La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma alienta a las megaciudades a eliminar los límites de cuotas anuales.
A medida que la reforma del sistema de registro de hogares entra en aguas profundas, si Beijing, Shanghai y otras megaciudades pueden realmente liberalizar el asentamiento de residentes se ha convertido en una "piedra de toque" para probar la calidad de la reforma.
El 12 de julio, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el "Plan de Implementación del "Decimocuarto Plan Quinquenal" de Nueva Urbanización (en adelante, el "Plan"). El plan propone profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares, liberalizar y relajar las restricciones al registro de hogares e implementar un sistema de registro de hogares permanente a modo de prueba, excepto en algunas megaciudades. Entre ellos, para las megaciudades con una población urbana permanente de más de 5 millones, es necesario mejorar la política de liquidación de puntos, racionalizar los proyectos de puntos, garantizar que el número de años de pago del seguro social y la duración de la residencia representen la proporción principal. e incentivar la cancelación de la cuota de liquidación anual.
En comparación con las tareas clave de la construcción de nuevas urbanizaciones cada año en los últimos años, "fomentar la cancelación de las restricciones de cuotas anuales" es una formulación relativamente nueva, que se refiere directamente a la situación actual de escasez de cuotas de liquidación de puntos. en megaciudades como Beijing. Pero al mismo tiempo, las megaciudades también se enfrentan a la exigencia de “adelgazar y ponerse en forma” y de controlar razonablemente la densidad de población. Cómo equilibrar estos dos puntos y satisfacer las necesidades de la población permanente en la mayor medida posible mientras se controla el tamaño de la población urbana pone a prueba la capacidad y la sabiduría de los administradores urbanos.
Ni Pengfei, director del Centro de Investigación Urbana y Competitividad de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló al reportero del China Times que la clave para liberalizar aún más la población de las megaciudades es utilizar la idea de un área metropolitana para construir e implementar el desarrollo de redes multicéntricas. Sin embargo, cabe señalar que el "policentro" debe ser un grupo de subcentros, y el núcleo es transferir servicios públicos a cada subcentro, en lugar de simplemente construir una "ciudad satélite" en el área central. Si el subcentro no puede proporcionar una gran cantidad de funciones de plataforma de servicio público, la dependencia de la ciudad central no cesará.
Exploraciones en Tianjin y Guangdong
De hecho, no es la primera vez que la idea de “fomentar la abolición de las restricciones de cuotas anuales” aparece en el “Plan”. En marzo de 2021, Hu Zucai, subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, afirmó en una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado que durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" se debería profundizar la reforma del sistema de registro de hogares. y se debe promover de manera ordenada la urbanización de la población de transferencia agrícola. Para las megaciudades con una población urbana permanente de más de 5 millones de habitantes, es necesario mejorar la política de liquidación de puntos, racionalizar los proyectos de puntos, garantizar que el número de años de pago del seguro social y la duración de la residencia representen la proporción principal, y alentar a las personas calificadas. ciudades cancelaran las restricciones de cuotas anuales.
En los últimos años, algunas grandes ciudades han explorado este aspecto. Por ejemplo, en Tianjin, a partir de 2020, no habrá límite total en el número de puntos para la liquidación del permiso de residencia, y solo se utilizarán los puntos mínimos para resolver la línea de puntuación. A finales de 2021, se eliminaron las "Medidas de gestión de permisos de residencia de Tianjin", el "Índice y tabla de puntuación de permisos de residencia de Tianjin" y las "Reglas de implementación de gestión de permisos de residencia de Tianjin" recientemente revisadas.
Guangdong también anunció su intención de explorar la posibilidad de ampliar el número de asentamientos puntuales. A finales de 2021, el gobierno provincial de Guangdong publicó el "Nuevo Plan de Urbanización de la Provincia de Guangdong (2021-2035)", que propone ajustar y mejorar las políticas de liquidación de puntos en Guangzhou y Shenzhen, y establecer y mejorar el mecanismo de crecimiento anual para la liquidación de puntos. . Fomentar la eliminación de las restricciones de cuotas anuales y fomentar la adopción de políticas de asentamiento diferenciadas en las áreas urbanas centrales y nuevas áreas suburbanas.
A finales de 2020, Guangzhou anunció que planea implementar una política de "registro diferenciado de hogares", es decir, graduados de universidades y escuelas técnicas de 28 años o menos, siempre que tengan 1 año de seguridad social, puede registrarse en 7 ciudades no centrales de Guangzhou asentadas en el distrito administrativo. Recientemente se anunció que se establecerán políticas diferenciadas de registro de hogares en los distritos de Huadu, Conghua y Zengcheng, pero aún no se han publicado las reglas detalladas.
En opinión de Ni Pengfei, implementar políticas de asentamiento diferenciadas es una forma efectiva de resolver la contradicción entre “expansión” y “reducción” en las megaciudades. Por un lado, puede resolver la necesidad de seguir introduciendo y liberalizando a la población; por otro, también puede vincularse al alivio de funciones no básicas; "Si se construyen múltiples subcentros fuera de la ciudad central para formar una estructura espacial urbana en red, y luego se distribuyen algunas ciudades pequeñas a su alrededor, entonces el crecimiento y la absorción de la población no serán un problema, y también ayudará a aprovechar al máximo de los efectos indirectos de las ciudades centrales metropolitanas", dijo.
¿Seguirán Beijing y Shanghai su ejemplo?
En la actualidad, Pekín y Shanghai, las dos ciudades más difíciles para instalarse, son sin duda el foco de esta reforma.
El 11 de julio, Pekín anunció el número de personas y puntuaciones para asentarse en 2022. Según los informes, más de 12.000 personas han solicitado puntos de liquidación este año y se espera que 6.006 personas sean elegibles para recibir la liquidación, lo que corresponde a una puntuación mínima de 1.05.42 puntos. Desde que Beijing comenzó a implementar la liquidación por puntos en 2017, la escala de la liquidación se ha mantenido sin cambios durante cinco años consecutivos, siempre alrededor de 6.000 personas. Sin embargo, la puntuación ha ido aumentando, en 2018 fue de solo 90,75 puntos. superó por primera vez el porcentaje, alcanzando los 100,88 puntos. Este año, la puntuación mínima ha aumentado directamente más de 4 puntos, hasta situarse en 105,42 puntos.
“Es demasiado rizado”. “Beijing Drifter” Feng Xiao suspiró: “Quería intentarlo al principio, pero me di por vencido tan pronto como vi la línea de puntuación. Tengo 40 años, (la edad) comenzará a reducir puntos", dijo al reportero del China Times.
El sistema de puntos para el permiso de residencia de Shanghai, aunque la "puntuación para aprobar" de 120 puntos no es demasiado alta, aún debe cumplir con los requisitos de seguridad social, impuesto sobre la renta personal y otros años antes de poder hacer cola para solicitarlo. “transferencia hukou”. La solicitud regular requiere 7 años de seguridad social y algunos puestos pueden acortarse. Por ejemplo, si una empresa invertida y fundada por talentos empresariales en Shanghai se calcula en función de la inversión personal directa o la participación de la inversión personal, el pago de impuestos anual promedio durante los últimos tres años fiscales consecutivos es de 6,5438 millones de yuanes o más, o el empleo anual promedio. En la ciudad durante tres años consecutivos hay 6,543,8 millones de personas que no están sujetas a las restricciones de puestos profesionales y técnicos ni de niveles de cualificación profesional estipulados en las condiciones de solicitud de "traslado de residencia".
Un experto de la industria que deseaba permanecer en el anonimato le dijo a un periodista del China Times que el propósito de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma al promulgar esta política no era necesariamente apuntar específicamente a Beijing y Shanghai. Beijing anunció recientemente que los puntos se liquidarán este año y la escala seguirá siendo de 6.000. Sin embargo, la puntuación aumenta año tras año y los requisitos de calidad para los talentos también son cada vez más altos. En general, todavía necesitamos aliviar la población en las áreas urbanas centrales y dar prioridad a los talentos de alta tecnología. Después de la epidemia, Shanghai tomó muchas medidas para atraer talentos, incluidos los repatriados de las 50 mejores universidades del mundo, y los graduados de varios institutos de investigación científica y universidades de Shanghai pueden establecerse directamente en Shanghai.