¿Cuántas opiniones *** sobre varias políticas y medidas para promover el desarrollo de la economía privada?

Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la emisión de varias políticas preferenciales para acelerar el desarrollo del Tíbet y mantener la estabilidad del Tíbet Guohan [2006] No. 91 Fecha de publicación: 2013-05-2709:50 Número de documento Guohan [2006] No. 91 Fecha 2006.8.7 Unidad de emisión de política fiscal integral Consejo de Estado Validez Texto completo Texto válido El gobierno central siempre ha otorgado gran importancia al trabajo en el Tíbet. En particular, desde la reforma y apertura, se han celebrado cuatro simposios sobre el trabajo del Tíbet y se han formulado una serie de políticas preferenciales especiales y medidas de apoyo, lo que ha desempeñado un papel enorme en la aceleración del desarrollo del Tíbet y la estabilización de la situación en el Tíbet. El Tíbet se encuentra actualmente en su mejor momento de desarrollo y estabilidad. Sin embargo, debido al entorno geográfico especial y a razones históricas, el Tíbet sigue siendo una zona subdesarrollada en mi país y se enfrenta desde hace mucho tiempo a una lucha antiseparatista intensa y compleja. Es necesario consolidar y desarrollar la buena situación existente. implementar los planes para el Tíbet del Cuarto Simposio de Trabajo del Tíbet Central. La estrategia de desarrollo de avance establecida y la aceleración del proceso de construcción de una sociedad moderadamente acomodada en el Tíbet aún requieren apoyo y asistencia especiales continuos del gobierno central. Las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre una mayor mejora del desarrollo y la estabilidad del Tíbet" (Zhongfa [2005] No. 12) establecen claramente: "Continuar implementando y mejorando las políticas preferenciales y el apoyo medidas determinadas en el Cuarto Simposio Central de Trabajo del Tíbet y, al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades del desarrollo del Tíbet, aumentar el apoyo o la investigación y la liberación en las áreas de finanzas, impuestos, finanzas, inversión y financiamiento, salarios, construcción industrial, apertura al exterior, seguridad social, agricultura y ganadería, ciencia y tecnología, educación, cultura, salud y desarrollo de recursos humanos. "Basadas en el espíritu antes mencionado, se formulan ahora varias políticas preferenciales para acelerar el desarrollo de la economía. Tíbet y mantener la estabilidad del Tíbet. 1. Agricultores y pastores, zonas agrícolas y pastoriles y agricultura y ganadería (1) Centrándose en la tarea principal de mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores y pastores y aumentar sus ingresos, con el fin de fortalecer la infraestructura agrícola y ganadera, los servicios públicos instalaciones de bienestar en áreas agrícolas y pastorales y agricultura Nos centraremos en la construcción de sistemas de servicios socializados en áreas pastorales, sistemas de prevención y reducción de desastres agrícolas y ganaderos, y el desarrollo de agricultura y ganadería características, y aumentaremos la inversión central y los fondos de ayuda. a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores" del Tíbet. (2) Continuar considerando al Tíbet como un área de pobreza contigua concentrada especial y aumentar gradualmente los esfuerzos para aliviar la pobreza. Se brindará apoyo activo al desarrollo agrícola integral del Tíbet y la tasa de crecimiento de la inversión será mayor que el aumento en el presupuesto de desarrollo agrícola integral del gobierno central. Incluir la conversión de tierras de pastoreo en pastizales y proyectos de construcción de áreas pastorales del Tíbet en el alcance de implementación nacional clave, y aumentar la proporción de inversión de capital del proyecto. Implementar activamente proyectos de seguridad del agua potable y básicamente resolver los problemas del agua potable y de la seguridad del agua potable para humanos y animales para el año 2010. (3) Aumentar gradualmente el apoyo a las acciones del Tíbet para revitalizar sus fronteras y enriquecer a su pueblo. Se dará prioridad a la construcción de infraestructura y al desarrollo social en las zonas fronterizas del Tíbet. Incrementar la inversión en construcción en áreas tibetanas con pequeñas poblaciones de minorías étnicas, centrándose en mejorar la producción y las condiciones de vida de la población local. (4) El Estado brinda apoyo para el asentamiento de los pastores. Hasta el final del "Undécimo Plan Quinquenal", se recaudarán fondos a través de múltiples canales para resolver básicamente el problema del asentamiento de los pastores en el Tíbet. Acelerar la construcción de infraestructuras como agua, electricidad, carreteras, comunicaciones, radio y televisión en las zonas rurales del Tíbet. Al final del "Undécimo Plan Quinquenal", el problema de la electricidad de los agricultores y pastores estará básicamente resuelto y. Nos esforzaremos por tener carreteras asfaltadas en más del 80% de los condados y el 80% de las ciudades y pueblos. Las aldeas incorporadas están conectadas a las carreteras. (5) Proporcionar subsidios a los agricultores y pastores tibetanos para que compren materiales de producción agrícola como fertilizantes químicos, diésel agrícola, maquinaria agrícola y vacunas veterinarias. Incrementar el apoyo y alentar el sacrificio del ganado. Apoyar al Tíbet en el establecimiento y mejora de sistemas de servicios de extensión de ciencia y tecnología agrícola y ganadera. 2. Infraestructura (6) Construir un sistema de transporte integral en el Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", nos aseguraremos de que el ferrocarril Qinghai-Tíbet y los proyectos de apoyo se completen a tiempo, y se construirá la línea de extensión del ferrocarril Qinghai-Tíbet; nos centraremos en la renovación y reconstrucción de Qinghai; -Tíbet, Sichuan-Tíbet, Yunnan-Tíbet, Xinjiang-Tíbet, China-Nepal y otras carreteras troncales, y básicamente construir carreteras asfaltadas. acelerar un importante desarrollo económico Construcción de líneas troncales, puertos, carreteras de defensa nacional y defensa fronteriza; Acelerar la construcción de aeropuertos en el Tíbet, especialmente la construcción del aeropuerto de Ngari. Acelerar la planificación, investigación y construcción de oleoductos en la región y gasoductos de Golmud a Lhasa. (7) Construir y mejorar el sistema energético integral del Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", continuaremos aprovechando plenamente el papel de la inversión central como canal principal en la construcción de energía del Tíbet, aceleraremos el estudio, diseño, demostración y construcción de puntos troncales de suministro de energía como Xueka. , Laohuzui y Zangmu, ampliar la cobertura de la red eléctrica y mejorar las instalaciones de la red de suministro de energía para garantizar la seguridad, la estabilidad y el funcionamiento económico de la red eléctrica, acelerar la construcción y transformación de las redes eléctricas rurales y garantizar la demanda. de electricidad para el desarrollo económico y social del Tíbet. Debemos llevar a cabo la planificación del desarrollo y los trabajos preliminares de los recursos hidroeléctricos en el río Yarlung Zangbo y en las cuencas de los "Tres Ríos" del sudeste del Tíbet lo antes posible, y demostrar la construcción de infraestructura energética para continuar la "Energía de Oeste a Este". Transmisión".

Continuar haciendo un buen trabajo en el desarrollo integral de las cuencas fluviales clave en el Tíbet, acelerar la construcción de proyectos clave de conservación del agua e instalaciones de apoyo, mejorar la capacidad de riego y aumentar el área de riego. Fortalecer la gestión integral de los principales ríos del Tíbet y consolidar y mejorar las capacidades de control de inundaciones. Incrementar el apoyo a la construcción de pequeños proyectos hidroeléctricos en el Tíbet. (9) Incrementar la construcción de instalaciones postales y de telecomunicaciones en el Tíbet. Establecer y mejorar el sistema postal rural del Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el servicio postal se implementará básicamente en todos los municipios y se ampliará gradualmente el servicio postal en las aldeas administrativas. El Estado proporcionará subsidios apropiados para las pérdidas sufridas cuando el Tíbet lance servicios postales universales en las zonas rurales, siempre que las propias empresas postales se esfuercen por reducir los costos del servicio. Antes del establecimiento del Fondo de Servicio Universal de Telecomunicaciones, continuaremos promoviendo los servicios universales de telecomunicaciones en el Tíbet a través del proyecto "Acceso telefónico a todas las aldeas" después del establecimiento del Fondo, el Tíbet recibirá un trato preferencial en términos de políticas de compensación y; el uso de los fondos se basa en las condiciones reales. Al final del "Undécimo Plan Quinquenal", la comunicación telefónica se ha realizado básicamente en todas las aldeas. Incrementar el apoyo a la construcción de informatización del Tíbet y acelerar la construcción de gobierno electrónico, redes de comercio electrónico y redes de información de gestión de emergencias que cubran el Tíbet. (10) Acelerar la construcción de infraestructura urbana e instalaciones de apoyo en el Tíbet y mejorar las funciones de servicio. Resolver gradualmente los problemas de combustible y calefacción de los residentes tibetanos. 3. Construcción de infraestructura de base (11) Continuar brindando apoyo a los proyectos de renovación de viviendas rotas y edificios en ruinas de las prefecturas (ciudades) y condados del Tíbet, así como la construcción de lugares rurales para las actividades de las organizaciones del partido. (12) Ayudar al Tíbet a establecer y mejorar su sistema de respuesta a emergencias públicas y mejorar sus capacidades de respuesta a emergencias. (13) En vista del vasto territorio del Tíbet y su amplio radio de servicios públicos, el establecimiento administrativo y el establecimiento de fuerzas de seguridad pública en el Tíbet deberían incrementarse adecuadamente, centrándose en las bases. Las cuestiones que realmente necesitan intensificarse en la estructura organizativa del Tíbet se estudiarán oportunamente y se tratarán por separado. (14) Incrementar la inversión en infraestructura y equipamiento político y legal del Tíbet. Fortalecer la construcción de departamentos políticos y legales en el Tíbet. Establecer y mejorar instituciones políticas y legales en condados y municipios clave, y agregar comisarías de policía de seguridad pública. 4. Talentos y educación (15) Incrementar el apoyo al trabajo de talentos tibetanos e incluir talentos profesionales de alto nivel que se necesitan con urgencia en el alcance de la ayuda al Tíbet en función de las necesidades de varios tipos de talentos para el desarrollo económico y social. Ayudar al Tíbet a establecer gradualmente un mercado de talentos a nivel de región autónoma y prefectura (ciudad). (16) Continuar aumentando el apoyo a la educación obligatoria y la alfabetización en el Tíbet, centrándose en las zonas agrícolas y pastorales, fortalecer la construcción de escuelas secundarias y escuelas primarias (incluidas las escuelas) en el Tíbet que se caracterizan por tener internados, y popularizar plenamente La educación obligatoria de nueve años educa. Para los estudiantes de escuelas primarias y secundarias en las zonas agrícolas y pastorales tibetanas, continuaremos implementando la política de "cubrir alimentos, vivienda y gastos de estudio" y elevaremos los estándares de manera apropiada. Fortalecer la formación de profesores "bilingües" (tibetanos, chinos) y mejorar la calidad general del equipo docente. (17) Desarrollar activamente la educación profesional, la formación profesional y la educación a distancia. Se aplica un sistema de becas para los niños de familias pobres de agricultores y pastores que reciben educación profesional secundaria. Fortalecer la educación secundaria y aumentar las tasas de matrícula en la escuela secundaria. Consolidar y mejorar la educación superior. Continuar mejorando las clases (escuelas) tibetanas en el continente, ampliar la escala de inscripción y optimizar la estructura de inscripción. Continuar adoptando el método de "reclutamiento individual y capacitación específica" para cultivar los talentos que el Tíbet necesita con urgencia. Reforzar aún más el apoyo de contrapartida al trabajo educativo tibetano en las provincias, ciudades y universidades del continente. (18) Fortalecer la construcción de equipos de cuadros de base y establecer una red moderna de educación a distancia para miembros y cuadros del partido en áreas agrícolas y pastorales. Continuar ayudando al Tíbet a realizar capacitación de cuadros a gran escala, fortalecer la construcción de infraestructura e instalaciones de apoyo en la Escuela del Partido Tibetano, la Escuela Administrativa, la Escuela Socialista y las escuelas del Partido a nivel de prefectura (municipales), y brindar una buena capacitación a los cuadros tibetanos establecidos por la Escuela Central del Partido, el China Pudong Cadre College y las principales universidades del continente. 5. Ciencia, salud, cultura y seguridad social (19) Incrementar el apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la divulgación científica tibetanos. Dar apoyo clave a la investigación y desarrollo de industrias características con perspectivas de desarrollo. Apoyar al Tíbet en el establecimiento de un sistema de estándares de calidad para productos locales especializados, como productos agrícolas y ganaderos, medicina tibetana y materiales medicinales tibetanos, y un sistema de supervisión, inspección y pruebas de seguridad de alimentos y medicamentos. Promover la industrialización de los logros científicos y tecnológicos, fortalecer la construcción de plataformas de condiciones científicas y tecnológicas básicas y redes de información científica y tecnológica, y acelerar la construcción de equipos de talento científico y tecnológico. (20) Aumentar la inversión para fortalecer la investigación básica, la investigación clínica y la investigación de medicamentos sobre la medicina tibetana, y fortalecer la recopilación de literatura sobre medicina tibetana y la promoción de tecnologías apropiadas. Fortalecer la construcción de instituciones médicas de medicina tibetana y la formación de profesionales de la medicina tibetana, mejorar las condiciones de servicio de los hospitales de medicina tibetana y mejorar las funciones de servicio integral de los hospitales de medicina tibetana. (21) Incrementar la inversión en la protección de las reliquias culturales tibetanas. Continuar aumentando la inversión en proyectos culturales como el "Nuevo proyecto Xinxi", el "Proyecto de acceso a las aldeas", la "Construcción de bibliotecas, centros culturales y estaciones culturales integrales a nivel de condado", el "Proyecto de proyección de películas rurales" y el "Proyecto de información cultural". Proyecto de Compartición de Recursos" inversión en construcción.

(22) Continuar brindando atención médica gratuita a los agricultores y pastores tibetanos y aumentar adecuadamente los estándares de subsidios nacionales. Ayudar al Tíbet a establecer y mejorar un sistema de prevención y control de enfermedades, un sistema de tratamiento médico para emergencias de salud pública y un sistema de eugenesia y servicios de eugenesia. Centrándonos en los condados y municipios, aumentaremos la inversión en la construcción de instalaciones de salud pública y la capacitación del personal, y estableceremos y mejoraremos un sistema de servicios de salud pública que cubra todo el Tíbet. (23) Continuar ayudando al Tíbet a establecer y mejorar un sistema de seguridad social que cubra tanto las zonas urbanas como las rurales. Establecer gradualmente cuentas individuales para el seguro básico de pensiones. Ayudar al Tíbet a mejorar el sistema de seguro médico básico para los empleados urbanos y el sistema de asistencia vital para las personas extremadamente pobres, y explorarlo y construirlo gradualmente en áreas donde las condiciones lo permitan. Fortalecer la construcción de instalaciones de protección para menores sin hogar, hogares de bienestar infantil, residencias de ancianos rurales e instalaciones de servicios integrales para discapacitados. 6. Apertura al mundo exterior y al entorno del mercado (24) Mejorar las medidas de gestión relacionadas con el exterior, mejorar las medidas de protección de las instalaciones militares, acelerar la solicitud de aprobación de áreas abiertas y ampliar aún más el alcance de la apertura del Tíbet al mundo exterior. (25) Se seguirá dando prioridad y consideración a los planes o cuotas de productos básicos de importación y exportación gestionados por el Estado en función de las necesidades del desarrollo económico y social del Tíbet. Continuar apoyando el desarrollo del comercio interno y exterior del Tíbet y hacer arreglos generales para los fondos de desarrollo del comercio exterior del Tíbet basados ​​en los ingresos y gastos del fondo de desarrollo del comercio exterior. Apoyar activamente al Tíbet en el uso de préstamos preferenciales extranjeros basados ​​en sus propias condiciones reales. Intensificaremos la construcción de puertos en el Tíbet y aceleraremos la construcción de importantes rutas terrestres que conecten el sur de Asia. (26) Ayudar al Tíbet a establecer y mejorar sistemas de mercado de comercio de productos de zonas agrícolas y pastoriles, productos básicos importantes (ventas fronterizas de té, medicinas, aceite, etc.) e instalaciones de reserva de material de socorro en casos de desastre y sistemas de respuesta a emergencias. 7. Fiscalidad y tributación (27) El gobierno central continúa implementando la política de subsidio fiscal de "retener todos los ingresos, aumentar los subsidios y el apoyo especial" al Tíbet. Es decir, excepto los derechos de aduana, el impuesto al consumo de importación y el impuesto al valor agregado, todos los demás impuestos recaudados en el Tíbet quedarán en manos del Tíbet; el gobierno central aumentará adecuadamente la base de los subsidios fijos al Tíbet y los seguirá implementando gradualmente; pagos de transferencias generales unificados a nivel nacional, disposiciones sobre pagos de transferencias y pagos de transferencias especiales a zonas minoritarias. El impacto de los aumentos de precios en el Tíbet causados ​​por las importantes medidas de ajuste de precios introducidas por el gobierno central seguirá estando adecuadamente subsidiado por el gobierno central. Utilizar los fondos especiales nacionales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y el fondo de innovación tecnológica para pequeñas y medianas empresas científicas y tecnológicas para aumentar el apoyo a proyectos con características nacionales y regionales en el Tíbet. (28) Continuar implementando la política fiscal de "sistema fiscal consistente con cambios apropiados" para el Tíbet. Además de los derechos de aduana, el impuesto al consumo de importación y el impuesto al valor agregado, en la actualidad, el gobierno popular de la región autónoma todavía formula las leyes de gestión específicas para otros impuestos recaudados por el gobierno central en el Tíbet y las aplica después de la aprobación del gobierno. Consejo de Estado. Los nuevos impuestos recaudados en el futuro se implementarán de acuerdo con el sistema tributario nacional unificado. Si son necesarias modificaciones, deberán presentarse al Consejo de Estado para su aprobación. Las empresas tibetanas que operan en China continental todavía pagan sus impuestos sobre la renta al Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", se mantendrá la política de devolución de aranceles sobre los suministros para uso propio del Tíbet y se perfeccionará el alcance de los bienes reembolsados ​​de impuestos. El Ministerio de Finanzas implementará políticas específicas en consulta con los departamentos pertinentes. 8. Finanzas (29) Continuar implementando planes de orientación monetaria y crediticia para el Tíbet. El Centro de Lhasa del Banco Popular de China apoyará la preparación unificada del borrador del plan anual de moneda y crédito para toda la región autónoma y, al mismo tiempo, lo presentará a la Oficina Central del Banco Popular de China para su aprobación antes de su implementación. , se enviará una copia a las instituciones financieras estatales pertinentes para su archivo. La sucursal del Centro de Lhasa del Banco Popular de China es responsable de organizar e implementar el plan. Continuar implementando las políticas de refinanciamiento y las políticas de administración de efectivo existentes. Implementar políticas laxas de gestión cambiaria. Continuar implementando la política de sanciones e intereses diferenciados. Pruebe una política de flotación controlada de tipos de interés de préstamos. (30) Aplicar políticas de tipos de interés de préstamos preferenciales diferenciados en el Tíbet. Las tasas de interés de los préstamos (excluidos los préstamos en divisas) de las sucursales de diversas instituciones financieras en el Tíbet aplican de manera uniforme tasas de interés preferenciales que son inferiores al promedio nacional. El asentamiento de pastores nómadas tibetanos y la reubicación de personas en zonas de enfermedades endémicas se incluirán en el alcance de los préstamos con descuento para el alivio de la pobreza. Las pérdidas por diferencial de intereses sufridas por varias instituciones financieras debido a la implementación de tasas de interés preferenciales en los préstamos en el Tíbet serán subsidiadas por el gobierno central. (31) Seguir proporcionando subvenciones especiales para gastos a la sucursal del Tíbet del Banco Agrícola de China. (32) La sucursal del Tíbet de la Compañía de Seguros del Pueblo de China Limited continúa aplicando una política de tarifas inferiores a la tasa uniforme nacional en el Tíbet. Las pérdidas causadas por ello serán subsidiadas por la Compañía de Seguros del Pueblo de China después de informar al gobierno. Ministerio de Hacienda para su aprobación. (33) Fomentar el establecimiento de sucursales tibetanas de bancos de políticas nacionales y diversas compañías de seguros de vida, guiar activamente a los bancos y compañías de seguros para que incorporen las empresas tibetanas a la planificación nacional unificada y desarrollar activamente productos financieros adecuados para la población local. 9. Inversiones (34) El gobierno central aplica una política de inversión preferencial hacia el Tíbet.

Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", nos centraremos en mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores y pastores, acelerar la construcción de infraestructura, mejorar los niveles de servicios públicos, fortalecer la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, fortalecer la construcción de transporte de defensa nacional y instalaciones de defensa fronteriza, acelerar el desarrollo de industrias especializadas y mejorar Aumentaremos aún más la inversión en condiciones de vida y de trabajo a nivel de base para satisfacer eficazmente las necesidades del desarrollo económico y social del Tíbet. (35) Teniendo en cuenta la escasa capacidad de autoacumulación del Tíbet, los proyectos de inversión tales como agricultura, silvicultura, conservación del agua, iniciativas sociales y construcción de poder político organizados en el Tíbet generalmente no requieren que el Tíbet disponga fondos de contrapartida. Sobre la base de hacer un buen trabajo en la demostración y toma de decisiones de proyectos de construcción, consideraremos su implementación en el Tíbet y aceleraremos la emisión de planes de inversión y presupuestos de capital. (36) Adoptar inversiones directas, subvenciones a la inversión, descuentos en los intereses de los préstamos y otros métodos para aumentar el apoyo al desarrollo de las industrias características del Tíbet, centrándose en industrias características y ventajosas como el turismo característico y las industrias mineras ventajosas. Innovar modelos de inversión en las industrias de energía eléctrica y minería, alentar a las grandes empresas y otros fondos sociales a invertir en el Tíbet y crear condiciones para el desarrollo de estas industrias. (37) Según la planificación y el despliegue, los proyectos de estudio de tierras y recursos y los fondos nacionales de exploración geológica se inclinarán adecuadamente hacia el Tíbet para mejorar el nivel del trabajo geológico en el Tíbet y fortalecer la investigación y exploración de recursos minerales superiores. Continuar haciendo un buen trabajo en conservación de suelos y aguas, gestión integral de pequeñas cuencas y prevención y control de desastres geológicos. (38) Aumentar la inversión en construcción ecológica y protección del medio ambiente en el Tíbet. Incorporar al Tíbet como área clave de gestión ambiental ecológica nacional, implementar proyectos clave de construcción ecológica, como la protección de los bosques naturales, la devolución de tierras agrícolas a bosques, la prevención y el control de la desertificación y la forestación de montañas y tierras baldías áridas, fortalecer la gestión y protección de las reservas naturales, y construir una barrera de seguridad ecológica nacional en la meseta tibetana. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado han brindado orientación clave al trabajo del Tíbet para garantizar la seguridad ecológica nacional, mantener importantes funciones ecológicas y prevenir la contaminación. 10. Beneficios de vida para cuadros y trabajadores (39) Continuar implementando la política salarial de “hacer que el nivel salarial promedio de los órganos e instituciones tibetanos alcance 2,5 veces el nivel salarial promedio nacional” determinado por el tercer y cuarto Simposio sobre el Trabajo del Tíbet del Comité Central. Mejorar aún más la Ley de Implementación de Subsidios Especiales para el Tíbet. Para los cuadros y empleados que trabajan en el Tíbet, las cuestiones relevantes de política de tratamiento relacionadas con la duración del servicio después del análisis se tratarán favorablemente. (40) Considerar plenamente las condiciones especiales de la gran altitud y la hipoxia del Tíbet y mejorar aún más el sistema de atención médica y el sistema de calefacción en invierno para los cuadros tibetanos. Ayude al Tíbet a establecer una fundación de atención médica Qianbu en el continente. Con la premisa de mantener la estabilidad del equipo de cuadros que ingresa al Tíbet, se organizarán y ubicarán adecuadamente intercambios regulares de cuadros a nivel de condado y superiores y transferencias internas de cuadros a nivel departamental e inferiores.