¿Qué es "Tres Zonas Rurales"? ¿Cuándo se propuso? ¿Cuál es el contenido principal?
Después de que China se unió a la OMC y participó en la competencia internacional, las contradicciones entre la agricultura, las áreas rurales y los agricultores se hicieron más prominentes. Hay muchas maneras de resolver el problema, como acelerar el ajuste estructural, reformar el modelo empresarial agrícola tradicional y aumentar los pagos de transferencias de los gobiernos central y provincial. Sin embargo, no podemos evitar la presión fiscal de los pagos de transferencias provocada por el exceso de capacidad, la demanda comercial insuficiente, muy pocos recursos per cápita que limitan el crecimiento del ingreso y una base de población excesivamente grande. Por tanto, la clave es reducir el número de agricultores, acelerar la transferencia de mano de obra agrícola a industrias no agrícolas y promover la concentración de las poblaciones rurales en ciudades y pueblos. Esto promoverá la demanda de productos agrícolas, promoverá el ajuste estructural, aumentará los ingresos de los agricultores desde dos aspectos: aumentando el empleo no agrícola y los recursos rurales per cápita, y reducirá los riesgos que trae a la agricultura la adhesión a la OMC.
2. ¿Por qué las cuestiones de “agricultura, zonas rurales y agricultores” se han convertido en el centro de atención de la gente?
Influencia en la estabilidad social
Según una encuesta por muestreo de 11 ministerios y comisiones, incluida la Oficina Nacional de Estadísticas, cada municipio tiene 16 agencias internas del partido y del gobierno, con un promedio de 158 personas, 2- más que el establecimiento normal, en promedio, cada municipio tiene 19 unidades subordinadas y más de 290 empleados. Las multitudes en los comedores han ejercido una gran presión sobre los agricultores. Algunas agencias gubernamentales están muy endeudadas y no pueden llegar a fin de mes. Esta situación financiera es una de las fuentes de las excesivas cargas rurales. Además, según el informe de la Oficina Nacional de Estadísticas, el coeficiente de Gini en las zonas rurales aumentó de 0,2124 en 1978 a 0,3361, cifra demasiado rápida y mucho mayor que en las ciudades (0,16-0,295). Que podamos alcanzar el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos en 2010 depende de si podemos resolver bien los "tres problemas rurales".
Si no se resuelven las "tres cuestiones rurales", será perjudicial para la estabilidad social en el largo plazo; en el corto plazo, será perjudicial para el desarrollo sostenido y estable de la economía nacional.
Excedente de mano de obra y enorme presión laboral
Según las estimaciones, la tierra de mi país sólo necesita 654.380 millones de trabajadores agrícolas como máximo, pero la fuerza laboral rural total es actualmente de unos 550 millones, y todavía quedan casi 3 El excedente de fuerza laboral de 654,38 mil millones debe ser absorbido por 654,382 mil millones. Según la actual tasa de crecimiento demográfico y las oportunidades laborales que ofrece, China seguirá enfrentando un importante excedente de mano de obra dentro de al menos 40 años. Muchos trabajadores rurales no pudieron soportar la carga y tuvieron que trasladarse a ciudades y pueblos. Cómo resolver el problema del empleo de 300 millones de personas se ha convertido en un enorme problema para el desarrollo económico de China.
3. Cómo resolver los "tres problemas rurales"
Los académicos han estado discutiendo interminablemente sobre las causas de los "tres problemas rurales", y es difícil formar una opinión completa y Una visión unificada, porque cada visión tiene ambas cosas. Es persuasiva, pero también tiene su propio “talón de Aquiles” al que es difícil responder. Sin embargo, los académicos tienen la misma comprensión de la importancia de las "tres cuestiones rurales", es decir, las llamadas "tres cuestiones rurales" son en realidad cuestiones de los agricultores, y los problemas de China son básicamente cuestiones de los agricultores.
Urbanización
Xu Hongyuan, subdirector del Departamento de Desarrollo Económico del Centro Nacional de Información, cree que la forma más fundamental de resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" radica en en la urbanización, creando empleos efectivos y transfiriendo mano de obra a las industrias manufactureras y de servicios. La clave es mejorar la eficiencia de fabricación. A juzgar por la historia del desarrollo de los países extranjeros, la urbanización es impulsada por la modernización y, en última instancia, resuelve los problemas rurales.
Xu Hongyuan también señaló que la reforma del registro de hogares en las grandes ciudades para liberalizar el registro de hogares urbanos sólo trata los síntomas, pero no la causa fundamental. Después de que se liberalizó el registro de hogares urbanos, los agricultores simplemente pasaron de ser residentes rurales potencialmente desempleados a refugiados urbanos, causando un daño mayor a la sociedad. Hay precedentes de esto en India y México. Tratar los síntomas también es importante, pero a largo plazo, sigue siendo importante tratar la causa raíz.
Trato nacional
En comparación con los residentes urbanos, los agricultores tienen derechos políticos y un trato económico completamente diferentes. Un residente rural, ya sea recién nacido o mayor de 100 años, debe pagar impuestos y tasas. Además, también es necesario mejorar la implementación de una serie de derechos como la educación obligatoria, el seguro social y la atención médica.
Reducir impuestos
El famoso economista Li Yining señaló que el impuesto agrícola y el impuesto a los productos especiales de China suman alrededor de 40 mil millones de yuanes, mientras que los ingresos fiscales anuales de China son aproximadamente 1 billón de yuanes, lo que Es completamente Se pueden eximir decenas de miles de millones de impuestos agrícolas.
En el futuro, la reforma de las tasas e impuestos rurales dependerá principalmente de mejorar el sistema, y también deben resolverse adecuadamente cuestiones como la educación rural y los fondos gubernamentales involucrados en la reducción de la carga sobre los agricultores.
Li Yining también cree que para aumentar los ingresos de los agricultores, el gobierno primero debe aumentar la inversión. Se refleja principalmente en cuatro aspectos: primero, la construcción de bases de semillas mejoradas; segundo, la inversión en la conservación del agua en las tierras agrícolas; tercero, la promoción de los logros científicos y tecnológicos agrícolas; cuarto, la capacitación técnica de los agricultores; En segundo lugar, debemos desarrollar industrias ventajosas como las de hortalizas, frutas, flores, té, materiales medicinales chinos, acuicultura, etc. Todas las localidades pueden promover activamente el modelo de "empresa agricultor", donde los agricultores pueden tener la seguridad de producir según los pedidos y la empresa es responsable de las ventas.
Medidas gubernamentales
El primer ministro Zhu Rongji del Consejo de Estado señaló en el informe de trabajo del gobierno del 5 de marzo que el gobierno chino considera que fortalecer la agricultura, desarrollar la economía rural y aumentar los ingresos de los agricultores son objetivos la máxima prioridad del trabajo económico. Primero, promovió el ajuste de la estructura agrícola. El segundo es profundizar la reforma del sistema de circulación de cereales y algodón. El tercero es llevar a cabo una reforma piloto de los impuestos y tasas rurales. El cuarto es aumentar la inversión en la agricultura y las zonas rurales. El quinto es fortalecer el alivio y el desarrollo de la pobreza rural. Sexto, debemos guiar el flujo racional y ordenado de la fuerza laboral rural.