Los principales contenidos de la normativa sobre control del tabaquismo en lugares públicos

El “Reglamento sobre el control del tabaquismo en lugares públicos” tiene varios contenidos principales: En primer lugar, definir claramente el alcance de los lugares donde está prohibido fumar. Estipula que está completamente prohibido fumar en lugares públicos interiores y aclara que está completamente prohibido fumar en lugares públicos al aire libre.

El segundo es la publicidad, la educación y los servicios para dejar de fumar. Entre ellos, se propone específicamente que varios grupos desempeñen un papel de liderazgo a la hora de dar ejemplo, como el personal de las agencias estatales, los profesores y el personal médico, que deberían tomar la iniciativa en el control del tabaquismo; los profesores no deberían fumar delante de los estudiantes de medicina; el personal no debe fumar delante de los pacientes, etc. Lo más destacado es que se colocarán gráficos de advertencia sobre los cigarrillos en el embalaje exterior de los cigarrillos. Las advertencias gráficas en los paquetes de cigarrillos son uno de los medios más directos, económicos y eficaces de comunicar al público los peligros del tabaco. Por lo tanto, el artículo 11 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco estipula: Cada Parte adoptará e implementará medidas efectivas de empaquetado y etiquetado dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigor del Convenio para esa Parte. En enero de este año, se han cumplido diez años desde que China firmó y entró en vigor el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud.

El tercero es evitar que los menores fumen. Estipula que está prohibida la venta de productos de tabaco a menores y que las escuelas están obligadas a dar a conocer a los estudiantes los peligros del tabaco y a impedir que los menores fumen. Para reducir y eliminar los daños del humo del tabaco y proteger la salud pública, según el plan de trabajo legislativo del Consejo de Estado, en 2013 la Comisión de Salud y Planificación Familiar lanzó la redacción del "Reglamento para el control del tabaquismo en los lugares públicos". De acuerdo con los requisitos pertinentes del proceso legislativo, sobre la base de resumir la experiencia laboral local en el control del tabaco, llevamos a cabo una investigación en profundidad y solicitamos ampliamente a 25 departamentos, incluidos el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina del Tabaco, la salud provincial y la familia. Departamentos administrativos de planificación, algunas asociaciones industriales y expertos relevantes. Las opiniones se revisaron y mejoraron continuamente y se elaboraron los "Reglamentos sobre el control del tabaquismo en lugares públicos (borrador para revisión)". Los contenidos principales ahora se explican de la siguiente manera:?

1. La necesidad y viabilidad de una legislación

(1) La tasa de tabaquismo es alta y el daño social causado por el humo del tabaco es enorme. . En nuestro país existe un gran número de fumadores, y la exposición al tabaquismo y al humo de segunda mano es muy común. Según las encuestas, hay más de 300 millones de fumadores actuales y la tasa de tabaquismo entre las personas mayores de 15 años es de 28,1, de los cuales la tasa de tabaquismo masculino llega al 52,9. Es uno de los países con la tasa de tabaquismo masculino más alta. en el mundo. La situación del tabaquismo entre los adolescentes tampoco es optimista. La tasa de consumo de tabaco entre los estudiantes de secundaria de entre 13 y 15 años es del 6,9%, de los cuales el 82,3% de los estudiantes que intentaron fumar se produjeron antes de los 13 años. 740 millones de no fumadores están expuestos al humo de segunda mano. El 72,9% de los estudiantes de secundaria están expuestos al humo de segunda mano en el hogar, lugares públicos interiores, lugares públicos al aire libre o en el transporte público. Cada año, 1,366 millones de personas mueren a causa de enfermedades relacionadas con el tabaquismo, cifra que supera el número de muertes causadas por el SIDA, la tuberculosis, la malaria y las lesiones combinadas. Las enfermedades causadas por el tabaquismo y la exposición al humo de tabaco ajeno son principalmente enfermedades crónicas con alta prevalencia y larga evolución, que causan una gran carga de morbilidad y pérdidas económicas al país. No sólo es una prueba difícil para los servicios médicos y los sistemas de seguridad médica, sino también. afecta el impacto a largo plazo del país y los graves desafíos al desarrollo.

(2) La falta de leyes de control del tabaco ha tenido un impacto negativo en la comunidad internacional. En 2003, mi país firmó el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud (en adelante, el "Convenio"), que entró en vigor en mi país el 9 de enero de 2006. El artículo 8 de la Convención estipula que está completamente prohibido fumar en lugares públicos interiores, lugares de trabajo interiores, vehículos de transporte público y lugares necesarios al aire libre, y se han formulado directrices detalladas para su implementación. Desde la firma del Convenio, se ha desencadenado rápidamente una nueva ola de legislación sobre ambientes libres de humo en todo el mundo. Hasta 2012, más de 100 países han promulgado leyes para controlar el tabaquismo en lugares públicos o legislación integral sobre el control del tabaco, de los cuales 44. muchos países lo han implementado. Sin embargo, nuestro país aún no cuenta con leyes y reglamentos administrativos especiales sobre el control del tabaquismo en lugares públicos, lo que afecta la imagen internacional de nuestro país en el trabajo de control del tabaco.

(3) La legislación para el control del tabaco es un requisito para implementar el espíritu de la Constitución y los planes pertinentes. La Constitución de nuestro país proporciona la base jurídica fundamental para proteger los derechos de los ciudadanos a la vida y la salud. El humo del tabaco, como factor de riesgo grave para la salud, debe restringirse estrictamente.

El “Duodécimo Plan Quinquenal” para el desarrollo económico y social nacional, el “Duodécimo Plan Quinquenal” para la salud y el “Duodécimo Plan Quinquenal” para el control del tabaco proponen claramente la implementación integral de una prohibición de fumar en lugares públicos. Controlar la epidemia de tabaquismo es un requisito para implementar la Constitución y los planes nacionales, y también es una parte importante de la profundización de la reforma médica.

(4) Las prácticas legislativas en diversos lugares y la creación de entornos libres de humo sientan las bases para la legislación nacional de control del tabaco. Desde 2008, 13 ciudades, incluidas Beijing, Shanghai, Hangzhou, Guangzhou, Harbin, Tianjin, Qingdao, Lanzhou, Shenzhen y Changchun, han introducido sucesivamente regulaciones locales para controlar el tabaquismo de conformidad con el artículo 8 de la Convención y sus directrices de implementación. Jiangsu, Zhejiang y otras provincias han aclarado las medidas para controlar el tabaquismo mediante la revisión de las "Regulaciones Sanitarias Patrióticas" locales. La creación de entornos libres de humo con diversas formas y características, como sistemas de salud y planificación familiar libres de humo, escuelas libres de humo, instituciones libres de humo y empresas libres de humo de tabaco, ha proporcionado una experiencia práctica útil para la legislación y las leyes nacionales de control del tabaco. aplicación. Según la encuesta, ya sean fumadores o fumadores pasivos, más del 90% de los encuestados apoya la prohibición de fumar en el transporte público, las escuelas y los hospitales; más del 80% de los encuestados apoya la prohibición de fumar en las salas de conferencias y restaurantes; y bares. En los últimos años, cada vez más representantes de las dos sesiones han pedido la formulación de leyes y reglamentos nacionales que prohíban fumar en lugares públicos.

2. ¿El contenido principal del “Proyecto de Revisión”?

El contenido del “Reglamento” se divide en siete capítulos, a saber: principios generales, alcance y medidas de prohibición. tabaquismo, publicidad y educación, y servicios para dejar de fumar, prevención y control del tabaquismo en menores, supervisión y gestión, responsabilidades legales y estatutos. Los contenidos principales son los siguientes:

El Capítulo 1 "Disposiciones Generales" aclara el objeto legislativo, definición de lugares públicos, principios básicos, agencias rectoras, departamentos responsables, garantías de financiamiento, incentivos, entidades de responsabilidad unitaria y sociales. participación.

El Capítulo 2 "Alcance y medidas de prohibición de fumar" estipula los lugares (áreas) interiores y exteriores donde está prohibido fumar, los requisitos para establecer lugares para fumar al aire libre y el establecimiento de lugares temporales para no fumar. Los directivos de empresas, los ciudadanos y los departamentos gubernamentales pertinentes tienen derechos, obligaciones y responsabilidades básicos.

El Capítulo 3 "Publicidad, educación y servicios para dejar de fumar" estipula las responsabilidades y obligaciones de las agencias, empresas e instituciones estatales, grupos sociales y su personal en publicidad y educación sobre el control del tabaquismo en lugares públicos. Requiere advertencias textuales y gráficas en los paquetes de productos de tabaco y una prohibición amplia de toda publicidad, promoción y patrocinio del tabaco. Es claramente necesario que la radio, el cine, la televisión, los periódicos, las revistas, Internet y otros medios organicen y lleven a cabo publicidad y educación sobre los peligros del tabaco. Aclarar las responsabilidades del departamento de salud y planificación familiar en la prestación de servicios para dejar de fumar.

El Capítulo 4 "Prevención y Control del Tabaquismo por Menores" estipula que la venta de productos de tabaco a menores está prohibida, y las escuelas están obligadas a educar a los estudiantes sobre los peligros del tabaco y realizar actividades de publicidad sobre los peligros. del tabaco.

El Capítulo 5 "Supervisión y gestión" estipula las responsabilidades de supervisión y gestión de los departamentos gubernamentales pertinentes para el control del tabaquismo en lugares públicos. Propuso que departamentos administrativos como salud y planificación familiar, educación, seguridad pública, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social, vivienda y construcción urbano-rural, transporte, cultura, industria y comercio, inspección de calidad, supervisión de seguridad, alimentos y medicamentos La supervisión, el turismo, la religión y las reliquias culturales deben desempeñar sus respectivas funciones. Modelo de aplicación de la ley de múltiples agencias. Es necesario establecer una línea directa de denuncia de quejas y realizar seguimiento y evaluación. Alentar a todo el público a participar en el trabajo de control del tabaco en lugares públicos.

El Capítulo 6 "Responsabilidades legales" estipula las responsabilidades que los operadores, gerentes, individuos y departamentos de aplicación de la ley de lugares prohibidos para fumar deben asumir si violan las regulaciones.

El Capítulo 7 "Disposiciones complementarias" aclara las definiciones relevantes, la conexión con otras leyes y regulaciones y la fecha de implementación.

3. Cuestiones que necesitan explicación

(1) Cuestiones relativas al alcance de los lugares donde está prohibido fumar. El artículo 8 del Convenio y sus Directrices para prevenir la exposición al humo de tabaco exigen claramente que las Partes, dentro de los cinco años siguientes a la entrada en vigor del Convenio, garanticen que todos los lugares públicos interiores, los lugares de trabajo interiores, el transporte público y otros lugares posibles (al aire libre o cuasi- al aire libre) los lugares públicos están protegidos de la exposición al humo de tabaco ajeno. Determinar científica y racionalmente el alcance de los lugares para no fumadores es muy importante para la formulación y aplicación de normas.

Con referencia a los requisitos del Convenio y a la experiencia legislativa internacional y nacional, el artículo 2 del Reglamento define claramente la definición de lugares públicos, que se refiere a los lugares a los que el público puede acceder o utilizar, los lugares utilizados durante el trabajo y los vehículos de transporte público. . El artículo 10 estipula que está completamente prohibido fumar en lugares públicos cerrados. El artículo 11 estipula que los lugares públicos al aire libre donde está completamente prohibido fumar incluyen áreas al aire libre de lugares públicos donde los menores son el principal grupo de actividad, áreas de enseñanza al aire libre de colegios y universidades, instituciones de atención de salud maternoinfantil, hospitales infantiles y hospitales de maternidad. , asientos para audiencias al aire libre y áreas de competencia en instalaciones deportivas y de fitness, áreas de espera al aire libre para transporte público, etc. El artículo 12 estipula que se podrán instalar lugares para fumar al aire libre en lugares públicos donde esté prohibido fumar, incluidas las áreas al aire libre de otras instituciones médicas y de salud, instituciones de servicios técnicos de planificación familiar y residencias de ancianos que no sean instituciones de atención de salud maternoinfantil, hospitales infantiles, y hospitales de maternidad, áreas al aire libre de instituciones de bienestar social distintas de las instituciones de bienestar infantil, así como áreas al aire libre de lugares escénicos, unidades de protección de reliquias culturales, parques y áreas de juego. Si no hay lugares para fumar al aire libre, se considerará una prohibición total de fumar. El artículo 13 estipula los requisitos para la instalación de lugares para fumar al aire libre.

(2) Cuestiones relativas al modelo de aplicación de la ley. A juzgar por la práctica de la legislación para el control del tabaco en el país y en el extranjero, existen varios modelos de aplicación de la ley. Por ejemplo, Shanghai, Guangzhou, Tianjin, Harbin, etc. adoptan un modelo de aplicación de la ley unificado de múltiples departamentos, mientras que Shenzhen, Changchun, Hong Kong, Macao, etc. adoptan un modelo de aplicación de la ley de un solo departamento con el departamento de salud y planificación familiar. tomar la iniciativa en la aplicación de la ley.

Basado en los modelos de aplicación de la ley nacionales y extranjeros y la situación real de mi país, este Reglamento prevé adoptar un modelo de gestión conjunta multidepartamental. Es decir, los departamentos de salud y planificación familiar, educación, seguridad pública, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social, vivienda y construcción urbano-rural, transporte, cultura, industria y comercio, inspección de calidad, supervisión de seguridad, supervisión de alimentos y medicamentos. , turismo, religión y reliquias culturales son responsables de la administración en el ámbito de sus respectivas responsabilidades. Supervisión y gestión del control del tabaquismo en los lugares públicos de la zona. Los lugares públicos sin autoridades competentes claras serán supervisados ​​y gestionados por el departamento administrativo de salud y planificación familiar. Los departamentos administrativos involucrados en el control del tabaquismo en lugares públicos serán determinados por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior de acuerdo con estas regulaciones y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado. Además, el departamento de salud y planificación familiar o la organización profesional a la que éste le encomiende es responsable del seguimiento y evaluación de la aplicación del Reglamento. Incentivar a las fuerzas sociales a participar ampliamente en el trabajo de supervisión.

(3) Publicidad y educación sobre los servicios de control del tabaco y para dejar de fumar. El fortalecimiento de la publicidad y la educación es una medida preliminar para el control del tabaco, y los servicios para dejar de fumar son medidas de seguimiento. Todas ellas son medidas importantes para garantizar la aplicación del Reglamento. Prestar igual atención a la gestión estandarizada, la publicidad y la educación, y dar pleno juego al papel rector de las regulaciones es una característica que distingue a este Reglamento de otras regulaciones. Fortalecer la publicidad y la educación sobre el control del tabaquismo, orientar a los ciudadanos para que tomen la iniciativa de dejar de fumar, disuadir a otros de fumar y negarse a fumar humo de segunda mano, y sensibilizar a toda la sociedad para salvaguardar conjuntamente el derecho a la salud, puede lograr el doble de resultado con la mitad de esfuerzo en el control del tabaquismo. Para fortalecer la publicidad y la educación sobre el control del tabaco, el artículo 23 exige que los grupos modelo sociales, como el personal de las agencias estatales, los maestros y el personal médico, tomen la iniciativa en el control del tabaco. Artículos 19, 21, 22, 24 El artículo exige que el gobierno, los servicios sociales; organizaciones y medios de comunicación para llevar a cabo activamente publicidad y educación sobre el control del tabaco para promover la formación de una costumbre social de no fumar, faltar el respeto a los cigarrillos y no regalarlos. El artículo 27 estipula claramente el establecimiento de clínicas y servicios para dejar de fumar.

Una gran cantidad de experiencia internacional ha demostrado que la publicidad, la educación y los servicios para dejar de fumar son vínculos indispensables y clave para garantizar la implementación fluida de las leyes y regulaciones de control del tabaco. En particular, las advertencias en las cajetillas de cigarrillos son el medio más rentable de publicidad y educación. Una prohibición amplia de la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco es una estrategia importante para garantizar la eficacia de la publicidad y la educación sobre el control del tabaco, y es una medida de apoyo importante. Prohibición de fumar en lugares públicos, por lo que también está estipulado en el Reglamento.

(4) Medidas para prevenir y controlar el tabaquismo en menores. Los menores son un grupo especial en los esfuerzos de control del tabaquismo y también son fumadores potenciales a los que apuntan las empresas tabacaleras. Por lo tanto, prevenir y controlar el tabaquismo entre menores de edad es de gran importancia para el control del tabaquismo en lugares públicos e incluso para todo el trabajo de control del tabaco. La "Ley de Protección de Menores" estipula claramente que no se permite la venta de tabaco y alcohol a menores, y la "Ley de Monopolio del Tabaco" también tiene disposiciones pertinentes, pero no estipula los requisitos ni sanciones específicos correspondientes.

Los artículos 28, 29 y 30 del "Reglamento" restringen la venta de productos de tabaco a menores, es decir, está prohibido vender productos de tabaco a menores a través de cualquier medio, como máquinas expendedoras que permitan la selección directa de productos de tabaco. podrán venderse a menores de edad; los productos del tabaco no podrán venderse a menores de edad. A quienes resulte difícil determinar si son mayores de edad, el vendedor les exigirá la presentación de sus documentos de identidad. El artículo 31 enfatiza que las escuelas deben tomar medidas efectivas para prevenir y controlar el tabaquismo entre los estudiantes, educar a los estudiantes sobre los peligros del tabaco y desalentar y educar rápidamente a los estudiantes que fuman para que dejen de fumar. Capítulo 1 ¿Disposiciones generales?

Artículo 1 Para reducir y eliminar el daño del humo del tabaco, proteger la salud pública, crear un buen ambiente de trabajo y de vida y mejorar la civilización social, estas regulaciones se formulan de acuerdo con la Constitución y las leyes pertinentes.

Artículo 2 El término “lugares públicos” mencionado en este Reglamento se refiere a los lugares a los que el público puede acceder o utilizar, los lugares utilizados durante el trabajo y los medios de transporte público.

Artículo 3: El control del tabaquismo en lugares públicos sigue el principio de gobernanza conjunta entre el gobierno y la sociedad, con liderazgo gubernamental, responsabilidad unitaria, autodisciplina individual y supervisión social.

Artículo 4 Los gobiernos populares de todos los niveles liderarán el trabajo de controlar el tabaquismo en los lugares públicos. ?

Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán formular planes para el control del tabaquismo en lugares públicos e incorporarlos en los planes de desarrollo económico y social y en las evaluaciones de desempeño del gobierno.

Artículo 5 El departamento administrativo de salud y planificación familiar del Consejo de Estado es responsable del control del tabaquismo en lugares públicos en todo el país. Los departamentos administrativos de salud y planificación familiar de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de controlar el tabaquismo en los lugares públicos dentro de sus respectivas regiones administrativas.

Otros departamentos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de controlar el tabaquismo en lugares públicos dentro del alcance de sus funciones.

Artículo 6 Los gobiernos populares de todos los niveles garantizarán los fondos necesarios para el control del tabaquismo en los lugares públicos.

Artículo 7 Los gobiernos populares de todos los niveles elogiarán y recompensarán a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en el control del tabaquismo en lugares públicos.

Artículo 8 El representante legal o responsable principal de las agencias estatales, empresas, instituciones, grupos sociales y otras organizaciones sociales es el primer responsable de las labores de control del tabaquismo de la unidad y es totalmente responsable del tabaquismo de la unidad. controlar el trabajo.

Artículo 9 El Estado y la sociedad deben apoyar el control del tabaquismo en los lugares públicos. Se alienta a las organizaciones de voluntarios, otras organizaciones sociales y a individuos a participar o brindar apoyo a los esfuerzos de control del tabaquismo a través de diversas formas.

Capítulo 2 Alcance y medidas de prohibición de fumar

Artículo 10 Está prohibido fumar en todos los lugares públicos cerrados.

Artículo 11 Está completamente prohibido fumar en las áreas al aire libre de los siguientes lugares públicos:

(1) Guarderías, instituciones de bienestar infantil, escuelas, centros de actividades e instituciones de educación y formación. Áreas al aire libre de lugares públicos donde los menores son el principal grupo de actividad;

(2) Áreas de enseñanza al aire libre de colegios y universidades;

(3) Instituciones de salud maternoinfantil, niños Áreas al aire libre de hospitales y maternidades;

(4) Asientos al aire libre para espectadores y áreas de competencia en instalaciones deportivas y de fitness;

(5) Áreas de espera al aire libre para el transporte público;?

(6) Otros lugares al aire libre donde está prohibido fumar según lo prescrito por las leyes y reglamentos.

Artículo 12 Se podrán habilitar lugares para fumar en las zonas exteriores de los siguientes lugares públicos. Está prohibido fumar en zonas distintas a los lugares para fumar. Está completamente prohibido fumar en las áreas al aire libre de lugares públicos que no tienen lugares para fumar:

(1) Otras instituciones médicas y de salud y tecnología de planificación familiar, excepto instituciones de salud maternoinfantil, hospitales infantiles y hospitales de maternidad. Áreas al aire libre de instituciones de servicios y hogares de ancianos;

(2) Áreas al aire libre de otras instituciones de bienestar social, excepto instituciones de bienestar infantil;

(3) Lugares escénicos, unidades de protección de reliquias culturales, Exteriores áreas en parques y parques de diversiones;

(4) Otros lugares al aire libre donde se pueden establecer lugares para fumar según lo prescrito por las leyes y regulaciones.

Artículo 13 Los lugares para fumar instalados al aire libre deberán cumplir los siguientes requisitos:

(1) Cumplir con las normas de seguridad contra incendios;

(2) Establecer señales de orientación obvias ;

(3) Manténgase alejado de respiraderos, áreas densamente pobladas y pasajes por los que deben pasar los peatones;

(4) Coloque señales llamativas de advertencia de salud o imágenes de los peligros de fumar. en lugares destacados.

Artículo 14 Los gobiernos populares en todos los niveles podrán estipular medidas de prohibición temporal de fumar y alcance para los lugares donde se llevan a cabo actividades públicas.

Artículo 15 Nadie puede fumar ni pedir utensilios para fumar en lugares donde está prohibido fumar, y debe escuchar conscientemente la disuasión; quienes fuman en lugares para no fumadores deben evitar razonablemente a los no fumadores, y No arroje cenizas de cigarrillos ni arroje colillas.

Quien fume en un local comercial donde está prohibido fumar y se le pida que abandone el local porque se niega a ser disuadido, no tendrá derecho a reclamar al operador los gastos ya consumidos; servicios pero no haya pagado las tarifas se le procederá al pago de la tarifa.

Artículo 16 Los operadores y administradores de lugares (áreas) para no fumadores deberán desempeñar las siguientes responsabilidades para el control del tabaquismo:

(1) Establecer un sistema de gestión para el control del tabaquismo y proporcionar supervisores. hacer un buen trabajo en publicidad, educación, supervisión y gestión del control del tabaquismo;

(2) Colocar carteles de no fumar que cumplan con los requisitos del artículo 18 de este Reglamento en las entradas de los locales de no fumar. lugares (áreas) y otros lugares destacados, y mantener Las señales son completas y claras;

(3) No se permite colocar utensilios para fumar ni anuncios de tabaco en lugares (áreas) para no fumadores;

(4) Se deben desalentar las conductas ilegales de fumar y se debe desalentar a aquellos que no escuchan y se les debe pedir que se vayan. Quienes se nieguen a escuchar las disuasiones y se nieguen a marcharse serán denunciados a los departamentos de supervisión y gestión pertinentes; quienes no escuchen las disuasiones y perturben el orden público serán denunciados a los órganos de seguridad pública.

Alentar a los operadores y administradores de sitios a utilizar alarmas de humo, monitoreo de concentración, recopilación de imágenes de video y otros medios técnicos para fortalecer la gestión de sus sitios.

Artículo 17 Si un individuo descubre fumar u otras violaciones de estas normas en un lugar (área) para no fumadores, podrá tomar las siguientes medidas:

(1) Exigir al fumador que deje de fumar inmediatamente;

(2) Solicitar al operador o gerente del lugar que lo disuada;

(3) Denunciar al operador o gerente que no cumple con su deber para el control del tabaquismo al departamento de supervisión y gestión.

Artículo 18 Las señales de prohibido fumar deben ser grandes y claras, e incluir al menos señales gráficas de advertencia de no fumar, importe de las multas por fumar ilegalmente, números de teléfono para quejas y denuncias, etc.

El departamento administrativo de salud y planificación familiar del Consejo de Estado es responsable de formular carteles antitabaco y sus normas de publicación.

Capítulo 3 Publicidad, educación y servicios para dejar de fumar

Artículo 19 Los gobiernos populares de todos los niveles y departamentos pertinentes organizarán periódicamente unidades pertinentes para llevar a cabo publicidad y educación sobre el bienestar público sobre el control del tabaco y organizar la distribución de materiales promocionales para el control del tabaco, llevar a cabo diversas formas de actividades publicitarias para el control del tabaco, informar claramente al público sobre los riesgos para la salud del tabaquismo y la exposición al humo del tabaco, el alcance de la prohibición de fumar, las sanciones por conductas ilegales de fumar, etc. e informar a los operadores y administradores de los lugares (áreas) prohibidos para fumar. Deberes de control del tabaquismo que deben cumplirse.

Artículo 20: Los fabricantes de productos de tabaco imprimirán textos y advertencias gráficas que describan los peligros específicos del consumo de tabaco en los paquetes de productos de tabaco para advertir y educar al público sobre los peligros del humo del tabaco. El área de advertencia gráfica no será inferior a la mitad del área del embalaje.

Artículo 21 En diversos eventos oficiales y públicos de gran escala, el organizador no proporcionará, utilizará ni regalará productos del tabaco. Los fondos financieros no podrán utilizarse ni disfrazarse para comprar productos de tabaco.

Artículo 22 Las agencias, empresas e instituciones estatales, grupos sociales y otras organizaciones sociales llevarán a cabo diversas formas de actividades de publicidad y educación para el control del tabaco según sus respectivas características e incorporarán la publicidad y la educación para el control del tabaco en las actividades de la unidad. cita inicial Se llevan a cabo capacitación, capacitación en el trabajo, capacitación en el trabajo y otras actividades de educación y capacitación para alentar a los empleados fumadores a dejar de fumar.

Artículo 23: Alentar al público a participar activamente en el control del tabaco, formar una tendencia social de no fumar, faltar el respeto a los cigarrillos y no regalarlos, y abogar por hogares libres de humo.

El personal de las agencias estatales, los maestros y el personal médico deben tomar la iniciativa en el control del tabaquismo. El personal de las agencias estatales no debe fumar en actividades oficiales, los maestros no deben fumar frente a los estudiantes y el personal médico no debe fumar en el interior. frente a los pacientes.

El Estado y la sociedad deben llevar a cabo actividades temáticas de publicidad y educación en el Día Mundial Sin Tabaco, que se celebra el 31 de mayo de cada año.

Artículo 24 La radio, el cine, la televisión, los periódicos, las revistas, Internet y otros medios deben llevar a cabo activamente publicidad sobre el bienestar público y educación sobre el control del tabaco, y desempeñar activamente el papel de orientación y supervisión de la opinión pública.

Artículo 25: Prohibición total de toda publicidad, promoción y patrocinio del tabaco.

Artículo 26: No se permite que los logotipos de marcas de tabaco y el contenido relacionado, así como los anuncios de tabaco disfrazados, aparezcan en películas, series de televisión y otros programas en lugares donde esté prohibido fumar; No se permite mostrar a menores. No se permiten escenarios que asocien el tabaco con menores, como comprar cigarrillos y fumar en presencia de menores, etc.

Artículo 27 Los departamentos administrativos de salud y planificación familiar de los gobiernos populares a nivel de condado o superior formularán normas de trabajo para las clínicas para dejar de fumar y orientarán el establecimiento de líneas directas de consulta de servicios para dejar de fumar.

Las instituciones médicas y de salud deben llevar a cabo actividades de publicidad y educación sobre el control del tabaco para mejorar la conciencia de los pacientes sobre los peligros de fumar y la exposición al humo del tabaco, y brindar servicios breves para dejar de fumar a los pacientes fumadores. Las instituciones médicas y de salud calificadas deben establecer clínicas para dejar de fumar para brindar a los fumadores servicios profesionales de diagnóstico y tratamiento para dejar de fumar.

Capítulo 4 Prevención y Control del Tabaquismo en Menores

Artículo 28 Está prohibida la venta de productos del tabaco a través de cualquier medio como máquinas expendedoras donde se puedan seleccionar directamente los productos del tabaco.

Artículo 29 Los vendedores de productos del tabaco no podrán vender productos del tabaco a menores de edad. A quienes resulte difícil confirmar si son menores de edad se les debe exigir que presenten sus documentos de identidad; a quienes no puedan presentarlos, no se les venderán productos de tabaco.

Los vendedores de productos de tabaco deben colocar advertencias sobre los peligros específicos del consumo de tabaco y carteles claros que indiquen que los productos de tabaco no se venden a menores en lugares destacados del lugar de venta.

Artículo 30 Queda prohibida la venta de productos del tabaco a menores de edad a través de redes de información como Internet y las comunicaciones móviles.

Si los proveedores de Internet, comunicaciones móviles y otros servicios de información descubren que sus plataformas se están utilizando para vender productos de tabaco a menores, deben tomar medidas para eliminar información ilegal, guardar registros relevantes e informar a los departamentos pertinentes.

Artículo 31 Las escuelas deben tomar medidas efectivas para prevenir y controlar el tabaquismo entre los estudiantes, educar a los estudiantes sobre los peligros del tabaco y desalentar y educar rápidamente a los estudiantes que fuman para que dejen de fumar.

Capítulo 5 Supervisión y Gestión

Artículo 32 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberán, de conformidad con este Reglamento y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado, determinar la salud y planificación familiar, educación, seguridad pública, asuntos civiles, recursos humanos Departamentos administrativos como seguridad social, vivienda y desarrollo urbano-rural, transporte, cultura, industria y comercio, inspección de calidad, supervisión de seguridad, supervisión de alimentos y medicamentos, turismo, religión , y las reliquias culturales tienen las responsabilidades de supervisión y gestión del control del tabaquismo en lugares públicos.

Los departamentos administrativos pertinentes supervisarán y gestionarán el control del tabaquismo en lugares públicos dentro de sus respectivas áreas administrativas dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, incorporarán el control del tabaco en el trabajo diario y formularán especificaciones de trabajo y medidas de gestión.

Para lugares públicos donde no existe un departamento claro de supervisión y gestión, el departamento administrativo de salud y planificación familiar es responsable de la supervisión y gestión del control del tabaquismo en el lugar, y la agencia subordinada de supervisión integral y aplicación de la ley. es responsable de la implementación específica.

El departamento administrativo de industria y comercio es responsable de la supervisión y gestión de la publicidad del tabaco y las ventas ilegales de productos del tabaco.

La Administración Estatal de Prensa, Publicaciones, Radio, Cine y Televisión es responsable de la supervisión y gestión de las escenas de fumar en películas, series de televisión y otros programas.

Artículo 33: Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán una línea directa de denuncia pública y unificada para facilitar que las unidades o individuos denuncien y presenten quejas sobre violaciones de estas regulaciones o incumplimiento de deberes de acuerdo con la ley. Los departamentos administrativos pertinentes manejarán los informes y quejas inmediatamente después de recibirlos.

Artículo 34 Los departamentos administrativos de salud y planificación familiar de los gobiernos populares a nivel de condado o superior o las instituciones profesionales encomendadas por ellos deberán monitorear y evaluar periódicamente la implementación de las regulaciones dentro de sus propias regiones administrativas, y regularmente Informar los resultados del seguimiento y evaluación a la Convocatoria Social.

Artículo 35: El estado establece y mejora un sistema de investigación y evaluación de riesgos de los efectos sobre la salud del tabaquismo y la exposición al humo del tabaco. Fomentar y organizar investigaciones sobre el impacto de los ambientes libres de humo en la salud pública, y tomar medidas para prevenir y controlar las enfermedades relacionadas con el tabaquismo y la exposición al humo del tabaco.

Artículo 36: Los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior pueden contratar voluntarios para que sirvan como supervisores del control del tabaco para supervisar e inspeccionar el control del tabaquismo en lugares públicos y las restricciones a la producción y venta de tabaco. productos, etc Los operadores, administradores o vendedores de productos del tabaco de lugares públicos deben cooperar.

Incentivar a los medios de comunicación, organizaciones sociales y particulares a participar en la supervisión del control del tabaquismo en lugares públicos y de las restricciones a la producción y venta de productos del tabaco.

Capítulo 6 Responsabilidades Legales

Artículo 37 Si un individuo viola las disposiciones de este reglamento y fuma en un lugar (área) prohibido para fumar, el personal administrativo de aplicación de la ley del departamento competente correspondiente Le ordenará que haga correcciones inmediatas y podrá recibir una multa no inferior a 50 yuanes ni superior a 500 yuanes.

Artículo 38 Si una unidad o institución viola las disposiciones de este reglamento al no implementar una prohibición integral de fumar o no establecer lugares para fumar de acuerdo con el reglamento, el departamento competente correspondiente le ordenará que realice correcciones. dentro de un plazo y podrá imponer una multa de no menos de 1.000 yuanes y 10.000 yuanes. Si la persona se niega a hacer correcciones, no se le impondrá ninguna multa; menos de 10.000 RMB pero no más de 30.000 RMB.

Artículo 39 Si un lugar para fumar al aire libre no cumple con los requisitos, el departamento competente correspondiente ordenará al operador o administrador del lugar que realice las correcciones dentro de un plazo, pudiendo imponerle una multa no menor a 1.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes; quien se niegue a realizar correcciones será multado con no menos de 10.000 yuanes pero no más de 30.000 yuanes.

Artículo 40 Si los operadores o administradores de lugares (áreas) prohibidos para fumar no cumplieran con sus deberes de control de fumar en la forma requerida, las autoridades competentes correspondientes les ordenarán corregirlos en un plazo determinado e impondrán una multa de no Multas inferiores a 5.000 RMB pero no superiores a 30.000 RMB, si las circunstancias son graves, se les puede ordenar que suspendan la producción o el negocio, o incluso que se les revoque la licencia o la licencia comercial.

Artículo 41 El que publique o disimule anuncios de tabaco o realice actividades de promoción en violación de las normas, será sancionado por la administración industrial y comercial de conformidad con la ley. Para aquellos que brinden patrocinio, el departamento de administración industrial y comercial a nivel de condado o superior les ordenará que hagan correcciones, les dará una advertencia e impondrá una multa de no menos de una vez pero no más de tres veces el monto del patrocinio; las unidades patrocinadas, se les ordenará hacer correcciones, se confiscará el monto de su patrocinio, se revocará el título y se eliminará el impacto. El responsable será advertido o criticado por el departamento competente del patrocinado o patrocinador; unidad.

Los medios que violen las disposiciones de este reglamento al transmitir escenas de fumar o productos de tabaco en películas, series de televisión y otros programas, serán ordenados a realizar correcciones dentro de un límite de tiempo por parte de las autoridades de radio, televisión, noticias y publicaciones. , recibirá una advertencia y una multa de no menos de 5.000 yuanes y tres años. Se impondrá una multa de hasta 10.000 yuanes si las circunstancias son graves y se ordenará a la empresa que suspenda sus actividades para su rectificación.

Artículo 42 Si cualquier fabricante o vendedor de productos de tabaco produce o vende productos de tabaco en violación de las disposiciones de este Reglamento, el departamento de supervisión técnica y de calidad o el departamento de administración industrial y comercial a nivel de condado o superior ordenará que haga correcciones e impondrá una multa del valor del producto. Si las circunstancias son graves, se ordenará la suspensión de la empresa. producción o negocio, o incluso que se le revoque la licencia o licencia comercial.

Artículo 43 Cualquier persona que viole las disposiciones de este Reglamento y venda cigarrillos a través de Internet será multada con no menos de 50.000 RMB pero no más de 200.000 RMB por el departamento administrativo de industria y comercio en conjunto con el departamento. de la industria y la tecnología de la información, si las circunstancias son graves, ordenar a la empresa suspender el negocio para su rectificación, o incluso revocar la "Licencia Comercial de Cultura de Internet".

Si los proveedores de Internet, comunicaciones móviles y otros servicios de información violan las disposiciones de estas regulaciones y no toman medidas oportunas para eliminar información ilegal, serán multados con no menos de 20.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes.

Artículo 44 El que viole las disposiciones de este Reglamento, altere el orden público e impida al personal administrativo de cumplimiento de la ley el desempeño de sus funciones, constituyendo una violación a la gestión de la seguridad pública, estará sujeto a sanciones de gestión de la seguridad pública en conforme a la ley; si constituye delito, será investigado conforme a la ley.

Artículo 45: Los organismos administrativos del Estado y su personal desempeñan sus funciones de control del tabaquismo de conformidad con la ley y aceptan la supervisión de la sociedad, los medios de comunicación y los particulares. Si una persona no cumple con su deber de controlar el tabaquismo de conformidad con la ley o abusa de su poder para buscar beneficio personal, la persona responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán sancionados por la autoridad de nombramiento y destitución o la autoridad de control de conformidad ante la autoridad administrativa; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Capítulo 7 Disposiciones Complementarias

Artículo 46 Los siguientes términos tienen el significado en este Reglamento:

Productos de tabaco se refiere a los productos del tabaco elaborados total o parcialmente con tabaco. hojas como materia prima Artículos fabricados para fumar, chupar, masticar o esnifar.

Fumar se refiere al acto de inhalar o exhalar humo, y al acto de poseer o controlar productos de tabaco encendidos.

El humo de tabaco se refiere al humo emitido por el extremo encendido de los productos de tabaco y productos de tabaco similares y exhalado por los fumadores.

Interior se refiere a cualquier espacio con refugio superior y más de dos paredes laterales, incluyendo escaleras, pasillos, pasajes subterráneos, pasillos, etc.

Exterior se refiere al área exterior del edificio que realmente está controlada por el propietario o usuario del edificio.

La publicidad, promoción y patrocinio del tabaco se refiere a toda forma de publicidad, promoción o actividad comercial, así como a toda forma de donación a cualquier evento, actividad o persona, cuyo propósito, efecto o posible efecto sea Promocionar directa o indirectamente productos de tabaco o promover el consumo de tabaco.

Artículo 47: Fumar que pueda afectar la seguridad pública se implementará de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 48 El presente Reglamento entrará en vigor el día, mes, año.