¿Cuál es el modelo de seguridad social de Singapur?
Hasta la fecha, casi 150 países en el mundo han establecido sistemas de seguridad social. Sin embargo, debido a las diferencias en los sistemas sociales, la fortaleza económica y los antecedentes culturales en todo el mundo, la implementación de los sistemas de seguridad social puede llevar períodos de tiempo más largos o más cortos. Por lo tanto, los sistemas de seguridad social de varios países tienen similitudes y diferencias en la orientación de las políticas, el diseño del sistema, el número de proyectos, las normas específicas y los métodos de implementación. Sobre la base del análisis y la síntesis de los principales aspectos de la seguridad social, los sistemas de seguridad social de varios países del mundo se pueden dividir a grandes rasgos en cinco modalidades: asistencia, seguro, bienestar, seguridad estatal y autoayuda.
(1) Sistema de seguridad social de tipo alivio
El sistema de seguridad social de tipo rescate se refiere al establecimiento y mejora por parte del Estado de normas y reglamentos pertinentes sobre seguridad social para garantizar que todos los miembros de la sociedad se encuentra con diversos Pueden obtener asistencia en caso de emergencias y deshacerse de la pobreza. A quienes ya son pobres, se les conceden prestaciones de seguridad social para mantener sus medios de vida básicos. Sus características son: 1. El gobierno adopta la legislación correspondiente como base para implementar el alivio. Es el derecho de los ciudadanos a solicitar y disfrutar de asistencia social de conformidad con la ley, sin condiciones humillantes. Esto es diferente de las "limosnas" o "regalos" de las instituciones caritativas, y también es diferente del alivio de la pobreza en. los primeros días del capitalismo. 2. Los gastos de asistencia social están incluidos en los gastos fiscales del gobierno y sus fondos provienen de impuestos nacionales. Los individuos no pagan primas de seguros. 3. La ayuda se dirige a ciudadanos, niños abandonados, huérfanos, discapacitados y ancianos que han caído en la pobreza debido al desempleo o a catástrofes naturales o provocadas por el hombre. 4. Los estándares de rescate son bajos y se limitan a la supervivencia.
Este sistema de seguridad social asistida es un sistema de asistencia único o múltiple implementado antes y después del inicio de la industrialización. Según los estándares de la seguridad social, sólo se puede decir que se encuentra en la etapa primaria y es una forma primaria, inmadura e incompleta de sistema de seguridad social. En la actualidad, este sistema se implementa principalmente en algunos países africanos donde el desarrollo es relativamente lento.
(2) Sistema de seguridad social garantizado
El sistema de seguridad social basado en seguros se implementó cuando la industrialización logró ciertos resultados y la economía tenía una base sólida. Su objetivo es que el Estado proporcione a los ciudadanos una serie de garantías de vida básicas para que puedan recibir compensación y protección financiera cuando se queden desempleados, envejezcan, discapacitados o incurran en gastos especiales debido al matrimonio, el parto o la muerte. Se originó en Alemania y fue seguida por Europa occidental, Estados Unidos y Japón.
Este sistema de seguridad tiene las siguientes características: 1. El gobierno aprobó legislación sobre seguridad social como base para su implementación. 2. Este seguro es obligatorio. Los individuos pagan cuotas de seguridad social, los dueños de negocios pagan cuotas de seguridad social para los empleados y los gobiernos de varios países asignan fondos de acuerdo con diferentes estándares. Los ciudadanos pueden recibir diversos subsidios de seguridad social de conformidad con la ley sólo después de cumplir con sus obligaciones de pago y obtener sus derechos. Para los ciudadanos, es la unidad de derechos y obligaciones. 3. La cobertura de la seguridad es muy amplia e incluye a casi todos los miembros de la sociedad. 4. Hay muchos artículos de seguros que, en cierta medida, resuelven las preocupaciones de la gente sobre la salud, la vejez, las enfermedades, la muerte, el desempleo y la invalidez. 5. Diversificar las fuentes de financiación. Es propicio para formar un fondo de seguridad y mejorar el respaldo económico de la seguridad social.
(3) Sistema de bienestar y seguridad social
El sistema de bienestar y seguridad social es una forma relativamente integral de seguridad en las condiciones de una economía relativamente desarrollada y mejores niveles de vida material de todo el mundo. sociedad. Su objetivo es "proporcionar a cada ciudadano seguridad desde el nacimiento hasta la muerte contra toda vida y peligros como enfermedades, desastres, vejez, parto, muerte, viudez, soledad, independencia y discapacidad". Este sistema se originó a partir de la política de bienestar del estado de bienestar. Fue pionero en el Reino Unido y luego se hizo popular en los países nórdicos.
Las principales características del sistema de seguridad social de bienestar son: 1. La política de seguridad social es una política importante del Estado de bienestar, implementada de conformidad con la ley y supervisada por tribunales de seguridad social de múltiples niveles. 2. Enfatizar la universalidad del bienestar y los conceptos de humanitarismo y derechos humanos, y servir a todos los miembros de la sociedad. 3. Los individuos no pagan cuotas de seguridad social o pagan estándares bajos, y las cuotas de asistencia social corren básicamente a cargo de las empresas y el gobierno. 4. Los elementos de seguridad son completos y generalmente incluyen toda la seguridad social desde la cuna hasta la tumba, y los estándares son relativamente altos. 5. El propósito de la seguridad no es enteramente prevenir y eliminar la pobreza, sino mantener un cierto nivel de calidad de vida para los miembros de la sociedad y mejorar la seguridad personal. No sólo debemos satisfacer las necesidades de seguridad social de la gente, sino también empezar a prestar atención a satisfacer las necesidades de bienestar social de la gente.
(4) Sistema nacional de seguridad social.
El sistema de seguridad social garantizado por el Estado es un sistema de seguridad social tradicional basado en la propiedad pública en los países socialistas y tiene un carácter de seguridad nacional.
Su propósito es "satisfacer plenamente las necesidades de las personas con discapacidad, proteger la salud de los trabajadores y mantener su capacidad para trabajar". El Estado considera la seguridad social como una de las palancas para resolver los problemas socioeconómicos de los trabajadores. La antigua Unión Soviética fue la primera y representativa de este tipo. En la década de 1990 se estableció un sistema de seguro laboral basado en este modelo.
Las características de este sistema de seguridad social garantizado por el Estado son las siguientes: 1. La Constitución Nacional define la seguridad social como un sistema nacional en desarrollo en el que los derechos de seguridad que disfrutan los ciudadanos están garantizados por la propiedad pública de los medios de producción, que se obtiene mediante la gestión de toda la economía nacional de acuerdo con las políticas sociales y económicas nacionales. 2. Todos los gastos de seguridad social corren a cargo del gobierno y las empresas, y los individuos no pagan tasas de seguridad. El concepto tradicional es que el Estado ha reservado y deducido las cuotas de la seguridad social por adelantado. 3. Por un lado, los trabajadores ejercen influencia en la seguridad social a través de las instituciones representativas del pueblo; por otro lado, los sindicatos, desde los sindicatos de base hasta el consejo central, participan en la implementación de la seguridad social. 4. El objeto de protección son todos los ciudadanos. La Constitución estipula que todas las personas con capacidad para trabajar deben participar activamente en la producción social y proporcionar seguridad material a todos los miembros de la sociedad que no pueden trabajar. Los recursos económicos garantizados se proporcionan de forma gratuita con fondos públicos de toda la sociedad.
(5) Sistema de seguridad social de autoservicio
El sistema de seguridad social de autoservicio se refiere a una forma de seguridad que tiene como núcleo la autoayuda y tiene como objetivo promover el desarrollo económico. . Su característica es que el gobierno no proporciona subsidios y los costos corren a cargo del empleador y los empleados, excepto los de bienestar público y las instalaciones culturales. Este sistema se implementa principalmente en países como Singapur, Malasia e Indonesia, y ha logrado resultados notables en Singapur y otros países.
La historia del desarrollo de la seguridad social en varios países del mundo muestra que, debido a las diferencias en los sistemas sociales básicos y las condiciones nacionales, los mecanismos de seguridad social y los niveles de seguridad son obviamente diferentes, lo que resulta en diferentes impactos sobre el ahorro y el consumo. . Los países generalmente utilizan la proporción de los gastos de seguridad social en el ingreso nacional (o producto nacional bruto) como indicador de la escala de los gastos de seguridad social en cada país. Según este índice, Japón representa el 13,8%, Suecia el 49,0%, Francia el 34,9%, Alemania el 29,7%, el Reino Unido el 24,5% y los Estados Unidos el 18,0% (todos en 1991).
Obviamente, Japón tiene la escala de pagos de seguridad social más baja, seguido de Estados Unidos, mientras que el Reino Unido, Francia, Alemania y Suiza tienen escalas de pagos relativamente altas. Con base en la escala de los pagos de seguridad social y sus diferentes efectos sobre el desarrollo económico, dividimos a los principales países desarrollados en dos categorías: una son los países de baja seguridad representados por Estados Unidos y Japón y la otra son los países de alta seguridad representados por Estados Unidos; Reino Unido y Suecia. Un país seguro y de alto bienestar.
Estados Unidos y Japón: la seguridad social como "estabilizador"
La correlación entre seguridad social y consumo en Estados Unidos y Japón aún no está clara.
En comparación con algunos países desarrollados de Europa, el grado de seguridad social en Estados Unidos y Japón no es alto, pero sus niveles de consumo y tasas de ahorro son completamente diferentes. En comparación internacional, Estados Unidos es un país típico con una tasa de ahorro baja y Japón es un país típico con un color oriental y una tasa de ahorro alta. Los datos pertinentes muestran que durante el período 1970-1994 entre Estados Unidos y Japón, la proporción del ahorro personal en el ingreso disponible en Japón fue entre 15 y 20 puntos porcentuales mayor que la de Estados Unidos en el PIB; Estados Unidos fue alrededor de 10 puntos porcentuales más alto que el de Japón, y alrededor de 10 puntos porcentuales más que el promedio mundial. Se puede observar que, aunque Estados Unidos y Japón son países con bajos niveles de seguridad social, sus tasas de ahorro y niveles de consumo son completamente diferentes.
En general, se cree que el comportamiento de alto consumo de los residentes estadounidenses se manifiesta principalmente en: (1) el enorme déficit fiscal a largo plazo del gobierno de los Estados Unidos (2) el crédito al consumo está muy desarrollado en los Estados Unidos; (3) Desde la década de 1980, Estados Unidos ha El mercado de valores se ha desarrollado rápidamente y el efecto riqueza ha provocado un aumento significativo de la demanda de consumo de los residentes y una disminución del ahorro. Se puede observar que existe poca correlación entre el alto consumo y la seguridad social en Estados Unidos.
La alta tasa de ahorro de Japón se refleja principalmente en: (1) los japoneses tienen una tradición de ahorro frugal en el Este; (2) los residentes japoneses tienen una fuerte motivación para ahorrar para la educación; sigue siendo rápido El desarrollo ha llevado a un rápido aumento de los ingresos salariales de los residentes (4) El bajo nivel de la seguridad social no descarta la existencia de motivaciones para ahorrar para la jubilación; Desde esta perspectiva, la alta tasa de ahorro de Japón parece tener una cierta correlación positiva con la seguridad social, pero no es obvia.
El impacto de la implementación de la seguridad social en el crecimiento económico
Aunque el impacto de la seguridad social en Estados Unidos y Japón sobre las tasas de ahorro y el consumo no es obvio, ya que los principales países del mundo Las potencias económicas, Estados Unidos y Japón, han desempeñado un papel "estabilizador" en su desarrollo económico.
(1) Ha desempeñado un papel positivo a la hora de aliviar la crisis económica, coordinar las contradicciones sociales y promover la estabilidad social. Al tomar medidas apropiadas de seguridad social, Estados Unidos y Japón han compensado parcialmente la disminución de la asequibilidad causada por el desempleo masivo causado por la recesión económica, y han desempeñado un papel positivo al garantizar el ingreso nacional básico, cierta demanda de los consumidores y la estabilidad social.
(2) La seguridad social regula las operaciones macroeconómicas mediante la redistribución del ingreso nacional y aumenta la demanda social efectiva. Por ejemplo, la mayor parte del gasto en bienestar social en Estados Unidos se destina a familias de bajos ingresos en forma de transferencias gubernamentales. Bajo la influencia del alto consumo marginal de los hogares o individuos pobres, más del 90% de estos pagos de transferencia formaron poder adquisitivo social, manteniendo a la economía estadounidense en un estado de alta demanda efectiva. Al mismo tiempo, los pagos de transferencias institucionalizados y el impuesto progresivo a la renta constituyen juntos el "estabilizador automático" de la vida económica estadounidense y desempeñan un papel en la regulación espontánea de la prosperidad en el proceso macroeconómico.
(3) Los gastos de bienestar social del gobierno, hasta cierto punto, compensan la falta de gastos de los individuos y las familias en capacitación y capacitación de la fuerza laboral, y tienen un efecto positivo en el cultivo y desarrollo de los derechos humanos nacionales. capital.
Médico
La mejora continua de los estándares de salud de Singapur se debe principalmente a la reducción de las enfermedades infecciosas, la mejora del nivel de vida de las personas, buenos servicios de salud y estrictas medidas de inspección sanitaria. Tanto las instituciones gubernamentales como las privadas brindan una amplia gama de servicios de salud, como preventivos, médicos y de rehabilitación, y los gobiernos subsidian sus servicios de salud para garantizar que sean accesibles para todos.
Singapur tiene 5 hospitales gubernamentales, 6 hospitales gubernamentales reestructurados, 65.438+00 hospitales privados, 65.438+03 policlínicas gubernamentales, 65.438+00 clínicas ambulatorias, 65.438+03 clínicas maternoinfantiles, más de 1.800 privadas doctores. Los residentes permanentes también tienen acceso a instalaciones médicas y dentales proporcionadas por hospitales y policlínicos gubernamentales mediante una tarifa y a los ciudadanos.
Policlínicos
Los policlínicos gubernamentales brindan servicios integrales de atención médica a toda la familia. Estas clínicas están ubicadas en importantes urbanizaciones en centros urbanos y zonas residenciales. Los servicios de la clínica son muy accesibles al público e incluyen atención de salud maternoinfantil, inmunización, exámenes de enfermedades infecciosas como la hepatitis B, exámenes físicos para ancianos, exámenes de rayos X y tratamientos dentales.
Los pacientes que soliciten tratamiento médico por primera vez deberán traer su documento de identidad. Los niños menores de 12 años deberán traer certificado de nacimiento. Una vez que el paciente completa el trámite de registro, el personal ambulatorio le entregará una tarjeta médica y un número en la cola para recibir tratamiento médico.
El servicio ambulatorio integral cuesta 7 yuanes para adultos, 5 yuanes para adultos mayores de 65 años y 5 yuanes para estudiantes menores de 18 años. El costo de los medicamentos es adicional y oscila entre un yuan y cuatro yuanes. por semana también debe pagar la exposición y la sangre. Las pruebas tienen un costo, pero el costo es muy bajo. La clínica está abierta de 8:00 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:30 horas los lunes y de 8:00 a 12:30 horas los sábados.
Hospitales gubernamentales
En los servicios ambulatorios de los hospitales gubernamentales, los médicos de las clínicas generales y los médicos privados pueden escribir cartas de presentación para presentar a los pacientes a los expertos de los hospitales gubernamentales. La tarifa de consulta inicial para los pacientes es de 40 yuanes a 50 yuanes, y la tarifa de consulta de seguimiento es de 20 yuanes a 30 yuanes.
Los costos de hospitalización dependen del nivel de la sala. La tarifa diaria para el distrito "C" es RMB y la tarifa diaria para el distrito "A1" es RMB. Además, otros servicios como pruebas de laboratorio, radiografías y cirugías se cobran por separado.
Clínicas y hospitales privados
Las tarifas de consulta general para médicos privados comienzan en $12, dependiendo de la naturaleza del tratamiento, mientras que los especialistas privados como cirujanos plásticos o ginecólogos cobran tarifas más altas, a partir de a partir de 50 yuanes, los hospitales privados y los hospitales gubernamentales reorganizados cobran más que los hospitales gubernamentales, y los cargos de cada hospital también son diferentes. El precio de una sala para cuatro personas comienza en 120 yuanes por día y el precio de una sala individual comienza en 335 yuanes por día.
Programa de atención médica para personas mayores
Para garantizar que las personas mayores puedan obtener atención médica cerca de casa, el gobierno ha establecido centros de atención para personas mayores en varias zonas residenciales. Actualmente, existen 6 centros en varios distritos dedicados a atender a las personas mayores. Los servicios de estos centros incluyen tratamiento de rehabilitación, chequeos periódicos y clases para que los familiares cuiden a las personas mayores. La tarifa es de entre 5 y 5 dólares por día; los padres de residentes permanentes que posean tarjetas de visita a largo plazo y se hayan establecido en Singapur también pueden participar en estos proyectos de atención médica.
Médicos de Familia
Hay varias clínicas privadas en todas las zonas residenciales, abiertas de 9:00 am a 5:00 pm, y algunas clínicas también abren los fines de semana de 9:00 am a 5:00 pm Abierto a las 12:00; para que su familia reciba un mejor tratamiento médico, lo mejor es buscar un médico en una clínica cercana a su casa.
Bienestar Social
Fondo Central de Previsión
El Fondo Central de Previsión (CPF) se estableció en 1955 para brindar seguridad financiera y de vida a quienes se jubilaron y perdieron la capacidad de trabajar. El Fondo Central de Previsión es un plan integral de protección del ahorro social diseñado para proteger las necesidades de atención sanitaria, jubilación, subsidios de vivienda y seguro educativo de las personas.
De acuerdo con las regulaciones del fondo de previsión, los empleadores y los empleados deben pagar conjuntamente el fondo de previsión, mientras que los titulares de permisos de empleo y permisos de trabajo no necesitan pagar el fondo de previsión. Para los ciudadanos de Singapur menores de 55 años y los empleados residentes permanentes que hayan vivido más de dos años, el empleado paga el 20% mensual y el empleador paga el 65.438+02%. Los empleados residentes permanentes aportan el 3% y el empleador el 5% en el primer año, y en el segundo año pagan el 9% y el empleador el 15% a partir de entonces; pagan el fondo de previsión según la tasa de contribución normal que el gobierno ha planificado gradualmente; restaurar la tasa de contribución del empleador al nivel original del 20%.
Cuenta de Ahorro de Ahorro
Las cuentas de fondos de previsión se dividen en cuentas ordinarias, cuentas de ahorro de salud y cuentas especiales:
1) Los depósitos en la cuenta ordinaria pueden ser solía comprar La industria residencial, como las nuevas propiedades y casas privadas de la oficina de desarrollo de viviendas, así como seguros, como seguros de hogar y seguros de hogar. Los miembros también pueden invertir sus depósitos en acciones, bonos, fideicomisos unitarios, gestión de fondos y oro reconocidos, etc. Los depósitos en la Cuenta General también se pueden utilizar para pagar las tasas de matrícula de sus hijos o sus propias tasas de educación superior, y se pueden utilizar para pagar todas las tasas de títulos y diplomas de tiempo completo en seis instituciones de educación superior locales.
2) Cuenta de Ahorros para la Salud: Los ahorros en la Cuenta de Ahorros para la Salud se pueden utilizar para gastos de hospitalización del miembro, cónyuge, hijos, padres y abuelos, cuyos abuelos deben ser además ciudadanos de Singapur o residentes permanentes; Los miembros del fondo de previsión también pueden utilizar los depósitos en esta cuenta para pagar la prima del "Plan de seguro médico dual". Este plan de seguro tiene como objetivo proteger la capacidad de los miembros para hacer frente a grandes gastos médicos cuando están gravemente enfermos y necesitan mucho tiempo; -hospitalización o tratamiento a término;
3) Cuenta especial: Los depósitos en la cuenta especial se mantendrán en la cuenta para jubilación, pensión y necesidades de emergencia.
Tasa de interés del Fondo de Previsión
En circunstancias normales, la tasa de interés de los ahorradores del Fondo de Previsión está en línea con la tasa de interés del mercado. Sin embargo, bajo la protección de las leyes del Fondo de Previsión, Provident. Los ahorradores de fondos tienen la garantía de recibir una tasa de interés de depósito de al menos 2,5. Los planes de ahorro a más largo plazo también obtienen tasas de interés más altas.
Retiro del fondo de previsión
Los depositantes pueden retirar depósitos de su cuenta del fondo de previsión después de cumplir 55 años. Sin embargo, por ley, se debe mantener un depósito mínimo en la cuenta como protección básica cuando envejezcan. Además de las personas de 55 años o más, también pueden retirar sus ahorros del CPF si abandonan permanentemente Singapur o están permanentemente discapacitados o mentalmente enfermos. Por otro lado, si los afiliados continúan trabajando después de los 55 años, pueden retirar sus ahorros cada tres años, a los 58, 61 o 64 años.
Sistemas de fondos de pensiones en Singapur y China.
La seguridad de las pensiones de los residentes de Singapur se ha integrado en el sistema del Fondo Central de Previsión basado en la acumulación personal. En las cuentas de depósito de fondos de previsión personal, los depósitos en cuentas especiales son la acumulación de pensiones de jubilación. El Fondo Central de Previsión está abierto a todos los empleados de los sectores público y privado, y la participación es voluntaria para los empleadores y los trabajadores por cuenta propia. El gobierno de Singapur estipula que una vez que los empleados cumplan 55 años, la estructura de su cuenta personal cambiará de cuentas ordinarias, cuentas de ahorro médico y cuentas especiales a cuentas de jubilación y cuentas de ahorro médico. Los empleados mayores de 60 años deben mantener un depósito mínimo legal en una cuenta de jubilación individual (Nota: Para conocer la forma de activo y el ajuste del monto del depósito mínimo, consulte "Comparación internacional de sistemas de seguridad social" editado por Chun Lei, Law Press, Edición de 2001, Capítulo 4, Cuadros 4 a 7. ), puede recibir una pensión mensualmente. Si la contribución mínima no alcanza el monto requerido, pueden optar por posponer la jubilación para continuar aumentando la acumulación de su cuenta de fondo de previsión, o llenar la diferencia con efectivo, o su cónyuge e hijos pueden transferir desde sus respectivas cuentas de fondo de previsión bajo un plan de ahorro mínimo de llenado.
A juzgar por la naturaleza de la acumulación de cuentas de jubilación y el sistema de depósito mínimo, el sistema de pensiones de jubilación de Singapur hace hincapié en las responsabilidades de los individuos y las familias, lo que también es una manifestación concreta de la política centrada en la familia del gobierno de Singapur para abordar las cuestiones sociales.
Antes de finales de 2000, China continental y la Región Administrativa Especial de Hong Kong no tenían un sistema unificado de pensiones para los empleados de las empresas. Aunque el gobierno ha estipulado que los propietarios de empresas tienen la obligación obligatoria de pagar un "pago por antigüedad" a los empleados jubilados, este sólo existe como un beneficio ocupacional y toma la forma de un pago único, y el nivel de pago varía de una empresa a otra. . Sólo algunas empresas más grandes han establecido sus propios fondos de previsión o sistemas de pensiones, pero los métodos y niveles de pago son diferentes y la cobertura es muy limitada. Desde 1971, el gobierno de Hong Kong ha proporcionado subsidios limitados de asistencia social a las personas mayores a través del Plan de Bienestar Público (reemplazado por el Plan Integral de Asistencia de Seguridad Social en 1993). Además, el gobierno también brinda servicios sociales preferenciales para las personas mayores e indirectamente brinda protección social al reducir sus costos de vida. Del 5 de junio al 38 de febrero de 2000, el gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong implementó un plan de pensiones obligatorio, que se convirtió en el primer sistema de pensiones básico en la historia de Hong Kong. El plan cubre a todos los empleados y trabajadores por cuenta propia. Los fondos de la cuenta personal provienen de contribuciones e ingresos operativos compartidos equitativamente por el empleador y los empleados. Los beneficios de los jubilados dependen enteramente de la acumulación de fondos básicos y del nivel de ingresos operativos durante el período de trabajo.