¿Gestión de contratos de suministro de materiales para el Proyecto de las Tres Gargantas?
El Proyecto de las Tres Gargantas tiene un largo período de construcción, grandes inversiones y muchos proyectos de construcción. La construcción del Proyecto de las Tres Gargantas adopta el sistema de gestión de responsabilidad del propietario, el sistema de licitación, el sistema de supervisión del proyecto y el sistema de gestión de contratos.
Según los cálculos, el Proyecto de las Tres Gargantas consumirá aproximadamente 750.000 toneladas de acero, 615.000 toneladas de cemento, 13.500 toneladas de cenizas volantes, 15.000 toneladas de petróleo, 15.000 toneladas de explosivos y 250.000 m3 de madera. El costo de esta parte de los materiales principales representa aproximadamente el 30% del costo total del Proyecto de las Tres Gargantas. Para implementar eficazmente los objetivos de gestión del control de costos en los "Tres Controles", se ha implementado el sistema de suministro de materiales del propietario para acero, cemento, cenizas volantes, explosivos, petróleo y madera (en adelante, los "seis materiales principales"). "), es decir, la responsabilidad del propietario del Proyecto de las Tres Gargantas. La planificación, el pedido, la adquisición, las pruebas, el almacenamiento, el transporte y la distribución de los seis materiales principales necesarios para la construcción se gestionan de manera integral y se lleva a cabo todo el proceso de logística de construcción del proyecto. afuera.
El suministro de material sirve para la construcción del proyecto, y el contrato de suministro de material es una extensión del contrato de construcción del proyecto. Sin embargo, los contratos de suministro de materiales tienen sus propias características. Por lo tanto, los contratos de suministro de materiales para el Proyecto de las Tres Gargantas se dividen principalmente en tres categorías para la gestión, a saber, contratos de adquisición de materiales, contratos de suministro de materiales y contratos de gestión de encomienda de materiales.
Primero, haga un buen trabajo en la gestión del contrato con anticipación
Si los documentos de licitación están cuidadosamente preparados y si las responsabilidades, derechos e intereses de ambas partes del contrato son razonables, afectará directamente el resultado de futuros contratos. La buena ejecución es un requisito previo para la gestión de contratos. Por lo tanto, la preparación y revisión de los documentos de licitación deben realizarse con cuidado para evitar disputas contractuales durante el proceso de implementación debido a fallas inherentes al contrato, es decir, controlar la gestión del contrato por adelantado.
(1) Contrato de adquisición de materiales
El Proyecto de las Tres Gargantas es un "plan del milenio, la calidad es lo primero". Por lo tanto, en la adquisición de materiales principales para el edificio principal del Proyecto de las Tres Gargantas, se debe establecer firmemente la ideología rectora de la calidad primero. En la preparación y revisión de los contratos de adquisición de materiales, se debe enfatizar la calidad y se deben especificar en detalle los términos de calidad y la responsabilidad por incumplimiento del contrato, seguidos del precio, el rendimiento y la reputación.
(1) Cemento y cenizas volantes: La demanda es de unos 7,5 millones de toneladas y la oferta está desequilibrada. La demanda de cemento y cenizas volantes durante los años pico de construcción es de aproximadamente 900.000 toneladas y 400.000 toneladas respectivamente, que es aproximadamente 4 y 6 veces mayor que la de los años normales de construcción. Los años pico de construcción se concentran principalmente en la construcción de la segunda fase del proyecto. Tres Gargantas (1999 ~ 2002) período de 4 años. Por lo tanto, en 1997, cuando el Proyecto de las Tres Gargantas estaba a punto de entrar en la segunda fase de construcción, los propietarios realizaron licitaciones públicas para empresas productoras de cemento y centrales térmicas en todo el país. Organizar profesionales para preparar y revisar los documentos de licitación. En términos de calidad, además de cumplir con los estándares nacionales relevantes, los estándares de calidad para algunos indicadores como MgO y contenido de álcali del cemento se establecen en función de las características del Proyecto de las Tres Gargantas. Para garantizar la calidad del vertido de hormigón, el Proyecto de las Tres Gargantas utilizó por primera vez cenizas volantes de primera calidad. Teniendo en cuenta que se desconoce el volumen anual exacto de adquisiciones, se utiliza un contrato de precio unitario como objetivo de adquisiciones y los postores deben cotizar un precio unitario integral para el sitio de construcción de las Tres Gargantas según el tipo y modo de transporte. Durante la evaluación de la oferta, se seleccionaron tres proveedores principales de cemento y cinco proveedores principales de cenizas volantes con base en los cinco principios de "calidad del producto, reputación del fabricante, condiciones de transporte, capacidad de respuesta a emergencias y precio unitario integral en el sitio de construcción".
(2) Acero: teniendo en cuenta que el mercado del acero es relativamente maduro, para mejorar la conciencia de calidad y de servicio de los fabricantes y reducir los costos de adquisición, el acero ordinario se compra mediante licitación pública dos veces al año (junio de la primera mitad del año, 65438+ en la segunda mitad del año) febrero), seleccione 5 ~ 6 fabricantes de acero para suministrar. Para productos de acero especiales, como placas de acero de alta resistencia para tuberías de desviación de presión, se realizan licitaciones y adquisiciones públicas en el mercado internacional. Al preparar y revisar los documentos de licitación, se debe centrar la atención en las cláusulas de calidad para garantizar la calidad de los productos de acero.
(3) Semillas oleaginosas y madera: básicamente adoptar un modelo similar al del acero y realizar licitaciones y adquisiciones de vez en cuando de acuerdo con el progreso y las necesidades del Proyecto de las Tres Gargantas.
(4) Explosivos: productos controlados a nivel nacional, suministrados principalmente por la Compañía Jingchang designada por el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Comercio Interior y confiados a la Compañía Gezhouba Yipuli para suministrar algunos explosivos mixtos. En el contrato de encomienda, ambas empresas deben asumir la plena responsabilidad por la calidad de los explosivos que suministran.
(2) Contrato de suministro de material
En la preparación del contrato de suministro de material, la atención se centra en la planificación de materiales, la verificación de materiales, las disputas de calidad y la gestión de entrada y salida de materiales.
El plan de aplicación de materiales es una base importante para preparar el plan de adquisición de materiales.
La precisión del plan de aplicación de materiales está directamente relacionada con la precisión y puntualidad de la adquisición y el suministro de materiales, la rotación y el nivel de ocupación de los fondos de adquisiciones del propietario y las capacidades de respuesta de emergencia de la administración del almacén. Por lo tanto, en el acuerdo de gestión de suministro de materiales, se estipulan claramente las responsabilidades, obligaciones y responsabilidad de la unidad de construcción por incumplimiento de contrato para varios planes de materiales, y también se estipulan las responsabilidades de suministro del propietario. Teniendo en cuenta las características de construcción de los proyectos hidroeléctricos, el plan de construcción mensual antes del día 10 de cada mes es tanto el plan formal para el mes siguiente como el plan de ajuste para el mes actual para satisfacer las necesidades de los cambios de construcción en el sitio y mejorar efectivamente. la exactitud de la declaración del plan.
Durante todo el período de construcción de cada proyecto de contrato de construcción, los seis materiales principales se suministran a precios unitarios fijos especificados en los documentos de licitación. A medida que cambia el mercado, existe una cierta diferencia de precio positiva o negativa entre el precio fijo y el precio de mercado (por ejemplo, el precio de oferta del gasóleo 0# en la licitación es de 2.200 yuanes/t, el precio de mercado en Yichang en el segundo trimestre de 2001 fue de unos 2.900 yuanes/t, y la diferencia de precios fue de unos 700 yuanes/t). Por lo tanto, ¿cómo verificar la racionalidad del uso de los seis materiales principales suministrados por los propietarios de cada proyecto de construcción, garantizar la calidad de los materiales utilizados en el Proyecto de las Tres Gargantas y evitar la pérdida de la diferencia de precio de los seis materiales principales? ? Actualmente, las medidas contractuales más efectivas son la verificación de materiales y la gestión de entrada y salida de materiales. El proceso de consumo de material se controla mediante amortizaciones de material mensuales y anuales, y el consumo de material se controla una vez completada la amortización de material. A través de la gestión de los materiales que entran y salen del sitio, evitaremos que materiales no calificados ingresen al Proyecto de las Tres Gargantas y evitaremos que los materiales utilizados en el Proyecto de las Tres Gargantas salgan del Proyecto. Al mismo tiempo, se deben aclarar las responsabilidades y obligaciones de ambas partes ante cualquier disputa sobre la calidad del material que pueda surgir durante el proceso de construcción.
(3) Contrato de gestión de encomienda de materiales
El contrato de gestión de encomienda de materiales incluye principalmente la gestión de encomienda de almacén, la gestión de mantenimiento de encomienda de equipos especiales y la gestión de encomienda de transferencia de materiales. El contrato de gestión encomendado se centra en el servicio y la seguridad. La parte encomendada debe asumir las responsabilidades de custodia y servicio, evitar el deterioro de los materiales, formular procedimientos razonables de importación y exportación de materiales e informar situaciones anormales a la parte encomendada de manera oportuna; También debe formular procedimientos operativos de seguridad detallados para garantizar la seguridad del almacenamiento y acceso al material.
En segundo lugar, hacer un buen trabajo en el control del proceso del contrato.
Un buen contrato es la base para la implementación fluida del contrato, pero si el contrato se puede completar con éxito de acuerdo con el Los objetivos estipulados en el contrato dependen en gran medida de la inspección, análisis y coordinación diaria del contrato, es decir, el control del proceso del contrato. A través del control del proceso del contrato, verificamos el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones de ambas partes del contrato, analizamos y coordinamos las disputas contractuales durante la ejecución del contrato y complementamos y mejoramos el contenido relevante del contrato mediante la negociación entre las partes. dos partidos.
(1) Contrato de adquisición de material
El control del proceso del contrato de adquisición de material se centra en la calidad del material, el costo, la producción y la organización logística.
El objetivo del control de calidad del material es inspeccionar e implementar el sistema de garantía de calidad y las medidas de control de calidad prometidas por cada fabricante en los documentos de licitación. Supervisar la mejora e implementación de productos no implementados y negociar medios y medidas para mejorar aún más la calidad del producto. Por ejemplo, durante la ejecución del contrato de adquisición de cemento a granel, se descubrió que la temperatura de parte del cemento que llegaba al sitio de construcción de las Tres Gargantas era demasiado alta y algunos indicadores no cumplían con los estándares del Proyecto de las Tres Gargantas. Para evitar pérdidas innecesarias causadas por el regreso de cemento al sitio del Proyecto de las Tres Gargantas debido a razones de calidad, las dos partes decidieron, después de consultar, confiar al Centro Nacional de Inspección de la Calidad del Cemento su estación en el principal proveedor de cemento para realizar la inspección de la fábrica de cemento. enviado al Proyecto Three Gorges, cualquier cemento que no cumpla con los estándares de calidad del Cemento del Proyecto Three Gorges no puede ser cargado ni enviado para controlar la calidad de los productos de cemento desde la fuente, las dos partes decidieron confiar; la Academia China de Ciencias de Materiales de Construcción para llevar a cabo una supervisión integral de la calidad del cemento especial para el Proyecto de las Tres Gargantas (desde las materias primas hasta el cemento terminado). A través de las medidas anteriores, nos esforzamos por utilizar cemento de alta calidad en el Proyecto de las Tres Gargantas.
Con el fin de mejorar la conciencia sobre la competencia y la calidad de los tres principales fabricantes de cemento, y teniendo en cuenta las características de la construcción del proyecto, el propietario realiza el suministro de fábrica en función de los edificios de mezcla en el sitio de cada uno. El edificio de mezcla está equipado con una planta principal de cemento y una planta auxiliar de cemento. Durante el proceso de suministro, se consideran integralmente la calidad del producto, la producción, la logística y los costos de adquisición, y los proveedores principales y auxiliares de cada planta mezcladora se ajustan de manera oportuna para garantizar las necesidades de construcción del proyecto. Dado que el contrato de compra de cemento original no incluía una cantidad específica de cemento, la producción anual combinada de cemento de los tres principales proveedores de cemento es relativamente grande y el consumo de cemento del Proyecto de las Tres Gargantas es limitado. Para facilitar que los fabricantes organicen razonablemente la producción y la producción orientada al mercado del Proyecto de las Tres Gargantas, el propietario ordenó la adquisición de cemento en 2001 basándose en las características de construcción del Proyecto de las Tres Gargantas y clasificó a los fabricantes de cemento según los edificios de mezcla en el sitio de construcción, asegurando así que todos los fabricantes de cemento tengan años completos de cemento básico.
A juzgar por la situación de implementación actual, no solo garantiza la calidad y cantidad de cemento, sino que también reduce el costo integral de adquisición del cemento, lo que permite a ambas partes del contrato tomar la iniciativa en el trabajo diario.
El Proyecto de las Tres Gargantas es el primer proyecto hidroeléctrico del país que utiliza exclusivamente cenizas volantes de primer grado. Las cenizas volantes son un subproducto de la generación de energía en las centrales térmicas y se han encontrado muchos problemas en la ejecución del contrato de compra de cenizas volantes. Dado que la carga de generación de energía de las centrales térmicas es enviada por la red eléctrica, y la generación de energía de las centrales hidroeléctricas se ve afectada por la temporada de inundaciones, y el transporte de cenizas volantes en la temporada de inundaciones del río Yangtze también está restringido por el transporte marítimo y ferroviario. , es difícil garantizar la calidad y el suministro estables de cenizas volantes, lo que hace que el trabajo de suministro sea muy pasivo. El Proyecto de las Tres Gargantas estuvo en peligro de perder su suministro de cenizas volantes y tuvo que recurrir al transporte por carretera de emergencia, lo que aumentó algunos de sus costos de adquisición. En este sentido, se tomaron una serie de medidas contractuales: primero, los propietarios y los principales proveedores de cenizas volantes enviaron cartas al Comité de Construcción de las Tres Gargantas y a la Compañía Estatal de Energía Eléctrica, solicitando que varios proveedores importantes de cenizas volantes aseguraran la carga de generación de energía. del Proyecto de las Tres Gargantas; en segundo lugar, se instó a los propietarios y principales proveedores de cenizas volantes a que el proveedor de cenizas de carbón mejorara su sistema de garantía de calidad y aumentara sus reservas en la fábrica y finalmente en Yichang decidió introducir fabricantes con recursos de respaldo; A finales de 1999, las cenizas volantes necesarias para el Proyecto de las Tres Gargantas en 2000 se compraron mediante licitación de más de una docena de grandes centrales térmicas nacionales. Mediante la implementación, se garantiza la calidad y cantidad de las cenizas volantes y se reduce el costo integral de compra de las cenizas volantes. A finales de 2000, se licitaron y compraron nuevamente las cenizas volantes necesarias para el Proyecto de las Tres Gargantas de 2001, lo que aumentó aún más la proporción de cenizas volantes de primera calidad y redujo aún más el costo integral de compra de las cenizas volantes.
Para la adquisición de acero, la licitación dos veces al año no solo reduce los costos de adquisición, sino que también mejora en gran medida la calidad del producto. Algunos estándares de calidad incluso superan los estándares relevantes promulgados por el estado, como el embalaje del producto. Todos los proveedores de acero han establecido la ideología rectora de que la calidad es lo primero y la reputación es lo primero. Además de las estrictas disposiciones de los documentos de licitación, las disputas de calidad que surjan del proceso de suministro de acero se confían al Centro Nacional de Inspección y Supervisión de la Calidad del Acero de la Construcción para ingresar al sitio de las Tres Gargantas y realizar una inspección de calidad del acero que llega al sitio de las Tres Gargantas. Además, tomar medidas para aumentar el número y la frecuencia de las inspecciones del acero.
Aunque la madera, el petróleo y los explosivos no constituyen el cuerpo principal del proyecto, el principio de calidad primero todavía se implementa estrictamente, y cualquier artículo que no cumpla con los estándares de calidad estipulados en los documentos del contrato será ser devuelto decididamente.
(2) Contrato de suministro de material
El enfoque del control del proceso del contrato de suministro de material es la planificación de materiales, la verificación de materiales, las disputas de calidad y la gestión de entrada y salida de materiales.
Mejorar la precisión de la planificación de materiales es un proceso a largo plazo. Según las estadísticas, la precisión de la planificación de la primera fase del Proyecto de las Tres Gargantas es de alrededor del 65% en promedio. Después de muchas negociaciones y coordinación con el contratista de construcción, después de ingresar a la segunda fase del proyecto de las Tres Gargantas, la precisión de la planificación de materiales está mejorando gradualmente, con un promedio de alrededor del 80%. Sin embargo, la precisión de la planificación para diversos proyectos y materiales de construcción sigue siendo desigual. La precisión del plan de materiales se ve afectada principalmente por los cambios en el plan y el diseño de la construcción, y la tasa de finalización del plan de construcción se ve más afectada por muchos factores en el sitio. Por lo tanto, seguirá siendo una dificultad seguir mejorando la precisión de los planes de aplicación de materiales. El inventario puede aliviar parte de la presión, pero también aumenta el riesgo de acumulación de material.
Registrar e inspeccionar las disputas sobre la calidad del material durante el proceso de construcción de manera oportuna y solicitar arbitraje al departamento autorizado. Antes de que quede clara la responsabilidad, los materiales deben reemplazarse a tiempo para garantizar la construcción del proyecto.
De acuerdo con las "Medidas provisionales y reglas de implementación para la cancelación de materiales importantes del Proyecto de las Tres Gargantas" formuladas por el propietario, el trabajo de cancelación de materiales ha logrado ciertos resultados, recuperando más de 10,000 yuanes en pérdidas por diferencia de precio para el propietario. Sin embargo, todavía existen algunos problemas, principalmente es necesario mejorar aún más el estándar y la profundidad de la amortización del material. Desde junio de 2000 hasta octubre de 2000, se gestionaron integralmente los principales materiales que entraban y salían del área de la presa de las Tres Gargantas. A través de estas medidas contractuales, nos esforzamos por utilizar materiales de alta calidad para el Proyecto de las Tres Gargantas, llevar el consumo de materiales a un nivel razonable y evitar la pérdida de la diferencia de precio de los seis materiales principales suministrados por el propietario.
(3) Contratos de encomienda importantes
El objetivo de las inspecciones diarias de los contratos es el servicio y la seguridad de la parte encargada. A través de visitas a unidades constructoras y proveedores e inspecciones diarias, comprendemos el nivel de servicio y la calidad de la unidad encargada, y supervisamos la mejora y mejora de los problemas existentes para la seguridad (especialmente depósitos de petróleo y explosivos), realizamos inspecciones conjuntas con la; El departamento de seguridad pública del área de la presa, propone medidas correctivas para los peligros de seguridad para garantizar la seguridad primero. Al mismo tiempo, se deben negociar y aclarar los puntos poco claros del contrato.
En tercer lugar, haga un análisis posterior y un resumen del contrato.
Hay muchos contratos para los tres materiales y los períodos de validez de los contratos también son diferentes.
Una vez ejecutado cada contrato, se debe analizar y resumir cuidadosamente para descubrir las deficiencias en la preparación de los documentos del contrato y las dificultades en el proceso de implementación, y mejorarlas y perfeccionarlas en el contrato de material recién firmado, de modo que el nivel de material. La gestión de contratos puede avanzar paso a paso. Por ejemplo, en un contrato de envío para el mantenimiento de contenedores de material a granel, el indicador clave de evaluación es el índice de integridad del contenedor. Sin embargo, en el primer contrato de envío no se formuló un plan de implementación operativa para el índice de integridad, lo que generó problemas durante el proceso. ejecución del contrato. Muchas disputas contractuales. Por lo tanto, al preparar el contrato de encomienda de la segunda fase, se realizaron mejoras con base en el análisis y resumen del contrato de encomienda de la primera fase. La ejecución del contrato actual se encuentra en buenas condiciones.
Cuatro. Conclusión
El Grupo de Expertos en Calidad del Proyecto de las Tres Gargantas del Consejo de Estado, la organización autorizada para la evaluación de la calidad del Proyecto de las Tres Gargantas, ha llegado a la siguiente conclusión a través de la inspección de calidad in situ del Proyecto de las Tres Gargantas: La calidad de las principales materias primas como cemento, cenizas volantes y acero utilizadas en el Proyecto de las Tres Gargantas de primera clase. Este es el resultado de una serie de medidas contractuales para el control de calidad de todo el proceso de los seis materiales principales, proporcionando las condiciones para crear una "calidad de ingeniería de primera clase" para el Proyecto de las Tres Gargantas. En los últimos ocho años, no ha habido ningún incidente en la construcción del Proyecto de las Tres Gargantas en el que los seis materiales principales proporcionados por el propietario afectaran la calidad del proyecto, el período de construcción o causaran reclamaciones. Esto demuestra que la gestión del contrato de suministro de materiales del Proyecto Tres Gargantas es exitosa.
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