Medidas de supervisión del mercado de plaguicidas

Problemas existentes en el mercado rural de venta de plaguicidas en mi país

2002-6-13 10:17

[Palabras clave] Mercado de plaguicidas

China Business Network News:

Según una encuesta realizada por el Equipo de Regulación Agrícola de Kaixian, se encontró que existen muchos problemas en el mercado de venta de pesticidas rurales actual, que se reflejan principalmente en los siguientes cinco aspectos

En primer lugar, el orden empresarial es caótico. Según una encuesta realizada en 20 aldeas de estudio económico agrícola, hay 33 hogares industriales y comerciales que venden pesticidas

La mayoría de los hogares comerciales operan sin licencia, e incluso hay algunos vendedores que van de aldea en casa. vendiendo diversos pesticidas.

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El segundo es la proliferación de pesticidas de los "tres noes". Estos hogares comerciales sin licencia compran pesticidas a través de canales diversificados, generalmente con 7 o más de 10 variedades. Algunos pesticidas no tienen etiquetas de producto, ni certificados de calidad del producto, y el empaque no está cerrado.

Estricto, caducado y en mal estado. y algunos todavía venden pesticidas cuya producción y venta están prohibidas por el estado, como la fluoroacetamida y otras drogas.

En tercer lugar, ponen en grave peligro la seguridad. La mayoría de los comerciantes individuales de pesticidas no cuentan con equipos ni instalaciones especializados para vender pesticidas (venta, almacenamiento, etc.), y la mayoría exhibe y vende pesticidas mezclados con otras tiendas, como mercería, alimentos no básicos y bebidas.

Los operadores no han recibido capacitación formal, no tienen calificaciones profesionales y técnicas y no pueden explicar correctamente el uso, la dosis, los métodos de uso y las precauciones de seguridad de los pesticidas a los usuarios de pesticidas.

En cuarto lugar está la supervisión y gestión laxas. Los departamentos de aplicación de la ley para el manejo de pesticidas a menudo se concentran en las ciudades comerciales y rara vez realizan supervisión e inspecciones en las áreas rurales. Los departamentos de supervisión y administración relevantes simplemente realizan las mociones en el control de calidad de los pesticidas, o solo se concentran en alimentos y otros productos. .

Inspección de otros productos.

En quinto lugar, se ignora el uso de publicidad. La orientación de la producción agrícola enfatiza la prevención y el control de las enfermedades de los cultivos y las plagas de insectos, descuidando la educación de los agricultores y la atención a la calidad de los pesticidas; los cuadros rurales y las masas carecen de la capacidad de identificar productos pesticidas falsos e inferiores "simplemente"; >

Prevalece la idea de "comprar medicamentos cerca, a precios bajos, independientemente de la calidad", lo que provoca que los pesticidas adquiridos no puedan ejercer su efecto.

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Problemas existentes en el mercado actual de pesticidas y estrategias de manejo efectivas

Los pesticidas son medios de producción importantes para controlar las principales enfermedades de las plantas y plagas de insectos y garantizar una buena cosecha agrícola. Los pesticidas también son sustancias tóxicas. Si se usan incorrectamente y no se manejan estrictamente, pueden causar daños a los cultivos, incluso contaminar el medio ambiente y poner en peligro la salud y la seguridad de la vida de humanos y animales. Por lo tanto, es necesario fortalecer la gestión del mercado y el uso de plaguicidas, no sólo para aprovechar plenamente el papel protector de los plaguicidas en la producción agrícola, sino también para minimizar y prevenir los efectos secundarios causados ​​por los plaguicidas, garantizar la calidad y la seguridad. de los productos agrícolas y mejorar la competitividad del mercado y los beneficios económicos de los productos. Durante mucho tiempo ha existido el problema de la falta de base legal para el manejo de pesticidas. El 8 de mayo de 1997, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Manejo de Pesticidas" y el 23 de julio de 1999, el Ministerio de Agricultura emitió el "Reglamento de Implementación". Medidas para el Reglamento de Manejo de Plaguicidas."

El 22 de abril de 2002, el Ministerio de Agricultura emitió el Aviso No. 194, que estipulaba claramente que, sobre la base del fortalecimiento de la gestión de registro de cinco pesticidas organofosforados altamente tóxicos, incluido el metamidofos, en 2000, ya no aceptar solicitudes de forato, ometoato, hidroaminofos, terbufos, metilepitión, fósforo, metilisofos, fósforo sistémico, aldicarb, carbofurano, metomilo, etc. Solicitud de registro temporal para 11 pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos (incluidas mezclas) a partir del 1 de junio de 2002; , se cancelará el uso de ometoato en coles, metilisofosfos-metilo en árboles frutales, aldicarb en manzanas en cítricos, carbofurano en cítricos y terbufos en caña de azúcar. Dejar de aprobar el registro de reenvasado de plaguicidas altamente tóxicos y altamente tóxicos. Posteriormente, el 24 de mayo de 2002, se emitió el Aviso No. 199 del Ministerio de Agricultura de la República Popular China, que prohibía explícitamente la producción y uso de HCH, DDT, toxafeno, dibromocloropropano, herbicidas y moxafen, dieldrín. , preparaciones de mercurio, arsénico, plomo, diclofenaco, fluoroacetamida, glicofluoruro, metacina, fluoroacetato de sodio, metacina. Está claramente estipulado que no se permite el uso de metamidofos, metilparatión, paratión, monocrotofos, fosforamidita, forato, isosafos-metilo y terbufos en hortalizas, árboles frutales, té y materiales medicinales chinos. carbofurano, aldicarb, metotrexato, tiociclina, piretionato, cloretionato, clorazofos, difenfos***19 Plaguicidas vegetales altamente tóxicos. No se deben utilizar dicofol ni fenvalerato en las hojas de té.

No se puede utilizar ningún producto pesticida más allá del alcance de uso aprobado por el registro de pesticidas. Su implementación marca que el trabajo de gestión de pesticidas de mi país ha entrado en el camino de la legalización y estandarización. La situación caótica en el mercado de pesticidas ha mejorado. El uso de pesticidas altamente tóxicos, altamente tóxicos y con alto contenido de residuos prohibidos por el estado en la producción de productos agrícolas libres de contaminación, como verduras y frutas, se ha frenado efectivamente. El orden está en orden. Se está desarrollando en una dirección sana y ordenada, pero todavía hay algunos problemas.

1. Situación actual del mercado empresarial de pesticidas

En el mercado de pesticidas de la ciudad de Tongzhou, provincia de Jiangsu, las unidades que venden pesticidas son principalmente sistemas de extensión agrícola y sistemas de suministro y comercialización. que representan el 85,74%; seguidos por los hogares que trabajan por cuenta propia, que representan alrededor del 8,56%, y una cantidad muy pequeña de ventas directas de los fabricantes, que representan alrededor del 5,7%. Hay 1.235 distribuidores de pesticidas y 823 personas han solicitado licencias comerciales de pesticidas. Los que no han solicitado licencias comerciales de pesticidas son principalmente hogares autónomos ilegales. Hay 68 tipos de pesticidas, incluidos 30 tipos de insecticidas, 19 tipos de fungicidas, 15 tipos de herbicidas y 4 más. En el mercado de plaguicidas se venden principalmente plaguicidas, fungicidas y herbicidas de toxicidad media y baja, que representan el 70,65%, seguidos por el metamidofos, 1605, monocrotofos y otros plaguicidas altamente tóxicos, que siguen representando el 26,48%, superior a los dos anteriores; Cayeron 45,75 y 28,38 puntos porcentuales respectivamente. En 2002, se vendieron 650 toneladas de pesticidas, con unas ventas de 16,93 millones de yuanes.

2. Principales problemas existentes en el mercado empresarial de pesticidas

1. Vender pesticidas sin licencia

No solicitar una (licencia comercial de pesticidas o negocio de pesticidas) licencia) La mayoría de ellos son hogares que trabajan por cuenta propia, lo que representa aproximadamente una quinta parte. Tienen un conocimiento legal débil, una comprensión insuficiente de la aplicación de la ley sobre pesticidas, un conocimiento débil de la certificación, una pequeña escala de negocios y ninguna intención de operar durante mucho tiempo. Adoptan operaciones de "guerrilla" sin licencia, que son perjudiciales para los pesticidas, las principales razones del caos en el mercado y del daño a los agricultores.

2. La calidad de los productos pesticidas no es optimista.

En la inspección policial, de las 35 variedades inspeccionadas al azar, el 15,72% de los productos pesticidas no estaban calificados. siguiente: el concentrado emulsionable aparece estratificado, turbio y precipitado

con transparencia extremadamente pobre; los polvos y polvos humectables aparecen aglomerados y tienen muchas suspensiones y suspoemulsiones aparecen aglomeradas y estratificadas; los sólidos precipitados y suspendidos; los gránulos tienen un espesor desigual y contienen más polvo. También son comunes las variedades de pesticidas caducados, pero no en grandes cantidades.

3. El problema del etiquetado de pesticidas es particularmente prominente.

De las 72 variedades inspeccionadas al azar, la tasa de cumplimiento del etiquetado fue del 68%. Las etiquetas de los pesticidas tienen los siguientes problemas: nombres comerciales no registrados, expansión no autorizada del alcance del registro de pesticidas, principalmente para ampliar los cultivos aplicables y los objetivos de control, especialmente algunos pesticidas mixtos, como "una entrada de red", que afirma poder controlar todos plagas del algodón, que viola las regulaciones nacionales pertinentes, recomiendan el uso de productos pesticidas piretroides para prevenir y controlar las plagas del arroz; se recomiendan pesticidas altamente tóxicos para la producción de productos agrícolas libres de contaminación, como hortalizas y árboles frutales. La existencia de estos problemas ha inducido a error grave a los agricultores en el uso de plaguicidas, lo que ha provocado fitotoxicidad en los cultivos y accidentes de envenenamiento en personas y animales, así como graves residuos excesivos de plaguicidas en los productos agrícolas, lo que plantea grandes peligros ocultos para la calidad y la seguridad de los productos agrícolas. el entorno ecológico agrícola y la salud de las personas.

4. Los pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos han sido prohibidos repetidamente

El estado prohíbe claramente la producción y el uso de pesticidas como dipirimidina, herbicida, fenacetato y fluoroacetamida, pero algunos impulsados. Por motivos de lucro, los elementos ilegales ignoran las leyes nacionales y producen y venden productos sin autorización. En particular, los venenos para ratas como "Three Steps Down", "One Smell to Die" y "Qiu's Rodent Poison" vendidos por comerciantes individuales en el mercado están formulados con venenos para ratas altamente tóxicos como fluoroacetamida y dushuqiang, y Volumen de ventas representa más del 70% de las ventas totales de veneno para ratas. Amenaza gravemente a la seguridad de personas y animales. Especialmente después de que el Ministerio de Agricultura emitiera los reglamentos N° 194 y N° 199 sobre la prohibición del uso de pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos como el metamidofos y el monocrotofos en la producción de productos agrícolas libres de contaminación, todas las localidades han tomado medidas activas y medidas efectivas para fabricar pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos Los pesticidas con alto contenido de residuos se han controlado hasta cierto punto, pero a juzgar por las ventas actuales de pesticidas en todo el mercado de pesticidas, todavía hay un número considerable de operadores motivados por las ganancias y ignorar las leyes y regulaciones nacionales y continuar vendiendo pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos. Todavía representa entre el 30% y el 50% de la participación, lo que representa amenazas potenciales para la calidad y seguridad de los productos agrícolas, la seguridad ambiental y la seguridad personal.

5. La calidad del personal operativo es baja

Según la encuesta, entre el personal operativo de pesticidas de nuestra ciudad: el 25,33% tiene educación primaria o inferior, y el 43,57% tiene educación primaria o inferior. educación secundaria básica.

%, la educación secundaria (incluida la secundaria técnica) representa el 31,1%, y aquellos que están verdaderamente calificados para operar pesticidas (principalmente en el sistema de extensión agrícola) son menos del 40% . Algunos empresarios utilizan pesticidas como subproductos, los almacenan y venden junto con alimentos, verduras, cereales, etc. Algunos engañan a los agricultores para que utilicen pesticidas, provocando accidentes por intoxicación y grandes pérdidas económicas.

6. Los canales de compra empresarial son confusos

El personal de ventas de pesticidas compra productos a voluntad. Algunos productos de compra dependen de mayoristas móviles y no se puede garantizar la calidad de los productos pesticidas de los mayoristas móviles. La compra de productos a mayoristas legítimos deja una oportunidad para que entren en el mercado productos plaguicidas falsos y de calidad inferior.

7. El nivel de uso científico y racional de los pesticidas por parte de los agricultores es bajo.

En la actualidad, la mayoría de los agricultores no tienen claros los patrones de aparición de diversas enfermedades de los cultivos, plagas de insectos y malezas. y mucho menos sus mecanismos de prevención y control, están acostumbrados al tratamiento de dolores de cabeza, dolores de cabeza, dolores de pies, prevención y tratamiento simples, o el uso repetido y en grandes dosis de medicamentos cuando estallan plagas y enfermedades, lo que genera costos de mano de obra y medicamentos. Fuerte contaminación, fuerte resistencia a las plagas y graves daños a los cultivos.

3. Estrategias de gobernanza efectivas para el mercado de pesticidas

Primero, fortalecer la publicidad de las leyes y regulaciones y mejorar la conciencia pública sobre el estado de derecho. Hacer pleno uso de periódicos, radio, estaciones de radio, imprimir y distribuir materiales publicitarios y otras formas para publicitar vigorosamente las leyes y regulaciones relacionadas con los pesticidas. Esta es la base para hacer un buen trabajo en la supervisión y gestión de pesticidas.

El segundo es aumentar la inversión financiera y fortalecer la construcción de infraestructura.

El tercero es fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley y mejorar el nivel de gestión general.

El cuarto es estandarizar el comportamiento policial y fortalecer la supervisión policial. Establecer y mejorar sistemas, estandarizar la aplicación de las leyes administrativas sobre plaguicidas y administrarlos de acuerdo con la ley son la garantía de una buena gestión de los plaguicidas. Es necesario establecer un sistema de informes, un sistema de responsabilidad por fallas y un sistema de informes. En el proceso de investigación y manejo de casos de violaciones de pesticidas, se deben seguir estrictamente los procedimientos legales, y procedimientos legales como inspección de evidencia, presentación precisa, investigación integral, recopilación estricta de evidencia, investigación colectiva, notificación anticipada, entrega a tiempo y en -se debe respetar el tiempo de ejecución, al mismo tiempo, en la ejecución de las penas, debemos controlar estrictamente los hechos, los hechos deben ser claros, las pruebas deben ser suficientes, las leyes y reglamentos aplicables deben ser precisos, y las sanciones deben ser justas. Debemos ejercer el poder de sanción administrativa en estricta conformidad con las (Disposiciones sobre Procedimientos de Sanciones Administrativas Agrícolas), respetar el alcance legal de la autoridad y hacer cumplir la ley con integridad, aplicación de la ley justa y civilizada. la ocurrencia de ultra vires o castigo arbitrario, y establecer una buena imagen del equipo de aplicación de la ley agrícola.

El quinto es reforzar la formación previa al empleo y estandarizar el comportamiento empresarial. Para regular eficazmente el mercado empresarial de pesticidas, todas las unidades dedicadas al negocio de pesticidas deben someterse a una revisión de calificación empresarial por parte del departamento de gestión de pesticidas.

Aquellos que aprueben la revisión deben recibir capacitación previa al empleo. pasar la capacitación puede comenzar a trabajar con pesticidas. Conozca las regulaciones de pesticidas y las leyes relacionadas a través de capacitación previa al trabajo, y asegúrese de que no se compren ni vendan pesticidas falsificados e inferiores, pesticidas vencidos, etc., y que los canales de compra estén bloqueados al comprar pesticidas, preste atención a si el contenido de la etiqueta está completo; y correcto, y si la apariencia es correcta Estandarice e intente comprarlos a fabricantes y distribuidores habituales de pesticidas. Cuando la cantidad es grande, las autoridades de pesticidas a nivel de condado o superior pueden consultar los productos con contenidos de registro sospechosos (principalmente números de certificado de registro de pesticidas, cultivos registrados, objetos de control, etc.) después de verificar que los artículos relevantes cumplan con las normas nacionales. regulaciones, se pueden comprar, vender, promocionar y aplicar. La lista de variedades de pesticidas vendidas se presentará al departamento de manejo de pesticidas para su archivo y revisión de etiquetas. Al vender pesticidas, se deben proporcionar servicios como el alcance de uso, objetivos de prevención y control, métodos de uso y precauciones de uso seguro, y se debe completar una tarjeta de crédito de calidad de pesticidas (los agricultores deben solicitar una factura de compra al comprar pesticidas). y entregada al comprador de pesticidas junto con los pesticidas, una vez que haya un problema con la calidad del pesticida, puede usar esta tarjeta como base para realizar informes de supervisión, quejas y reclamos de compensación por pérdidas apropiada. Al popularizar el conocimiento sobre pesticidas y protección vegetal, los operadores podrán conocer y cumplir la ley, mejorar la calidad de su servicio, la calidad del suministro de pesticidas y la calidad de la gestión, y establecer la conciencia de ser operadores civilizados y respetuosos de la ley.

El sexto es intensificar la investigación y sanción y sancionar severamente las actividades ilegales.

Una razón importante por la que no se han investigado repetidamente los pesticidas falsificados y de calidad inferior en el mercado de pesticidas es que la "fuente" no ha sido bloqueada. Por lo tanto, es necesario fortalecer la supervisión y gestión del mercado de pesticidas, controlar estrictamente todas las puertas de circulación de pesticidas y fortalecer las inspecciones aleatorias de las etiquetas de los pesticidas y la calidad de los productos pesticidas por parte de los productores y mayoristas de pesticidas, en particular, durante la temporada alta de ventas de pesticidas. , es necesario organizar fuerzas, actuar de manera unificada y aumentar la investigación y el castigo. La intensidad de la represión, especialmente la intensidad del castigo en los casos importantes.

Las unidades de negocio que tengan problemas graves y no corrijan sus errores no podrán pasar por los procedimientos de inspección anual; a aquellas que no pasen por la inspección anual después de la fecha de vencimiento se les revocará su "Licencia de Negocio de Pesticidas"; y operar productos falsos sin los "tres certificados" y los "tres certificados" serán revocados. Los productos pesticidas que violen gravemente las disposiciones del "Reglamento de Manejo de Pesticidas", como etiquetas incompletas, vencidas o no calificadas, serán severamente castigados de acuerdo con la ley. y expuestos públicamente en los medios de comunicación para mejorar la conciencia jurídica de los productores y operadores. En la investigación y el manejo, nos adherimos a los "cinco prohibiciones" (es decir, no los dejaremos pasar si no se investiga la fuente y el paradero de pesticidas falsos e inferiores; no los dejaremos pasar si las unidades y las personas responsables los involucrados no son identificados; no los soltaremos si no se analizan las causas de los casos; el principio de "no soltar si lo tienes claro, no soltar si los involucrados en el caso no reciben el castigo que merecen". , y no soltarse si no se implementan futuras medidas preventivas"). Esto tomará medidas enérgicas contra la producción y operación de pesticidas falsos e inferiores, pesticidas prohibidos por el estado, pesticidas sin "tres certificados" o "tres certificados" incompletos, y pondrá fin a su existencia en el mercado, cambiando significativamente la situación caótica. Situación en el mercado de plaguicidas y en la agricultura. Se ha mejorado la influencia y la disuasión de la aplicación de la ley administrativa.

El séptimo es fortalecer la orientación técnica y guiar a los agricultores para que utilicen los medicamentos de forma científica.

Durante mucho tiempo, la promoción de nuevos pesticidas ha sido demasiado lenta, junto con los hábitos nostálgicos de los consumidores de drogas, lo que ha provocado que los pesticidas prohibidos y los pesticidas altamente tóxicos ocupen un determinado mercado. Los departamentos de extensión de tecnología agrícola deben hacer un buen trabajo en la capacitación sobre tecnología de uso científico de pesticidas y conocimientos de protección de seguridad. Por un lado, deben brindar capacitación técnica a los operadores de base en lotes en función de su calidad profesional e instarlos a aprender concienzudamente sobre pesticidas fitosanitarios. conocimiento, y promover vigorosamente nuevos pesticidas y nuevas tecnologías de pesticidas, diagnosticar correctamente enfermedades de los cultivos, plagas de insectos y malezas, prescribir y vender medicamentos de acuerdo con los síntomas, y guiar a los agricultores en métodos científicos para usar medicamentos para la prevención y el control. Por otro lado, los departamentos de extensión de tecnología agrícola deben orientar a los agricultores sobre el uso de pesticidas de acuerdo con las regulaciones pertinentes, como el "Reglamento sobre el uso seguro de pesticidas" y las "Directrices para el uso racional de pesticidas" para prevenir el envenenamiento por pesticidas y los accidentes con pesticidas. . Para frenar la resistencia de plagas, malezas y ratones a los pesticidas, mejorar la efectividad del control de pesticidas, reducir el costo de prevención y control y extender el tiempo de uso de pesticidas, es necesario rotar el uso de pesticidas seguros y eficientes. y pesticidas económicos de manera planificada, y prohibir el uso de pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos en productos agrícolas inofensivos y en melones. Al mismo tiempo, se debe orientar a los agricultores hacia la prevención y el control científicos integrales, y se les deben enseñar técnicas integrales de prevención y control a través de múltiples canales basados ​​en las características de ocurrencia de enfermedades locales, plagas de insectos y malezas. Se deben tomar medidas agronómicas y biológicas avanzadas. Se deben utilizar para controlar la aparición y propagación de organismos nocivos. Se deben aplicar y seleccionar científicamente nuevos pesticidas con alta eficiencia y baja toxicidad mediante pulverización con máquina de niebla avanzada o pulverización fina de bajo volumen (diámetro de la hoja de pulverización 0,7-1,0 mm, consumo de agua 35-). 40 kg), mejorar la utilización de pesticidas, reducir la cantidad y frecuencia de la aplicación de pesticidas, para lograr el mejor efecto y garantizar que no haya contaminación. Mejorar la calidad y seguridad de los productos agrícolas, mejorar la competitividad del mercado y mejorar los beneficios económicos.

El octavo es fortalecer la colaboración departamental y regular conjuntamente el mercado de pesticidas.

La gestión de pesticidas incluye la producción, operación y uso de pesticidas, lo que involucra muchos departamentos, una gran carga de trabajo y tareas arduas. Aunque el departamento administrativo agrícola es el principal organismo encargado de hacer cumplir la ley en materia de gestión de pesticidas, es difícil lograr resultados confiando únicamente en el departamento administrativo agrícola. Además, el trabajo de gestión de pesticidas a nivel de condado tiene problemas como un tiempo de desarrollo corto, poca gente y poca gente. muchas cosas, falta de experiencia en el manejo de casos y fondos insuficientes. Por lo tanto, para llevar a cabo una buena gestión y supervisión del mercado de plaguicidas, debemos tomar la iniciativa de visitar, buscar activamente el apoyo de los líderes gubernamentales en todos los niveles y departamentos legales relevantes, fortalecer la colaboración con la industria y el comercio, la supervisión técnica y de calidad, el suministro. y marketing, protección ambiental y otros departamentos para apoyarse mutuamente, trabajar en estrecha colaboración, trabajar juntos para formar una sinergia, participar conjuntamente en la regulación del mercado de pesticidas y promover el desarrollo saludable y ordenado de la gestión y supervisión del mercado de pesticidas.

(Zhang Xilin, Tang Hanlin, Cao Donghua, Estación de Protección Vegetal de Tongzhou, provincia de Jiangsu)

(Aportado por la División de Pesticidas y Equipo Médico)