Se acerca una nueva ronda del plan de desarrollo occidental. ¿Estás listo?
China propuso la Estrategia de Desarrollo Occidental en el año 2000. Desde entonces, una serie de apoyos políticos han permitido que la región occidental continúe desarrollándose a un ritmo rápido, sentando las bases para que la región occidental siga, supere e incluso lidere a la región oriental. Han pasado veinte años y la Estrategia de Desarrollo Occidental también ha marcado el comienzo de nuevas oportunidades de desarrollo.
En este momento, aclarar una nueva dirección, establecer nuevas metas, proponer nuevos requisitos y establecer nuevos mecanismos para el desarrollo de la región occidental ayudará a consolidar los resultados del desarrollo de la región occidental y comenzar un nuevo patrón y un nuevo camino para el desarrollo de la región occidental.
Esta guía contundente de más de 10.000 palabras, * * * tiene siete puntos principales y treinta y seis puntos, presenta muchas ideas prácticas y factibles para acelerar la formación de un nuevo patrón de desarrollo occidental y promover el desarrollo de alta calidad en la región occidental Las medidas y sugerencias han señalado la dirección y proporcionado orientación para el próximo desarrollo "10" del Desarrollo Occidental.
Sentencia en esta etapa: cuatro "retornos" y un "retorno"
Los dictámenes afirmaron plenamente los logros de desarrollo de la región occidental y señalaron que el desarrollo económico y social de la La región occidental ha logrado importantes logros históricos, que sentaron una base relativamente sólida para la victoria decisiva en la construcción de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, y también amplió el espacio estratégico de maniobra en el desarrollo nacional.
Pero también hizo un profundo juicio histórico sobre la etapa actual del desarrollo occidental.
El problema del desarrollo desequilibrado e inadecuado en la región occidental sigue siendo importante. La tarea de consolidar el alivio de la pobreza sigue siendo ardua. La brecha de desarrollo con la región oriental sigue siendo grande. La tarea de salvaguardar la unidad nacional. La estabilidad social y la seguridad nacional siguen siendo arduas y siguen siendo una tarea ardua y las deficiencias y los vínculos débiles para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y lograr la modernización socialista.
Nuevo patrón: gran protección, gran apertura, desarrollo de alta calidad
El requisito general planteado por los "Dictámenes" es que las medidas de refuerzo se centren en puntos clave, compensen para las deficiencias, fortalezas y debilidades, y forme un nuevo patrón de gran protección, gran apertura y desarrollo de alta calidad. Basándose en los objetivos de los "dos centenarios", los "Dictámenes" desplegaron un despliegue de objetivos en "dos pasos" para el desarrollo de la región occidental y delinearon claramente un calendario y una hoja de ruta para acelerar la formación de un nuevo patrón para el desarrollo de la región. región occidental.
Para 2020, el entorno ecológico, el entorno empresarial, el entorno abierto y el entorno de innovación en la región occidental mejorarán significativamente y el país construirá una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.
Para 2035, la región occidental básicamente logrará una modernización socialista, con servicios públicos básicos, acceso a infraestructura y niveles de vida de las personas aproximadamente equivalentes a los de la región oriental. Nos esforzamos por lograr un desarrollo complementario en diferentes tipos de regiones, una cooperación abierta y bidireccional entre Oriente y Occidente, prosperidad, seguridad y estabilidad en las fronteras étnicas y una coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. Zhang Liqun, investigador del Departamento de Investigación Macroeconómica del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo que en el momento histórico en el que el primer objetivo del centenario está a punto de alcanzarse y el segundo centenario está a punto de comenzar, las "Opiniones" centrarse en resolver el desarrollo desequilibrado e inadecuado desde la perspectiva del desarrollo económico regional. Todavía nos centramos y comenzamos a resolver las contradicciones y problemas básicos del desarrollo actual de mi país propuestos en el informe del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Este es un documento programático importante para el desarrollo coordinado de toda nuestra economía regional.
El contenido principal de las "Opiniones":
1. Combinado con la situación actual del desarrollo occidental, librar una batalla histórica para prevenir y controlar la contaminación, implementar importantes proyectos de protección ambiental. y establecer una gestión y control regional del sistema ecológico ambiental. Determinar con precisión los principales puntos de riesgo que puedan surgir, mejorar aún más el sistema y los mecanismos en función de las condiciones reales de la región occidental y proponer medidas de reforma e innovación. Adhiérase al pensamiento fundamental, fortalezca el control de fuentes y estabilice efectivamente el índice de apalancamiento.
2. Diseñar y construir una serie de universidades de pregrado y escuelas vocacionales superiores orientadas a aplicaciones en la región occidental, y apoyar universidades de "doble primera clase" para brindar apoyo de contrapartida a la región occidental. Profundizar el emprendimiento y la innovación de masas, promover el desarrollo de alta calidad de la innovación y el emprendimiento en la región occidental y crear una versión mejorada del "emprendimiento e innovación de masas". Mejorar el sistema de innovación integrado de la industria, la academia y la investigación centrado en la empresa y orientado a la demanda, y alentar a todo tipo de empresas a establecer empresas de innovación tecnológica en la región occidental. Apoyar al Fondo Nacional de Orientación para la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos en la creación de subfondos de capital de riesgo en la región occidental.
3. Promover el desarrollo de industrias manufactureras modernas y estratégicas emergentes. Desarrollar activamente las industrias de big data, inteligencia artificial y "smart+", y desarrollar vigorosamente la Internet industrial. Impulsar el desarrollo de nuevos formatos de negocio como "Internet + Educación", "Internet + Salud", "Internet + Turismo", acelerar y reducir tarifas y acelerar el desarrollo del comercio electrónico transfronterizo.
Basándonos en lugares escénicos y zonas piloto de turismo fronterizo, desarrollaremos vigorosamente el turismo, el ocio y los servicios de salud y bienestar para crear importantes industrias pilares regionales. Acelerar el desarrollo de industrias de servicios modernas, especialmente industrias de servicios profesionales, y fortalecer la construcción de sistemas de servicios logísticos modernos.
4. Optimizar la estructura de producción y consumo de carbón, promover la producción limpia de carbón y la minería inteligente y eficiente, promover activamente la clasificación y utilización del carbón y llevar a cabo de manera constante la conversión de carbón a petróleo, de carbón a gas. y demostraciones de actualización de carbón a olefinas. Construya una serie de bases de producción de petróleo y gas. Acelerar la exploración, el desarrollo y la utilización de metano de yacimientos de carbón. Fortalecer el desarrollo y utilización de energía renovable, llevar a cabo investigaciones sobre proyectos de almacenamiento de energía a gran escala de las centrales hidroeléctricas en cascada del río Amarillo y cultivar una serie de bases de energía limpia. Acelerar el consumo local de energía eólica y generación de energía fotovoltaica. Continuar aumentando la construcción de canales clave de transmisión de energía interprovincial, como la transmisión de energía de oeste a este, y mejorar las capacidades de transmisión de energía limpia.
5. Fortalecer la construcción de corredores de transporte que vayan de este a oeste, de norte a sur, y ampliar el eje de desarrollo regional. Fortalecer la planificación y construcción de carreteras troncales para el desarrollo de recursos y energía. Acelerar la planificación y construcción de proyectos importantes como el ferrocarril Sichuan-Tíbet, el ferrocarril de alta velocidad del río Yangtze, el ferrocarril de alta velocidad Chongqing-Kunming y el ferrocarril Chengdu-Chongqing. Mejorar el diseño de los centros logísticos nacionales y mejorar la eficiencia de las operaciones logísticas. Fortalecer la construcción de puertos y centros de aviación, ampliar los derechos de tráfico de los aeropuertos centrales y desarrollar activamente la aviación general. Planificaremos y construiremos racionalmente una serie de proyectos clave de fuentes de agua, proyectos clave de gestión de ríos y lagos y proyectos de riego a gran escala, y fortaleceremos la continuación y modernización de áreas de riego grandes y medianas, la gestión de pequeñas y medianas empresas. ríos de gran tamaño, la eliminación y refuerzo de embalses peligrosos, la construcción de proyectos de fuentes de agua resistentes a la sequía y la prevención y control de desastres por inundaciones en las montañas. Promover la integración del suministro de agua urbano y rural y la construcción de instalaciones clave de suministro de agua estandarizado a pequeña escala en áreas densamente pobladas, y fortalecer la estandarización de las fuentes de agua potable.
6. Participar activamente e integrarse en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Apoyar a Xinjiang para acelerar la construcción del área central del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y formar un centro de transporte hacia el oeste y un centro de servicios comerciales y logísticos, culturales, científicos, educativos y médicos. Apoyar a Chongqing, Sichuan y Shaanxi para que aprovechen sus ventajas integrales para construir tierras altas de apertura hacia el interior y desarrollar centros de apertura. Apoyar a Gansu y Shaanxi para que exploren plenamente sus ventajas históricas y culturales y desempeñen un papel importante como corredores y nodos en el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda. Apoyar a Guizhou y Qinghai en la profundización de la cooperación ecológica nacional y extranjera y la promoción de la construcción de una Ruta de la Seda verde. Apoyar la participación profunda de Mongolia Interior en la construcción del Corredor Económico China-Mongolia-Rusia. Mejorar el nivel de apertura y cooperación entre Yunnan y la región del río Lancang-Mekong.
7. Implementar activamente el proyecto de demostración de interconexión estratégica China-Singapur (Chongqing). Mejorar la construcción portuaria en el Golfo de Beibu, crear un grupo portuario internacionalmente competitivo, acelerar el cultivo de industrias marítimas modernas y desarrollar activamente las economías costeras. Seguiremos mejorando la infraestructura abierta, como puertos, transporte transfronterizo y canales de información, y aceleraremos la construcción de una red logística abierta y un sistema postal transfronterizo. Acelerar la construcción del puerto de información China-ASEAN.
8. Alentar a ciudades como Chongqing, Chengdu y Xi a acelerar la construcción de ciudades centrales de entrada internacionales y mejorar la capacidad de las capitales provinciales como Kunming, Nanning, Urumqi, Lanzhou y Hohhot para hacerlo. apoyar la cooperación subregional con los países vecinos. Apoyar a la Zona Piloto de Libre Comercio de la Región Occidental para realizar pruebas piloto en el campo de la inversión y el comercio de acuerdo con las leyes y regulaciones, y explorar el establecimiento de un sistema administrativo que se adapte a un alto nivel de apertura. Acelerar la construcción de zonas piloto económicas abiertas de interior y estudiar la creación de puertos nacionales de primer nivel en zonas del interior. Estudiar y establecer la Zona de Desarrollo Económico del Puerto Ferroviario Internacional de Chengdu de acuerdo con los procedimientos.
9. Mejorar el diseño del desarrollo fronterizo clave y abrir zonas piloto, zonas de cooperación económica fronteriza y zonas de cooperación económica transfronteriza, y apoyar la innovación en finanzas transfronterizas, turismo transfronterizo y despacho de aduanas. y cooperación policial y gestión de entrada y salida de personal.
10. Impulsar la transformación de la apertura de la región occidental desde el flujo de bienes y factores hacia reglas y regulaciones. Implementaremos un sistema de gestión de trato nacional previo al establecimiento más una lista negativa para la inversión extranjera, abriremos la industria manufacturera de manera ordenada, relajaremos gradualmente el acceso a la industria de servicios y mejoraremos el nivel de apertura en la industria minera. Apoyar a la región occidental en la solicitud del establecimiento de áreas especiales de supervisión aduanera de acuerdo con los procedimientos y apoyar a las empresas de la zona para que realicen negocios de procesamiento interno.
11. Alinearse activamente con estrategias importantes como el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei, el desarrollo del cinturón económico del río Yangtze y la construcción de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao. Apoyar a Qinghai y Gansu para acelerar la construcción de barreras ecológicas en los tramos superiores del río Yangtze y explorar nuevas formas de priorizar la ecología y el desarrollo verde y coordinado. Confiando en el puente terrestre del corredor de transporte integral, fortaleceremos la cooperación mutuamente beneficiosa entre las provincias del noroeste y las provincias del este y central, como Jiangsu, Shandong y Henan. Acelerar la construcción del Cinturón Económico Río Perla-Xijiang y la Zona Económica del Golfo de Beibu, y alentar a Guangxi a participar activamente en la profundización integral de la reforma y apertura en el Área de la Gran Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y Hainan. Promover los intercambios y la cooperación entre las Zonas Piloto de Libre Comercio de Oriente y Occidente y fortalecer la coordinación y apertura. Apoyar la construcción de parques industriales en todas las regiones y fomentar la exploración de la "economía de enclave" y otros modelos. Fortalecer la cooperación y la interacción entre las regiones noroeste y suroeste, promover el desarrollo coordinado de las aglomeraciones urbanas Chengdu-Chongqing y Guanzhong Plain y crear un motor central que lidere el desarrollo abierto de la región occidental.
Promover el desarrollo interactivo de aglomeraciones urbanas como el golfo de Beibu, Lanxi, Hubei y Henan, Ningxia a lo largo del río Amarillo, el centro de Guizhou, el centro de Yunnan y la vertiente norte de las montañas Tianshan. Apoyar el desarrollo abierto del sur de Xinjiang. Apoyar el establecimiento y la mejora de un mecanismo de desarrollo coordinado y abierto en las antiguas bases de apoyo revolucionarias de Shaanxi-Gansu-Ningxia, Sichuan-Shaanxi y Youyoujiang, y áreas adyacentes en todas las provincias (regiones y municipios autónomos) como Sichuan-Chongqing, Sichuan -Yunnan-Guizhou y Chongqing-Guizhou. Acelerar el proceso de integración en regiones clave.
12. Implementación en profundidad de proyectos ecológicos clave. Establecer firmemente el concepto de que las hermosas montañas y las aguas cristalinas son riqueza valiosa, insistir en la protección durante el desarrollo y el desarrollo durante la protección, garantizar la seguridad ecológica en los tramos superiores del río Yangtze y el río Amarillo, y proteger los glaciares, humedales y otros recursos ecológicos de conformidad con con los requerimientos de la construcción de las principales áreas funcionales nacionales.
13. Desarrollar vigorosamente la economía circular, promover la construcción de bases de reciclaje de recursos y la transformación circular de parques, y fomentar la exploración de caminos de transformación bajos en carbono. Promover integralmente el sistema de ríos largos y lagos largos, y promover la transformación de la pequeña energía hidroeléctrica verde. Acelerar la construcción y renovación de redes de tuberías de alcantarillado urbano en la región suroeste, fortalecer la gestión de las salidas de aguas residuales a los ríos y fortalecer la interceptación, recolección y gestión de aguas residuales en aldeas urbanas, ciudades antiguas e interfaces urbano-rurales en la región noroeste. Reforzar la cooperación transfronteriza en materia de protección ecológica y medioambiental.
14. Explorar el camino hacia la comercialización de tierras colectivas desérticas, establecer usos de la tierra y alentar a las personas a solicitar derechos de uso. Profundizar la reforma de propiedad mixta de las empresas comerciales locales de propiedad estatal cuyo negocio principal sea una industria plenamente competitiva. Profundizar la reforma del mecanismo de formación de precios para productos de recursos y otros factores, y establecer y mejorar el sistema de divulgación de información sobre costos de precios. Liberalizar ordenadamente los precios de la electricidad en los sectores competitivos y profundizar la reforma de los precios de transmisión y distribución de electricidad. Promover pilotos de reforma empresarial incremental de distribución de energía y llevar a cabo pilotos de comercio al contado de energía.
15. Aumentar la proporción de financiamiento directo en la región occidental, apoyar a empresas calificadas en la emisión, cotización, financiamiento y refinanciamiento en el país y en el extranjero, y recaudar fondos mediante la emisión de bonos de crédito corporativo y productos de titulización de activos. , etc. La política del canal verde se aplica a las ofertas públicas iniciales y a la cotización de empresas en zonas occidentales pobres, a la cotización en la Nueva Tercera Junta, a la emisión de bonos, a las fusiones, adquisiciones y reorganizaciones, etc.
16. Implementar diversas políticas y medidas de reducción y exención de impuestos, y esforzarse por reducir la logística, el consumo de energía y otros costos. Implementar una "doble inspección aleatoria y una supervisión abierta", llevar a cabo una supervisión prudente e inclusiva de las nuevas tecnologías, nuevos formatos comerciales y nuevos modelos, mejorar la eficiencia de la supervisión y evitar que las inspecciones aleatorias y la aplicación de la ley molesten a la gente. Fortalecer el estatus básico de la política de competencia, seguir implementando el sistema de revisión de la competencia leal, acelerar la eliminación de diversas regulaciones y prácticas que obstaculizan un mercado unificado y una competencia leal, continuar llevando a cabo una gobernanza profunda de la competencia desleal y formar un acuerdo de largo plazo. mecanismo a largo plazo para optimizar el entorno empresarial.
17. Desarrollar la educación vocacional moderna, promover la cooperación en educación vocacional entre Oriente y Occidente, y promover la integración de la industria y la educación y la cooperación escuela-empresa.
18. Apoyar las finanzas comerciales y las finanzas cooperativas para servir mejor al desarrollo de la región occidental. Orientar a las instituciones financieras para aumentar el apoyo financiero a las pequeñas y microempresas de la región occidental. Implementar políticas regulatorias como la no devolución del principal y la exención de responsabilidad por la debida diligencia, y aumentar el apoyo a las pequeñas y microempresas calificadas en la región occidental bajo la premisa de que los riesgos son generalmente controlables. Orientar y alentar a las instituciones financieras bancarias a asignar racionalmente recursos crediticios y aumentar el apoyo a las industrias de alivio de la pobreza en las zonas occidentales pobres. Apoyar empresas o proyectos con pocos activos en la economía real para recaudar fondos de manera adecuada. Incrementar la oferta de finanzas verdes y promover la transformación y mejora de la economía verde en la región occidental. Explorar el establecimiento de un mecanismo de financiamiento compartido de riesgos para infraestructura en la región occidental de acuerdo con las leyes y regulaciones.
19. Incentivar a las empresas cualificadas a implementar incentivos a medio y largo plazo, como incentivos de capital y dividendos. Los talentos profesionales, técnicos y gerenciales de empresas e instituciones estatales pueden trabajar a tiempo parcial en la región occidental de acuerdo con las regulaciones pertinentes y recibir una remuneración legal. Según las regulaciones pertinentes, los funcionarios públicos jubilados pueden iniciar negocios en la región occidental.
20. Combinar la implementación de listas negativas con políticas para alentar a las industrias a mejorar la precisión y sofisticación de las políticas. Sobre la base de la implementación de una lista negativa unificada nacional para el acceso al mercado, el catálogo de industrias fomentadas en la región occidental se ajustará dinámicamente para adaptarse a la política de evaluación clasificada. Revisar oportunamente el catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en las regiones central y occidental y realizar ajustes dinámicos. Incrementar el apoyo fiscal central para la investigación y evaluación de recursos naturales en la región occidental, y priorizar proyectos en la región occidental en el plan de investigación de recursos naturales. Cuando las condiciones lo permitan para el desarrollo y utilización de energía y recursos en la región occidental, se apoyará el diseño y la construcción con prioridad local y se otorgará aprobación prioritaria. Se alienta a las empresas centrales y sus sucursales recién establecidas en la región occidental a registrarse localmente. Reducir adecuadamente las primas de seguridad social para garantizar que no aumente la carga general sobre las empresas.
21. Avanzar de forma constante y ordenada en la reforma del reparto de ingresos entre los gobiernos central y local.
En la asignación de pagos de transferencias generales y pagos de transferencias especiales en diversos campos, el gobierno central continuará brindando subsidios diferenciados a la región occidental y aumentando el apoyo a la región occidental aumentando el coeficiente de asignación de fondos, elevando los estándares de subsidio o reduciendo la proporción de intensidad de la inversión financiera local.