Acerca del tema del seguro de pensiones para los empleados de las cooperativas rurales de abastecimiento y comercialización
En una palabra: las agencias por encima de la cooperativa de suministro y comercialización a nivel de condado se gestionan con referencia a los funcionarios públicos, y su trato es el mismo que el de los funcionarios públicos de la misma localidad. Para otros, lea esta opinión
Varias opiniones del Consejo de Estado sobre la aceleración de la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización
Guofa [2009] No. 40
Provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central El Gobierno Popular, ministerios y comisiones del Consejo de Estado y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Las cooperativas de suministro y comercialización son organizaciones económicas cooperativas que sirven agricultores y son una fuerza importante en la promoción del desarrollo económico rural y el progreso social. Acelerar la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización es de gran importancia para activar la circulación rural, mejorar el sistema de circulación de productos básicos, construir una agricultura moderna, estimular la demanda rural, promover la construcción de un nuevo campo socialista y promover la formación de un nuevo patrón. de desarrollo económico y social urbano y rural integrado. Presentamos ahora las siguientes opiniones sobre varias cuestiones relacionadas con la aceleración de la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización en la nueva situación:
1. nueva situación
(1) Reforma de las cooperativas de suministro y comercialización El desarrollo ha logrado resultados notables. En los últimos años, el sistema cooperativo nacional de suministro y comercialización ha implementado concienzudamente las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, siempre se ha adherido al propósito de servir a los agricultores, ha profundizado continuamente la reforma institucional, ha innovado en los mecanismos operativos, ha ampliado las áreas de servicio, y cooperativas de base, empresas de propiedad social, cooperativas federadas y redes operativas promovidas integralmente. La transformación ha convertido con éxito las pérdidas en ganancias, ha mejorado significativamente la vitalidad del desarrollo, ha mejorado significativamente la fortaleza económica y ha mejorado significativamente las capacidades de servicio, haciendo importantes contribuciones a la promoción del desarrollo agrícola. aumentar los ingresos de los agricultores y la prosperidad rural. Después de años de reforma y desarrollo, las cooperativas de suministro y comercialización se están transformando de métodos comerciales tradicionales a formatos de circulación modernos, de negocios puros de compra y venta a servicios comerciales integrales, de cooperación única de suministro y comercialización a una cooperación integral en múltiples campos, y se han convertido plenamente en funciones operativas de servicios y servicios de bienestar público. Un nuevo tipo de organización económica cooperativa rural que sigue demostrando su papel.
(2) La nueva situación y las nuevas tareas que afronta la reforma y desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización. Actualmente, la reforma y el desarrollo de mi país han entrado en una etapa crítica y se están produciendo cambios profundos en las zonas rurales. El desarrollo de la agricultura moderna requiere que las cooperativas de suministro y comercialización aprovechen plenamente las ventajas de un sistema organizativo completo, participen activamente en la construcción de un nuevo sistema de servicios agrícolas socializado, promuevan la industrialización agrícola y mejoren el grado de organización de los agricultores; requiere que las cooperativas de suministro y comercialización aprovechen el arraigo a nivel de base, agrupen ampliamente todo tipo de recursos sociales, desarrollen vigorosamente servicios integrales en las comunidades rurales y mejoren continuamente la calidad de vida de los agricultores y amplíen la demanda interna, requieran oferta y comercialización; cooperativas para aprovechar la red de circulación que cubre áreas urbanas y rurales, acelerar la construcción de redes modernas de servicios de circulación en nuevas áreas rurales y mejorar el entorno de consumo rural, abrir los mercados rurales y promover el desarrollo coordinado de las economías y sociales urbanas y rurales. desarrollo.
(3) Requisitos generales para la reforma y desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización. Para promover la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización en la nueva situación, debemos implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Tercera y Cuarta del XVII Comité Central, guiados por Deng La teoría de Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones", implementan a fondo la perspectiva científica sobre el desarrollo y se adhieren a servir al propósito de servir a los agricultores, adherirse a la dirección de la reforma económica de mercado socialista, adherirse a los principios básicos de la cooperación y promover vigorosamente innovación empresarial, innovación organizacional e innovación de servicios, y acelerar la construcción de un nuevo servicio empresarial rural moderno que sea eficiente en operación, completo en funciones, tanto en áreas urbanas como rurales, y preste igual atención a la industria y el sistema comercial, esforzarse por lograr. convertirse en la columna vertebral de los servicios de socialización agrícola, la fuerza líder de la circulación rural moderna y la fuerza impulsora de la cooperación profesional de los agricultores, convertirse verdaderamente en una organización económica cooperativa para los agricultores y crear continuamente nuevas situaciones en la cooperación de suministro y comercialización con características chinas.
2. Acelerar la construcción de una red de circulación moderna de cooperativas de suministro y comercialización.
(4) Acelerar el desarrollo de una red de servicios de gestión moderna para materiales de producción agrícola. Depender de las cooperativas de suministro y comercialización para crear una serie de grupos empresariales de insumos agrícolas a gran escala con adquisiciones unificadas y distribución interregional, mejorar el almacenamiento de insumos agrícolas y la infraestructura logística en las principales zonas productoras de cereales y centros de transporte, y construir logística y distribución regionales. centros. Acelerar la promoción de las operaciones de la cadena de suministros agrícolas y desarrollar vigorosamente tiendas confiables de suministros agrícolas con distribución unificada, precios unificados, etiquetas unificadas y servicios unificados. Apoyar a las cooperativas calificadas de suministro y comercialización para que se dediquen al negocio de semillas, maquinaria agrícola, aceite refinado y otros productos básicos, administren buenos hospitales de cultivos y brinden diversos servicios técnicos a los agricultores. Apoyar a empresas calificadas en cooperativas de suministro y comercialización para que utilicen las instalaciones existentes para llevar a cabo las tareas de reservas comerciales nacionales y reservas de socorro en casos de desastre de materiales importantes como fertilizantes y pesticidas.
(5) Acelerar el desarrollo de redes comerciales modernas de bienes de consumo diario en el medio rural.
Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para cultivar y expandir empresas clave de la cadena de bienes de consumo diario, acelerar la transformación y mejora de las redes comerciales tradicionales, fortalecer la construcción de terminales minoristas rurales, como centros regionales de distribución logística, cadenas de supermercados y tiendas de conveniencia, y formar gradualmente condados. centros de distribución de propiedad municipal, supermercados de propiedad municipal y tiendas de conveniencia de propiedad de aldeas. El sistema operativo de cadena de la tienda crea un entorno de consumo conveniente, asequible y seguro. Incentivar a las cooperativas de suministro y comercialización a aprovechar "una red para usos múltiples" y realizar operaciones en cadena de electrodomésticos, libros, medicamentos, fuegos artificiales y petardos, etc., de conformidad con la ley.
(6) Acelerar el desarrollo de redes modernas de compra y comercialización de productos agrícolas y secundarios. Apoyar la modernización y mejora funcional de los mercados mayoristas de productos agrícolas administrados por cooperativas de suministro y comercialización, mejorar las capacidades de almacenamiento, transporte y logística de la cadena de frío, y establecer y mejorar los sistemas de inspección y prueba, liquidación de fondos y servicios de información. Orientar a las cooperativas de suministro y comercialización para que innoven los métodos de circulación de productos agrícolas, promover cadenas de supermercados a gran escala para establecer relaciones de compra directa con cooperativas profesionales de agricultores, bases de producción, grandes hogares profesionales, etc., cultivar productos de marca, reducir los costos de circulación y mejorar la eficiencia de la circulación. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización en la construcción de instalaciones de almacenamiento y logística en las principales zonas de producción y venta de algodón. Las empresas calificadas pueden aceptar la encomienda del gobierno para llevar a cabo tareas tales como reservas nacionales de algodón, importación y exportación. Incentivar a las cooperativas de suministro y comercialización para que asuman las tareas de almacenamiento y operación de té y lana para las ventas en frontera.
(7) Acelerar el desarrollo de la red de reciclaje de recursos renovables. Alentar a las cooperativas de suministro y comercialización a participar activamente en la construcción de sistemas de reciclaje de recursos renovables y estandarizar la construcción de puntos de reciclaje comunitarios y aldeanos, centros de clasificación especializados, mercados regionales de distribución y comercio, y bases integrales de utilización y procesamiento. Apoyar a empresas calificadas en cooperativas de suministro y comercialización para que lleven a cabo el negocio de reciclaje y desmantelamiento de electrodomésticos usados, automóviles desguazados, etc. de acuerdo con la ley, formar un sistema de reciclaje de recursos renovables que integre el reciclaje, la clasificación, el procesamiento y la utilización, y realizar la operación industrializada, la utilización de recursos y el uso libre cero de recursos renovables.
3. Esfuerzos para fortalecer las funciones de servicio de las cooperativas de suministro y comercialización.
(8) Fortalecer los servicios de cooperación profesional. Basándonos en los recursos ventajosos locales y las industrias características, aprovecharemos los talentos, las redes, las instalaciones y otras condiciones de las cooperativas de suministro y comercialización para liderar y organizar activamente las cooperativas profesionales de agricultores de diversas maneras. Impulsar a las cooperativas profesionales de agricultores para que brinden servicios tales como información, comercialización, tecnología, procesamiento, almacenamiento y transporte de productos agrícolas, promover la siembra a gran escala, la producción estandarizada y la gestión de marcas, y mejorar la calidad, la seguridad y la competitividad en el mercado de los productos agrícolas. Ayudar a las cooperativas profesionales de agricultores a desarrollar mercados y crear canales convenientes para que los productos cooperativos ingresen a los supermercados, las comunidades y los mercados mayoristas. Participar activamente en la construcción de sociedades modelo cooperativas profesionales de agricultores, fortalecer la capacitación del personal y brindar el apoyo financiero necesario en todos los niveles financieros en función de las condiciones reales.
(9) Mejorar los servicios de las asociaciones industriales. Fortalecer la construcción de asociaciones industriales en el sistema cooperativo de suministro y comercialización, mejorar las funciones de servicio, fortalecer la autodisciplina de la industria, reflejar las demandas de la industria y promover la construcción de la integridad de la industria. Impulsar la reforma interna de la asociación y establecer y mejorar un mecanismo operativo estandarizado. En ámbitos tradicionalmente ventajosos como los insumos agrícolas, el algodón, el té, las frutas, los hongos comestibles, los productos apícolas, los productos ganaderos, los fuegos artificiales y petardos y los recursos renovables, se hace hincapié en aprovechar plenamente el papel activo de las asociaciones industriales en el suministro y sistema cooperativo de marketing en la formulación de políticas industriales, planes industriales y normas de productos.
(10) Fortalecer los servicios rurales integrales. De conformidad con los principios de orientación gubernamental, participación multilateral, integración de recursos y operación del mercado, se apoya a las cooperativas de suministro y comercialización para que participen en la construcción de centros de servicios integrales de la comunidad rural con entidades diversas, funciones completas y conveniencia y practicidad. De acuerdo con las necesidades reales de producción y vida de los agricultores, ampliaremos aún más las áreas de servicio e innovaremos en los métodos de servicio. Sobre la base de continuar haciendo un buen trabajo en la gestión de insumos agrícolas, productos agrícolas y secundarios y bienes de consumo diario. desarrollaremos activamente servicios como cultura, deportes, entretenimiento, cuidado de personas mayores, educación infantil y trabajo y empleo. Los gobiernos de todos los niveles deben formular políticas de apoyo pertinentes, promover la extensión de los servicios públicos a las zonas rurales, movilizar todos los aspectos de la sociedad y construir conjuntamente una plataforma de servicios integral para las comunidades rurales.
4. Fortalecer continuamente la construcción organizacional de cooperativas de abastecimiento y comercialización.
(11) Continuar fortaleciendo la construcción de cooperativas de base. Las cooperativas de base son el vínculo básico que se arraiga en el campo, está cerca de los agricultores y fortalece los servicios para los agricultores. Sólo se pueden fortalecer, no debilitar. De acuerdo con las características del desarrollo económico del condado y los requisitos de planificación de la construcción urbana, ajustar el sistema organizativo, optimizar el diseño y transformar y construir una serie de cooperativas de base con fuertes capacidades de radiación e impulso. Fortalecer la gestión democrática de las sociedades sociales de base, establecer y mejorar el sistema de conferencias de representantes de los miembros, guiar a los miembros para que participen en actividades de gestión social de base, estrechar vínculos económicos con los miembros agricultores y formar gradualmente una comunidad de intereses. Para mantener la integridad de los activos de las cooperativas de suministro y comercialización, las cooperativas del condado ejercerán los derechos de propiedad y gestión de los activos restantes después de la reestructuración de las cooperativas de base.
(12) Potenciar las funciones de servicio de la Asociación Unida. Las federaciones de todos los niveles deben desempeñar concienzudamente sus funciones de orientación, coordinación, supervisión, servicio, educación y formación.
Promover la apertura de cooperativas, absorber ampliamente varias organizaciones económicas cooperativas, empresas líderes y grandes hogares profesionales, y formar activamente asociaciones industriales y asociaciones de intermediarios de productos agrícolas para construir plataformas de servicios para la cooperación profesional de los agricultores. Fortalecer la supervisión de los activos de propiedad social, desempeñar eficazmente las responsabilidades de los inversores e implementar la responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos. Explorar y establecer activamente mecanismos de incentivos y restricciones vinculados al desempeño para movilizar plenamente el entusiasmo de gerentes y operadores. Supervisar el funcionamiento legal y conforme de las empresas de propiedad social e instarlas a mejorar la gestión interna y fortalecer el control de riesgos. Establecer y mejorar un sistema de gestión democrática, convocar congresos de miembros a tiempo y hacer un buen trabajo en las elecciones generales.
(13) Proteger los derechos e intereses de las cooperativas de suministro y comercialización de conformidad con la ley. Los consejos de la federación de cooperativas de suministro y comercialización de todos los niveles son los representantes de la propiedad colectiva de la cooperativa en ese nivel y de la propiedad de las empresas e instituciones afiliadas. Ningún departamento o unidad podrá apropiarse o transferir arbitrariamente su propiedad, ni tampoco podrá. cambiar arbitrariamente la afiliación de la cooperativa de suministro y comercialización y sus empresas e instituciones afiliadas y mantener la integridad del sistema organizativo de la cooperativa de suministro y comercialización. Los gobiernos en todos los niveles crearán activamente condiciones de acuerdo con las necesidades reales y confiarán o asignarán tareas y funciones que puedan ser realizadas por las cooperativas de suministro y comercialización a las cooperativas de suministro y comercialización. Para las cooperativas federadas a nivel de condado o superior, bajo la condición de personal estrictamente aprobado, los fondos requeridos se incluirán en el presupuesto financiero del mismo nivel. Para las agencias cooperativas conjuntas que no se gestionan con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos, el gobierno local formulará medidas de gestión de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y a la luz de las condiciones reales.
5. Innovar activamente el mecanismo operativo de las empresas de propiedad social
(14) Promover la participación de las empresas de propiedad social en la gestión de la industrialización agrícola. Las cooperativas de suministro y comercialización tienen las ventajas integrales de conectar a los agricultores, tener numerosas industrias y estar familiarizadas con el mercado. Las empresas de propiedad social calificadas deben participar activamente en las operaciones de industrialización agrícola. Orientar a las empresas de propiedad social para que formen una relación de interés más estrecha con los agricultores, brinden a los productores servicios integrales y generen más ganancias para los agricultores. Apoyándonos en las organizaciones económicas cooperativas profesionales de los agricultores y de acuerdo con las normas de producción estandarizadas, aceleraremos el establecimiento de bases de productos agrícolas de mayor nivel y alta calidad y guiaremos a los agricultores para que desarrollen una producción intensiva y a gran escala. En campos tradicionalmente ventajosos como frutas, té, productos ganaderos, productos apícolas y hongos comestibles, intensificaremos los esfuerzos en la integración y el cultivo de marcas, aceleraremos el desarrollo de productos con alto contenido técnico y valor agregado, expandiremos los mercados nacionales y extranjeros, y mejorar la competitividad de los productos agrícolas. Apoyar a las empresas sociales para que participen en proyectos nacionales de industrialización agrícola, demostración de estandarización, investigación, desarrollo y promoción de tecnología agrícola, y aumentar el apoyo a proyectos cooperativos de desarrollo agrícola integral, suministro y comercialización.
(15) Promover las empresas sociales para mejorar su sistema empresarial moderno. Deben adoptarse diversas formas, como la participación accionaria de operadores y empleados y la introducción de capital social, para acelerar la diversificación de las entidades de inversión, mejorar continuamente la estructura de gobierno corporativo, mejorar el mecanismo operativo empresarial y mejorar la competitividad del mercado. Para las empresas líderes clave que sirven a los agricultores, se debe mantener el estatus de control de las cooperativas de suministro y comercialización. Estandarizar el comportamiento de reestructuración empresarial y prevenir eficazmente la pérdida de activos sociales. Mejorar los mecanismos de control de riesgos, inversiones y finanzas corporativas, fortalecer la supervisión de auditoría interna y mejorar los niveles de gestión. Alentar a las empresas calificadas a cotizar en los mercados de capitales nacionales y extranjeros.
(16) Hacer que las empresas sociales sean más grandes y más fuertes. Ajustar y optimizar la distribución del capital social y promover la concentración de recursos superiores en empresas clave. Promover fusiones y adquisiciones corporativas, acelerar la integración vertical y las alianzas horizontales y esforzarse por cultivar una serie de grupos empresariales con negocios principales sobresalientes, una fuerte competitividad en el mercado y una gran influencia industrial en los campos de insumos agrícolas, algodón, productos agrícolas y secundarios, diariamente. bienes de consumo y recursos renovables. Fortalecer la capacidad de las cooperativas de suministro y comercialización para servir a los agricultores. Ampliar el alcance empresarial y las áreas de servicios de las empresas de propiedad social, promover la circulación bidireccional de productos industriales y agrícolas y promover la estrecha integración de las industrias urbanas y rurales. Apoyar a las empresas de propiedad social para que participen en los proyectos de mercado "Diez mil aldeas y miles de municipios" y "Doble cien", así como en el traslado de agricultores y supermercados, electrodomésticos al campo, intercambios y otras tareas. y alentar a las empresas de propiedad social a utilizar activamente fondos especiales para el desarrollo de sistemas de servicios logísticos rurales y fondos especiales para el desarrollo de la industria de servicios, fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas comerciales y comerciales para explorar los mercados rurales. .
6. Incrementar efectivamente el apoyo a la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización.
(17) Resolver adecuadamente los problemas dejados por la historia. En cuanto a las deudas financieras de política local del sistema cooperativo de suministro y comercialización que fueron revisadas conjuntamente por el Ministerio de Finanzas y otros siete departamentos en 2002, los gobiernos locales deben tomar medidas efectivas lo antes posible para implementarlas y manejarlas y apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización; en la digestión de las deudas financieras operativas a través de múltiples canales, y las instituciones financieras relevantes Acelerar la enajenación de las deudas financieras de las cooperativas de suministro y comercialización. Es necesario respetar la historia, prestar atención a la realidad, determinar la propiedad de la tierra en función de las condiciones reales de uso y de conformidad con las leyes, reglamentos y políticas pertinentes, y acelerar el trabajo de registro y certificación de la tierra de las cooperativas de suministro y comercialización.
Los terrenos de construcción originales asignados por el estado utilizados por las cooperativas de suministro y comercialización pueden enajenarse mediante transferencia o arrendamiento previa aprobación, y los ingresos se "dividirán en dos líneas", con prioridad para pagar el reasentamiento de los empleados de suministro y comercialización de cooperativas en quiebra y empresas reestructuradas, y mejorar la infraestructura de circulación rural. Debemos aplicar rápidamente las políticas pertinentes y resolver eficazmente el problema del seguro básico de pensiones para los empleados de las cooperativas de suministro y comercialización.
(18) Apoyar el desarrollo de la cooperación en materia de suministro y comercialización. Se deben hacer esfuerzos para mejorar el plan de construcción del nuevo proyecto de red de servicios de circulación moderna rural, ampliar el alcance de implementación y enriquecer el contenido de la construcción. Las finanzas centrales y provinciales seguirán aumentando el apoyo financiero. Alentar a las personas jurídicas corporativas de cooperativas de suministro y comercialización a participar en el establecimiento de bancos rurales y municipales de acuerdo con las condiciones de acceso al mercado, y apoyar a las cooperativas profesionales de agricultores dirigidas por cooperativas de suministro y comercialización para llevar a cabo proyectos piloto para cooperativas de ayuda mutua de capital rural y cooperativas mutuas. Seguro cooperativo de ayuda. Las instituciones bancarias y financieras deben fortalecer la cooperación comercial con las empresas del sistema cooperativo de suministro y comercialización y explorar y desarrollar activamente productos y métodos de servicios financieros adecuados a las características rurales locales. Apoyar a las instituciones de investigación científica en el sistema cooperativo de suministro y comercialización para emprender proyectos nacionales de investigación científica y transformación de logros agrícolas. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización en el desarrollo de redes de informatización rural. Apoyar el uso de recursos de educación y capacitación de las cooperativas de suministro y comercialización para llevar a cabo capacitación de habilidades para líderes cooperativos profesionales de agricultores, intermediarios de productos agrícolas y agricultores, y desarrollar la educación vocacional secundaria rural.
(19) Fortalecer la construcción de equipos de talento de las cooperativas de oferta y comercialización. Mejorar la estructura organizacional de la Junta Directiva y la Junta de Supervisores para mantener una relativa estabilidad en el equipo de liderazgo. Implementar la estrategia de revitalizar la empresa a través de talentos, introducir y cultivar vigorosamente diversos talentos gerenciales, profesionales y técnicos, reclutar activamente graduados universitarios y optimizar continuamente el conocimiento y la estructura de edad de los cuadros y trabajadores. Promover enérgicamente el "espíritu de hombro" y el "espíritu de canasta" de las cooperativas de suministro y comercialización, y cultivar un equipo de cuadros y trabajadores de alta calidad que estén dispuestos a contribuir, ser valientes en la innovación y ser buenos siendo pioneros.
Consejo de Estado
17 de noviembre de 2009
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