Análisis sobre las causas del accidente de incendio de las 12.25 en el edificio comercial Dudong en Luoyang.
Después de inspecciones in situ realizadas por investigadores de accidentes de incendio de los departamentos de bomberos de seguridad pública de la provincia de Henan y la ciudad de Luoyang, investigación y recopilación de pruebas por parte de los investigadores, e investigación y revisión por parte del grupo de expertos en investigación de accidentes de incendio del Ministerio. de Seguridad Pública, se determinó que el incendio "12.25" fue provocado por Du Dong en el primer piso del edificio comercial. Fue provocado por la construcción ilegal de la sucursal, la operación ilegal de los soldadores y las salpicaduras de agua. materiales combustibles mediante chispas de soldadura en la tienda de muebles del segundo piso subterráneo. El soldador sabía que había una gran cantidad de muebles de madera inflamables en el segundo piso del edificio comercial, pero trabajó ilegalmente sin tomar ninguna medida de protección, lo que provocó un incendio. Después de que estalló el incendio, las personas involucradas en el accidente y los empleados y líderes del Edificio Comercial Dudong en el lugar no llamaron a la policía ni notificaron al personal de Dudong Entertainment City en el cuarto piso para evacuar. Como resultado, un gran número. de las personas en la ciudad del entretenimiento perdieron la oportunidad de escapar y murieron por envenenamiento y asfixia.
Además, la sucursal de Dudong no obtuvo la aprobación del departamento de administración industrial y comercial y no informó al departamento de bomberos antes de la construcción. El edificio en sí es ilegal. La razón principal del accidente fue la caótica gestión de seguridad contra incendios del edificio comercial Dudong, que se negó a rectificar los grandes riesgos de incendio que existían desde hacía mucho tiempo.
La gestión de la seguridad contra incendios es caótica. Las responsabilidades de gestión de seguridad contra incendios no se desempeñan de acuerdo con los requisitos de la Ley de Protección contra Incendios, las responsabilidades laborales de seguridad contra incendios de cada unidad de la empresa no están claras, el sistema de gestión de seguridad contra incendios está incompleto y no implementado, y la educación y capacitación en seguridad contra incendios para los empleados Es una mera formalidad.
Los grandes riesgos de incendio existen desde hace mucho tiempo. No hay separación de prevención de incendios entre el segundo piso subterráneo y el cuarto piso sobre el nivel del suelo. No hay sistema de rociadores automáticos en el segundo piso subterráneo. El sistema automático de alarma contra incendios está dañado. La ciudad está bloqueada por vallas de hierro. La distancia de prevención de incendios alrededor del edificio está ocupada. Desde mayo de 1999, el Cuerpo de Bomberos de Seguridad Pública Municipal de Luoyang ha inspeccionado el edificio comercial Dudong muchas veces y ha emitido cinco documentos legales para rectificar los riesgos de incendio, requiriendo la rectificación dentro de un límite de tiempo. Sin embargo, Du Dong Commercial Building se negó a rectificar los principales peligros ocultos por motivos de dificultades financieras o impacto en el negocio.
Ocupación ilegal del paso de un camión de bomberos. Los edificios comerciales de Dudong persiguen beneficios económicos de forma unilateral. El 21 de agosto de 65438, con el fin de solucionar el problema de la recontratación de los trabajadores despedidos, se presentó una solicitud para la construcción de viviendas con fachada en el escuadrón de gestión urbana de la ciudad vieja. Con la aprobación ultra vires de la Oficina de Supervisión de Construcción Urbana del Comité Municipal de Construcción de Luoyang, el propietario individual Yin Moumou construyó un proyecto a lo largo de la pared oeste del edificio comercial con una longitud de 60 m de norte a sur y un ancho de 2,4-2,6 m de este a oeste, con una superficie total de 65.438. El centro de entretenimiento funciona sin licencia y el hacinamiento es una razón importante del accidente.
En marzo de 1993, Dudong Entertainment City se registró en la Oficina Industrial y Comercial de Luoyang; el registro se cambió en abril de 1996 y el período operativo fue mayo de 2016, junio de 1999, febrero y 31 de marzo. La ciudad del entretenimiento no participó en la inspección anual en 1997 y 1998. En 1998, no renovó su licencia comercial como lo exige la Oficina Municipal de Industria y Comercio antes del 28 de febrero (estipulaciones que estipulan que las licencias vencidas caducan automáticamente), y posteriormente fue operar sin licencia; 1999 65438 31 de febrero, la licencia comercial original expiró en 2000, puramente ilegal sin licencia. De julio a septiembre de 2000, el Consejo de Estado desplegó trabajos especiales de gestión y revisión de licencias para lugares de entretenimiento. Luoyang estipula que la inspección finalizará el 20 de septiembre y que todas las licencias y licencias de Dudong Entertainment City no participarán en la inspección. Después de la investigación, se descubrió que Dudong Entertainment City había estado operando ilegalmente excepto por cerrar operaciones disfrazadas durante el período de inspección.
Dudong Entertainment City tiene una cuota de 200 invitados, pero en la víspera de Navidad del 5438 de junio al 25 de febrero de 2000, se vendieron y regalaron entradas ilimitadas, lo que resultó en que más de 350 personas participaran en el entretenimiento, un gran número de muertes. La supervisión y gestión inadecuadas por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes es una razón importante del accidente.
(1) Oficina Comercial No. 1 de Luoyang. En 2000, especialmente después del accidente de incendio del "29 de marzo" en Jiaozuo, varias provincias y ciudades intensificaron el trabajo de seguridad, especialmente desplegando e inspeccionando la seguridad contra incendios muchas veces, lo que requirió una rectificación completa de los riesgos de incendio. Como departamento competente del Edificio Comercial Dudong, la Oficina de Comercio sabía que el Edificio Comercial Dudong era una unidad clave de seguridad contra incendios en la ciudad de Luoyang, pero no llevó a cabo investigaciones especiales, ni instó al Edificio Comercial Dudong a tomar medidas efectivas para realizar rectificaciones, ni exigió al ayuntamiento el gobierno para llevar a cabo un trato especial los contratos de construcción comercial son complicados, las responsabilidades de gestión de seguridad no están claras, las responsabilidades de gestión de seguridad contra incendios no están establecidas y no se han estudiado ni resuelto otras cuestiones; las operaciones ilegales después de la contratación del Edificio Comercial Dudong fueron ignoradas; .
(2) Administración de Industria y Comercio de Luoyang. La Subdivisión de Registro de Empresas (cancelada el 5 de febrero de 2000, 65438 65438) no realizó inspecciones anuales de Dudong Entertainment City en 1997 y 1998, ni instó a la Oficina Industrial y Comercial del Palacio de la Juventud a realizar inspecciones complementarias del funcionamiento de Dudong Entertainment; Centro después del 28 de febrero, no se llevó a cabo ninguna supervisión e inspección en 1998, lo que resultó en su operación a largo plazo sin licencia.
La Oficina Industrial y Comercial del Palacio de la Juventud de la rama industrial y comercial del distrito de Laocheng no supervisó ni reprimió eficazmente la operación ilegal de Dudong Entertainment City sin una licencia.
(3)Cuerpo de Bomberos de Seguridad Pública de Luoyang. 1999 El 14 de mayo, el Cuerpo de Bomberos de Seguridad Pública Municipal de Luoyang emitió el "Aviso sobre la rectificación de riesgos de incendio importantes dentro de un plazo". Transcurrido el plazo, se comprueba que no se ha realizado la rectificación requerida. Según las normas pertinentes, se le debería ordenar suspender la producción y los negocios y recibir una multa, pero sólo se le impuso una sanción administrativa de 3.000 yuanes después del incendio del "29 de marzo" en Jiaozuo, el 31 de marzo de 2000, en el edificio comercial Dudong; Fue nuevamente supervisada e inspeccionada. Rectificación del pedido. Vencido el plazo, se constata que la empresa no ha realizado las rectificaciones requeridas y no se han impuesto sanciones administrativas en tiempo y forma de conformidad con la ley. En el mismo año, el 1 de febrero de 65438, el Cuerpo de Bomberos de Seguridad Pública Municipal de Luoyang informó al gobierno municipal en nombre de la Oficina de Seguridad Pública Municipal que tres unidades, incluido el Edificio Comercial Dudong, fueron "suspendidas para rectificación". 65438 El 11 de febrero, el vicealcalde Zong Tingxuan dio instrucciones de "implementar de acuerdo con las regulaciones pertinentes". Después de recibir las instrucciones, los líderes relevantes del destacamento creyeron que las instrucciones no eran lo suficientemente claras y solo apuntaban al edificio comercial Dudong. El 4 de febrero de 65438 del mismo año, Yao, el supervisor del edificio comercial a cargo del Cuerpo de Bomberos de Seguridad Pública de Luoyang, y el personal del edificio comercial * * * engañaron, cerraron el negocio disfrazado y evadieron la inspección; En el mismo año, a principios de 2011, cuando la sucursal se estaba renovando ilegalmente, Yao fue al edificio comercial dos veces y vio que el edificio comercial había sido renovado sin autorización y operado en violación de las regulaciones sin detenerse ni dar asesoramiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes. .
(4) Comisaría de policía de la esquina sureste de la Oficina de Seguridad Pública del casco antiguo de Luoyang. Durante la inspección de Dudong Entertainment City, la comisaría de policía de Southeast Point descubrió que la ciudad de entretenimiento estaba operando sin licencia y no notificó a los departamentos de cultura y administración industrial y comercial.
(5)Oficina de Gestión del Mercado Cultural de Luoyang. En 1999, Dudong Entertainment City no proporcionó materiales de auditoría y la oficina solicitó un "Certificado de Auditoría de Cultura del Entretenimiento" ignorando las operaciones sin licencia de Dudong Entertainment City después del 20 de septiembre de 2000. Las violaciones por parte del gobierno y los departamentos pertinentes dieron como resultado el establecimiento ilegal de Dennis Discount Co., Ltd. y el establecimiento ilegal de Dudong Branch.
En la Feria de Inversión Extranjera de Xiamen en septiembre de 1999, el empresario taiwanés Wang Rensheng presentó un informe sobre el establecimiento de Dennis Discount Co., Ltd. en Luoyang a Wu, el teniente de alcalde a cargo de la ciudad de Luoyang. En su informe, Wu instruyó "por favor soliciten a la Zona Municipal de Alta Tecnología y a la Oficina Municipal de Industria y Comercio que se encarguen de ello". En septiembre de 1999, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo de Alta Tecnología de Luoyang y la Oficina de Comercio y Economía Exterior de la Zona de Desarrollo violaron la "Respuesta del Consejo de Estado sobre la utilización de la inversión extranjera en el comercio minorista" (Guohan [1992] No. 82) y las "Medidas piloto para empresas comerciales con inversión extranjera" (Orden Nº 1999 de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica). Dennis Discount Co., Ltd. "Respuesta sobre el establecimiento de Luoyang Dennis Discount Co., Ltd." (Luoyang [1999] No. 6), "Certificado de aprobación del * * * del pueblo chino y de Taiwán, Hong Kong y Macao en el extranjero "Empresa de Inversión China" (Economía y Comercio Exterior Yufu Luo Kaizi [1999] No. 0004) fue manejada ultra vires; la Administración Municipal de Industria y Comercio de Luoyang violó las regulaciones del Consejo de Estado y de la Administración Estatal de Industria y Comercio sobre inversión extranjera. empresas minoristas comerciales y registraron ultra vires el 22 de febrero de 2000 sin la aprobación del Registro del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica Luoyang Dennis Discount Co., Ltd. El período de funcionamiento es del 22 de febrero de 2000 al 21 de febrero de 2030 y se emite la "Licencia comercial de persona jurídica empresarial china" (copia, número de registro: Empresa).
En junio 5438 065438 Octubre de 2000, Dudong Commercial Building firmó un acuerdo con Luoyang Dennis Discount Company para establecer conjuntamente Dudong Branch Después de consultar a una oficina de negocios, el 16 de junio 5438 6 de octubre Cerrado por renovación.
Para resolver el problema del registro industrial y comercial de la sucursal, el vicealcalde Wu presidió una reunión de coordinación del establecimiento de la sucursal con la participación de los departamentos pertinentes del 5438 de junio al 65438 de abril del mismo año. La Oficina Industrial y Comercial propuso que se violara el registro de la sucursal. políticas y regulaciones nacionales; 65438 febrero 65438 El 9 de febrero, Wu también dio instrucciones en la "Solicitud de instrucciones sobre el registro de la sucursal de Luoyang Dennis Discount Co., Ltd." de la Primera Oficina Comercial Municipal: "Para resolver Las dificultades actuales del edificio comercial, por favor solicite el registro previo a la Oficina Municipal Industrial y Comercial, y la empresa se encargará de los trámites pertinentes ". 65438 El 20 de febrero, la Oficina de Comercio Exterior y Cooperación Económica de la Zona de Alta Tecnología emitió una respuesta sobre el establecimiento ilegal de una sucursal por parte de Luoyang Dennis Discount Co., Ltd. (Luoyang [2000] 11 después del accidente); El 26 de febrero de 65438, el subdirector de la Oficina de Comercio Exterior y Cooperación Económica de la Zona de Alta Tecnología, Zhang, fue a la Oficina Municipal de Industria y Comercio para solicitar la aprobación para el establecimiento de una sucursal de Luoyang Dennis Discount Co., Ltd. Después de ser rechazada, la Oficina de Comercio Exterior y Cooperación Económica emitió una "Decisión sobre la cancelación de la sucursal de Dennis Discount Co., Ltd." (Luoyang Foreign Trade and Economic Cooperación [2000] 12), y la fecha fue. avanzó fraudulentamente hasta junio de 2000. La Administración Municipal de Industria y Comercio de Luoyang se negó a registrar el establecimiento de la sucursal de Dudong porque no cumplía las condiciones. Dudong Branch es un edificio ilegal.