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2. Las fuentes, los ingresos y la seguridad de vida de los niños que venden flores. Según la encuesta, los niños que venden flores compran principalmente flores en florerías. El 93% de los niños dijeron que las flores procedían de floristerías y algunas provenían de mercados mayoristas. Las variedades son principalmente algunas rosas y claveles. El precio de compra es generalmente de 0,5 yuanes por barra, y el precio de compra durante las vacaciones es de aproximadamente 1 yuan. Los que no se venden generalmente se desechan como basura. No existe una regla estricta sobre cuántas flores vender cada día. Los ingresos de cada flor oscilan entre 1 y 5 yuanes, y la mayoría de los niños ganan casi 1.000 yuanes al mes. Todos los niños que venden flores dicen que lo hacen para mantener a sus familias. El niño que vende flores tiene una vida segura. Una encuesta por muestreo mostró que 14 de las 18 personas (77,8%) vivían con sus padres y 4 vivían con familiares. Entre ellos, 17 (94%) recibieron comida y ropa de sus padres y 1, de una hermana. Durante la investigación, los niños que vendían flores dijeron que todos vivían con sus familiares o parientes y amigos, y que no estaban sin hogar ni mendigando.
3. El niño vendedor de flores y el niño constructor de relaciones. Todas las floristas encuestadas dijeron que había alguien detrás de escena, 14 (77,8%) de las cuales eran padres y 4 (22,2%) eran familiares. La mayoría de los casamenteros se ganan la vida trabajando, la mayoría montando puestos y vendiendo espectáculos, o limpiando las calles para recoger basura, o persuadiendo a los niños a vender flores para ganar dinero. Mientras los niños vendían flores, los controladores estaban cerca para observar los alrededores e inmediatamente cubrieron a los niños que vendían flores para evacuar.
(2) Características distintivas
1. El número de niños que venden flores y los lugares donde las venden son relativamente fijos. Entre los 200 ciudadanos seleccionados al azar, el 93,78% (incluidos 100 adolescentes) habían visto niñas de las flores en Ningbo, principalmente en el templo Chenghuang, la plaza Tianyi, parques, cines y otros lugares de ocio. Hay más gente en lugares donde falta gestión, y los lugares donde la gestión de seguridad pública es estricta básicamente no participan.
2. El tiempo para las actividades de venta de flores de los niños es relativamente fijo. Según la encuesta, las actividades de venta de flores para niños se realizan principalmente cuando los ciudadanos salen por ocio y entretenimiento por la noche, evitando los momentos en que hay más policías encargados de hacer cumplir la ley, como la policía y la administración urbana, especialmente en días festivos, las actividades son más desenfrenadas. Suele empezar de 17 a 23 horas.
3. El método general de venta de flores es principalmente la persuasión. Algunas personas son conservadoras y no tienen demasiados problemas para vender flores a parejas vestidas formalmente, pero tienen un alto nivel de destreza vendiendo flores a parejas jóvenes vestidas de manera informal, especialmente aquellas que parecen ser honestas. Dirigido principalmente a hombres en parejas jóvenes, entre los ciudadanos encuestados, el 19,77% dijo que a menudo se había encontrado con compras y ventas forzadas, el 54,24% se había encontrado ocasionalmente con compras y ventas forzadas y el 27,12% nunca se había encontrado con compras y ventas forzadas.
4. La mayoría de los lugares donde se esconden las flores son en los árboles cercanos. Se ha observado que las flores vendidas por los floristas están escondidas en árboles y rocallas cercanas, lo que las hace relativamente reservadas. Una vez que la administración de la ciudad y los guardias de seguridad pasan, rápidamente esconden las flores en los árboles y fingen no hacer nada, y luego continúan vendiéndolas después de que los inspectores se van.
(3) Es perjudicial.
1. Graves daños a la salud física y mental de los jóvenes. La familia y la correspondiente seguridad social son condiciones indispensables para el normal desarrollo físico y mental de los niños. Los niños vendedores de flores se ganan la vida vendiendo flores y recolectando sobras, y están separados de la sociedad en general. Su desarrollo físico y mental y la realización de sus derechos son motivo de preocupación. La mayoría de ellos no pueden disfrutar de la educación obligatoria ni de la vacunación planificada para los menores, y sus derechos e intereses legítimos no están protegidos. Desde hace mucho tiempo, su psicología es propensa a la distorsión y a cierta personalidad antisocial. Sus manifestaciones psicológicas incluyen pánico, sospecha, mentira, crueldad, acoso, etc. , lo cual es muy peligroso para el desarrollo físico y mental de los niños y su invisibilidad social.
2. Es fácil inducir problemas sociales como delitos ilegales. Los niños que venden flores a menudo se dedican a negocios, persiguen y pelean, y a menudo tienen disputas con los ciudadanos. Además, durante el proceso de venta de flores, algunas personas pelean, destruyen propiedades e incluso roban. También hay facciones de floristas que compiten por el territorio y hacen conexiones. Todos estos son factores inestables que afectan a la sociedad.
3. Afectar la vida de los ciudadanos y dañar la imagen de la ciudad.
Entre los ciudadanos encuestados, el 41,81% afirmó que el fenómeno de las niñas de las flores tiene un gran impacto en la vida urbana, el 31,51% dijo que tuvo poco impacto y sólo el 3,95% dijo que no tuvo ningún impacto. Los ciudadanos dijeron que Ningbo, como ciudad nacional civilizada, debería hacer todo lo posible para eliminar esta falta de armonía con el desarrollo urbano. El 80,23% de los ciudadanos dijo que el gobierno debería responder a este fenómeno y esperaba que los departamentos pertinentes reforzaran la aplicación de la ley y mantuvieran la imagen de la ciudad.
2. Prácticas principales
(1) Incrementar la publicidad del rescate y cambiar el rescate pasivo por rescate activo. Los departamentos de asuntos civiles y las estaciones de gestión de rescate brindan de manera proactiva rescate cara a cara a "distancia cero" a niños de la calle y niñas de flores mediante la persuasión callejera, vehículos de rescate móviles y la emisión de tarjetas de rescate, y han colocado señales de rescate en las estaciones principales. muelles y zonas céntricas, oriéntelos a tomar la iniciativa de buscar ayuda.
(2) Establecer una agencia especializada para el rescate y manejo de niños de la calle: el Centro de Protección y Rescate de Niños de la Calle de Ningbo. Preste atención a la combinación orgánica de rescate y educación, formule planes de educación de rescate, brinde educación de rescate a los niños de la calle que venden flores y corrija gradualmente las desviaciones psicológicas y los malos comportamientos de los niños de la calle a través de la educación. Inicialmente se ha creado un mecanismo protector de rescate para los niños de la calle que integra aprendizaje, educación, vida y entretenimiento.
(3) Los departamentos trabajan juntos para * * * hacer un buen trabajo en el rescate de niños vendedores de flores. Los departamentos de seguridad pública y gestión urbana cuentan con agentes encargados de hacer cumplir la ley que inspeccionan los lugares importantes todas las noches. Si se encuentran niños que venden flores, los educan y disuaden, y guían a los niños que venden flores en la calle a estaciones de rescate para recibir asistencia protectora de manera oportuna. Con la cooperación de los departamentos pertinentes, el número de floristas en nuestra ciudad se ha reducido significativamente, de unas 150 al principio a unas 50 en la actualidad, y se han logrado los resultados iniciales.
Tres. Problemas y dificultades existentes
(1) Los esfuerzos de rescate son limitados. De acuerdo con las "Medidas de rescate y gestión para la asistencia y gestión de vagabundos y mendigos en la ciudad" y las "Normas de implementación de las medidas para la asistencia y gestión de personas sin hogar y mendigos en la ciudad", los objetos de rescate del rescate La estación de gestión debe implementar "asistencia voluntaria y gratuita". En principio, el departamento de asuntos civiles sólo puede realizar funciones de rescate para los vendedores de flores y no tomará medidas coercitivas. Incluso si otros departamentos de la ciudad los escoltan hasta la estación de gestión de rescate, todavía quedan muchas cuestiones legales en la gestión. Si la persona que tiene la conexión o el vendedor de flores puede demostrar que son sus padres o parientes, y también se confirma que la pequeña florista es sus padres o familiares, el centro de rescate tendrá que dejar que se lleven a la pequeña florista. .
(2) La aplicación de la ley es difícil. Es difícil para los departamentos de seguridad pública, gestión urbana y otros departamentos encargados de hacer cumplir la ley investigar y recopilar pruebas sobre el fenómeno ilegal de personas con conexiones que instigan a los niños a vender flores. Además, la mayoría de los casamenteros son padres o familiares de los vendedores de flores, y rara vez hay coerción. El departamento de gestión urbana arrestó una vez a varias personas que intentaban establecer conexiones y las entregó al departamento de seguridad pública, pero fueron liberados por falta de pruebas.
(3) Falta de un mecanismo de vinculación de gestión integral eficaz y un mecanismo de gestión a largo plazo. Aunque los departamentos de seguridad pública, gestión urbana, asuntos civiles y otros han tomado sus propias acciones contra el fenómeno de los niños de las flores, el fenómeno de los niños de las flores es un problema social integral que no puede ser resuelto por un solo departamento. En el trabajo, a menudo se recuperan después de una rectificación centralizada, o son arrestados y liberados porque un determinado departamento no tiene base suficiente para hacer cumplir la ley. En la actualidad, la mayoría de los departamentos relevantes se centran en la rectificación centralizada en la gestión de las fuerzas del orden, y carecen de un mecanismo de gestión a largo plazo y de una base para las sanciones policiales.
Cuatro. Contramedidas y sugerencias
En respuesta a los problemas mencionados anteriormente en el manejo y rescate de los niños vendedores de flores, creemos que el rescate y la protección de los niños vendedores de flores deben centrarse en el desarrollo coordinado de la condición física de los niños. y el desarrollo mental y la sociedad, y adherirse al principio de igual énfasis en la prevención y el rescate. Integrar los recursos sociales, tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales y esforzarse por construir un mecanismo de gestión a largo plazo para los niños vendedores de flores.
(1) Incrementar el castigo por arrancar corbatas. Instigar y manipular a menores para extorsionarlos con fuertes exigencias en nombre de la venta de flores, obligar a menores a vender flores disfrazados, restringir su libertad personal, dañar gravemente los intereses de los menores y debe ser severamente castigado por la ley. Según el artículo 28, apartado 1, de la "Ley de Protección de Menores", ninguna organización o individuo puede reclutar menores de 16 años. Al mismo tiempo, el párrafo 3 del artículo 11 de la Ley de educación obligatoria estipula que cualquier organización o individuo tiene prohibido reclutar para el empleo a niños en edad escolar y adolescentes que deban recibir educación obligatoria. Se sospecha que manipular a niños para vender flores emplea mano de obra infantil y también viola gravemente el "delito de emplear mano de obra infantil para realizar trabajos peligrosos", añadido recientemente a la Ley Penal en 2005. Por lo tanto, los departamentos de seguridad pública, gestión urbana, asuntos civiles, trabajo y otros en las áreas de afluencia de población deben desempeñar sus respectivos roles, centrarse en tomar medidas enérgicas contra la relación y brindar la asistencia legal necesaria a los niños vendedores de flores a través de la legislación pertinente y otros medios. para proteger sus derechos e intereses legítimos.
(2) Dar pleno juego a las funciones generales de la sociedad y establecer un mecanismo a largo plazo para ayudar a los niños vendedores de flores.
Aprovechar plenamente las funciones de la Oficina del Grupo de Coordinación de Menores de Ningbo existente, coordinar varios departamentos funcionales, establecer e implementar un sistema de trabajo para que los departamentos pertinentes gestionen conjuntamente el fenómeno de los niños vendedores de flores e implementar una estrategia integral interdepartamental e interregional. gestión. La seguridad pública, la gestión urbana, la industria y el comercio, los asuntos civiles, la educación, la *** Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres y otros departamentos deben cumplir con sus responsabilidades, fortalecer la aplicación conjunta de la ley y resolver eficazmente el problema de los niños que venden flores. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deberían adoptar una estrategia a largo plazo en el trabajo de gobernanza, no sólo una rectificación gradual, y deberían aumentar continuamente sus esfuerzos para reprimir a quienes detrás de escena instigan y coaccionan a los niños a vender flores. El departamento de gestión urbana debería establecer un mecanismo de trabajo a largo plazo, aumentar los horarios de trabajo flexibles, enviar más agentes del orden, realizar patrullas nocturnas, detener a cada uno que encuentre y cortar sus canales de venta de flores. El departamento de seguridad pública debe aumentar la fuerza policial, intensificar la investigación y el manejo de los casos, centrarse en la recopilación de pruebas, investigar profundamente a los culpables detrás de escena y tomar medidas severas contra las actividades ilegales de secuestrar y forzar a niños y organizar, utilizar y coaccionar a menores. vender flores para obtener ganancias. Los departamentos industrial y comercial deben fortalecer la gestión del mercado mayorista de flores y exigirles que refuercen el control sobre algunos forasteros no identificados o personas sin calificaciones comerciales que se especializan en la compra de rosas. Cuando se descubren circunstancias especiales, se deben informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna y se debe realizar una buena gestión de fuentes. El departamento de asuntos civiles debe hacer un buen trabajo en el establecimiento de instituciones de gestión de rescate y mecanismos de operación diaria, e incrementar los esfuerzos de rescate para los niños que son obligados a vender flores. Guarde uno si encuentra uno. Departamentos como el de educación, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres deberían fortalecer la protección de los derechos e intereses de los menores y proporcionar asesoramiento psicológico. Es necesario llevar a cabo asesoramiento psicológico y educación específicos para los niños, especialmente para los hijos de trabajadores migratorios y los estudiantes en las escuelas para hijos de trabajadores migratorios, para eliminar las barreras psicológicas, tratar los traumas psicológicos, transformar los pensamientos y corregir las desviaciones de comportamiento.
(3) Comience desde donde se filtraron los hijos de las flores y rastree la fuente. Una de las medidas fundamentales para resolver este problema es desarrollar vigorosamente la economía de las zonas atrasadas, aumentar los ingresos de los agricultores y mejorar los niveles de vida de las personas en las zonas pobres. La pobreza y el atraso son una razón importante para la formación de este cáncer. Sólo cuando se resuelva el problema de la pobreza el fenómeno de las muchachas de las flores perderá el suelo del que depende para su supervivencia. Si las condiciones lo permiten, nuestra ciudad puede ayudar a reunir a los niños vendedores de flores, brindarles asistencia económica, cultural y de proyectos, ayudarlos a desarrollar su economía y educación y, fundamentalmente, resolver esos problemas sociales.
(4) Incrementar la publicidad y promover la educación jurídica. Los periódicos, la radio, el cine, la televisión y otros medios publicitarios deben dar a conocer activamente el daño que causan los niños vendiendo flores a la sociedad y a los ciudadanos y la oscura historia detrás del fenómeno, corregir las desviaciones en la comprensión de los ciudadanos y pedir a los ciudadanos que no compren flores a ciegas. o dar limosna a voluntad. Especialmente en las vastas zonas rurales, las escuelas para los hijos de los trabajadores migrantes y las empresas donde se reúnen los trabajadores migrantes, se deben intensificar los esfuerzos de publicidad. Las escuelas para hijos de trabajadores migrantes deberían agregar cursos como educación moral y educación de conocimientos jurídicos para educar y mejorar la calidad ideológica y los conceptos legales de los estudiantes desde una edad temprana. Los departamentos de educación de todos los niveles y la * * * Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres pueden, según sus propias condiciones, adoptar formas flexibles y diversas, como clases regulares de estudio para padres y asesoramiento sobre conocimientos jurídicos, para integrar eficazmente la educación jurídica en el sistema de educación y formación. para los trabajadores migrantes y mejorar la protección jurídica de ellos mismos y de sus propios intereses.