¿Cómo reclamar específicamente una indemnización por las pérdidas causadas por los pesticidas?
Las "tres cuestiones rurales" son el foco de atención del país y de los gobiernos a todos los niveles.
Información relacionada:
Problemas existentes en el mercado rural de venta de plaguicidas en mi país
2002-6-13 10:17
[Palabras clave ]Mercado de pesticidas
Noticias de China Business Network:
Según la investigación del Equipo de Transferencia Agrícola de Kaixian, se encontró que existen muchos problemas en el mercado rural actual de venta de pesticidas, principalmente en los siguientes aspectos
Los siguientes cinco aspectos.
En primer lugar, el orden empresarial es caótico. Según una encuesta realizada en 20 aldeas agrícolas, hay 33 hogares industriales y comerciales que venden pesticidas.
La mayoría de los operadores operan sin licencia, e incluso hay algunos vendedores que vienen a vender diversos pesticidas puerta a puerta.
El segundo es la proliferación de los pesticidas "tres noes". Estos operadores sin licencia compran pesticidas a través de canales diversificados y operan en muchas variedades.
En general, existen siete tipos de pesticidas, y la mayoría son más de 10. Algunos pesticidas no tienen etiquetas de producto, ni certificados de producto, ni envases cerrados.
Estrictos, caducados y deteriorados, y algunos aún venden pesticidas cuya producción y venta están prohibidas en el país, como la fluoroacetamida y otros fármacos.
En tercer lugar, pone en grave peligro la seguridad. La mayoría de los comerciantes individuales de pesticidas no tienen equipo especial para vender pesticidas.
Piedras (tiendas, almacenes, etc.), la mayoría de las cuales se exhiben y venden en pequeños grandes almacenes, alimentos no básicos, bebidas y otros comerciantes. Clásicos
Los campistas no han recibido capacitación formal y no tienen calificaciones profesionales y técnicas, por lo que no pueden explicar correctamente la agricultura a los usuarios de pesticidas.
Uso, dosificación, uso y precauciones de seguridad del fármaco.
En cuarto lugar está la supervisión y gestión laxas. Los departamentos de gestión de pesticidas y aplicación de la ley a menudo se centran en las ciudades comerciales y rara vez van a las zonas rurales para su supervisión.
La supervisión e inspección de la calidad de los supositorios de pesticidas por parte de los departamentos de supervisión y gestión pertinentes es solo una formalidad, o solo se centran en los alimentos y su inspección de otros productos.
El quinto es ignorar el uso de propaganda. La orientación de la producción agrícola hace hincapié en la prevención y el control de las enfermedades de los cultivos y las plagas de insectos, al tiempo que descuida la publicidad dirigida a los agricultores.
Comunicar y prestar atención a la calidad de los pesticidas; los cuadros rurales y las masas carecen de la capacidad de identificar productos pesticidas falsos y de mala calidad "simplemente"
"comprar medicamentos cercanos, bajos; precios independientemente de la calidad" tienen ideas destacadas. Como resultado, los pesticidas comprados no serán efectivos.
fgfdgfhg
Problemas existentes en el mercado actual de pesticidas y estrategias de control efectivas
Los pesticidas son medios de producción importantes para controlar las principales enfermedades de los cultivos y plagas de insectos y garantizar una cosecha agrícola excelente. Los pesticidas también son sustancias tóxicas que pueden causar daños a los cultivos, incluso contaminar el medio ambiente y poner en peligro la salud y la seguridad de la vida de personas y animales. Por lo tanto, es necesario fortalecer la gestión del mercado y el uso de pesticidas, no sólo aprovechar plenamente el papel protector de los pesticidas en la producción agrícola, sino también minimizar y prevenir los efectos secundarios causados por los pesticidas, garantizar la calidad y seguridad de los productos agrícolas. productos y mejorar la competitividad del mercado y los beneficios económicos de los productos. Durante mucho tiempo no ha existido una base legal para el manejo de pesticidas. El 8 de mayo de 1997, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Gestión de Plaguicidas" y el 23 de julio de 1999, el Ministerio de Agricultura promulgó las "Medidas de Aplicación del Reglamento de Gestión de Plaguicidas".
El 22 de abril de 2002, el Ministerio de Agricultura emitió el Aviso No. 194, que estipulaba claramente que sobre la base del fortalecimiento de la gestión de registro de cinco plaguicidas organofosforados altamente tóxicos como el metamidofos en el año 2000, se detendría aceptando solicitudes de forato, ometoato, ametionato, terbufos, metilciclofosfamida, isosafos-metilo, fosfonato sistémico, aldicarb, carbofurano y metomilo. Desde el 1 de junio de 2002, se cancelaron los registros de ometoato en coles, isosafos-metilo en árboles frutales, aldicarb en manzanas, carbofurano en cítricos y terbufos en caña de azúcar. Dejar de aprobar el registro de reenvasado de plaguicidas altamente tóxicos y altamente tóxicos. Luego, el 24 de mayo de 2002, el Aviso No. 199 emitido por el Ministerio de Agricultura de la República Popular China prohibía claramente la producción y el uso de BHC, DDT, toxafeno, dibromocloropropano, los herbicidas éter, aldrín, dieldrín, preparaciones de mercurio, arsénico, plomo, diclorvós, fluoroacetamida, glufosinato y clormetionina. Se especifica claramente que no se utilizarán metamidofos, metilparatión, paratión, monocrotofos, fosforamida, forato, isosafos-metilo, terbufos, metiltiofosfato, motionfós, fósforo sistémico, carbofurano, aldicarb, mirex, fosforotioato, toxafeno, bromipreno y benzopireno. hortalizas, árboles frutales, té y materiales medicinales chinos. El dicofol y el fenvalerato no se deben utilizar en el té.
Ningún producto pesticida se utilizará más allá del alcance de uso aprobado por el registro de pesticidas. Su implementación marca que el manejo de pesticidas en mi país ha entrado en el camino de la legalización y estandarización. El caos en el mercado de pesticidas ha mejorado. Se ha frenado efectivamente el uso de pesticidas altamente tóxicos, altamente tóxicos y con alto contenido de residuos prohibidos por el estado en la producción de verduras, frutas y otros productos agrícolas libres de contaminación, y la orden de gestión de pesticidas. Está avanzando hacia la salud. Se está desarrollando en una dirección ordenada, pero todavía hay algunos problemas.
1. Estado actual del mercado de pesticidas
En el mercado de pesticidas en la ciudad de Tongzhou, provincia de Jiangsu, el sistema de extensión agrícola y el sistema de suministro y comercialización representan el 85,74%. Seguidos por los trabajadores por cuenta propia, que representan alrededor del 8,56%, y un número muy pequeño de ventas directas de los fabricantes, que representan alrededor del 5,7%. Hay 1.235 operadores de plaguicidas y 823 han obtenido licencias de operación de plaguicidas. Quienes no han obtenido una licencia comercial de pesticidas son en su mayoría hogares autónomos ilegales. Hay 68 tipos de pesticidas, incluidos 30 pesticidas, 19 fungicidas, 15 herbicidas y 4 otros. El mercado de pesticidas está dominado por pesticidas, fungicidas y herbicidas de toxicidad media y baja, que representan el 70,65%, seguidos por el metamidofos, 1605, monocrotofos y otros pesticidas altamente tóxicos, que aún representan el 26,48%, una disminución del 45,75% con respecto al anterior. dos años y 28,38 puntos porcentuales. En 2002, se vendieron 650 toneladas de pesticidas, por un valor de 16,93 millones de yuanes.
2. Principales problemas existentes en el mercado de pesticidas
1. Operar pesticidas sin licencia
Muchas empresas no han solicitado una (licencia comercial de pesticidas o pesticidas). licencia comercial) Trabajan por cuenta propia y representan aproximadamente una quinta parte. Su débil conocimiento legal, su conocimiento insuficiente sobre la aplicación de las leyes sobre pesticidas, su débil conocimiento sobre la certificación, su pequeña escala comercial y su falta de intención de operar durante mucho tiempo, así como su operación "guerrillera" sin licencia son las principales razones que causan el caos en el sector de pesticidas. mercado y perjudicando a los agricultores.
2. La calidad de los productos pesticidas no es optimista.
Durante la inspección policial, de las 35 variedades inspeccionadas, los productos pesticidas no calificados representaron el 15,72 %. Los productos pesticidas no calificados mostraron capas de concentrado emulsionable, turbidez y hundimiento.
Lago, poca transparencia; los polvos y polvos humectables se aglomeran, con partículas más grandes; las suspensiones y emulsiones suspendidas se aglomeran y estratifican; las tabletas son sedimentadas y la materia suspendida aparece en soluciones acuosas; hay más polvo. También son comunes las variedades de pesticidas caducados, pero en cantidades no grandes.
3. El problema del etiquetado de pesticidas es particularmente prominente.
A juzgar por las 72 variedades inspeccionadas, la tasa de cumplimiento de la etiqueta fue del 68%. Las etiquetas de los pesticidas tienen los siguientes problemas: No se ha registrado el alcance del registro de pesticidas. El objetivo principal es ampliar los cultivos aplicables y los objetivos de control. En particular, algunos pesticidas mixtos, como "One Net Entry", indican que pueden prevenir. y controlar todas las plagas del algodón, lo que viola las regulaciones nacionales pertinentes. Se recomiendan productos pesticidas de piretrina para prevenir y controlar las plagas del arroz para la producción de productos agrícolas libres de contaminación, como hortalizas y árboles frutales. La existencia de estos problemas induce a error a los agricultores a utilizar pesticidas, lo que provoca daños a las cosechas y accidentes por envenenamiento de personas y animales, así como residuos de pesticidas en productos agrícolas que exceden seriamente las normas, lo que plantea grandes peligros ocultos para la calidad y seguridad de los productos agrícolas. el entorno ecológico agrícola y la salud de las personas.
4. Los pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos están prohibidos repetidamente.
El Estado prohíbe explícitamente la producción y el uso de pesticidas como la dipirimidina, el herbicida éter, la metanfetamina y la fluoroacetamida. Sin embargo, algunos elementos ilegales, impulsados por el lucro, ignoran las leyes nacionales y los producen y venden sin autorización. En particular, los rodenticidas como "Three Steps Down", "One Smell to Die" y "Qiu's Rodenticide" vendidos por comerciantes individuales en el mercado están compuestos de rodenticidas altamente tóxicos como la fluoroacetamida y el dushuqiang. más del 70% de las ventas totales de rodenticidas. Amenaza gravemente a la seguridad de personas y animales. En particular, después de que la promulgación del Reglamento No. 2004/2005194 y el Ministerio de Agricultura199 prohibieran el uso de metamidofos, monocrotofos y otros pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos en la producción de productos agrícolas libres de contaminación, varias localidades tomaron medidas activas y efectivas. Se han controlado medidas para pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos. Sin embargo, a juzgar por la situación actual de las ventas de pesticidas en todo el mercado de pesticidas, todavía hay un número considerable de operadores motivados por las ganancias e ignoran las leyes y regulaciones nacionales. Se siguen vendiendo pesticidas altamente tóxicos y residuales, que representan entre el 30% y el 50%, lo que plantea amenazas potenciales a la calidad y seguridad de los productos agrícolas, la seguridad ambiental y la seguridad personal.
5. La calidad del personal directivo es baja.
Después de la investigación, entre los administradores de pesticidas en nuestra ciudad, el 25,33% tiene educación primaria o menos y son recién llegados a China.
La química representa el 43,57%, la educación secundaria (incluida la secundaria técnica) representa el 365, 438+0,65, 438+0%, y menos del 40% de las personas están verdaderamente calificadas para manejar pesticidas (principalmente sistemas de extensión agrícola).
Algunos gestores gestionan los pesticidas como subproductos, mezclándolos con alimentos, verduras, cereales, etc. , almacenados juntos para la venta, inducen a error a algunos agricultores a utilizar medicamentos, provocando accidentes por intoxicación y grandes pérdidas económicas.
6. Los canales de compra de los comerciantes son confusos
Los distribuidores de pesticidas compran productos a voluntad, confiando en parte en mayoristas móviles, pero no se puede garantizar la calidad de los productos pesticidas de los mayoristas móviles, y lo hacen. no comprar productos a mayoristas legales, lo que abre la posibilidad de que entren en el mercado productos plaguicidas falsificados y de calidad inferior.
7. El uso científico y racional de los medicamentos por parte de los agricultores es bajo.
En la actualidad, la mayoría de los agricultores no tienen claros los patrones de aparición de enfermedades, plagas de insectos y malezas en diversos cultivos, y mucho menos sus mecanismos de prevención y control. Están acostumbrados a usar métodos simples para tratar dolores de cabeza, dolor de pies y pie de atleta, o cuando surgen enfermedades, plagas de insectos y malezas, usan grandes dosis de medicamentos repetidamente, lo que resulta en trabajo y consumo de drogas, fuerte contaminación, fuertes plagas. resistencia y efectos nocivos sobre los cultivos. Habrá graves consecuencias.
3. Estrategias de gestión efectivas para el mercado de pesticidas
Primero, fortalecer la publicidad de las leyes y regulaciones y mejorar la conciencia pública sobre el estado de derecho. Hacer pleno uso de periódicos, revistas, radio, estaciones de radio, imprimir y distribuir materiales promocionales y otras formas para publicitar vigorosamente las leyes y regulaciones relacionadas con los pesticidas. Esta es la base para una buena supervisión y manejo de pesticidas.
El segundo es aumentar la inversión financiera y fortalecer la construcción de infraestructura.
El tercero es fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley y mejorar el nivel de gestión general.
El cuarto es estandarizar el comportamiento policial y fortalecer la supervisión policial. Establecer y mejorar sistemas, estandarizar la aplicación de las leyes administrativas sobre plaguicidas y administrarlos de acuerdo con la ley son la garantía de una buena gestión de los plaguicidas. Es necesario establecer un sistema de informes, un sistema de investigación de fallas y un sistema de informes. En el proceso de investigación y manejo de casos ilegales de pesticidas, se deben seguir estrictamente los procedimientos legales y se deben seguir procedimientos legales como verificación de evidencia, presentación precisa, investigación integral, recopilación estricta de evidencia, investigación colectiva, notificación anticipada, entrega oportuna y ejecución oportuna. al mismo tiempo, al ejecutar las sanciones, debemos controlar estrictamente los hechos, asegurarnos de que los hechos sean claros, las pruebas sean suficientes, la aplicación de la ley sea precisa y el castigo sea justo. ejercer la potestad administrativa sancionadora en estricta conformidad con las disposiciones de los procedimientos administrativos sancionadores agrícolas, respetar el alcance legal de la autoridad, hacer cumplir la ley con integridad, imparcialidad y civismo Prevenir la ocurrencia de castigos ultra vires o arbitrarios, y establecer una buena imagen. del equipo de aplicación de la ley agrícola.
En quinto lugar, reforzar la formación previa al empleo y estandarizar el comportamiento empresarial. Para regular eficazmente el mercado de pesticidas, todas las unidades dedicadas al negocio de pesticidas deben ser inspeccionadas y calificadas por el departamento de gestión de pesticidas.
Se debe brindar capacitación previa al empleo a quienes aprueben el examen. Sólo aquellos que aprueben la capacitación podrán operar pesticidas con una licencia. Conozca las regulaciones sobre pesticidas y las leyes relacionadas a través de capacitación previa al empleo y evite pesticidas falsificados y de calidad inferior, pesticidas vencidos, etc. Si no compra ni opera, los canales de compra no serán fluidos al comprar pesticidas, preste atención a si el contenido de la etiqueta es completo y correcto y si la apariencia está estandarizada; Intente comprar a fabricantes habituales y unidades comerciales de pesticidas. Cuando la cantidad es grande, las autoridades de pesticidas a nivel de condado o superior pueden consultar los productos con contenido de registro sospechoso (principalmente números de certificado de registro de pesticidas, cultivos registrados, objetos de control, etc.) y solo se pueden comprar, vender y promocionar. después de haber sido verificado para cumplir con las regulaciones nacionales. Y envíe la lista de variedades de pesticidas al departamento de manejo de pesticidas para su archivo y revisión de etiquetas. Al vender pesticidas, se deben proporcionar servicios como el alcance de uso, los objetivos de prevención y control, los métodos de uso y las precauciones de seguridad, y se debe completar una tarjeta de crédito de calidad de pesticidas (los agricultores deben solicitar una factura al comprar medicamentos) y entregarla. al comprador del pesticida junto con el pesticida. Una vez que hay un problema con la calidad del pesticida, podemos usar esta tarjeta como base para supervisión, informes, quejas y reclamos por pérdidas. Al popularizar el conocimiento sobre la protección de las plantas con pesticidas, los operadores podrán conocer y cumplir la ley, mejorar la calidad del servicio, la calidad del suministro de pesticidas y la calidad de la gestión, y establecer la conciencia de esforzarse por ser operadores civilizados y respetuosos de la ley.
El sexto es intensificar la investigación y sanción y sancionar severamente las actividades ilegales.
Una razón importante por la que con frecuencia se investigan pesticidas falsificados y de mala calidad en el mercado de pesticidas es que la "fuente" no ha sido bloqueada. Por lo tanto, es necesario fortalecer la supervisión y gestión del mercado de plaguicidas, controlar estrictamente todas las puertas de circulación de plaguicidas y fortalecer las inspecciones aleatorias de las etiquetas de los plaguicidas y la calidad de los productos plaguicidas de los productores y mayoristas de plaguicidas, especialmente durante la temporada alta de ventas de plaguicidas. Organizar fuerzas y actuar de manera unificada. Incrementar la intensidad de la investigación y la represión, especialmente el castigo de los casos mayores e importantes. Si una institución pública tiene problemas graves y no corrige sus errores, no pasará por los procedimientos de inspección anual; si no pasa por la inspección anual después de la fecha de vencimiento, se le revocará su licencia comercial de plaguicidas para la producción y; operación de productos falsificados y de mala calidad, "tres certificados" incompletos, "tres certificados" incompletos, vencidos. Cualquier comportamiento que viole gravemente las disposiciones del "Reglamento de Manejo de Pesticidas" o productos pesticidas de calidad inferior será severamente castigado de acuerdo con la ley y expuesto públicamente. en los medios de comunicación para mejorar la conciencia jurídica de los productores y operadores.
En la investigación, debemos cumplir con los "cinco prohibiciones" (es decir, no dejaremos de lado la fuente y el paradero de pesticidas falsificados y de calidad inferior, no dejaremos de lado a las unidades y personas responsables involucradas, no dejaremos de lado los motivos del caso, no dejaremos de lado a las personas involucradas y no dejaremos de lado futuras medidas preventivas). Esto tomará medidas enérgicas contra la producción y operación de pesticidas falsificados y de mala calidad, pesticidas prohibidos por el estado, pesticidas sin "tres certificados" o "tres certificados" incompletos, y eliminará su presencia en el mercado. Cambiará significativamente la situación caótica. del mercado de plaguicidas y fortalecer la influencia y la disuasión de la aplicación de la ley administrativa agrícola.
En séptimo lugar, fortalecer la orientación técnica y guiar a los agricultores para que utilicen los medicamentos de forma científica.
Durante mucho tiempo, la promoción de nuevos pesticidas ha sido demasiado lenta y los hábitos nostálgicos de los usuarios han permitido que los pesticidas prohibidos y los altamente tóxicos ocupen un determinado mercado. Los departamentos de extensión de tecnología agrícola deben brindar capacitación sobre técnicas científicas de uso de pesticidas y conocimientos de protección de seguridad. Por un lado, basándonos en las cualidades profesionales de los operadores de base, les brindamos capacitación técnica en lotes, los instamos a estudiar seriamente el conocimiento sobre pesticidas fitosanitarios, promovemos vigorosamente nuevos pesticidas y nuevas tecnologías, diagnosticamos correctamente enfermedades de cultivos, plagas de insectos y malezas. , prescribir medicamentos apropiados y guiar a los agricultores para que utilicen los medicamentos de forma científica. Por otro lado, los departamentos de extensión agrícola deben orientar a los agricultores sobre el uso de pesticidas de acuerdo con el "Reglamento sobre el uso seguro de pesticidas" y las "Directrices para el uso racional de pesticidas" para prevenir el envenenamiento y los accidentes con pesticidas. Para disminuir la resistencia de las plagas de roedores, mejorar la efectividad del control de pesticidas, reducir el costo del control y extender el tiempo de uso de los pesticidas, se deben usar pesticidas seguros, eficientes y económicos en una rotación planificada, y el uso Está prohibida la aplicación de pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos en productos agrícolas, frutas y verduras inofensivos. Al mismo tiempo, se debe orientar a los agricultores para que lleven a cabo una prevención y un control científicos integrales de acuerdo con las características de las enfermedades, plagas de insectos y malezas locales, y se les debe enseñar técnicas integrales de prevención y control a través de múltiples canales y medidas agronómicas y biológicas avanzadas. se deben utilizar para controlar la aparición y propagación de organismos nocivos, y se deben aplicar científicamente pesticidas de alta eficiencia y baja toxicidad. Nuevos pesticidas y elegir un atomizador avanzado o un rociador fino de baja capacidad (apertura de la hoja de rociado de 0,7 ~ 1,0 mm, consumo de agua 35 ~ 40 kg) para mejorar la utilización de pesticidas y reducir la cantidad y dosis de pesticidas.
El octavo es fortalecer la cooperación departamental y estandarizar el mercado de pesticidas.
La gestión de pesticidas incluye la producción, operación y uso de pesticidas, lo que involucra muchos departamentos, una gran carga de trabajo y tareas pesadas. Aunque el departamento administrativo agrícola es el organismo principal de gestión de pesticidas y aplicación de la ley, es difícil lograr resultados confiando únicamente en el departamento administrativo agrícola, sin mencionar el corto tiempo de desarrollo, pocas personas y muchas tareas, y experiencia insuficiente en el manejo de casos. y fondos insuficientes para el manejo de pesticidas a nivel de condado. Por lo tanto, para llevar a cabo la gestión y supervisión del mercado de plaguicidas, debemos tomar la iniciativa de llegar a la puerta, buscar activamente el apoyo de los líderes gubernamentales en todos los niveles y departamentos legales relevantes, fortalecer la cooperación con la industria y el comercio, la supervisión técnica y de calidad, el suministro. y marketing, protección ambiental y otros departamentos, se apoyan mutuamente, cooperan estrechamente y trabajan juntos. Trabajar duro para formar una sinergia, participar conjuntamente en la regulación del mercado de pesticidas y promover el desarrollo saludable, ordenado y próspero de la gestión y supervisión del mercado de pesticidas.
(Zhang Xilintang, Hanlin, Cao Donghua, Estación de Protección Vegetal de Tongzhou, provincia de Jiangsu)
(Aportado por el Ministerio de Pesticidas, Medicamentos y Maquinaria)