¿Quién puede proporcionar alguna información sobre la seguridad social?
La seguridad social es la asistencia y los subsidios proporcionados para proteger los derechos básicos de vida de los miembros sociales de acuerdo con ciertas leyes y regulaciones. En términos generales, el sistema de seguridad social incluye seguro social, ayuda social, asistencia social, cuidados y colocación especiales, asistencia mutua social y garantía de acumulación de ahorros personales. El sistema de seguridad social, que consiste principalmente en seguros de pensiones, seguros de desempleo y seguros médicos, es una parte importante del sistema de seguridad social. La asistencia social se refiere a la asistencia de subsistencia que brinda el estado a los hogares pobres en áreas urbanas y rurales. Los hogares urbanos extremadamente pobres se refieren a residentes solitarios y viudos sin recursos financieros, escasa capacidad laboral e ingresos insuficientes para mantener un nivel de vida básico. Los hogares rurales pobres se refieren a agricultores que no pueden mantener la vida básica de sus familias debido a la falta de mano de obra, capital y tecnología, o debido a enfermedades prolongadas, desastres naturales o provocados por el hombre, etc., así como a las personas mayores. que son básicamente incapaces de trabajar, indefensos y sin fuente de ingresos. Personas discapacitadas y huérfanos. También se incluye ayuda para las víctimas de desastres naturales graves. El bienestar social se refiere a diversas empresas sociales, fondos de bienestar social e instalaciones culturales, educativas y deportivas creadas por el Estado para acoger a las personas mayores sordas, ciegas, discapacitadas y viudas. Los beneficios a los empleados suelen incluirse en la categoría de beneficios sociales. La atención y colocación especial es un sistema especial en el que el estado y la sociedad, de acuerdo con las regulaciones, brindan un cierto nivel de seguridad de vida al personal militar activo y sus familias, a los veteranos retirados, a los mártires y a otros beneficiarios legales de atención preferencial. sistema de elogios, trato preferencial y pensión.
(2) Estado actual del sistema de seguridad social de China
(1) Actualmente, el sistema de seguridad social de mi país enfrenta tres desafíos principales. A largo plazo, debemos resolver una serie de problemas sociales y económicos causados por el envejecimiento de la población; a mediano plazo, debemos aliviar el enorme impacto social causado por la transición de una economía planificada a una economía de mercado socialista; ; en el corto plazo, debemos considerar cómo adaptarnos a las fluctuaciones de la situación macroeconómica; se requieren ajustes oportunos en los niveles de ingresos y gastos de los proyectos relevantes para garantizar un crecimiento económico estable.
(2)Cobertura incompleta. Después de la reforma y apertura, el sistema de seguridad social de mi país cambió y los fondos del seguro social comenzaron a transferirse a fondos mancomunados sociales. En términos de sistema, la operación específica se basa en "un centro, dos garantías y tres líneas de garantía", pero las tres líneas de garantía actuales no pueden cubrir completamente a los pobres urbanos. En la actualidad, la población urbana pobre de mi país supera los 310.000 habitantes y el número total de personas que disfrutan de seguridad social es menos de 3 millones. En 2000, era menos de 4 millones. Además de la cobertura de una seguridad mínima de vida, la ayuda civil tradicional se dirige a las personas "incapaces de trabajar", que es un grupo minoritario marginado. Durante la transición del sistema, las personas que son "capaces de trabajar" pero que han perdido sus oportunidades laborales también han caído en la pobreza, y también se debe garantizar su sustento básico. De hecho, la gran mayoría de estas personas no reciben los gastos básicos de subsistencia de los trabajadores despedidos, ni disfrutan de la seguridad mínima de vida. Representan más del 70% del número total de personas "despedidos", "desempleados" y "en espera de trabajo" de la ciudad.
(3) Es necesario desarrollar urgentemente la seguridad social rural. Algunas personas han sugerido que, en consonancia con la estructura económica dual, el sistema de seguridad social de China también tiene dualidad: en las ciudades, se ha establecido un sistema de seguro social para los empleados de las empresas, en las zonas rurales se combina la seguridad familiar y la asistencia colectiva; siendo el principal sistema de Seguridad. El seguro social, que es el contenido central del sistema de seguridad social moderno, aún no se ha establecido en las zonas rurales. Algunas personas han señalado que existe una enorme brecha entre el establecimiento del sistema de seguridad social rural de mi país y los tratados pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo. Algunas personas han sugerido que la razón fundamental del retraso en el desarrollo de la seguridad social rural son los errores en el gasto fiscal del gobierno. La proporción de los gastos de seguridad social del gobierno central en el gasto total del gobierno central es del 39% en Canadá, el 37% en Japón y el 35% en Australia. En China, es sólo alrededor del 10%, e incluso este 10% de inversión se otorga principalmente a los trabajadores urbanos.
(4) El nivel de seguridad social de los trabajadores despedidos es bajo. La cobertura del seguro de desempleo urbano en China es extremadamente baja: cubre sólo a los empleados formales y excluye a los empleados rurales y a los no empleados urbanos. En la actualidad, la proporción de fondos estatales utilizados para el seguro de desempleo en el PIB sigue siendo muy baja. Los fondos utilizados por el Estado para el seguro de desempleo de los despedidos incluyen dos partes: una es para pagar los gastos básicos de subsistencia de los trabajadores despedidos, que es un gasto fiscal temporal, que incluye parte de los gastos pagados por las empresas y la otra es el desempleo; gastos del fondo de seguros. La proporción total de ambos con respecto al PIB fue del 0,16 por ciento en 1996 y del 0,51 por ciento en 1999; juntos representaron el 1,21 por ciento de los salarios totales de los empleados, y en 1999 fue del 4,20 por ciento.
(5) La legislación está rezagada. En China, aparte del Reglamento del Seguro Laboral promulgado en 1953, no existe una segunda ley de seguridad social que pueda considerarse legislación de seguridad social. Aunque se han formulado normas y reglamentos, no pueden reemplazar el papel de la ley.
En primer lugar, las normas y reglamentos no tienen autoridad de ley y dejan un margen de maniobra considerable en su implementación. En segundo lugar, algunas normas o reglamentos se formularon relativamente pronto y ya no pueden satisfacer las necesidades de reforma y apertura. Finalmente, algunas regulaciones y medidas son claramente temporales, es decir, medidas provisionales. Estos no favorecen el establecimiento y el sano desarrollo del sistema de seguridad social de nuestro país.
(3) Los objetivos y tareas del sistema de seguridad social de China
Establecer y mejorar un sistema de seguridad social que sea compatible con el nivel de desarrollo económico no es sólo un aspecto importante y el desarrollo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. El requisito inevitable de la economía de mercado socialista es también el plan fundamental para mantener la estabilidad social y la paz y el orden a largo plazo del país. Esto exige que partamos de la realidad y adoptemos diversas medidas positivas para mejorar el sistema de seguridad social de conformidad con los objetivos de "independencia de las empresas e instituciones, diversificación de las fuentes de financiación, estandarización del sistema de seguridad y socialización de los servicios de gestión".
l Adherirse a la combinación de mancomunación social y cuentas personales, y mejorar el sistema básico de seguro de pensiones para los empleados.
Ampliar aún más la cobertura del seguro de pensiones empresarial básico e incluir gradualmente a los empleados de empresas de todo tipo de propiedad en el alcance del seguro de pensiones básico, centrándose en cubrir empresas privadas individuales, empresas con financiación extranjera y personal de empleo flexible. . Mejorar adecuadamente el nivel de mancomunación del seguro de pensiones básico y consolidar gradualmente las cuentas individuales. Reformar el sistema de seguro de pensiones para agencias e instituciones gubernamentales. Establecer un mecanismo para recaudar fondos de seguros de pensiones a través de múltiples canales e institucionalizarlo y estandarizarlo para garantizar que la fuente de los fondos de seguros de pensiones sea estable y confiable, llenar el vacío en los fondos de seguros de pensiones en la mayor medida posible y sentar las bases para mejorar la situación de nuestro país. sistema de seguro de pensiones.
2. Impulsar aún más la reforma del sistema de seguro médico.
Continuar llevando a cabo la reforma del seguro médico en las principales ciudades, como municipios, capitales de provincia y ciudades centrales, y ampliar el alcance de las áreas piloto de seguro médico. Mejorar la reforma del sistema de apoyo al seguro médico y fortalecer la gestión de los servicios médicos. La reforma del sistema de seguro médico de los empleados urbanos avanza simultáneamente con la reforma del sistema médico y de salud y la reforma del sistema de distribución de medicamentos.
3. Continuar implementando la garantía mínima de seguridad vital para los residentes urbanos.
Continuar implementando plenamente el sistema de seguridad de vida mínima para los residentes urbanos, implementar concienzudamente el principio de gestión territorial e incluir a todos los residentes urbanos calificados que lo necesiten dentro del alcance de la seguridad de vida mínima. Estandarizar los estándares de subsidios de subsistencia y el alcance de los objetos de protección, y aumentar la inversión financiera en subsidios de subsistencia urbana. De conformidad con las disposiciones del "Reglamento sobre seguridad mínima de vida para los residentes urbanos", fortalecer la supervisión e inspección de la implementación del sistema de seguridad mínima de vida para los residentes urbanos, centrarse en resolver los problemas de la implementación de los fondos de seguridad y la verificación. de objetos de seguridad, y prevenir el fenómeno de fondos de seguridad insuficientes y objetos de seguridad faltantes. Garantizar efectivamente las necesidades mínimas de vida de los residentes urbanos. Mejorar la conexión entre las tres líneas de seguridad social: la seguridad de vida mínima para los residentes urbanos, la seguridad de vida básica para los trabajadores despedidos de empresas estatales y el sistema de seguro de desempleo.
4. Mejorar el sistema de asistencia social
Como medida de salvaguardia básica del sistema de seguridad social contemporáneo, la asistencia social desempeña un papel insustituible en todo el sistema de seguridad social. Disfrutar de asistencia social es un derecho básico de los miembros sociales que cumplen con las condiciones legales, y brindar asistencia social es responsabilidad y obligación de la sociedad y el Estado. Prestar más atención a las personas con dificultades especiales en las zonas urbanas y rurales y ayudar a las familias con dificultades especiales a resolver dificultades prácticas como consultar a un médico y enviar a sus hijos a la escuela. Mejorar el sistema de seguridad de vida de los "cinco hogares de garantía" en las zonas rurales para garantizar fondos de apoyo. Se harán esfuerzos para reducir y reducir eficazmente los impuestos y tasas en las zonas rurales afectadas por desastres y proporcionar asistencia productiva y de vida a las personas afectadas. Cuidar y apoyar la causa de las personas con discapacidad.
5. Acelerar el establecimiento de sistemas de seguros de pensiones rurales, seguros médicos y sistemas de seguridad mínima de vida.
La seguridad social rural es un eslabón débil de todo el sistema de seguridad social de mi país. Con el desarrollo de la economía y la sociedad rurales y la aceleración de la urbanización, las cuestiones de seguridad social rural han adquirido cada vez más importancia. Para promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, existe una necesidad urgente de acelerar la construcción del sistema de seguridad social rural. Actualmente, la atención se centra en acelerar la construcción de seguros de pensiones rurales, seguros médicos y sistemas de seguridad mínima de vida.
6. Incrementar aún más la recaudación y recaudación de las primas de la seguridad social.
Mejorar el sistema legal para la recaudación y el pago de las primas del seguro social, utilizar medios legales para aumentar la recaudación y el pago de las primas del seguro social de diversas empresas aseguradas, aumentar la tasa de recaudación de las primas y garantizar que todas las cuotas se pagan las primas de seguros, se debe investigar estrictamente la responsabilidad legal de las personas responsables correspondientes. Los gobiernos en todos los niveles deberían fortalecer este trabajo y las inspecciones policiales. Fortalecer la supervisión de los fondos de seguridad social, prevenir estrictamente y sancionar severamente la apropiación ilegal y la malversación de fondos sociales, y garantizar la seguridad de los fondos de seguridad social.
Formas de mejorar el sistema de seguridad social
En los últimos años, China ha explorado activamente la reforma del sistema de seguridad social tradicional y el establecimiento de un sistema de seguridad social que cumpla con los requisitos de la economía de mercado socialista. El sistema madura gradualmente. Sin embargo, el sistema de seguridad social de China también tiene muchos problemas y dificultades que deben resolverse y mejorarse aún más.
(1) Ampliar la cobertura de la seguridad social y establecer gradualmente un sistema de seguridad social multinivel y de amplia cobertura. Por un lado, debemos romper las barreras institucionales, ampliar la cobertura de la seguridad social y establecer gradualmente un sistema de seguridad social unificado para toda la sociedad. Para garantizar que todos los tipos de trabajadores disfruten del derecho a la seguridad social, debemos ampliar rápidamente la escala de los fondos de seguridad social, ampliar la cobertura del seguro social y establecer verdaderamente una "red de seguridad". establecer un sistema de seguridad social multinivel. Teniendo en cuenta las necesidades reales de las personas, la seguridad social debería dividirse en diferentes niveles según el nivel de prestaciones durante el proceso de reforma: el seguro básico, que se aplica mediante la legislación nacional y lo aplican organizaciones gubernamentales, el seguro complementario está organizado y aplicado por las empresas (; unidades) bajo políticas y regulaciones nacionales, alentar a las empresas y unidades calificadas a establecer seguros complementarios para los empleados, seguros de ahorro personal, en los que participen voluntariamente los trabajadores individuales; el seguro comercial debe ser un complemento al seguro social para satisfacer las necesidades de seguridad de alto nivel de las unidades; personas con mejores condiciones económicas.
(2) Considerar de manera unificada las cuestiones de empleo y seguridad social. El empleo y la seguridad social son dos cuestiones básicas en la sociedad moderna. Están interconectadas, se influyen y se restringen mutuamente. Desde la perspectiva de la economía laboral y la economía del bienestar, las políticas laborales activas que promueven el empleo y las políticas de seguridad social que proporcionan compensación de ingresos a los asegurados son dos caras del mismo problema. La expansión del empleo no sólo puede aliviar la presión del desempleo, sino también mejorar la fortaleza material de la seguridad social, construir y mejorar continuamente el sistema de seguridad social, al mismo tiempo que promueve el crecimiento económico y logra objetivos sociales más amplios y un desarrollo humano integral.
(3) Mejorar aún más el sistema de gestión y supervisión de la seguridad social. Por un lado, necesitamos fortalecer el liderazgo y la organización unificados para la reforma del sistema de seguridad social y establecer un sistema de gestión administrativa con división del trabajo y colaboración entre varios departamentos. Por otro lado, establecer y mejorar los sistemas de supervisión social y supervisión administrativa. Promover la socialización de la seguridad social y establecer un sistema de pago de la seguridad social independiente de las empresas e instituciones. Establecer un modelo de seguridad social diversificado. El modelo diversificado de seguridad social consiste en un sistema de asistencia social multifuncional y un sistema de seguro social de múltiples niveles, incluido el nivel más bajo de seguro social obligatorio por el Estado y un seguro complementario determinado por pago o compra y venta voluntaria.
(4) Promover la construcción de un sistema de seguridad básica rural. Aprovechar plenamente el papel protagónico de la seguridad familiar en la seguridad social rural. Es necesario adoptar el principio de combinar la orientación activa del gobierno y la participación voluntaria de los agricultores para llevar a cabo seguros de pensiones y ahorros de pensiones dentro de un cierto rango. Alentar a los agricultores calificados a participar activamente en diversos seguros comerciales. (5) Establecer y mejorar el mecanismo gubernamental de protección y garantía para los grupos vulnerables. El gobierno formula sistemas y mecanismos específicos de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales o locales para distribuir periódicamente los gastos básicos de supervivencia y desarrollo.
(6) Ampliar los canales de financiación y diversificar las fuentes de fondos de la seguridad social. Es decir, el sistema de acumulación parcial es el pilar, conviven el sistema de reparto y el sistema de acumulación total, y el sistema de cuentas individuales, donaciones, emisión de loterías, servicios voluntarios y otras fuentes que pueden reducir los costos de gestión. están combinados.