Concesiones arancelariasConcesiones arancelarias y la “entrada de China a la OMC”
La globalización económica y la liberalización del comercio son las principales tendencias en el desarrollo económico y comercial del mundo actual, y la OMC es el organismo operativo que promueve esta tendencia. En la larga marcha de 15 años para unirse a la OMC, las concesiones arancelarias fueron uno de los contenidos importantes de las negociaciones de acceso a los mercados.
Las concesiones arancelarias son un medio para lograr el propósito de la OMC. Tanto la OMC como su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), apuntan a "elevar los niveles de vida (de los estados miembros), asegurar el pleno empleo, asegurar un crecimiento sustancial y sostenido del ingreso real y la demanda efectiva, ampliar la plena utilización de los recursos del mundo, y desarrollar la producción y producción de bienes. "El intercambio" es el propósito. Para lograr este propósito. En su medio siglo de existencia, el GATT ha lanzado ocho rondas de negociaciones comerciales multilaterales y las partes contratantes han alcanzado numerosos acuerdos bilaterales, reduciendo significativamente los aranceles y otras barreras comerciales. Tomando como ejemplo el arancel promedio aplicado a los productos industriales, los países desarrollados han caído del 40% en 1947 al 3,8% actual, y los países en desarrollo también han caído de un nivel relativamente alto al 12,3%. En la octava ronda de negociaciones de la Ronda Uruguay en la que participó nuestro país, los participantes se comprometieron a reducir en un 40% los aranceles a los productos industriales. En vista de esto, los países que soliciten unirse al GATT y la OMC deben, sin excepción, comprometerse a reducir los aranceles y otras formas de obligaciones de apertura de mercados a través de negociaciones. Como una especie de "cuota de entrada". La solicitud de mi país de "reanudación de los derechos de aduana" (restablecimiento de su condición de parte contratante en el GATT) y "adhesión a la OMC" (modificada para unirse a la OMC en 1995) ha provocado que 37 Estados miembros de la OMC soliciten concesiones arancelarias a mi país. Cuando mi país solicitó la "reanudación de los derechos de aduana" en julio de 1986, dejó claro que estaba dispuesto a utilizar concesiones arancelarias como "derecho de entrada". En marzo de 1987, el GATT estableció el Grupo de Trabajo de China, responsable de negociar las condiciones para la "reanudación de las aduanas" de mi país, incluidas las concesiones arancelarias. En los años siguientes, el grupo de trabajo revisó repetidamente las diferencias entre el sistema de comercio exterior de China y el GATT para prepararse para negociaciones sustantivas. Después de deliberar, el grupo de trabajo cree que hay cuatro brechas entre el sistema arancelario de China y el sistema del GATT:
(1) El nivel arancelario es demasiado alto En 1992, el catálogo arancelario de mi país se convirtió al Armonizado. Sistema Código de Mercancías (S.S.) común a todos los países atrás. El nivel arancelario medio es del 43,2%. En ese momento, era del 6,3% en los países desarrollados, del 8,6% en los países en transición de Europa del Este y del 15,3% en los países en desarrollo. Los aranceles elevados crean un enorme obstáculo para que los productos extranjeros entren en el mercado chino. Las partes contratantes creen que las barreras arancelarias de mi país son mucho más altas que las de las partes contratantes del GATT que han pasado por un proceso de liberalización de cuatro a cincuenta años.
(2) El sistema arancelario es demasiado caótico. En ese momento, el sistema arancelario de nuestro país no se implementaba de manera uniforme dentro del territorio aduanero nacional. Por ejemplo, la Región Autónoma del Tíbet implementa el llamado "Pequeño Arancel del Tíbet", aprobado especialmente por el Consejo de Estado. Se aplica a los productos importados del Tíbet desde países vecinos como India, Nepal y Bután. La tasa impositiva es más alta que la anterior. -Los llamados "Granes Aranceles" (es decir, las regulaciones tributarias nacionales y populares) son más bajos. Otro ejemplo son Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen, Hainan y otras zonas especiales que implementan la importación libre de impuestos de suministros para uso propio; estos lugares son casi "zonas de libre comercio". Las partes creen que demasiadas reducciones y exenciones fiscales afectan los ingresos fiscales del gobierno chino y debilitan la previsibilidad y estabilidad del comercio. La falta de uniformidad del sistema arancelario hace que los productos de varios países reciban un trato arancelario diferencial en China, lo que es contrario al principio de trato de nación más favorecida.
(3) Las medidas arancelarias no son transparentes. El sistema arancelario de mi país tiene un aspecto público. Por ejemplo, las normas fiscales y aduaneras, también está el aspecto inédito. Como las tasas impositivas preferenciales implementadas para ciertas industrias y empresas en ese momento y el método de valoración de "precio mínimo" implementado por la aduana. Las partes contratantes creen que muchos métodos y medidas de la Aduana de China son "documentos internos" y son desconocidos o poco claros para otros gobiernos y empresarios. El sistema arancelario de China debe acercarse al principio de “transparencia” en su sistema comercial.
(4) La valoración en aduana es demasiado arbitraria Las partes contratantes revisaron los conceptos de precios y los métodos de valoración estipulados en la Ley de Aduanas y los Reglamentos Arancelarios de China en ese momento y creyeron que la Aduana de China implementaba "llegadas normales aprobadas por la Aduana". ." El "precio", como precio arancelario de los bienes importados, puede fácilmente dar lugar a una intervención aduanera en el precio real de la transacción. También revelan el proceso de valoración parecido al regateo que realmente existe a lo largo de la costa entre funcionarios de aduanas e importadores.