Los antecedentes y la importancia del tema "El impacto de la fricción comercial en las pequeñas y medianas empresas exportadoras de Wenzhou y sus contramedidas"
En 2005, en vista de la intensificación de la fricción comercial con China, China ocupó el primer lugar entre los países afectados por la fricción comercial global durante 11 años consecutivos. A lo largo del año, 18 países/regiones iniciaron 63 investigaciones "contra las dos garantías" contra China, por un monto total de 2.100 millones de dólares estadounidenses. A juzgar por los productos involucrados, se concentran principalmente en la industria ligera, textiles, productos mecánicos y eléctricos y otros productos con los que mi país tiene competitividad exportadora, especialmente las fricciones comerciales textiles. En los últimos años, los tipos de productos de fricción en mi país han seguido aumentando y la exportación de productos electromecánicos y de alta tecnología ha crecido rápidamente, convirtiéndose en nuevos puntos críticos de fricción, como las industrias automotriz y farmacéutica. Al mismo tiempo, las fricciones comerciales continúan extendiéndose y las fricciones comerciales con los países en desarrollo también están aumentando. En términos de manifestaciones, las barreras comerciales técnicas, las barreras ambientales y las barreras de propiedad intelectual se han convertido en las principales formas de fricción comercial.
¿De dónde viene la presión de la disputa comercial de China? Según las estadísticas, en 2005 el superávit comercial de China alcanzó los 10.188 millones de dólares. Es innegable que el excedente comercial intensifica la fricción comercial, pero el excedente no es la fuente de la fricción. China se ha convertido ahora en el tercer país comercial más grande del mundo, lo que ha tenido un impacto en el patrón de intereses original y la fricción comercial es inevitable. Después de que China se uniera a la OMC, los países desarrollados prometieron abrir sus mercados a China, lo que ejerció presión sobre sus empresas nacionales e industrias relacionadas. Para proteger a sus empresas, muchos países desarrollados han recurrido a disputas comerciales para ganar espacio y tiempo para sus empresas. Las normas discriminatorias de la OMC son también la razón principal por la que China encuentra fricciones comerciales, como el estatus de economía de mercado, la protección especial de los textiles y los acuerdos de barreras técnicas, ambientales y de propiedad intelectual de la OMC. Además, los propios problemas de China en materia de estructura de productos industriales, orden de gestión de las exportaciones y otros aspectos son difíciles de resolver en el corto plazo y pueden conducir fácilmente a fricciones comerciales.
No es sorprendente que las fricciones comerciales estén aumentando. Esta es una respuesta inevitable al crecimiento del comercio. Pero abordar las fricciones comerciales es una cuestión que debemos estudiar seriamente. Debemos tener una preparación mental a largo plazo para las fricciones comerciales. Por un lado, debemos tratarlo con calma, ver la esencia con claridad y tratarlo con mente normal, por otro lado, debemos tener contramedidas activas; Primero, se deben hacer esfuerzos para transformar el modo de crecimiento de las exportaciones, mejorar el contenido tecnológico de los productos de exportación de China tanto como sea posible y abrir un mercado internacional más amplio. En segundo lugar, es necesario establecer y mejorar el mecanismo de respuesta a las fricciones comerciales entre gobiernos, empresas y organizaciones intermediarias. Además, a largo plazo, se debería formar a un gran número de profesionales para hacer frente a las fricciones comerciales.
Las industrias relevantes deben prestar atención a las reglas y estándares internacionales, fortalecer la protección de la propiedad intelectual y utilizar activamente el mecanismo de solución de disputas de la OMC para abordar las fricciones comerciales. En particular, deben aprovechar plenamente el papel de intermediarios. organizaciones para resolver las fricciones comerciales y fortalecer a las empresas para que tomen conciencia de cómo evitarlas y aprovechar plenamente el papel principal de las empresas para abordar las fricciones comerciales. La diplomacia comercial es uno de los medios importantes para abordar las fricciones comerciales. Es de gran importancia para mejorar la comprensión, eliminar malentendidos, fortalecer la comunicación y las consultas, resolver las fricciones y construir un entorno comercial estable y armonioso. Tomemos como ejemplo los textiles. En 2005, la Asociación de la Industria Textil de China y la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Textiles desempeñaron un papel activo en la resolución de las fricciones comerciales entre China, Europa y China. Además, las empresas calificadas pueden adoptar una estrategia de internacionalización para "salir" y transferir parte de sus capacidades de procesamiento y producción a terceros países para sortear las barreras comerciales impuestas a China, incluidas industrias saturadas con agudos conflictos comerciales internacionales y crecientes costos laborales que conducen a a ventajas competitivas. Industrias en declive y con exceso de capacidad, como las textiles y los electrodomésticos.
Desde la perspectiva de los mecanismos de solución de disputas comerciales, los mecanismos de consulta comercial bilateral son un método común y eficaz para resolver fricciones comerciales. Sin embargo, debemos darnos cuenta de que resolver las cuestiones de conformidad con las normas multilaterales de la OMC es más justo y equitativo que depender de la política y la fuerza bilaterales, porque la solución de diferencias de la OMC hace hincapié en las normas y procedimientos. Por lo tanto, debemos ajustar adecuadamente el enfoque tradicional de depender únicamente de soluciones bilaterales en el pasado, desarrollar el hábito de respetar, cumplir y utilizar reglas y mecanismos multilaterales, y ser valientes y buenos para resolver disputas comerciales dentro del marco legal de la OMC. .
Las principales características de la fricción comercial
En primer lugar, la cantidad de fricción es alta y creciente, y la intensidad también está aumentando. En términos de cantidad, según las estadísticas de la OMC, entre aproximadamente una investigación antidumping iniciada por miembros de la OMC, cada siete casos involucran productos de exportación chinos. Recientemente, la UE inició una serie de investigaciones antidumping sobre el calzado chino, que implicaron cientos de millones de dólares sólo en Guangdong.
En segundo lugar, las fricciones comerciales se están extendiendo gradualmente desde los mercados tradicionales a los mercados emergentes. Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, la ASEAN y Canadá son los principales países exportadores de mi país. Estos mercados de exportación seguirán siendo el "principal campo de batalla" de futuras fricciones comerciales, y las relaciones comerciales entre las dos partes verán una situación de "fricción". en medio del desarrollo y desarrollo en medio de la fricción." Las exportaciones de China a mercados emergentes como Rusia, India, Sudáfrica y México están aumentando a un ritmo de más del 25% cada año. Las relaciones comerciales con estos mercados emergentes presentarán una situación de "pocos problemas grandes y problemas pequeños constantes".
En tercer lugar, las fricciones comerciales se extenderán gradualmente de productos individuales a industrias y, eventualmente, alcanzarán niveles políticos e institucionales. En las etapas inicial y media del desarrollo del comercio exterior, las fricciones comerciales se concentraban más en un solo producto. A medida que los tipos de productos de exportación continúan aumentando y la estructura de los productos de exportación continúa optimizándose y mejorando, las fricciones comerciales entre China y el exterior comienzan a apuntar a ciertos grupos de productos o industrias. Además, las fricciones comerciales futuras no sólo pondrán a prueba la capacidad de calmar las disputas comerciales, sino también el nivel de formulación de políticas y creación de sistemas.
Finalmente, las causas directas de la fricción comercial serán polimórficas. La llegada de un período de frecuentes fricciones comerciales es inevitable. El aumento de la fricción comercial es inseparable del desarrollo del comercio exterior de China. Es un subproducto de la continua expansión de la escala comercial de China, una reacción negativa a la creciente competitividad de los productos de exportación de China y está relacionado con la mejora continua de la apertura del mercado de China. Para un importante país comerciante, la fricción comercial es un estado normal y la clave es cómo resolverla de manera razonable.
Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, se intensificarán las fricciones entre países extranjeros y China en los campos de coordinación de políticas, como productos agrícolas, textiles, servicios financieros, alta tecnología, volumen de exportaciones, compromisos con la OMC y transparencia de políticas. en el futuro.
Nuevas características de la fricción comercial internacional
La situación actual de fricción comercial internacional presenta dos nuevas características: (1) una tendencia alcista (2) intensificada; Subir las escaleras es el tercer escalón del mundo. El primer paso son las barreras arancelarias y las medidas administrativas de protección. La OMC redujo significativamente los aranceles para todos los miembros y trabajó para abolir las medidas administrativas de protección. Por lo tanto, esta forma y medio de fricción comercial primaria se ha debilitado enormemente. En el segundo paso, están en ascenso las tres medidas legales de protección comercial permitidas por los miembros de la OMC: medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. Al mismo tiempo, también se utilizan con frecuencia algunas medidas de salvaguardia especiales, la desviación del comercio, la perturbación del mercado y el estatus de economía de mercado contra China. En la actualidad, las medidas de protección comercial se han desarrollado hasta un nuevo tercer nivel: las barreras técnicas al comercio. Alguna vez existieron fricciones en torno a las barreras técnicas al comercio, pero ahora son más generalizadas y rutinarias que en el pasado.
En la competencia comercial internacional, los diversos propósitos del uso de barreras comerciales técnicas se entrelazan con diversas formas de barreras comerciales, lo que hace que la situación de fricción comercial sea más compleja y aguda. Las medidas técnicas de barrera al comercio son nominalmente más legales, más razonables y más inteligentes, y son un medio más altisonante de imponer barreras al comercio.
En la competencia comercial mundial cada vez más feroz, las barreras comerciales técnicas, que incluyen principalmente reglamentos técnicos, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad, se han convertido en un medio importante para que los países de todo el mundo ajusten sus intereses comerciales.
Las barreras técnicas al comercio tienen su propia definición científica. Las medidas técnicas de barrera al comercio son medidas técnicas obligatorias o voluntarias adoptadas por un país (región) para proteger la seguridad de los ciudadanos, los animales y las plantas y el medio ambiente, prevenir el fraude y garantizar la calidad de los productos y el orden comercial. Estas medidas tendrán un impacto en el libre acceso de bienes, comercio de servicios e inversiones de otros países (regiones) al mercado del país (región). Las barreras técnicas en sentido estricto se refieren principalmente a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad estipulados en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Las barreras técnicas en un sentido amplio incluyen no sólo el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, sino también medidas de inspección y cuarentena para animales, plantas y sus productos, requisitos de etiquetado de envases, barreras verdes, barreras tecnológicas de la información, etc. A menudo adoptan la forma de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.
El uso de barreras técnicas al comercio tiene dos funciones. El primero es utilizar correctamente medidas técnicas de protección del comercio para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las industrias nacionales. El segundo es el uso excesivo de medidas técnicas de protección comercial y la implementación del proteccionismo comercial. El uso de medidas técnicas de protección comercial tiene dos propósitos, lo que complica la situación de las fricciones comerciales técnicas.
Otras barreras comerciales también se utilizan con diferentes fines. Diferentes países y regiones, diferentes grupos de interés y diferentes propósitos utilizan diferentes medidas de barrera comercial, lo que hace que las fricciones comerciales internacionales actuales sean más frecuentes, complejas y agudas. Esto se convertirá en una tendencia y característica importante durante mucho tiempo.
La nueva situación de las fricciones comerciales internacionales
Las tendencias y características anteriores son prominentes en todos los aspectos de las fricciones comerciales internacionales relacionadas con China.
(1) La situación general de las fricciones comerciales relacionadas con China
(1) Aplicación de medidas comerciales correctivas en China
Ante el feroz comercio internacional fricciones, la solución comercial también se ha convertido en uno de los medios de China para abordar las fricciones comerciales. Hasta el momento, China ha iniciado 43 investigaciones antidumping y 1 investigación de salvaguardia sobre productos importados. Estos casos involucran a 35 productos en cinco industrias: industria química, industria siderúrgica, industria ligera, industria textil e industria electrónica. Más de dos tercios de los casos se concentran en la industria química. Las solicitudes de casos involucran a casi 200 empresas nacionales, que abarcan 25 provincias, regiones autónomas y municipios. Frente a las fricciones comerciales internacionales, el gobierno, las industrias y las organizaciones intermediarias chinas han aprendido gradualmente a aplicar las reglas internacionales, fortalecido la protección legal y frenado efectivamente las fricciones comerciales iniciadas por países extranjeros contra China.
(2) China está sujeta a medidas correctivas de comercio exterior.
En los últimos 10 años, China ha sido el país que más investigaciones antidumping ha sufrido en el mundo año tras año. Algunos países están utilizando cada vez más barreras técnicas, barreras de propiedad intelectual y otras barreras comerciales. Restringir la salida de China. Según las estadísticas de la OMC, de 1995 a 2004, China ha sido el país sujeto a más investigaciones antidumping del mundo. De 1979 a 2004, más de 30 países (regiones) iniciaron 700 investigaciones antidumping, compensatorias, de medidas de salvaguardia y de salvaguardias especiales contra los productos de exportación de mi país, incluidas casi 600 investigaciones antidumping, 5 investigaciones compensatorias y 50 investigaciones de medidas de salvaguardia. Ha habido más de 10 investigaciones de salvaguardias especiales que afectan a más de 4.000 productos. En 2004, * * * 17 países (regiones) iniciaron 59 investigaciones "dos antidumping y una de salvaguardia" (incluidas medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia) contra los productos de exportación de mi país. En los últimos 10 años, el volumen de exportaciones de China ha acumulado casi 300 mil millones de dólares estadounidenses, y su influencia continúa acumulándose y expandiéndose.
(B) Dos tercios de las exportaciones mecánicas y eléctricas de China se verán afectadas por las directivas medioambientales duales de la UE.
El 13 de febrero de 2003, la Unión Europea promulgó la Directiva ROHS y la Directiva WEEE, que fueron implementadas en la segunda mitad de 2005 y la segunda mitad de 2006 respectivamente. La implementación de las directivas duales de la UE tendrá un enorme impacto en dos tercios de los productos mecánicos y eléctricos de exportación de China. El 28 de julio de 2005, el gobierno chino publicó oficialmente estándares industriales para probar sustancias tóxicas y nocivas en productos electrónicos y eléctricos, que se implementaron del 5438 de junio al 65438 de octubre de 2006, para ayudar a las empresas chinas a mejorar y adaptarse al nuevo entorno comercial internacional. lo más rápido posible. Este es el primer lote de normas industriales internacionales publicadas en respuesta a dos directivas de la UE. La publicación de esta serie de normas ayudará a estandarizar la inspección de los productos de exportación de mi país, promover y optimizar la actualización tecnológica y la estructura de exportación de productos de la industria electrónica y eléctrica. Dado que el grado de intervención en esta serie de instrucciones no es grande, depende principalmente de la respuesta independiente de las empresas. Por lo tanto, las empresas exportadoras deberían unirse y confiar colectivamente a las empresas de reciclaje de la UE, especialmente a los países de Europa del Este, que los reciclen en su nombre para reducir el costo del reciclaje de equipos desechados.
(3) Disputa comercial textil entre China y Estados Unidos
La disputa comercial entre China y Estados Unidos sobre textiles es un ejemplo típico de fricción. En septiembre de 2003, organizaciones como la Asociación Estadounidense de Fabricantes Textiles solicitaron la aplicación de medidas de salvaguardia a los tejidos de punto, corsés y batas chinos. El 19 de agosto de 2004, el Departamento de Comercio de Estados Unidos aceptó oficialmente la solicitud. 165438 de junio de 2004 El 18 de octubre, el gobierno de Estados Unidos inició disposiciones de protección comercial.
La base principal del ataque estadounidense es la "cláusula de salvaguardia especial" contenida en los compromisos de adhesión de China a la OMC, lo que significa que si un determinado producto chino experimenta una "perturbación del mercado" durante un período de tiempo, el país importador puede tomar medidas de salvaguardia temporales. Aunque la disputa comercial entre China y Estados Unidos sobre textiles ha terminado y los textiles exportados a Estados Unidos han pasado por la aduana, incidentes similares no han terminado y otros productos pueden estar sujetos a "protección especial".
(4) Estados Unidos restringirá las exportaciones de productos de alta tecnología a China.
El Departamento de Comercio de Estados Unidos declaró que, de acuerdo con la nueva ley de exportación que se promulgará en un futuro próximo, Estados Unidos endurecerá el embargo de exportación de productos de alta tecnología a China. El alcance de las restricciones a las "licencias de exportación" también aumentará desde el actual 1% de todas las exportaciones. El 1,5 supera el 10.
Disputas sobre calzado entre China y la UE
En los últimos años, las disputas comerciales entre China y Europa se han producido con frecuencia. En junio de 2005, después de que China y la UE resolvieran exitosamente la disputa comercial textil, los zapateros de toda Europa realizaron manifestaciones para protestar contra el aumento de casi siete veces en el número de zapatos de cuero importados de China desde principios de 2005. El representante comercial de la UE, Mandelson, sugirió que la Comisión Europea inicie una investigación "antidumping" sobre el calzado chino. Actualmente, la UE ha pospuesto las restricciones al calzado chino, principalmente debido a la enorme brecha en los datos comerciales entre China y Europa. Los datos de importación específicos de la UE para las seis categorías de productos de calzado de China aún están bajo investigación y confirmación. Según las estadísticas sobre zapatos chinos importados publicadas por la UE, de junio a abril de 2005, la tasa de crecimiento promedio de los zapatos chinos importados a la UE fue de 700. Según las estadísticas aduaneras chinas, China exportó 330 millones de pares de productos de calzado a la UE durante el mismo período, un aumento interanual de sólo el 3,1%, mientras que las exportaciones de calzado originalmente restringidas por cuotas de importación de la UE aumentaron un 27%, lo que representa lejos de las estadísticas de la UE.
(6) Disputa entre la industria siderúrgica chino-estadounidense
Justo después de que terminara la disputa comercial textil entre China y Estados Unidos, debido al aumento de las exportaciones a los Estados Unidos, Sinosteel se incluyó en el "Lista negra" comercial de Estados Unidos. La Asociación de la Industria del Hierro y el Acero de China emitió recientemente una advertencia temprana a las empresas siderúrgicas chinas de que Estados Unidos podría adoptar "medidas de protección comercial". Según estadísticas del Departamento de Comercio de Estados Unidos, las exportaciones de acero de China a Estados Unidos aumentaron un 247 por ciento entre junio y abril de 2005. Entre los siete países sospechosos de "dumping", China, Brasil y Canadá están acusados de hacerlo. El Departamento de Comercio de Estados Unidos ha comenzado a recopilar pruebas de que el acero chino está "perturbando" el mercado estadounidense.
(7) Disputas entre China y Estados Unidos sobre protección de la propiedad intelectual
Las barreras de propiedad intelectual son otro "obstáculo" que obstaculiza la exportación de productos chinos. La sección 337 de los Estados Unidos, que combate principalmente la infracción de la propiedad intelectual, ha demostrado un poder cada vez mayor. En el primer semestre de 2005, se investigaron siete productos chinos, entre ellos DVD, tractores, medicamentos, baterías de mercurio e impresoras de inyección de tinta. El tiempo de investigación "337" es corto, el alcance es amplio, la respuesta es compleja y el costo del litigio es alto (generalmente más de un millón de dólares estadounidenses), lo que dificulta que una sola empresa china responda. No presentar una demanda se considerará un fracaso y el producto será prohibido en el mercado estadounidense.
(8) Disputas textiles chino-japonesas
Las disputas textiles chino-japonesas fueron intensas en el pasado y lo serán en el futuro. La razón principal de la feroz competencia es que Japón ha formulado un conjunto de medidas especiales para los textiles chinos. Para evitar una gran afluencia de textiles chinos al mercado japonés en la era posterior a las cuotas, Japón formuló "Medidas especiales para tratar con los textiles chinos" en 2004. Esta medida estipula que, según el número de textiles exportados de China a Japón el año pasado, la tasa de crecimiento no excederá de 7,5 y la de los productos de lana no excederá de 6. Una vez que la exportación de textiles de fibra china a China aumente significativamente, puede perturbar el mercado textil japonés, y Japón impondrá restricciones cuantitativas a las importaciones de textiles japoneses. Las medidas de Japón deben atraer la atención de las empresas exportadoras de textiles de mi país. La atención de una sola empresa debe depender de la fuerza del grupo para implementar el control total del volumen y negociar ajustes.
(9) Los nuevos resultados logrados en respuesta al antidumping mejorarán la confianza de las empresas chinas en el antifricción.
Recientemente, la UE emitió resoluciones antidumping definitivas sobre productos de hierro fundido chinos, principalmente productos de hierro fundido con tapas de alcantarillas. Cinco empresas en Hebei y otros lugares de China obtuvieron el estatus de economía de mercado y recibieron una tasa impositiva cero. Otras cinco empresas recibieron tipos impositivos individuales de 18 a 37. Las empresas involucradas respondieron activamente a la demanda y lograron buenos resultados.
(10) La situación general de fricción comercial todavía se está intensificando.
Si bien el comercio de importación y exportación de China continúa desarrollándose rápidamente, las fricciones comerciales con importantes socios comerciales como Estados Unidos y Europa también están aumentando.
En el primer semestre de 2005, China sufrió más medidas comerciales correctivas que en el mismo período de 2004. Además, la situación general de fricción comercial sigue intensificándose, la situación se vuelve más compleja y los trucos se renuevan constantemente. Las normas técnicas, la inspección y cuarentena, los requisitos de protección ambiental, las responsabilidades sociales, el bienestar laboral y el bienestar animal se han convertido en excusas para que los países extranjeros establezcan barreras comerciales contra los productos chinos. Además de los productos y sus precios, las fricciones comerciales han comenzado a involucrar a las instituciones y sistemas de China, la más destacada de las cuales es el ataque de Estados Unidos al tipo de cambio del RMB, que muestra que las fricciones comerciales tienen una tendencia a profundizarse y escalarse. Superficialmente, estas fricciones son una escalada de fricciones comerciales causadas por una competencia feroz. En un nivel más profundo, son limitaciones adicionales al entorno externo para el desarrollo económico de China. Por tanto, las empresas nacionales deben estar plenamente preparadas. El entorno macro no es del todo una oportunidad, sino también un desafío, una contención y una restricción. Es muy necesario que las empresas chinas comprendan este entorno.
Nuevas contramedidas a las fricciones comerciales internacionales
¿Cómo respondemos a fricciones comerciales cada vez más frecuentes y complejas? Este artículo propone 15 nuevas contramedidas como referencia.
(A) Observar con calma estratégicamente y responder tácticamente de manera proactiva.
Cabe señalar que con la mejora continua de la fortaleza nacional integral de mi país y el rápido crecimiento del volumen del comercio exterior, la fricción comercial es un fenómeno inevitable. Debemos observar con calma los cambios en el patrón del comercio mundial, estudiar las leyes de las disputas comerciales, formular nuestra estrategia comercial y esforzarnos por alcanzar las alturas dominantes de la estrategia exterior del país y los intereses de alto nivel de la industria. Es extremadamente importante que las autoridades comerciales locales y gubernamentales de todos los niveles formulen estrategias para abordar las fricciones comerciales.
Organiza activamente, fortalece la guía de respuesta, entrena habilidades de respuesta, mejora las estrategias de respuesta, mejora el entusiasmo de respuesta, conócete a ti mismo y al enemigo tácticamente, continúa ganando batallas y abre nuevas situaciones. Las organizaciones intermediarias unen y organizan a la industria, la academia y los institutos de investigación para responder activamente a las nuevas fricciones comerciales, lo cual es su responsabilidad ineludible.
(2) Promover la transformación del modo de crecimiento del comercio exterior
El comercio exterior de China se está desarrollando rápidamente, pero el modelo extensivo seguramente estará limitado por las propias condiciones de recursos de China. Por lo tanto, debemos transformarnos en "orientados al lucro" y ganar con calidad y alta tecnología. Optimizar la estructura de las exportaciones y cambiar el patrón de crecimiento del comercio exterior son medidas fundamentales para aliviar las fricciones comerciales. El Estado debe formular nuevas políticas y medidas para guiar el patrón general de las empresas exportadoras de comercio exterior para acelerar la transformación en una empresa orientada a los beneficios.
(3) Fortalecer las funciones de las asociaciones industriales y acelerar la construcción legal de organizaciones intermediarias.
En respuesta a las fricciones comerciales, es muy importante fortalecer la función de autodisciplina de las asociaciones industriales. Actualmente, un tema muy importante es fortalecer el estatus legal de las organizaciones intermediarias como las asociaciones empresariales. En primer lugar, es necesario formular una ley sobre asociaciones empresariales y establecer su personalidad jurídica. A la fecha no existe ninguna ley sobre asociaciones empresariales en el país. El trabajo de las asociaciones empresariales no tiene base legal, ni perspectivas claras de desarrollo, ni autoridad ni capacidad claras para organizar activamente las empresas para responder mejor a las fricciones comerciales, fortalecer la autodisciplina empresarial y promover que las empresas estandaricen las transacciones. El segundo es establecer un sistema de acceso para las asociaciones empresariales. Las organizaciones intermediarias deben dividirse en dos categorías: (1) Las organizaciones intermediarias de derecho público, a las que las empresas deben afiliarse, son obligatorias (2) Las organizaciones intermediarias de derecho privado son voluntarias; Por lo tanto, puede abarcar todas las empresas e ingresar a organizaciones intermediarias, lo que favorece el fortalecimiento de la gestión organizacional. También se puede permitir que las organizaciones intermediarias de derecho público y privado aclaren sus identidades, estatus y funciones. El fortalecimiento de la gestión de las organizaciones intermediarias de derecho público puede eliminar por completo la enfermedad crónica de la "carrera para bajar los precios, la competencia despiadada, la autodestrucción de la Gran Muralla, el interés propio a expensas de otros y el daño a los intereses nacionales" entre las empresas para muchos años. Se puede permitir que las organizaciones intermediarias de derecho privado sirvan a las empresas con seriedad; de lo contrario, las empresas pueden retirarse de la organización y ejercer una presión "fatal" sobre las organizaciones intermediarias de derecho privado, y su trabajo será mejor.
(4) Hacer buen uso de las normas y tomar la iniciativa.
Para abordar las disputas comerciales, no sólo debemos resolver las disputas comerciales existentes bajo reglas establecidas, sino también participar activamente en la formulación de reglas y la mejora de las reglas del comercio internacional. Eliminar las causas fundamentales que son desfavorables para las exportaciones de China basándose en reglas y reducir el riesgo de fricciones comerciales desde la fuente. Cambiar de pasivo a activo y pasar de una respuesta tardía a una prevención temprana. En la OMC, hasta ahora, China ha sido más pasiva y menos proactiva. Para reducir el número de casos de fricción comercial y ganar la iniciativa para controlar las disputas comerciales, debemos participar activamente en la formulación y revisión de las normas de la OMC.
Al formular y revisar las normas, se deben solicitar más opiniones de las industrias nacionales y de las organizaciones intermediarias para salvaguardar en la mayor medida posible los intereses económicos de China.
(5) Recopilar normas y reglamentos técnicos internacionales y formular estrategias de respuesta de China.
Las barreras comerciales técnicas tienen un gran impacto y cubren una amplia gama de áreas, y todos los países les conceden gran importancia. Estados Unidos y muchos países toman la iniciativa de enviar representantes a organizaciones internacionales y países clave para inspeccionar y estudiar las normas, reglamentos técnicos y certificaciones de organizaciones y países relevantes; Japón, Corea del Sur, Alemania, Australia, Nueva Zelanda y otros países pagan; Especial atención a las tendencias de desarrollo de la normalización y certificación en diversos países para estudiar Contramedidas. Por lo tanto, China debería establecer una agencia especializada para recopilar y estudiar diversas medidas técnicas de barrera al comercio de los principales países comerciales, especialmente aquellas reglas que se están formulando. Al mismo tiempo, aprovechar plenamente la función de ventana del punto de consulta de la OMC sobre barreras técnicas al comercio, recopilar información relevante, comprender las normas específicas sobre barreras técnicas al comercio adoptadas por los gobiernos miembros, la industria y el comercio, y los grupos económicos y comerciales. , obtener información sobre reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad lo antes posible y formular las medidas de respuesta de mi país.
(6) Establecer agencias de servicios de información y consultoría técnica relacionados con las reglas de la OMC y las barreras técnicas al comercio para brindar servicios a las empresas nacionales.
Cada vez existen más barreras comerciales técnicas en el comercio de exportación. Se ha convertido en una tarea importante para los gobiernos y los intermediarios en todos los niveles establecer agencias de servicios de información correspondientes, comprender y dominar los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad pertinentes de los principales miembros de la OMC y proporcionar servicios de consultoría a las empresas exportadoras. En la actualidad, se han establecido más de diez centros de consulta relacionados en muchas provincias costeras y grandes ciudades, desempeñando un muy buen papel en la toma de decisiones gubernamentales, las exportaciones corporativas y la apertura de mercados internacionales. Las regiones central y occidental deberían estudiar activamente y establecer instituciones pertinentes.
(7) Establecer las normas y reglamentos técnicos de mi país lo antes posible.
Se ha convertido en una práctica internacional proteger legalmente el mercado interno y la seguridad económica industrial a través de reglamentos técnicos, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad. En el comercio internacional, no es raro utilizar normas para competir por el mercado. La competencia entre países de todo el mundo en el campo de la alta tecnología ha avanzado a la etapa de investigación y desarrollo. Como dice el refrán: "Las empresas de primer nivel establecen estándares, las de segunda se apoderan de las patentes, las de tercera crean marcas y las de cuarta venden productos". China es un país grande. Establecer las normas y reglamentos técnicos de mi país y mejorar y perfeccionar el sistema de certificación son de importancia poblacional e internacional. En términos de poder normativo, es necesario "aprovechar el poder del clima y el control del aire".
(8) Implantar el sistema de certificación y rectificar la orden de certificación.
La implementación del sistema de certificación favorece la mejora de la gestión corporativa y la calidad de los productos, y contribuye a ganar credibilidad en el mercado internacional. Promover activamente la certificación del sistema internacional de garantía de calidad y la certificación de productos, y otorgar importancia a la certificación del estándar de la serie ISO9000. Estos son contenidos importantes de barreras técnicas amplias al comercio. Actualmente, cada vez más empresas multinacionales o adquisiciones gubernamentales exigen certificación ambiental a sus proveedores. Muchas empresas multinacionales de renombre exigen que sus empresas y proveedores aprueben la certificación en un tiempo limitado. El sistema de gestión ambiental y la certificación ambiental de productos se denominan certificación de "Doble Estrategia Verde", que es un "pasaporte verde" que elimina las barreras técnicas al comercio. El país debería aumentar sus esfuerzos para implementarlo.
En la actualidad, es necesario rectificar el sistema y las instituciones de certificación de China. El sistema de certificación y el sistema de cobro no están estandarizados, la certificación es una mera formalidad y la calidad de las empresas certificadas aún es baja. Este fenómeno se está volviendo cada vez más común y no se ajusta a las reglas internacionales ni a los estándares mismos, y debe rectificarse seriamente para garantizar las buenas perspectivas del sistema de certificación.
(9) Fortalecer el trabajo de seguridad industrial de China
Fortalecer la investigación y aprender de la experiencia extranjera, formular políticas y medidas de seguridad industrial y mejorar los sistemas relevantes. Uno de los objetivos finales de responder a las fricciones comerciales internacionales y eliminar la competencia desleal es mantener la seguridad industrial de mi país. Las políticas, medidas y sistemas son condiciones y medios necesarios para proteger la seguridad industrial nacional y el desarrollo a largo plazo. Para salvaguardar los intereses a largo plazo del país y la industria, es necesario formular políticas y medidas pertinentes y mejorar los sistemas pertinentes.
Mantener la seguridad industrial es un trabajo completamente nuevo y debemos aprender activamente y aprovechar la experiencia internacional. Es necesario fortalecer el estudio de las reglas de la OMC y las prácticas internacionales y dominar nuevos estándares comerciales y técnicos.
Fortalecer el aprendizaje y los intercambios con colegas extranjeros, resumir experiencias, ampliar ideas, innovar métodos y formular un conjunto de políticas y medidas que puedan adaptarse al trabajo de seguridad industrial de mi país y responder plenamente al proteccionismo comercial.
(10) Realizar activamente la alerta temprana de daños industriales.
Reforzar la alerta temprana y la respuesta ante daños industriales y el orden de importación y exportación, y establecer mecanismos de alerta temprana y coordinación. Las autoridades competentes en materia de medidas correctivas comerciales deben orientar a las industrias, los intermediarios y las autoridades locales para que investiguen y estudien periódicamente los daños a las industrias que no han sido registradas, y pongan el trabajo de seguridad industrial en primer plano mediante alertas tempranas.
(11) Realizar un seguimiento de las industrias dañadas.
Fortalecer la orientación y coordinación de las industrias dañadas y promover la recuperación y el desarrollo de las industrias dañadas como máxima prioridad en la protección de la seguridad industrial nacional. También debemos prestar atención a las industrias clave nacionales (como la industria química); y seguridad de los productos clave; establecer un mecanismo de seguimiento y un sistema estadístico, y mejorar y profundizar gradualmente la orientación para que la industria lleve a cabo trabajos de seguridad industrial.
(12) Orientar activamente a la industria para establecer alianzas de remedio comercial.
La Trade Remedy Alliance es una forma de organización de autoayuda para que las empresas se adapten a la feroz competencia comercial. Como intermediario social, ejerce derechos organizativos, influye en las empresas y logra el propósito de autoprotección. El apoyo de la alianza a las empresas se logra principalmente a través de consultas de información, capacitación, apoyo a la investigación científica y la formación de sinergias en disputas comerciales para salvaguardar los intereses de los miembros y la industria. La mayoría de las alianzas son principalmente pequeñas y medianas empresas, que abarcan un gran número de empresas y protegen en gran medida la industria. Toman medidas oportunas contra la competencia desleal de los productos importados para proteger los intereses de las empresas de la alianza.
(13) Sistema innovador de acceso al mercado
De acuerdo con las políticas industriales nacionales, ajustar y optimizar la estructura industrial para mejorar la competitividad integral de la industria. En el trabajo de proteger la seguridad industrial nacional, es necesario establecer un sistema de acceso al mercado y un mecanismo para la salida y transferencia de industrias y empresas de tecnología atrasada a ventajas para evitar la duplicación excesiva de la construcción. Es necesario establecer un conjunto de indicadores de evaluación e indicadores técnicos para promover el desarrollo de industrias ventajosas, industrias de alta tecnología y productos prometedores y en demanda. Restringir y no apoyar la entrada y desarrollo de industrias atrasadas. Proteger y apoyar la recuperación y el desarrollo de las industrias dañadas de manera diferenciada, propositiva y diferenciada.
(14) Establecer un sistema de fondos para apoyar el desarrollo de industrias dañadas.
Es necesario acelerar la recuperación, el desarrollo, el ajuste y la mejora de las industrias dañadas de China y establecer un sistema de fondos para apoyar el desarrollo de las industrias dañadas.
La práctica ha demostrado que las medidas comerciales correctivas por sí solas no pueden eliminar completa y rápidamente los daños y permitir que las industrias dañadas se restablezcan y desarrollen adecuadamente, e incluso pueden conducir a una situación desfavorable de apresuramiento y duplicación de bajo nivel. de construcción. Además, algunas industrias nacientes dañadas también necesitan un fuerte apoyo para seguir desarrollándose. Además, para optimizar la estructura industrial y la estructura de productos de exportación, debe haber apoyo financiero y orientación de los fondos de desarrollo para lograr la recuperación, el desarrollo y la mejora de la industria. Por lo tanto, establecer un sistema de fondos para apoyar el desarrollo de las industrias dañadas es una condición necesaria para mantener la seguridad industrial de China y promover el desarrollo del comercio exterior de China. Para establecer un sistema de fondos que apoye el desarrollo, primero debemos formular leyes y regulaciones y establecer sistemas relevantes. En segundo lugar, debería haber apoyo financiero del Estado y de las industrias con una mejor recuperación y desarrollo. En tercer lugar, el fondo debe operarse de manera segura y en un círculo virtuoso, el gobierno y las empresas deben estar separados y las operaciones deben estandarizarse. Además, se deben formular planes y reglas para el uso de los fondos, guiados por políticas industriales, para promover el desarrollo optimizado del comercio exterior y de las industrias dañadas.
(15) Establecer el sistema de protección comercial de China.
Deben formularse medidas de apoyo apropiadas para coordinarse con las restricciones a las importaciones y proteger adecuadamente industrias nacionales específicas. Para las industrias de alta tecnología, las industrias automotrices y los productos agrícolas clave, se debe coordinar la gestión de cuotas y licencias y se debe fortalecer la protección legal. Deben formularse medidas de apoyo apropiadas para coordinarse con los proyectos de subsidios retenidos para proteger adecuadamente las industrias nacionales. Una serie de proyectos de subsidios permitidos por las reglas de la OMC incluyen subsidios que los presupuestos locales pueden otorgar a empresas estatales con pérdidas graves, una cierta gama de exenciones fiscales, préstamos de bancos de políticas nacionales, subvenciones directas y préstamos para el alivio de la pobreza, fondos de investigación y desarrollo. , y algunos fondos de infraestructura, exenciones y reembolsos de impuestos, subsidios para importantes productos energéticos, exenciones del impuesto sobre la renta de las empresas para personas desempleadas, exenciones del impuesto sobre la renta de las empresas para empresas de alta tecnología y zonas pobres, etc. Deberíamos hacer un buen uso de estas normas y proteger adecuadamente las industrias nacionales.