[Anhui] Aviso de la Oficina de Finanzas del condado de Dangshan sobre la implementación adicional de la responsabilidad principal del comprador de la unidad presupuestaria

Para profundizar aún más la reforma del sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales, optimizar el entorno empresarial, estandarizar el comportamiento de adquisiciones gubernamentales de las unidades presupuestarias e implementar plenamente las principales responsabilidades del comprador de la unidad presupuestaria. (en adelante, el comprador), de acuerdo con " De conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y las leyes y reglamentos pertinentes, el aviso sobre la implementación adicional de la responsabilidad principal de los compradores en nuestro condado es el siguiente:

En primer lugar, conceda gran importancia a la importancia de implementar la responsabilidad principal de los compradores.

La contratación pública tiene una amplia cobertura, una gran relevancia política y una gran preocupación social. En las actividades actuales de contratación pública, fortalecer las responsabilidades y obligaciones de los compradores e implementar las principales responsabilidades de los compradores ayudará a mejorar efectivamente la calidad y eficiencia de la contratación pública, mejorar la eficacia del uso de los fondos fiscales y fortalecer aún más los esfuerzos anticorrupción en el ámbito de la contratación pública. Los compradores deben conceder gran importancia a la contratación pública, tomar medidas prácticas, aprovechar los vínculos clave, estandarizar los procedimientos de conformidad con la ley y cumplir plenamente las principales responsabilidades de los compradores.

2. Aclarar más el ámbito principal de responsabilidades del comprador.

De acuerdo con las leyes y regulaciones de contratación pública, los compradores son responsables del establecimiento, organización, implementación y aceptación de los proyectos de contratación pública. Las responsabilidades legales específicas incluyen:

(1) Desarrollar y completar. Controles internos del sistema de adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá, de conformidad con los requisitos de los "Dictamenes Orientadores del Ministerio de Finanzas sobre el Fortalecimiento del Control Interno y la Gestión de las Actividades de Contratación Pública" (Caiku [2016] N° 99), formular el sistema de gestión y control interno del gobierno. adquisiciones de la unidad, y estandarizar la organización, dirección y gestión de las adquisiciones gubernamentales de la unidad, división de responsabilidades, establecimiento de normas y reglamentos, estandarización de procedimientos y supervisión operativa.

(2) Elaborar el presupuesto y el plan de adquisiciones del gobierno. El comprador deberá preparar el presupuesto de contratación pública junto con el presupuesto departamental anual. Está estrictamente prohibido realizar adquisiciones sin presupuesto o fuera del presupuesto, y está estrictamente prohibido dividirlo en partes para evitar la contratación pública. Los objetivos de adquisición deben cumplir con las necesidades reales, la asignación de activos y los estándares de cuota de costos del comprador. Una vez aprobado el presupuesto de adquisiciones gubernamentales, el comprador deberá formular un plan de adquisiciones razonable, comenzar los preparativos de adquisiciones de manera oportuna y reservar suficiente tiempo para las adquisiciones.

(3) Determinar de forma independiente la agencia compradora. Si un proyecto de contratación pública se encomienda a una agencia de adquisiciones, el comprador deberá determinar la agencia de acuerdo con los principios de "imparcialidad, justicia, competencia y selección de méritos", firmar un acuerdo de agencia, aclarar el alcance de la encomienda y los derechos y obligaciones de ambos. partes, y supervisar y evaluar las actividades de la agencia.

(4) Realizar estudios de mercado y divulgar las intenciones de contratación pública. El comprador investigará exhaustivamente la situación del mercado del objeto de la contratación, formulará normas de demanda de contratación completas y claras y publicará la intención, y comprobará que el plazo para publicar la intención no sea inferior a 30 días. Cuando sea necesario, se deben solicitar las opiniones de proveedores y expertos relevantes, y se debe solicitar la opinión del público sobre las necesidades de adquisición de servicios públicos proporcionados por el gobierno.

(5) Revisar y confirmar los documentos de adquisiciones y otros documentos de adquisiciones. El comprador deberá revisar los documentos de adquisición preparados por la agencia (incluidos diversos anuncios de adquisiciones, documentos de licitación, documentos de negociación competitiva, documentos de consulta competitiva, avisos de consulta, anuncios de modificación o aclaración, etc.). ), y dar retroalimentación y confirmación por escrito, y asumir las responsabilidades correspondientes por situaciones ilegales en los documentos de contratación de conformidad con la ley.

Los documentos de contratación no deberán contener contenidos que violen el principio de competencia leal: 1. Establecer regulaciones restrictivas irrazonables y umbrales implícitos, como calificaciones y ubicación de la empresa; 2. Utilizar condiciones de escala e indicadores financieros como capital registrado, activos totales, ingresos operativos, ganancias y pagos de impuestos como requisitos de calificación de proveedores o factores de evaluación; o discriminación contra las pequeñas y medianas empresas en términos de estructura de propiedad, años de operación, etc. 4. Violar otras disposiciones de las leyes y reglamentos de contratación pública y documentos sobre el entorno empresarial.

Al mismo tiempo, de acuerdo con las características del proyecto, las funciones de política de contratación pública se implementan de conformidad con la ley.

(6) Confirme el resultado de la oferta (acuerdo) ganadora y firme el contrato a tiempo. El comprador debe confirmar el resultado de la oferta (transacción) ganadora dentro del tiempo especificado. La carta de confirmación deberá estar firmada por la persona a cargo de la unidad y sellada con el sello oficial de la unidad, o confirmada en línea a través de la plataforma de negociación electrónica, y El proveedor de la oferta (transacción) ganadora final se determinará de conformidad con la ley. Dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, se firmará un contrato de contratación pública con el proveedor ganador sobre la base de las cuestiones determinadas en los documentos de contratación.

Dentro de los 2 días hábiles a partir de la fecha de firma del contrato, el comprador deberá completar la presentación del contrato en el sistema de supervisión de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Anhui "Huicaiyun". El comprador no cambiará ilegalmente el resultado de ganar la oferta (cerrar la transacción) y no impondrá ningún requisito irrazonable al proveedor que ganó la oferta (cerrar la transacción) como condición para firmar el contrato. Las disposiciones pertinentes del Código Civil se aplicarán a la ejecución de contratos públicos, la solución de controversias y la investigación de responsabilidad por incumplimiento de contrato.

(7) Términos adicionales estrictos del contrato. Durante la ejecución de un contrato de contratación pública, si el comprador necesita agregar bienes, proyectos o servicios que sean iguales al objeto del contrato, puede firmar un contrato complementario con el proveedor mediante negociación sin cambiar otros términos del contrato. , pero el monto de compra de todos los contratos complementarios no excederá el 65,438,000 del monto de compra del contrato original.

(8) Implementar estrictamente el sistema de pago anticipado de adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá acordar el porcentaje de pago por adelantado en el contrato de contratación pública. En principio, el porcentaje de pago por adelantado para las pequeñas y medianas empresas no será inferior al 40% del monto del contrato ni superior al 70% del monto del contrato. monto del contrato. Si el proyecto se presupuesta anualmente, el índice de pago anticipado anual no será inferior al presupuesto del proyecto. El 40% del monto del pago del plan anual no será superior al 70% del monto del pago del plan anual. Los anticipos de contratación pública deben pagarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la entrada en vigor del contrato y de las medidas de garantía y del cumplimiento de las condiciones de implementación. Si los proyectos de contratación pública y los bienes y servicios relacionados con la construcción de ingeniería se adquieren mediante licitación, se aplicarán las disposiciones pertinentes a los pagos anticipados.

(9) Organizar la aceptación del cumplimiento del contrato y pagar de acuerdo con el contrato. El comprador debe organizar la aceptación del desempeño dentro de los 5 días hábiles posteriores a la finalización del proyecto y la recepción de la solicitud de aceptación del proveedor. En el caso de los servicios públicos proporcionados por el gobierno a la sociedad, se debe invitar a los destinatarios del servicio a participar en la inspección de aceptación y expresar sus opiniones, y los resultados de la aceptación deben anunciarse al público. Para los proyectos que cumplan con las condiciones de pago, los fondos deben pagarse a la cuenta del proveedor especificada en el contrato dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de la factura, y no se adjuntarán condiciones de revisión al pago del proveedor. El comprador no deberá retrasar el pago debido a cambios organizativos, cambios de personal, ajustes de políticas, procesos de pago internos, etc.

(10) Investigar y atender consultas o dudas planteadas por los proveedores. Los compradores deben prestar mucha atención a las consultas o preguntas planteadas por los proveedores. Sobre la base de una investigación e investigación completas, si hay o puede haber circunstancias ilegales o irrazonables en los asuntos que se preguntan o cuestionan, se corregirán de manera oportuna y se dará una respuesta por escrito. Si los asuntos cuestionados o cuestionados no violan las leyes y regulaciones, las razones y fundamentos específicos deben indicarse en la respuesta escrita.

(11) Cooperar con el departamento financiero para llevar a cabo el manejo de quejas o supervisión, inspección e investigación. Cuando el departamento financiero realiza una investigación de quejas o realiza supervisión e inspección de acuerdo con la ley, realizará principalmente una revisión escrita. El comprador cooperará activamente de acuerdo con los requisitos del departamento financiero, ayudará en la investigación y recopilación de pruebas y será responsable de la autenticidad e integridad de la información proporcionada.

(12) Hacer un buen trabajo al divulgar información sobre adquisiciones gubernamentales. El comprador debe seguir los requisitos pertinentes de la "Especificación de formato de información y anuncios de adquisiciones públicas (Edición 2020)" y publicar intenciones de adquisiciones, anuncios de adquisiciones, anuncios de modificaciones o aclaraciones, anuncios (de transacciones) de adjudicación de ofertas, anuncios de documentos de adquisiciones y anuncios de adquisiciones gubernamentales. en el sitio web de Contratación del Gobierno Provincial de Anhui Información como anuncios de contratos de adquisición, opiniones de expertos sobre la compra de productos importados o cambios en los métodos de adquisición.

(13) Establecer expedientes completos de adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá conservar los expedientes del proyecto de contratación de conformidad con la ley, y el período de conservación de los documentos de la contratación será de al menos quince años a partir de la fecha de finalización de la contratación. Los documentos de adquisiciones incluyen registros de actividades de adquisiciones, presupuestos de adquisiciones, documentos de licitación, documentos de licitación, estándares de evaluación de ofertas, informes de evaluación, documentos de licitación, textos de contratos, certificados de aceptación, preguntas y respuestas, decisiones sobre manejo de quejas y otros documentos e información relevantes.

(14) Fortalecer el uso del sistema de supervisión "Huicaiyun" y la tienda electrónica "Huicaiyun". Si el adquirente compra bienes, servicios y proyectos por encima de la cuota dentro del catálogo centralizado de adquisiciones o fuera del catálogo, se realizará a través del sistema de supervisión "Huicaiyun". Quienes cumplan con las condiciones de compra del centro comercial en línea deberán realizar la compra a través del centro comercial electrónico "Cai Huiyun".

(15) Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno, estándares de cuotas de adquisiciones gubernamentales y estándares de montos de licitación pública.

1. Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno

Cumple con los estándares y el catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno provincial de Anhui (edición 2022).

2. Artículos de adquisición en centros comerciales en línea: computadoras de escritorio, computadoras portátiles, impresoras de inyección de tinta, impresoras láser, impresoras matriciales, monitores LCD, escáneres, sistemas operativos, software de oficina, software antivirus, fotocopiadoras, proyectores. , máquina multifunción, trituradora de papel, aire acondicionado.

3. Estándares de cuotas de contratación pública

(1) Estándares de cuotas de contratación descentralizada: 300.000 yuanes para bienes y servicios y 600.000 yuanes para proyectos de ingeniería.

(2) Normas sobre el importe de la licitación pública: la contratación pública de bienes o servicios con un presupuesto único de contratación inferior a 4 millones de yuanes debe utilizar la licitación pública. Los estándares de monto para proyectos de contratación pública y licitaciones públicas de bienes y servicios relacionados con la construcción de ingeniería se implementarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado.

3. Acelerar la implementación de la responsabilidad principal del comprador.

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional de la unidad. La unidad de compras establecerá un grupo líder en adquisiciones gubernamentales que será específicamente responsable de coordinar los planes de adquisiciones anuales y de mediano a largo plazo de la unidad, establecer y mejorar el mecanismo de gestión de control interno de la unidad, coordinar la división del trabajo y la colaboración entre los departamentos relevantes dentro de la unidad y supervisar las actividades de adquisiciones.

(2) Acelerar el proceso de establecimiento de normas y regulaciones. Cada comprador debe formular reglas y regulaciones completas para aspectos clave como el presupuesto de adquisiciones, la selección de agencias, la determinación de los métodos de adquisiciones, la investigación pública de las intenciones de adquisiciones gubernamentales, la divulgación de información, la firma de contratos, la aceptación del desempeño del contrato, la toma de decisiones sobre asuntos importantes y las normas internas. supervisión. , y descomponer la responsabilidad principal de la contratación pública en las personas. Estandarizar el comportamiento de contratación pública de la unidad a través de "gestión del sistema y gestión del sistema"

(3) Establecer un sistema de enlace de contratación pública. La unidad de compras debe designar a un oficial de enlace de adquisiciones gubernamentales para que lidere la organización o coordinación de la organización para desempeñar eficazmente las principales responsabilidades de la unidad de compras.

(4) Aceptar conscientemente la supervisión de los departamentos administrativos. Cada comprador debe fortalecer el contacto con el departamento administrativo, informar oportunamente sobre el trabajo de adquisiciones gubernamentales y aceptar activamente la supervisión y gestión del departamento administrativo.

Adjunto: Lista de asuntos ilegales por parte de compradores de adquisiciones gubernamentales

Oficina de Finanzas del condado de Dangshan

1 de septiembre de 2022

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