Plan de reconstrucción del barrio marginal de Shaoxing y normas de compensación 2019
El "Plan especial trienal y plan de trabajo para la renovación de edificios residenciales antiguos y peligrosos en la región administrativa del distrito de Yuecheng, ciudad de Shaoxing" ha sido aprobado por el gobierno municipal y ya está emitido. Aquí lo tiene, impleméntelo concienzudamente. Impleméntelo cuidadosamente según la situación real.
Oficina del Gobierno Popular Municipal de Shaoxing
27 de agosto
Edificios residenciales antiguos y peligrosos en el distrito de Yuecheng.
Plan Especial y Plan de Trabajo para la Acción Trienal de Gobernanza y Transformación
Con el fin de promover integralmente la renovación de viviendas en ruinas en el área administrativa del distrito de Yuecheng, según al "Aviso del Consejo de Estado sobre la mejora adicional de los barrios marginales urbanos y a las opiniones urbanas y rurales sobre la renovación de edificios peligrosos y la construcción de infraestructura de apoyo" (Guofa [2015] N° 37) y al "Aviso de la Oficina General del Pueblo Provincial de Zhejiang Gobierno sobre la promoción integral de la renovación de viviendas peligrosas en la ciudad" (Zhejiang Zhengbanfa [2015] No. 66543).
1. Principios básicos
(1) Orientado a las personas, la seguridad es lo primero. La determinación de proyectos de renovación de viviendas urbanas en ruinas y la formulación de planes de implementación deben respetar plenamente las opiniones de las masas, organizarlas e implementarlas con el apoyo de la mayoría de las masas o de los propietarios de viviendas, y ser abiertas, justas e imparciales. Implementar estrictamente las leyes y reglamentos pertinentes, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas y proteger eficazmente la seguridad de las vidas y propiedades de las personas.
(2) Ajustar las medidas a las condiciones locales y realizar un trazado razonable. En combinación con la planificación general de la ciudad y la planificación del uso del suelo, priorizar y planificar científicamente el diseño, seguir los requisitos de la guía clasificada y la construcción unificada, tener en cuenta la asequibilidad económica y las necesidades reales de vivienda, y promover la renovación de viviendas urbanas en ruinas de una manera planificada y manera paso a paso.
(3) Funcionamiento del mercado y orientación gubernamental. Prestar atención al papel de los mecanismos del mercado, movilizar plenamente el entusiasmo y la conciencia de las masas y movilizar las fuerzas sociales para participar. Los gobiernos locales y los departamentos pertinentes deben fortalecer la orientación y la regulación, y brindar el apoyo necesario en términos de políticas y fondos.
(4) Gestión territorial y supervisión de la ejecución. De conformidad con el principio de gestión territorial, el gobierno del distrito de Yuecheng y los comités de gestión de cada zona de desarrollo municipal son respectivamente responsables de la renovación de los edificios en ruinas en sus respectivas áreas. Los departamentos municipales y las unidades centrales y provinciales de Shao son responsables de la renovación de los edificios antiguos y en ruinas bajo sus propios departamentos de acuerdo con los requisitos de la gestión de la industria y la gestión de seguridad.
II. Objetivo general
Sobre la base de completar de manera integral la inspección de seguridad estructural de las casas residenciales urbanas y establecer "un piso, un nivel" para la seguridad de las casas residenciales urbanas, el Gobierno del distrito de Yuecheng y desarrollo municipal El comité de gestión del distrito completó la evaluación de seguridad de las casas residenciales urbanas de clase C con graves problemas de seguridad estructural que afectaron su uso seguro, y comenzó la tasa de renovación de las casas residenciales antiguas que habían sido identificadas como edificios peligrosos. llegando a más del 20%. A finales de 2017, los trabajos de renovación prácticamente estaban terminados y se estableció y mejoró un sistema de gestión sólido para el uso seguro de los edificios residenciales urbanos.
Tres. Tareas específicas
(1) Tareas de actuación trienal de 2015 a 2017. Luego de una investigación preliminar, se determinó que existen 39 edificios residenciales (halles) Categoría C, con un total de 749 unidades y un área total de construcción de 45,911 metros cuadrados. Los tipos estructurales de casas en ruinas son principalmente estructuras de ladrillo y madera y estructuras de ladrillo y hormigón. Los tipos de vivienda incluyen vivienda comercial, vivienda privada, vivienda pública administrada directamente, vivienda unitaria, vivienda de reforma habitacional y vivienda comunitaria. Consulte el Apéndice 1 para obtener más detalles.
(2)Tareas laborales. Después de una investigación preliminar, se identificaron 15 edificios (pasillos) como residencias de Categoría C, que representan el 38,46% de las tareas operativas de tres años; el número de unidades residenciales fue de aproximadamente 196, que representan el 26,17% de las tareas operativas de tres años; El área de construcción fue de aproximadamente 13,911 metros cuadrados, representando el 30.30% del área de construcción para tareas de operación de tres años. Las tareas específicas se ajustarán adecuadamente en función de la situación real de la evaluación. Los tipos estructurales son principalmente estructura de ladrillo-madera y estructura de ladrillo-hormigón. Las propiedades residenciales incluyen casas particulares, casas unitarias, casas de reforma habitacional y casas comunitarias. Consulte el Apéndice 2 para obtener más detalles.
(3) Tareas recién descubiertas. Las casas en ruinas recientemente descubiertas entre 2015 y 2017 serán renovadas de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este plan.
4. Descomposición de responsabilidad
(1) Descomposición de responsabilidad para la acción de tres años de 2015 a 2017. Cada unidad responsable debe realizar el trabajo relevante de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los departamentos de construcción, gestión de la construcción, planificación y gestión urbana encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles deben desempeñar un papel de liderazgo en la orientación y supervisión de la investigación, el registro y el archivo de viviendas residenciales urbanas y la renovación de viviendas urbanas en ruinas. Los departamentos de desarrollo y reforma, seguridad pública, finanzas, tierras, supervisión de seguridad, finanzas, reliquias culturales, seguros y otros niveles en todos los niveles deben, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, coordinar y gestionar la seguridad de los edificios residenciales urbanos.
Los departamentos competentes de educación, asuntos civiles, transporte, comercio, cultura, deportes, salud y planificación familiar, turismo, bienes estatales y otras industrias en todos los niveles deben guiar y supervisar el sistema para llevar a cabo trabajos de inspección y gestión de la seguridad de la vivienda urbana. .
(2) Descomposición de las tareas laborales. De acuerdo con el principio de gestión territorial, el gobierno del distrito de Yuecheng es responsable de supervisar la renovación de 11 casas antiguas en ruinas, la Oficina de Administración Municipal es responsable de supervisar la renovación de 2 casas antiguas en ruinas, la Oficina de Gestión de la Construcción Municipal es responsable de supervisar La implementación de la renovación de 1 casa antigua en ruinas por parte del Grupo Changye y el gobierno del distrito de Keqiao responsable de supervisar la renovación de 1 casa antigua en ruinas. Consulte el Apéndice 2 para obtener más detalles.
Protección del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Estandarizar el procedimiento de solicitud. Todos los propietarios son el organismo principal en la renovación de casas en ruinas y en ruinas en ciudades y pueblos, y los representantes de los propietarios pueden iniciar trabajos relacionados con la renovación de casas en ruinas y en ruinas en ciudades y pueblos. Si las agencias administrativas, empresas e instituciones poseen más del 10% de los derechos de propiedad de los edificios o más del 30% de los propietarios de los edificios (calculados por unidad) son empleados de la unidad, sus unidades pueden emprender la renovación de edificios urbanos en ruinas. , y los pueblos (calles) donde se ubican, la comunidad debe brindar apoyo. Puede solicitar la renovación de viviendas urbanas en ruinas en nombre de todos los propietarios de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, y todos los propietarios asumirán las obligaciones correspondientes en función de la superficie de construcción o el número de viviendas.
(2) Determinar métodos adecuados de gobernanza y transformación. La renovación de edificios ruinosos y ruinosos en ciudades y pueblos debe dar prioridad al método de renovación fragmentada en forma de proyectos, o métodos de renovación individuales como reparación y refuerzo, demolición y reconstrucción, o recompra y eliminación. El método de transformación específico debe determinarse científica y razonablemente en función de la situación real.
(3) Aclarar los asuntos de aprobación. Los planes para la reparación, refuerzo, demolición y reconstrucción de edificios urbanos en ruinas deben ser preparados por la unidad de diseño original o una unidad de diseño con las calificaciones correspondientes. Los proyectos de reparación y refuerzo o los proyectos de demolición y reconstrucción dentro del alcance legal original del uso del suelo ya no necesitarán volver a pasar por los procedimientos de aprobación del uso del suelo. Para proyectos de demolición y reconstrucción, los departamentos competentes de planificación urbana y rural, paisajismo y otros departamentos podrán flexibilizar adecuadamente los requisitos de proporción de superficie, altura del piso, número de pisos, zonas verdes y otros requisitos en función de la situación real. por la Oficina de Planificación Municipal en conjunto con los departamentos de tierra, construcción y otros. Los proyectos de reparación y refuerzo que involucren unidades de protección de reliquias culturales, sitios de protección de reliquias culturales y edificios históricos en todos los niveles se llevarán a cabo de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
(4) Recaudar fondos a través de múltiples canales. Los fondos necesarios para la renovación de edificios en ruinas en ciudades y pueblos se recaudan de acuerdo con los principios de "recuperación de responsabilidad, sujeto propietario, financiación unitaria, apoyo político y equilibrio regional". Si el uso de edificios residenciales urbanos es peligroso, la unidad responsable o la persona responsable asumirán la responsabilidad correspondiente por la indemnización. Los fondos de renovación serán compartidos por todos los propietarios en proporción al área de construcción original. Si se compra para reforma de vivienda, la unidad de propiedad original puede aportar hasta el 20% de los gastos de mantenimiento, refuerzo, demolición y reconstrucción. El aumento de la superficie residencial debido a la demolición y reconstrucción se puede vender y los fondos de la venta se pueden utilizar para compensar los costos de construcción, minimizando la carga para los propietarios. Si los proyectos de demolición y reconstrucción de viviendas urbanas en ruinas implican expansión o reasentamiento, los indicadores de uso de la tierra, los indicadores de planificación y la recaudación de fondos del proyecto pueden implementar un equilibrio regional integral. Si es necesario, se deben complementar los terrenos de construcción para el reasentamiento. En principio, los costes del proyecto realmente asumidos por el propietario no serán inferiores a los costes de construcción e instalación del proyecto de renovación. Los gastos a cargo de los propietarios pueden utilizarse de acuerdo con las regulaciones para utilizar el fondo de mantenimiento de la vivienda de la reforma de la vivienda, el fondo de mantenimiento especial de la propiedad y el fondo de previsión personal (subsidio de vivienda), y pueden solicitar un préstamo del fondo de previsión. Si los proyectos de renovación de viviendas urbanas en ruinas cumplen las condiciones de solicitud para proyectos de renovación de barrios marginales, pueden incluirse en el plan de renovación de barrios marginales y disfrutar del apoyo político pertinente.
Los fondos especiales para la renovación de edificios antiguos en ruinas en el distrito de Yuecheng están incluidos en los presupuestos financieros municipales y distritales o en los presupuestos departamentales, respectivamente. Las zonas de desarrollo municipal también deben incluir fondos especiales para la renovación de edificios antiguos en ruinas. edificios en el presupuesto financiero de la zona de desarrollo. Los fondos especiales para la renovación de edificios urbanos en ruinas deberían utilizarse exclusivamente para ayuda de emergencia y subvenciones para proyectos de renovación.
(5) Implementar políticas preferenciales. Los proyectos de renovación de viviendas urbanas en ruinas están exentos de tasas de apoyo a la infraestructura municipal urbana, tasas de registro de propiedad de viviendas, tasas de registro de derechos de uso de la tierra y otras tasas administrativas y fondos gubernamentales. , las tarifas de los servicios operativos involucrados se reducirán a la mitad, incluido el tendido de tuberías de agua, electricidad, gas y otros, el desmantelamiento y traslado de cajas de medidores y otros proyectos. Se debe cobrar una vez al precio de costo.
(6) Mejorar el sistema de gestión.
1. Implementar las responsabilidades de seguridad de los residentes urbanos en el uso residencial. Los propietarios y usuarios relacionados tienen la primera responsabilidad en la gestión, mantenimiento y reparación diarios de los edificios residenciales urbanos. Los propietarios o usuarios confían a las empresas de servicios inmobiliarios la realización de asuntos de gestión diarios, como la inspección, reparación y mantenimiento de la vivienda, de acuerdo con el contrato de servicios inmobiliarios. Todas las localidades deben establecer un sistema de inspección de cobertura total, regular y basado en red, y establecer y mejorar el sistema de inspección de viviendas residenciales urbanas; el trabajo de investigación será organizado por el gobierno municipal (oficina de subdistrito si se trata de una casa de categoría C); encontrado durante la encuesta de vivienda, el gobierno local debe supervisar que el propietario realice una evaluación de seguridad de la casa.
Los departamentos de terremotos, tierras y recursos, construcción, gestión de la construcción, transporte, conservación del agua, meteorología y otros departamentos de todos los niveles deben proporcionar el apoyo técnico pertinente.
2. Normalizar la valoración de la seguridad del uso residencial urbano. La solicitud de evaluación de seguridad de edificios residenciales urbanos se hará por el representante del propietario o en nombre de todos los propietarios del edificio. Las evaluaciones de seguridad de viviendas residenciales urbanas son realizadas por agencias calificadas de evaluación de seguridad de viviendas. La agencia de evaluación de la seguridad de la vivienda deberá registrarse en el departamento de gestión de la construcción municipal. Los departamentos de gestión de la construcción urbana deben fortalecer la gestión de las agencias y profesionales de evaluación de la seguridad de la vivienda. El informe de evaluación de edificios peligrosos emitido por la agencia de evaluación de la seguridad de las viviendas debe enviarse lo antes posible al gobierno local (comité de gestión) con copia al gobierno del municipio (oficina subdistrito), y también debe enviarse a la oficina municipal de vivienda y departamento de construcción para registro. Después de recibir la conclusión de la evaluación de los edificios peligrosos, el gobierno local (comité de gestión) debe informar inmediatamente e instar a los propietarios a evacuar. Los gastos correspondientes incurridos durante el proceso de evacuación serán subvencionados adecuadamente en forma de compensación financiera a los hogares. Dificultad. Los detalles serán determinados por cada departamento local.
3. Fortalecer la supervisión de la decoración de viviendas residenciales urbanas. Implementar un sistema de gestión de archivos de proyectos empresariales ejecutados por las unidades de diseño, construcción y supervisión, un sistema de responsable de calidad de proyectos y un sistema de notificaciones y recordatorios. Está prohibido demoler y cambiar la estructura portante de las residencias urbanas sin autorización, cambiar la estructura principal de las residencias urbanas de ladrillo y hormigón sin autorización, derribar muros y dividir las unidades básicas de las residencias sin autorización. Si se descubre que un propietario u otro usuario ha incurrido en un comportamiento de decoración ilegal, las localidades y las empresas de servicios inmobiliarios deben desalentarlo y detenerlo. Si no es válido, las unidades pertinentes lo investigarán y tratarán de conformidad con la ley.
4. Mejorar el sistema de respuesta a emergencias. El sistema de respuesta a emergencias para edificios peligrosos se implementa de acuerdo con el "Plan de emergencia por accidentes de seguridad y calidad del proyecto de construcción de la ciudad de Shaoxing". Todas las localidades deben formular planes de emergencia correspondientes basados en las condiciones reales. El manejo de emergencias debe llevarse a cabo bajo la guía del gobierno local (comité de gestión). Al mismo tiempo, publicidad y educación sobre conocimientos de seguridad de la vivienda y conocimientos de respuesta a emergencias para las zonas urbanas. Hay que fortalecer a los residentes.
(7) Mejorar la infraestructura de soporte. Junto con la renovación de edificios antiguos y en ruinas, mejoraremos la construcción de infraestructura de apoyo directamente relacionada con carreteras, autobuses, comunicaciones, suministro de energía, suministro de agua, estacionamiento, etc., y nos esforzaremos por lograr planificación, aprobación, construcción, y entrega de infraestructura de apoyo y renovación de edificios antiguos y en ruinas.
(8) Establecer y mejorar aún más el mecanismo de trabajo. El Grupo Líder de Investigación de Seguridad de Edificios Peligrosos de la Ciudad de Shaoxing original pasó a llamarse Grupo Líder de Renovación de Edificios Peligrosos Urbanos de la Ciudad de Shaoxing. La Oficina Municipal de Construcción tomará la iniciativa, junto con los departamentos municipales pertinentes y el gobierno del distrito de Yuecheng, para establecer un sistema de reuniones conjuntas para la renovación de edificios antiguos en ruinas en la ciudad de Shaoxing. Los gobiernos locales (comités de gestión) y los departamentos pertinentes también deben establecer estructuras organizativas correspondientes para llevar a cabo la gestión diaria de la seguridad de la vivienda de los residentes urbanos, establecer un mecanismo de "un edificio, un libro" e implementar medidas de seguimiento y monitoreo.
(9) Establecer un sistema de notificación de rectificaciones. Todas las unidades responsables deben informar el estado de gestión de las casas antiguas en ruinas a la oficina del grupo líder de renovación y administración de casas en ruinas urbanas de la ciudad de acuerdo con los requisitos de informes trimestrales, y presentar planes de trabajo mensuales de manera oportuna.
Adjunto: 1. Plan de acción trienal para la renovación de edificios antiguos en ruinas en la región administrativa del distrito de Yuecheng de 2015 a 2017
2. en la región administrativa del distrito de Yuecheng
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