Los resultados del 11º Plan Quinquenal y del 12º Plan Quinquenal.
Logros del 11.º Plan Quinquenal
Nota del editor El “11.º Plan Quinquenal” se está alejando gradualmente. Estos son los cinco años en que aparecieron conjuntamente el "período dorado de desarrollo" y el "período de resaltado de contradicciones". Fueron los cinco años en que la nueva construcción rural se implementó sólidamente y logró resultados gratificantes. Fueron los cinco años en que estalló la crisis financiera internacional. Fue contra el viento y creó milagros de desarrollo. Fueron los cinco años en los que se logró el salto adelante. El 60 aniversario de la fundación de la República Popular China y el 30 aniversario de la reforma y apertura son momentos históricos. -año de fuerte coraje y autorrescate frente a desastres naturales históricos...
El "XI Plan Quinquenal" está a punto de avanzar con un ritmo firme y valiente. viaje que le pertenece, y detrás de él hay una serie de caminos llenos de baches y trabajo duro. Esta es una parte indeleble del camino reformista de China, y él nos dejó una figura significativa. En la "Charla de hoy" de hace unos días, revisamos temas importantes como la "Nueva construcción rural" y los "Cinco años de sustento de la gente" durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" de hoy, Banyuetan.com les brindará; inspiración para la reforma del "Undécimo Plan Quinquenal" Registro...
La reforma del "Undécimo Plan Quinquenal" y los logros en materia de desarrollo han sido sobresalientes
Una reciente encuesta de expertos realizada del Instituto de Reforma y Desarrollo de China (Hainan) (denominado "Instituto de Reforma de China") muestra que el 79,10% de los expertos cree que la reforma del "Undécimo Plan Quinquenal" ha logrado ciertos avances, y el 56,78% de los expertos cree que hay Se han producido avances en algunas áreas.
Durante el período del "XI Plan Quinquenal", frente a entornos económicos nacionales e internacionales complejos y en constante cambio y varios desafíos importantes nacionales y extranjeros, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, todas las regiones y departamentos de nuestro país Hemos implementado activamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementado resueltamente un plan global para enfrentar el impacto de la crisis financiera internacional, fortalecido y mejorado el macrocontrol de manera específica, promovido activamente la transformación de los métodos de desarrollo económico y el ajuste estructural, y la economía nacional se ha desarrollado en la dirección esperada del macrocontrol. La economía está creciendo de manera constante y rápida, el crecimiento de la inversión y el consumo tiende a coordinarse, el nivel general de precios es básicamente estable, la conservación de energía, la reducción de emisiones y el ajuste estructural han logrado resultados positivos, se promueven activamente la reforma y la apertura, el empleo continúa aumenta, la vida de las personas mejora aún más y la situación del desarrollo económico y social es en general buena.
Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", nuestro país ha logrado avances en la promoción de la reforma del sistema económico, la reforma del sistema social y la reforma del sistema administrativo. Ha logrado resultados significativos en la lucha contra la crisis financiera. avances significativos en reformas individuales. En particular, las reformas rurales han beneficiado en general a los agricultores, se han logrado importantes avances en la reforma de los servicios públicos básicos y la construcción de los medios de vida de las personas ha recibido una atención sin precedentes por parte de los gobiernos en todos los niveles. Por lo tanto, se conoce el período del "Undécimo Plan Quinquenal". como los "Cinco años de subsistencia del pueblo".
Algunas reformas todavía avanzan lentamente
Aunque el desarrollo económico y social de mi país ha logrado resultados notables durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", todavía existen muchas contradicciones y problemas que restringir el buen funcionamiento de la economía. El progreso de las reformas sigue siendo lento en algunas áreas y las tareas de reforma siguen siendo muy arduas. Por tanto, debemos observar con calma, emitir juicios científicos, planificar con antelación y aprovechar la oportunidad.
Por ejemplo, el modelo de crecimiento económico liderado por el gobierno no se ha revertido, e incluso se ha fortalecido hasta cierto punto, y el proceso de reforma orientada al mercado ha sido lento. La principal manifestación es que los problemas estructurales son prominentes y la inversión sigue siendo la principal fuerza impulsora del crecimiento económico. Especialmente en el período específico de anticrisis, las políticas de estímulo centradas en la inversión se han convertido en la principal fuerza impulsora para mantener el crecimiento económico, que objetivamente lidera. El grado de dependencia del desarrollo de las reformas está disminuyendo, el espacio para la reforma institucional para promover el desarrollo se está reduciendo y los problemas estructurales, incluyendo la estructura de inversión y consumo, la estructura industrial, la estructura regional, etc., no han mejorado significativamente.
En general, el modelo de crecimiento económico basado principalmente en la inversión y la exportación aún no ha sufrido cambios sustanciales. La razón fundamental radica en el modelo de crecimiento económico liderado por los gobiernos locales. Por ejemplo, la búsqueda de agregado económico es el objetivo, la expansión de la escala de inversión es el enfoque principal, el arrendamiento de tierras y el desarrollo de proyectos de industria pesada y química son las características principales, la intervención administrativa y la promoción administrativa son los principales medios, etc. En el contexto de rápidos cambios en las condiciones de desarrollo internas y externas, la tarea de transformar y reformar el modelo de desarrollo durante el "Duodécimo Plan Quinquenal" es aún más ardua.
Si bien las reformas en algunas áreas han logrado avances importantes, algunas reformas integrales que involucran a múltiples departamentos han logrado poco éxito. Por ejemplo, la reforma de las industrias monopolísticas va a la zaga; la reforma de los sistemas fiscal y tributario no comienza según lo previsto y las desventajas acumuladas aumentan día a día. Además, la reforma del sistema administrativo va a la zaga y todavía no se han logrado avances importantes. La reforma del sistema departamental a gran escala todavía se encuentra hasta cierto punto en la etapa de ajuste funcional, la relación entre los gobiernos central y local no se ha enderezado y la eficiencia operativa del sistema de innovación no ha mejorado significativamente.
Promover la transformación del modelo de desarrollo a través de reformas secundarias
La transformación requiere dar mayor juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y dar pleno juego al importante papel de la expansión la demanda interna en el crecimiento económico; es necesario enfatizar la transformación de las necesidades de servicios públicos sociales y construir un sistema social orientado al desarrollo y un sistema de políticas adecuado a las características de mi país; es necesario enfatizar la transformación del gobierno y acelerar la construcción de; un gobierno orientado al servicio público.
Actualmente, la transformación de los métodos de desarrollo se enfrenta a numerosos problemas estructurales. Una es la contradicción entre sistema y política. En la lucha contra la crisis financiera, se implementaron ajustes de políticas y se lanzó oportunamente un paquete de planes de estímulo económico, pero el correspondiente paquete de reformas aún no se ha lanzado. La segunda es la contradicción entre sistemas. Por ejemplo, la destacada contradicción entre el desequilibrio de la inversión y el consumo es causada tanto por defectos del sistema de mercado como por sistemas sociales imperfectos. La tercera es la contradicción entre políticas. Hay muchas luchas políticas entre los niveles superiores e inferiores del gobierno y entre varios departamentos gubernamentales.
Por lo tanto, sólo promoviendo reformas estructurales y transformando el modelo de desarrollo se podrán lograr avances sustanciales. Por ejemplo, para ampliar el consumo y construir un gran país consumidor, es necesario iniciar la reforma del sistema nacional de distribución del ingreso lo antes posible y ajustar el patrón de distribución del ingreso para adaptarse a la era de la urbanización; la estructura dual urbano-rural y promover la reforma del sistema administrativo para resolver el problema de la escasez de productos públicos requiere acelerar la construcción del sistema de servicios públicos, etc.
Nuestro país necesita lanzar la segunda reforma lo antes posible durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". En comparación con la primera reforma, que se caracterizó por avances únicos en los últimos 30 años, la segunda reforma es un paquete de medidas de reforma integrales. Durante la primera reforma, nuestro país se encontraba en general todavía en una etapa de supervivencia. El principal desafío era resolver el problema de la alimentación y el vestido, y el objetivo básico era establecer un sistema económico de mercado socialista; durante la segunda reforma, nuestro país comenzó a hacerlo; Al entrar en una nueva etapa de desarrollo, promover el propio desarrollo de las personas se ha convertido en el principal desafío de la reforma, y el objetivo básico es construir una base institucional para el desarrollo sostenible. En la primera reforma, la principal contradicción enfrentada fue el problema de la productividad atrasada y la grave escasez de la oferta total de productos sociales; en la segunda reforma, la principal contradicción fue la grave escasez de demanda interna. La primera reforma tiene como objetivo principal encontrar un camino para resolver los problemas en el campo económico y transformar el modo de crecimiento económico general como tarea principal de la reforma durante un largo período de tiempo; la segunda reforma debe promover el sistema económico y el sistema social; y del sistema administrativo. Reformas estructurales, incluida la reforma institucional, para lograr objetivos de desarrollo científico justos y sostenibles. La dependencia de la reforma general de la transformación del gobierno ha aumentado de manera integral
Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el principal desafío en la transformación del modelo de desarrollo de mi país no es la economía. y la sociedad misma, sino la transformación del gobierno y la toma de decisiones del gobierno. El impacto general de la reforma y el desarrollo en la nueva etapa La dependencia de la transformación del gobierno ha aumentado en todos los ámbitos.
En resumen, la clave para resolver la contradicción entre las limitaciones ambientales y de recursos es lograr la transformación del mecanismo operativo económico de uno liderado por el gobierno a uno liderado por el mercado para resolver la contradicción de la creciente brecha en la distribución del ingreso; , la clave es fortalecer el papel del gobierno en la mejora de la distribución del ingreso. La clave para resolver el problema de la escasez de bienes públicos básicos es establecer la posición dominante y el papel de liderazgo del gobierno en la oferta de bienes públicos; quedarse atrás en la gobernanza pública es fortalecer la El objetivo principal de promover la transformación del modelo de desarrollo es el desarrollo justo y sostenible, basado en el crecimiento impulsado por el consumo. El modelo de crecimiento impulsado por el gobierno hace más daño que. bueno y hay que cambiarlo.
No ha habido avances importantes en la reforma del sistema administrativo durante el "Undécimo Plan Quinquenal". La razón importante es la división de las responsabilidades públicas del gobierno central a los locales y la asignación relacionada. de recursos financieros no se han resuelto. En la actualidad, la legislación sobre servicios públicos básicos va a la zaga de la construcción de todo el sistema de servicios públicos. Esto se refleja principalmente en el bajo nivel de legislación y la definición poco clara de las responsabilidades legales de los gobiernos en todos los niveles. equidad y eficiencia en la prestación de los servicios públicos.
Por lo tanto, una tarea importante en la transformación del gobierno es aclarar y legalizar las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles en los servicios públicos básicos. Se debe establecer lo antes posible un sistema de evaluación de los servicios públicos básicos del gobierno, y la evaluación del desempeño de los servicios públicos básicos debe vincularse a la selección y el nombramiento de cuadros, sentando una base sólida para el establecimiento de un sistema de evaluación del desempeño del gobierno con los servicios públicos básicos como base. Es necesario explorar el establecimiento de un sistema de supervisión de los servicios públicos. Existen enormes brechas en la oferta de servicios públicos entre las zonas urbanas y rurales, las regiones y los diferentes grupos sociales. Sin embargo, el sistema regulatorio actual no se hace cargo de esto. Por lo tanto, al mismo tiempo que se llevan a cabo reformas institucionales en grandes sectores, debe haber independencia. , instituciones autorizadas y profesionales. Estableceremos un comité de supervisión del servicio público profesional y exploraremos el establecimiento de un mecanismo de supervisión social para el servicio público básico.
El "Duodécimo Plan Quinquenal" promoverá la reforma del sistema administrativo con la transformación del gobierno como línea principal, aclarará el alcance del poder, el modo de operación del poder, la estructura de asignación de intereses, las responsabilidades y obligaciones de los gobiernos central y local, y gradualmente hacer que el gobierno central La relación con los gobiernos locales debe institucionalizarse aún más; es necesario explorar el establecimiento de un sistema que equilibre el poder y los recursos financieros de los gobiernos en todos los niveles, y realizar las transformación de finanzas jerárquicas a finanzas distritales de acuerdo con los requisitos de igualación de las capacidades fiscales intergubernamentales, centrándose en mejorar los pagos de transferencias intergubernamentales, establecer un mecanismo para igualar las capacidades fiscales entre jurisdicciones, fortalecer las responsabilidades fiscales de los gobiernos provinciales y municipales, y garantizar las competencias de los condados; nivel de recursos financieros.
Es necesario impulsar la reforma del sistema de división administrativa de acuerdo con las exigencias de la urbanización y la integración urbano-rural, y acelerar la promoción de "condados provinciales" administrativos; es necesario dividir razonablemente los territorios; poderes ejecutivos de los gobiernos central y local, establecer agencias ejecutivas y fortalecer el poder de supervisión y el establecimiento de un comité de supervisión independiente. Debemos centrarnos en la construcción y reforma del propio gobierno para mejorar la estructura de gobernanza pública. Por un lado, debemos dividir correctamente los límites entre el gobierno, el mercado y la sociedad, de modo que las funciones del gobierno se limiten estrictamente a áreas que no pueden hacerlo. ser resuelto por el mercado y la sociedad, para que el gobierno pueda concentrar su energía en cumplir con sus responsabilidades públicas, cultivar efectivamente entidades microeconómicas y organizaciones sociales, aprovechar plenamente las ventajas comparativas de las empresas y organizaciones sociales, creando así elementos básicos; condiciones institucionales para transformar los métodos de desarrollo económico y lograr la armonía social.
Aliviar la presión sobre el crecimiento económico mediante cambios positivos en el sistema social
Actualmente, la presión que enfrenta el crecimiento económico de mi país tiene profundas raíces sociales. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el gobierno central implementó una serie de nuevas políticas sociales y logró avances significativos. Sin embargo, todavía existen problemas como una estructura de distribución irrazonable y una oferta general insuficiente de servicios públicos básicos. de "consumo interno insuficiente" y exceso relativo de capacidad es una razón importante.
Por ejemplo, el potencial de demanda de inversión y consumo de cientos de millones de habitantes de las zonas rurales de mi país es llamativo y se considera un raro punto brillante en el mapa económico mundial. La liberación de este potencial tendrá un papel enorme en la promoción del crecimiento económico de mi país. Sin embargo, la tasa de consumo de los residentes rurales de nuestro país cayó desde el punto más alto del 32,3% en 1983 al punto más bajo del 9,1% en 2007 durante el período del "XI Plan Quinquenal", una caída de 23 puntos porcentuales en 24 años. El declive a largo plazo de los servicios públicos básicos rurales La falta ha inhibido gravemente el deseo de consumo de los residentes rurales.
Por lo tanto, para resolver la presión económica, no sólo debemos ajustar las políticas económicas, sino también llevar a cabo cambios sociales. En el corto plazo, debemos adoptar políticas sociales activas para estabilizar el mercado, ampliar el empleo, fortalecer la asistencia a los grupos vulnerables y evitar la transmisión bidireccional de la presión económica y los problemas sociales en el mediano y largo plazo; profundizar la reforma del sistema social y fortalecer la construcción del sistema de servicios públicos ajustar la estructura de distribución del ingreso, equilibrar los intereses de los diferentes grupos y formar una importante garantía institucional para estimular la demanda de los consumidores.
Actualmente, nuestro país ha entrado en un período crítico de transformación social. La diversificación de los actores, la normalización de los conflictos de intereses y los conflictos se han convertido en una realidad social. Por lo tanto, se debe establecer un mecanismo de "válvula de seguridad" como un producto público importante para mantener la flexibilidad social y el orden social, y convertirse en una medida importante para la reforma de la gobernanza social durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". Su esencia es establecer un mecanismo para equilibrar los intereses en condiciones de economía de mercado, es decir, sobre la base del reconocimiento de la diferenciación de intereses, y bajo el principio de equidad, a través de medios legales, políticos y de otro tipo para construir una plataforma eficaz para la negociación. comunicación y expresión de opiniones. ("Ban Yue Tan Internal Edition" Número 10, 2010/Texto de Chi Fulin, Presidente del Instituto de Investigación sobre Reforma y Desarrollo de China (Hainan)) (Fuente: "Ban Yue Tan")
Duodécimo Plan Quinquenal Plano
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