Oficina de Investigación del Instituto de Derecho del Tribunal Supremo Popular [2011] Nº 31 "Caso relativo a la solución de conflictos laborales entre Wang y una determinada empresa"

Análisis del caso de conflicto laboral entre Wang y una empresa

Interpretación de la "Respuesta sobre cuestiones jurídicas aplicables en casos de nuevo juicio"

9 de marzo de 2011 Japón Fayan [2011] No. 31

Tribunal Popular Superior Provincial de Gansu:

Su tribunal ha recibido la "Solicitud de nuevo juicio del conflicto laboral entre Wang y un Empresa" (2010). Después de la investigación, la respuesta es la siguiente:

Estoy de acuerdo en principio con la primera opinión del comité de revisión de su hospital, es decir, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley del Trabajo de la República Popular de China" y el "Reglamento provisional sobre el cobro y pago de las primas del seguro social", social El cobro y el pago de las primas de seguros es responsabilidad legal del departamento de cobro y pago de las primas del seguro social y no cae dentro del ámbito del Tribunal Popular. aceptación de casos civiles. Además, se sugiere que su tribunal pueda emitir sugerencias judiciales a los departamentos de recaudación de primas de seguros sociales pertinentes con base en este caso, sugiriendo que fortalezcan la investigación y la investigación sobre los problemas de recaudación de primas de seguros involucrados en las disputas actuales entre empleadores y trabajadores causadas por seguro social, y tratar adecuadamente cuestiones similares y proteger los derechos e intereses legítimos de las partes interesadas de conformidad con la ley.

Esta respuesta.

Interpretación de la respuesta de la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo sobre las cuestiones jurídicas aplicables en la solicitud de conflicto laboral de Wang para un nuevo juicio con una determinada empresa

2010 Octubre de 2010 El Tribunal Popular Superior de la provincia de Gansu emitió una opinión sobre si el Tribunal Popular debería aceptar el caso de deudas sociales impagas. En cuanto al caso de las primas de seguros, solicitamos instrucciones a la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo [solicitud de instrucciones del Tribunal Popular Superior Provincial de Gansu sobre la solicitud de Wang. para un nuevo juicio de un conflicto laboral con una determinada empresa ([2010] Gan Zi No. 416, en lo sucesivo denominada "solicitud de instrucciones"]. Después de un estudio cuidadoso Después de solicitar opiniones de los departamentos pertinentes del Tribunal Popular Supremo, la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo emitió la "Respuesta de la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo sobre las cuestiones jurídicas aplicables en la solicitud de nuevo juicio por conflicto laboral entre Wang y una empresa" el 9 de marzo de 2011 (Fayan [2011] No. 31, en lo sucesivo denominada "Respuesta"). El origen, las consideraciones relevantes y las explicaciones de las cuestiones involucradas en la respuesta son las siguientes:

1. La raíz del problema

Wang. y China XXX Co., Ltd. En el caso de disputa laboral de la sucursal de Lanzhou (en lo sucesivo, una empresa), Wang era originalmente un empleado de una determinada empresa, pero nunca pasó por los procedimientos para recibir una pensión durante noviembre y. En diciembre de 2005, una determinada empresa se quejó ante Wang en septiembre y junio del mismo año. Se emitieron subsidios de pensiones. El 30 de abril de 2006, las dos partes firmaron un acuerdo para rescindir el contrato laboral. La empresa firmó un acuerdo de despacho de mano de obra con el Centro de Servicio de Despacho de Trabajo de Gansu Longxing (en adelante, el Centro de Servicio de Trabajo). Firmó un contrato de trabajo y fue asignado a trabajar en una empresa el 9 de octubre de 2008. El 27 de octubre de 2008, El Centro de Servicios Laborales emitió un aviso de terminación de la relación laboral. El laudo arbitral dictado por el comité de arbitraje el 9 de marzo de 2009 solo apoyó la solicitud de Wang de que el centro laboral volviera a emitir las primas del seguro de pensión y pagara el seguro de desempleo y los subsidios médicos. Abril de 2006 al 10 de junio de 2008. Insatisfecho, el Tribunal Popular del distrito de Chengguan de la ciudad de Lanzhou sostuvo que Wang debería haber sabido que sus derechos habían sido infringidos cuando firmó el contrato laboral en abril de 2006, pero cuando solicitó el arbitraje en junio En 2008, el plazo de prescripción expiró. Además, según el artículo 26 del "Reglamento provisional sobre el cobro y el pago de las primas de la seguridad social", si la unidad de pago se niega a pagar las primas de la seguridad social y las tasas por pagos atrasados ​​después de la fecha de vencimiento, el plazo de prescripción. El departamento administrativo de trabajo y seguridad social o la autoridad tributaria solicitarán al Tribunal Popular el cobro obligatorio de las primas del seguro social de conformidad con la ley. El pago es responsabilidad del departamento administrativo del seguro social y no está dentro del alcance del tribunal popular. para aceptar casos civiles, las partes pueden solicitar su procesamiento al departamento administrativo del seguro social. Por lo tanto, la demanda de Wang fue rechazada y el Tribunal Popular Intermedio de Lanzhou rechazó la apelación. Posteriormente, Wang presentó una solicitud ante el Tribunal Popular Superior de la provincia de Gansu. Tribunal para un nuevo juicio Durante el proceso de revisión de la solicitud de nuevo juicio para este caso, el Tribunal Popular Superior Provincial de Gansu determinó que todavía había desacuerdos sobre la aplicación de las leyes pertinentes en este caso, por lo que remitió el caso al Tribunal Popular Supremo. Solicite instrucciones.

II. Principales cuestiones en disputa

La principal cuestión legal involucrada en este caso es si el Tribunal Popular debe aceptar casos de primas de seguro social impagas, esto siempre ha sido controvertido en la teoría y la práctica; , principalmente Hay dos puntos de vista:

El primero es que tales casos no entran dentro del alcance de los casos civiles aceptados por el Tribunal Popular. De conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo 100 de la Ley del Trabajo y el artículo 26 del Reglamento provisional sobre la recaudación y pago de las primas del seguro social, la recuperación de las primas del seguro social es responsabilidad del departamento de recaudación de las primas del seguro social, y esta cuestión es un problema para las empresas en el período de transformación social. Los problemas que surgen durante la reestructuración involucran una amplia gama de áreas y son complejos para el Tribunal Popular abordar tales problemas. Ésta es una opinión sesgada.

La segunda opinión es que el tribunal popular debe aceptar el caso de conformidad con la ley. Los motivos son los siguientes: (1) Según los artículos 2, 5, 47 y 48 de la Ley de Mediación y Arbitraje de Conflictos Laborales, los trabajadores que tengan conflictos laborales debido al seguro social pueden presentar una demanda ante la Comisión de Arbitraje de Conflictos Laborales. para el arbitraje; si no está satisfecho con el laudo arbitral, tiene derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular. Por tanto, el Tribunal Popular debería aceptar esta demanda. Los conflictos que involucran a trabajadores que exigen al empleador el pago de primas de seguro social entran en la categoría de conflictos laborales derivados del seguro social. Si un trabajador, después de solicitar el arbitraje, no está satisfecho con el laudo arbitral y presenta una demanda ante el Tribunal Popular dentro del plazo legal, el Tribunal Popular aceptará el caso. El artículo 1 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de conflictos laborales" (2001] Nº 14 estipula claramente: "Los siguientes conflictos entre trabajadores y empleadores entran dentro del alcance del artículo 2 de la Ley Laboral En los conflictos laborales, si una parte no está satisfecha con la decisión del Comité de Arbitraje de Conflictos Laborales y presenta una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley, el Tribunal Popular aceptará: (1) Los conflictos que surjan entre el empleado y el empleador durante la ejecución del contrato de trabajo..." Independientemente de si el empleado solicita al empleador que pague las primas del seguro social durante la ejecución del contrato de trabajo o después de su terminación, no puede cambiar el hecho de que el empleador no pagó primas de seguro social durante la ejecución del contrato de trabajo Si surge la disputa resultante, las partes se niegan a aceptar el laudo arbitral. Si se presenta una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley, el Tribunal Popular la aceptará. Según lo dispuesto en el artículo 1 de las "Interpretaciones del Tribunal Supremo Popular sobre diversas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de conflictos laborales" (Fa Interpretación núm. 10), porque el empleador no ha pasado por los procedimientos de seguro social para los trabajadores, la agencia de seguro social no tiene El Tribunal Popular aceptará disputas que surjan de la imposibilidad de disfrutar de los beneficios del seguro social debido a una compensación. Se puede ver que el Tribunal Popular debería aceptar casos de impago de primas de seguros. (2) Aunque la "Ley del Trabajo" y el "Reglamento provisional sobre la recaudación y el pago de las primas del seguro social" otorgan al departamento administrativo del trabajo la autoridad para ordenar a los empleadores que no paguen las primas del seguro social sin motivo alguno que las paguen dentro de un plazo, esta es sólo la base para la aplicación de la ley administrativa Las regulaciones a este nivel imponen a las personas Los asuntos a cargo de los litigios civiles en los tribunales no tienen efecto normativo El artículo 100 de la Ley del Trabajo es un método de tratamiento administrativo para los empleadores que no cumplen; pagar primas de seguro social sin ningún motivo y es una base para la aplicación de la ley administrativa. Excluir a los individuos de buscar reparación judicial civil para las primas de seguro social no debería convertirse en la norma, ni debería convertirse en la base para excluir a los tribunales populares de hacerse cargo de la reparación de derechos privados. La teoría de la jurisdicción tradicional sostiene que un tribunal obtiene jurisdicción en función de su naturaleza y propósito. Ningún organismo puede privarlo de jurisdicción de ninguna forma, los organismos administrativos no pueden excluirlo por iniciativa propia y los tribunales no pueden negarse a cumplir con sus obligaciones judiciales. su propia iniciativa. (3) En caso de falta de pago de las primas del seguro, cuestiones como si existe una relación contractual entre las partes, la validez del contrato de trabajo y si el plazo de prescripción ha expirado deben ser confirmadas por el tribunal.

II. Respuesta y motivos

Después de un estudio cuidadoso y solicitar opiniones de los departamentos pertinentes del Tribunal Popular Supremo, la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo cree que, de acuerdo con la Ley Laboral de la República Popular China y el Social De acuerdo con las disposiciones pertinentes del Reglamento Provisional sobre el Cobro y Pago de Primas de Seguros, el cobro y pago de las primas de seguro social es responsabilidad legal del departamento de cobro y pago de primas de seguro social y no caen dentro del alcance de la aceptación de casos civiles por parte del Tribunal Popular. Además, se sugiere que el Tribunal Popular Superior Provincial de Gansu pueda emitir sugerencias judiciales a los departamentos de recaudación de primas de seguros sociales pertinentes con base en este caso, y recomendar que se investiguen y investiguen los problemas de recaudación de primas de seguros involucrados en las disputas actuales entre empleadores. y los trabajadores causados ​​por el seguro social se fortalezcan y traten adecuadamente cuestiones similares y protejan los derechos e intereses legítimos de las partes interesadas de conformidad con la ley.

La razón por la cual el caso involucrado en la solicitud de instrucciones no entra dentro del ámbito de los casos civiles aceptados por el tribunal popular se basa principalmente en las siguientes consideraciones:

1. 100 de la "Ley del Trabajo" estipula: "Si el empleador no paga las primas del seguro social sin ningún motivo, el departamento administrativo del trabajo ordenará el pago dentro de un plazo; si el empleador no paga las primas del seguro social dentro del plazo , se podrá imponer una tasa adicional por pago atrasado. "El artículo 26 del "Reglamento provisional sobre el cobro y pago de las primas del seguro social" también estipula: "La unidad de pago está vencida si se niega a pagar las primas del seguro social y los cargos por mora. el departamento administrativo de trabajo y seguridad social o la autoridad tributaria solicitarán al tribunal popular el cobro obligatorio de acuerdo con la ley". Puede verse que la recuperación de las primas del seguro social es competencia de los organismos administrativos mencionados anteriormente, y los mencionados anteriormente: Las leyes y reglamentos mencionados tienen disposiciones claras al respecto. Cuando el departamento administrativo de la seguridad social ejerce las facultades antes mencionadas de conformidad con la ley, es natural que deba realizar las revisiones necesarias de los contratos laborales pertinentes y de su validez. Los trabajadores pueden buscar alivio de las decisiones administrativas o la inacción administrativa de las agencias antes mencionadas a través de una reconsideración administrativa y un litigio administrativo, en lugar de un litigio civil.

2. En el contexto de cambios profundos en el actual sistema laboral y de empleo de mi país, los conflictos entre trabajadores y empleadores causados ​​por el seguro social aumentan día a día, involucrando razones profundamente arraigadas como la reestructuración empresarial y La complejidad aumenta día a día. Con el fin de ajustar la aceptación por parte de los tribunales populares de los conflictos relacionados con el seguro social en diferentes períodos y unificar el alcance de la presentación de casos, el Tribunal Popular Supremo ha emitido desde octubre tres interpretaciones judiciales sobre el manejo de casos de conflictos laborales y ha promulgado las regulaciones correspondientes. Según interpretaciones judiciales pertinentes, los conflictos relacionados con las solicitudes de los trabajadores para que los empleadores paguen las primas del seguro social no entran dentro del ámbito de los casos civiles aceptados por los tribunales populares. Bajo la premisa de que la ley estipula claramente que esto es responsabilidad del departamento administrativo laboral, el Tribunal Popular no debe excederse en su autoridad.

3. El artículo 1 de la "Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de conflictos laborales (núm. 3)" estipula: "Porque el empleador no gestiona los procedimientos de seguridad social". para los trabajadores, la gestión del seguro social "El Tribunal Popular aceptará los conflictos que surjan por el hecho de que el empleador no haya compensado la pérdida, lo que resulta en la imposibilidad de disfrutar de los beneficios del seguro social, según el significado literal de las disposiciones anteriores". Es obvio que no incluye situaciones en las que los trabajadores exigen al empleador el pago de primas de seguro social. Según el contenido de esta interpretación judicial, si se cumplen las condiciones antes mencionadas, el empleado deberá reclamar la responsabilidad por daños y perjuicios al empleador en lugar de exigirle que pague primas de seguro social.

El artículo 7 de la "Ley de Procedimiento Civil" estipula: "Al conocer de casos civiles, el Tribunal Popular debe basarse en los hechos y tomar la ley como criterio cuando el Tribunal Popular no tenga base jurídica para hacerlo". aceptar un caso, incluso si ambas partes no existen disputas importantes sobre el resultado del arbitraje y el tribunal de primera instancia lo ha manejado adecuadamente. Además, partiendo de la premisa de que la cuestión prejudicial en este caso es relativamente justa, la parte debería solicitar al departamento de seguridad social el cobro obligatorio de las primas de seguro adeudadas por el empleador.

5. Considerando que la consulta judicial es una responsabilidad importante confiada a los tribunales populares por ley, es una forma importante para que los tribunales populares fortalezcan e innoven la gestión social, se adhieran a la justicia proactiva y sirvan a la situación general. y servir al pueblo. A lo largo de los años, el Tribunal Popular ha concedido gran importancia a las sugerencias judiciales. Si bien prestan mucha atención a la máxima prioridad de la aplicación de la ley y la tramitación de casos, se centran estrechamente en el desarrollo económico y social general, conceden gran importancia a los problemas encontrados en el trabajo judicial relacionados con la reforma, el desarrollo y la estabilidad de los medios de vida de las personas, y Proponer rápidamente muchas soluciones a estos problemas al comité del partido, al gobierno y a los departamentos pertinentes. Comentarios y sugerencias. La práctica ha demostrado que las sugerencias judiciales presentadas por el Tribunal Popular tienen como objetivo fortalecer la gestión social; han desempeñado un papel importante en el mantenimiento de la armonía y la estabilidad sociales y la promoción del desarrollo científico, económico y social, y han logrado buenos efectos legales y sociales. Al mismo tiempo, con la profundización de la reforma y la apertura, en la nueva situación en la que interactúan factores, oportunidades y desafíos internacionales y nacionales, las causas de las contradicciones sociales se han vuelto más complejas, la dificultad de resolver las contradicciones sociales ha aumentado aún más. y la tarea de gestión social se ha vuelto más ardua. La nueva situación ha planteado mayores requisitos para el trabajo de consulta judicial de los tribunales populares. Partiendo del papel positivo de las sugerencias judiciales en el actual trabajo de innovación de la gestión social y de la consideración integral de los casos específicos involucrados en la solicitud de instrucciones, y con el ánimo de aprovechar plenamente el papel judicial positivo de los tribunales populares, es Recomendó que el Tribunal Popular Superior de la provincia de Gansu emitiera un asunto a los departamentos pertinentes de recaudación de primas del seguro social. Las recomendaciones judiciales recomiendan que el departamento maneje tales casos de acuerdo con la ley y recupere las primas de seguro adeudadas por el empleador.