Un artículo sobre calidad y seguridad de los alimentos. ¡urgente! ~!~
[Palabras clave] Panorama de la seguridad alimentaria; construcción de sistemas; gestión
Prefacio
El pan es la columna vertebral de la vida. La alimentación es la condición material más básica para la supervivencia y el desarrollo humanos. En la economía nacional de China, la industria alimentaria se ha convertido en la industria más grande. Según datos pertinentes, de 1993 a 1998, el valor total de la producción de la industria alimentaria de mi país aumentó de 343 mil millones de yuanes a 600 mil millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 12%. En 2003, el valor de producción total de la industria alimentaria de China superó por primera vez los 654,38+0,2 billones de yuanes, superando con creces el valor de producción total de la industria del automóvil de 940.000 millones de yuanes. Sin embargo, los sucesivos accidentes viciosos de seguridad alimentaria en el mundo y en China han despertado una gran preocupación por la seguridad alimentaria y han llevado a los gobiernos de varios países a reexaminar este tema. Ha aumentado su atención al nivel de seguridad pública nacional. a la intensidad de la supervisión de la seguridad alimentaria.
El 16 de abril de 2003, se estableció oficialmente la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos de China. Esto marcó que el trabajo de seguridad alimentaria de mi país ha entrado en una nueva etapa de combinación de supervisión integral con supervisión específica. El gobierno chino está decidido a mantenerse al día y hacer un buen trabajo en materia de seguridad alimentaria. Sin embargo, desde entonces han continuado las noticias negativas sobre la seguridad alimentaria. A través de informes de seguimiento en profundidad de los medios de comunicación, nos enteramos de incidentes como la leche en polvo de calidad inferior de Fuyang, la base de parafina de olla caliente de Chongqing, el hilo de carne de calidad inferior de Taicang y los fideos Longkou "Misceláneos grasos" de Shandong. Según informes de los medios, una encuesta reciente sobre seguridad alimentaria realizada por el Centro de Investigación Social del Diario Juvenil de China mostró que los recientes y frecuentes incidentes de seguridad alimentaria han despertado una preocupación pública generalizada. El 82% del público dijo que estos incidentes "definitivamente" les harían preocuparse por la seguridad de los alimentos que los rodeaban, y el 13% dijo que era "posible". En comparación con los países desarrollados, la actual supervisión de la seguridad alimentaria en mi país comenzó lentamente y tiene muchos problemas. La razón principal por la que persisten los problemas de inocuidad de los alimentos en mi país es que nuestro país carece de un sistema completo de inocuidad de los alimentos. Creemos que durante mucho tiempo China debería considerar el establecimiento de un sistema de seguridad alimentaria como el foco y el objetivo estratégico del trabajo en materia de seguridad alimentaria.
1. Visión general de la seguridad alimentaria
1. Definición
(1) Seguridad alimentaria. Según los Principios Internacionales de Higiene de los Alimentos, se define como: garantizar que los alimentos no causen daño a los consumidores cuando se cocinan y/o comen de acuerdo con su uso previsto. La seguridad alimentaria aquí enfatiza las consecuencias. La definición de "Términos básicos en la industria alimentaria GB15091-95" es: evitar que los alimentos se contaminen con sustancias nocivas, incluidos los aspectos físicos, químicos y biológicos durante la producción, cosecha, procesamiento, transporte, almacenamiento y venta, para que los alimentos sean beneficiosos. para la salud humana y Medidas tomadas para tener una buena textura. y enumera sus sinónimos como: higiene de los alimentos. Se puede observar que la seguridad alimentaria aquí incluye medidas que deben tomarse a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producción de alimentos hasta las ventas. De acuerdo con los propósitos legislativos de la Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China (en adelante, la "Ley de Higiene de los Alimentos"): garantizar la higiene de los alimentos, evitar que la contaminación de los alimentos y los factores nocivos dañen el cuerpo humano, proteger la salud de las personas. y mejorar la condición física de las personas.
(2) Peligros para la seguridad alimentaria. Se refiere a factores o factores que pueden perjudicar o poner en peligro la seguridad y calidad de los alimentos. Estos factores incluyen la biología, la química y la física. Pueden estar presentes en los alimentos de diversas formas. Una vez que estos factores no se controlen o eliminen, los alimentos se convertirán en alimentos tóxicos que amenazan la salud humana.
2. Características
Los peligros para la seguridad alimentaria tienen las siguientes características:
(1) Pueden existir en toda la cadena alimentaria, desde las tierras de cultivo hasta la mesa. Con el desarrollo de la producción de la industria alimentaria y la intensificación de la contaminación ambiental, esta característica se hará más prominente.
La probabilidad de que existan peligros o factores para la inocuidad de los alimentos en los alimentos aumentará aún más.
(2) Los problemas de seguridad alimentaria causados por diferentes eslabones de la cadena alimentaria también son diferentes. Por ejemplo, durante el cultivo de productos agrícolas, estos pueden verse perjudicados por sustancias químicas como pesticidas, medicamentos veterinarios y hormonas; los peligros o factores en la producción y procesamiento de alimentos pueden ser principalmente biológicos y físicos. Por lo tanto, en diferentes eslabones de toda la cadena alimentaria humana, los peligros para la inocuidad de los alimentos tienen distinto énfasis y distintos grados.
(3) El grado o las consecuencias de los peligros para la inocuidad de los alimentos se ven afectados por factores tanto subjetivos (artificiales) como objetivos (naturales). Especialmente el aspecto subjetivo, es decir, el efecto humano de los peligros para la seguridad alimentaria, el alcance y las consecuencias de este efecto pueden reducirse o agravarse.
(4) Las consecuencias de los peligros para la seguridad alimentaria en la salud humana pueden manifestarse como reacciones agudas, subagudas y crónicas (intoxicaciones) dependiendo de su tipo y toxicidad. Su reacción crónica (intoxicación) está latente, oculta y difícil de detectar, por lo que la gente no la toma en serio.
(5) Los peligros para la seguridad alimentaria se pueden controlar o eliminar mediante diversos medios y medidas para minimizar el daño a la salud humana y cumplir con los requisitos básicos de alimentos humanos no tóxicos e inofensivos. Estos medios o medidas tienen carácter legal, es decir, supervisan y gestionan los peligros en materia de seguridad alimentaria de conformidad con la ley, como por ejemplo la Ley de Higiene de los Alimentos. También los hay técnicos, como GMP y HACCP. Estas leyes, reglamentos y normas son medidas eficaces para garantizar la inocuidad de los alimentos y reducir sus peligros.
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3. Clasificación
Según la “Guía de implementación HACCP para empresas alimentarias”, los peligros para la seguridad alimentaria se pueden dividir en tres tipos: biológicos, químicos y físicos. Los peligros para la seguridad alimentaria existen dentro de estos tres tipos. Pueden invadir cualquier eslabón de toda la cadena alimentaria, desde las tierras de cultivo hasta la mesa, haciendo que los alimentos (materias primas, productos semiacabados y productos terminados) sean tóxicos y nocivos, y se conviertan en alimentos tóxicos.
4. Consecuencias
Las consecuencias de los peligros para la seguridad alimentaria son las enfermedades transmitidas por los alimentos. Es causada por la ingestión de diversos agentes patógenos en el cuerpo, generalmente una enfermedad contagiosa o virulenta. Vale la pena señalar que las enfermedades transmitidas por los alimentos incluyen no sólo las intoxicaciones alimentarias tradicionales, sino también las enfermedades infecciosas intestinales, las enfermedades parasitarias transmitidas por los alimentos y las enfermedades tóxicas causadas por contaminantes tóxicos y nocivos en los alimentos. Se puede observar que el alcance de las enfermedades transmitidas por los alimentos se está ampliando. Además, según el concepto de la medicina moderna, algunas enfermedades crónico-degenerativas (enfermedades cardiovasculares y cerebrovasculares, tumores, diabetes, etc.), enfermedades alérgicas transmitidas por los alimentos y enfermedades tóxicas crónicas causadas por ciertos contaminantes en los alimentos también son enfermedades transmitidas por los alimentos. categoría.
Las enfermedades transmitidas por alimentos pueden provocar los siguientes tres estados: reacción aguda (intoxicación), reacción subaguda (intoxicación) y reacción crónica (intoxicación), dependiendo de la especie causante, la virulencia y la inmunidad humana. En general, los peligros biológicos presentes en los alimentos suelen provocar reacciones agudas, que se manifiestan en diversas intoxicaciones alimentarias. Los principales factores que constituyen la actual emergencia de salud pública. Hay muchos tipos de factores de peligro químico, que están estrechamente relacionados con los tipos de alimentos, factores de dosificación, condiciones ambientales, procesos tecnológicos y factores humanos. Ya sea que cause reacciones agudas, subagudas o crónicas, existe una clara relación dosis-respuesta. Por ejemplo, la dosis de intoxicación por nitrito: 0,3 ~ 0,5 g, la dosis letal: 1,0 ~ 3,0 g. La dosis de intoxicación por trióxido de arsénico: 5 ~ 50 mg, la dosis letal: 60 ~ 500 mg. La dosis y la respuesta son características típicas de los peligros químicos en los peligros para la seguridad alimentaria. Se ha convertido en la base para la formulación de normas nacionales de higiene de los alimentos, el diagnóstico de enfermedades transmitidas por los alimentos, el seguimiento y evaluación de los contaminantes químicos en los alimentos y la publicidad y educación sanitaria.
Uno de los efectos nocivos de los riesgos para la inocuidad de los alimentos sobre la salud humana es provocar manifestaciones agudas, que son grupales, repentinas, generalizadas y sociales. Sin embargo, debido a la relación dosis-respuesta de los efectos tóxicos de los peligros para la inocuidad de los alimentos y las limitaciones de la tecnología actual de control de la inocuidad de los alimentos, las reacciones subagudas y crónicas para la salud humana causadas por peligros para la inocuidad de los alimentos son tan importantes como las reacciones agudas. Como residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios, así como sustancias nocivas producidas durante la producción y operación de los alimentos, como cloropropanol, acrilamida, hidrocarburos aromáticos policíclicos, etc. Está demostrado que los efectos tóxicos crónicos de estas sustancias nocivas en el cuerpo humano son teratogénicos, cancerígenos y mutagénicos. Las consecuencias serán irreversibles. Los productos terminados, productos terminados) son venenosos y dañinos y se convierten en alimentos tóxicos.
En resumen, creemos que la higiene alimentaria es sólo una parte del tema de la seguridad alimentaria. Independientemente del nombre de la ley o del contenido de la ley misma, el sistema legal de inocuidad de los alimentos debe construirse en torno al núcleo de la "inocuidad de los alimentos".
Hay dos sugerencias: una es cambiar el nombre de "Ley de Higiene de los Alimentos" a "Ley de Inocuidad de los Alimentos" y realizar revisiones y complementos integrales, la otra es volver a promulgar la Ley Básica de Inocuidad de los Alimentos, que es la "ley madre" en el país; el ámbito de la seguridad alimentaria. Su contenido básico deberá incluir al menos los siguientes aspectos: (1) Finalidad: promover y garantizar integralmente la seguridad alimentaria. (2) Definición: Definir el significado legal de términos como “alimento” e “inocuidad de los alimentos”. (3) Alcance de la supervisión de la seguridad alimentaria: el Estado supervisa la seguridad alimentaria desde las tierras de cultivo hasta la mesa. (4) Sistema de supervisión: Proponer el marco básico de supervisión de mi país para la seguridad alimentaria y las funciones de todas las partes en forma de ley. (5) Principios de la supervisión de la seguridad alimentaria: proteger la salud de las personas, prestar atención a la base científica, prestar igual atención al control y la prevención, ser abierto, objetivo, justo, etc. (6) Responsabilidades de seguridad alimentaria de otras clases sociales. Principalmente empresas de producción y operación de alimentos, incluidas industrias relacionadas con los alimentos, asociaciones de la industria alimentaria y consumidores. (7) Tratamiento de emergencia. (8) Pruebas estándar, incluido el acceso al mercado. (9) Evaluación de riesgos de seguridad. (10) Sistema de crédito. (11) Red de información sobre seguridad alimentaria. (12) Publicidad y educación. (13) Promoción por parte de asociaciones industriales e instituciones de investigación. (14) Responsabilidad legal. Enfatizar las responsabilidades ilegales de las entidades reguladoras, garantizar una buena conexión con el derecho penal y establecer sanciones severas para los productores y comerciantes ilegales de alimentos.
La dignidad de la ley se aplica, no se promulga. No importa cuán estricta y perfecta sea la ley, los departamentos funcionales del gobierno en todos los niveles deben implementarla correctamente para poder desempeñar verdaderamente su poderoso papel normativo para garantizar la seguridad alimentaria. Si los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no hacen cumplir estrictamente la ley o malinterpretan y aplican las leyes y reglamentos de seguridad alimentaria por diversas razones, no importa cuán perfectas sean estas leyes y reglamentos, no producirán los resultados esperados. En la supervisión actual de la inocuidad de los alimentos, el problema de una aplicación deficiente es inevitable. A juzgar por algunos de los casos que hemos aprendido y estudiado, no es sorprendente que muchos accidentes relacionados con la seguridad alimentaria sean causados por una mala aplicación de la ley, como negligencia o incumplimiento del deber, junto con el proteccionismo local. Por lo tanto, "el incumplimiento de la ley, la aplicación laxa de las leyes y la falta de investigación de las violaciones" se han convertido en un problema persistente en la aplicación de la ley por parte de las autoridades reguladoras de seguridad alimentaria de mi país. Las razones no son más que la débil comprensión y capacidad de aplicación de los agentes del orden, los "casos de favor" que surgen de diversos sentimientos y presiones y el hecho de que algunos agentes del orden utilizan su poder para beneficio personal y protección local. Para lograr una administración conforme a la ley, debemos prestar atención a la formación jurídica y la educación ideológica y moral del personal encargado de hacer cumplir la ley, formular estrictas disciplinas de trabajo y procedimientos de aprobación internos, mejorar el mecanismo de rendición de cuentas del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, establecer un sistema de toma de decisiones colectiva. sistema para casos importantes, fortalecer continuamente la supervisión de la aplicación de la ley y hacer que las leyes y regulaciones lo pongan en práctica.