Parte 7 del 13.º Plan Quinquenal
7. Adherirse a * * * disfrutar del desarrollo y esforzarse por mejorar el bienestar de las personas.
De acuerdo con los requisitos de la participación de todos, los esfuerzos de todos y el disfrute de todos, debemos ceñirnos al resultado final, resaltar los puntos clave, mejorar los sistemas, guiar las expectativas, prestar atención a las oportunidades justas y proteger los aspectos básicos. los medios de vida de la gente, para que todas las personas puedan entrar en una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.
(1) Incrementar la oferta de servicios públicos. Adherirse a la dirección del beneficio universal, la garantía básica, la igualdad y la sostenibilidad, comenzar por resolver los problemas de interés más directos y prácticos que más preocupan a la gente, fortalecer las responsabilidades gubernamentales y mejorar las capacidades y los niveles de disfrute del servicio público.
Fortalecer los servicios públicos básicos como la educación obligatoria, los servicios de empleo, la seguridad social, la atención médica básica, la salud pública, la cultura pública y la protección del medio ambiente, y esforzarse por lograr una cobertura total. Aumentar los pagos de transferencias a las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. Reforzar la asistencia a grupos específicos de personas con necesidades especiales.
El gobierno puede proporcionar métodos innovadores de prestación de servicios públicos mediante la compra de servicios, que ya no corren directamente a cargo del gobierno; el gobierno y el capital social pueden cooperar para atraer ampliamente la participación del capital social. Acelerar la reforma de los emprendimientos sociales.
(2) Implementar proyectos de alivio de la pobreza. Erradicar la pobreza entre los pobres de las zonas rurales es la tarea más ardua en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Debemos aprovechar al máximo nuestras ventajas políticas e institucionales y ganar resueltamente la batalla contra la pobreza.
Implementar alivio de la pobreza específico y alivio de la pobreza específico, e implementar políticas basadas en personas y ubicaciones para mejorar la efectividad del alivio de la pobreza. Brindaremos apoyo clasificado a las familias pobres, apoyaremos el desarrollo de industrias especiales y transferencias de empleo para aquellos con capacidad de trabajar, implementaremos alivio de la pobreza y reubicación para aquellos que "no pueden permitirse el lujo de mantener a los demás", implementaremos protección ecológica y alivio de la pobreza para aquellos. cuya ecología es particularmente importante y frágil, e implementar alivio de la pobreza para quienes han perdido la capacidad de trabajar. Implementaremos plenamente políticas para brindar asistencia médica y protección a quienes están empobrecidos debido a enfermedades. La implementación de la política de subsidios de subsistencia y la política de alivio de la pobreza deben estar conectadas y se debe proteger a todos los pobres.
Ampliar la cobertura de infraestructura en zonas pobres y resolver problemas como acceso, suministro de agua, suministro de energía y redes de comunicaciones según las condiciones locales. Para aquellos que ocupan tierras colectivas para desarrollar energía hidroeléctrica y recursos minerales en áreas pobres, intentaremos compensar a los residentes originales en forma de equidad colectiva y exploraremos la implementación de un sistema de apoyo a los ingresos de activos para los pobres.
Mejorar la calidad de la educación básica y los servicios médicos en zonas afectadas por la pobreza, y promover la equiparación de los servicios públicos básicos en zonas afectadas por la pobreza. Establecer y mejorar un sistema de atención y servicios para niños, mujeres y ancianos abandonados en las zonas rurales.
Implementar el sistema de responsabilidad para el alivio de la pobreza. Mejorar aún más el mecanismo de trabajo en el que el gobierno central coordina, las provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central) asumen la responsabilidad general y las ciudades (prefecturas) y condados implementan. Fortalecer la evaluación de la responsabilidad del trabajo de alivio de la pobreza, centrándose en evaluar la eficacia del alivio de la pobreza en los condados pobres. Aumentar la inversión financiera central y provincial en el alivio de la pobreza, aprovechar plenamente el papel complementario del financiamiento de políticas y el financiamiento comercial, integrar diversos recursos de alivio de la pobreza y abrir nuevos canales de financiamiento para el alivio de la pobreza y el desarrollo. Mejorar la cooperación este-oeste y los mecanismos específicos de alivio de la pobreza para los partidos y agencias gubernamentales, el ejército, las organizaciones populares y las empresas estatales, y alentar a todo tipo de empresas, organizaciones sociales e individuos a participar voluntariamente en el alivio de la pobreza por única vez. . Dar prioridad al alivio de la pobreza en las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas contiguas concentradas afectadas por la pobreza.
(3) Mejorar la calidad de la educación. Debemos implementar plenamente la política educativa del Partido, implementar la tarea fundamental de educar a las personas en la moral, fortalecer la educación de los valores socialistas fundamentales y cultivar constructores y sucesores socialistas con un desarrollo integral de la moral, la inteligencia, la física y la estética. Profundizar la reforma educativa y hacer que mejorar el sentido de responsabilidad social, el espíritu innovador y la capacidad práctica de los estudiantes sea una tarea clave en todo el proceso de implementación de la educación nacional.
Promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria y mejorar integralmente la calidad de la educación y la enseñanza. Popularizaremos la educación secundaria, promoveremos gradualmente la exención de matrícula y tasas diversas para la educación secundaria vocacional y tomaremos la iniciativa en la implementación de la exención de matrícula y tasas diversas para las escuelas secundarias ordinarias para estudiantes con dificultades financieras en familias registradas. Desarrollar la educación preescolar y fomentar el desarrollo de jardines infantiles inclusivos. Mejorar los métodos de financiación para lograr una cobertura total de las ayudas económicas para estudiantes procedentes de familias con dificultades económicas.
Promover la equidad educativa. Acelerar la normalización de las escuelas públicas de educación obligatoria urbanas y rurales, fortalecer la formación de docentes, especialmente de docentes rurales, y promover los intercambios entre docentes urbanos y rurales. Administrar bien la educación especial.
Mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades, de modo que un número de colegios y universidades y una serie de disciplinas puedan alcanzar o acercarse al nivel de clase mundial. Construir un sistema de educación vocacional moderno y promover la integración de la industria y la educación y la cooperación escuela-empresa. Optimice el diseño de disciplinas y especialidades y el mecanismo de formación de talentos, y aliente a las facultades y universidades ordinarias calificadas a transformarse en universidades orientadas a las aplicaciones.
Implementar y profundizar la reforma del sistema de exámenes y matrícula y la reforma de la educación y la enseñanza. Establecer una cuenta de aprendizaje personal y un sistema de acumulación de créditos para desbloquear canales de educación continua y aprendizaje permanente. Promover la informatización de la educación, desarrollar la educación a distancia y ampliar la cobertura de recursos educativos de alta calidad. Mejorar la supervisión educativa y fortalecer la supervisión social. Apoyar y regular el desarrollo de la educación privada y alentar a las fuerzas sociales y al capital privado a brindar servicios educativos diversificados.
(4) Fomentar el empleo y el emprendimiento. Debemos adherirnos a la estrategia de prioridad del empleo, implementar políticas de empleo más proactivas, crear más empleos y esforzarnos por resolver los conflictos laborales estructurales. Mejorar las políticas de apoyo al emprendimiento, fomentar el emprendimiento para impulsar el empleo y establecer una plataforma de servicios de emprendimiento para todos.
Coordinar el mercado de recursos humanos, romper la división entre áreas urbanas y rurales, regiones, industrias y discriminación de identidad y género, y salvaguardar la igualdad de derechos laborales de los trabajadores. Reforzar el apoyo al empleo flexible y a las nuevas formas de empleo, y promover el empleo independiente de los trabajadores. Implementar el plan de promoción del empleo y liderazgo empresarial para egresados universitarios para promover el empleo y el emprendimiento entre los jóvenes. Reforzar la asistencia al empleo y ayudar a las personas con dificultades laborales a encontrar empleo.
Implementar un sistema de formación profesional permanente. Implementar el plan de mejora de habilidades vocacionales para la nueva generación de trabajadores migrantes. Se ofrece formación profesional gratuita a niños de familias pobres, graduados de escuelas medias y secundarias que no han ingresado a la educación superior, trabajadores migrantes, desempleados, empleados transferidos y personal militar retirado. Promover un modelo de formación de trabajadores cualificados que combine el trabajo con el estudio y la cooperación escuela-empresa, e implementar un nuevo sistema de aprendizaje en las empresas. Mejorar el trato a los trabajadores calificados, mejorar el sistema de evaluación de títulos profesionales y promover la práctica de vincular los títulos y niveles de habilidades profesionales y técnicos con la instalación en las grandes ciudades.
Mejorar la calidad de la fuerza laboral, la tasa de participación laboral y la productividad laboral, mejorar la flexibilidad del mercado laboral y promover el libre flujo de mano de obra entre regiones, industrias y empresas. Establecer relaciones laborales armoniosas y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados y las empresas.
Mejorar el sistema de servicios de empleo y mejorar las capacidades de los servicios de empleo. Mejorar el sistema de indicadores estadísticos de empleo y desempleo.
(5) Reducir la brecha de ingresos. Debemos adherirnos al principio de seguir el ritmo del crecimiento de los ingresos de los residentes y del crecimiento económico, y de mejorar la remuneración laboral y la productividad laboral, y continuar aumentando los ingresos de los residentes urbanos y rurales. Ajustar el patrón de distribución del ingreso nacional, estandarizar la distribución primaria e incrementar los esfuerzos de ajuste redistributivo.
Mejoraremos el mecanismo científico de determinación del nivel salarial, el mecanismo de crecimiento normal y el mecanismo de garantía de pago, e implementaremos un sistema de negociación salarial colectiva en las empresas. Mejorar el mecanismo de crecimiento del salario mínimo, mejorar el mecanismo de evaluación de mercado de la contribución de los factores y su distribución según la contribución, y mejorar el sistema salarial que se adapte a las características de las agencias e instituciones gubernamentales.
Implementaremos políticas que conduzcan a reducir la brecha de ingresos, aumentar significativamente los ingresos de los trabajadores de bajos ingresos y ampliar la proporción de personas de ingresos medios. Acelerar el establecimiento de un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado. Incrementar los ingresos inmobiliarios de los residentes a través de múltiples canales. Estandarizar el orden de distribución del ingreso, proteger los ingresos legales, regular los ingresos ocultos, frenar la adquisición de ingresos por factores ajenos al mercado, como el poder y el monopolio administrativo, y prohibir los ingresos ilegales.
Apoyar el desarrollo de la caridad y movilizar fuerzas sociales para la realización de actividades de asistencia social, ayuda mutua social y servicio voluntario. Mejorar las políticas fiscales que fomenten la retribución a la sociedad y la ayuda a los pobres.
(6) Establecer un sistema de seguridad social más justo y sostenible. Implementar un plan de seguro universal para lograr básicamente una cobertura total del personal estatutario. Respetar el equilibrio actuarial, mejorar el mecanismo de financiación y distinguir las responsabilidades del gobierno, las empresas y los individuos. Reducir adecuadamente las tasas de seguridad social. Mejorar el sistema de seguridad social.
Mejorar el sistema de cuentas personales para el seguro de pensiones de los empleados y mejorar el mecanismo de incentivos para pagar más y obtener más. Lograr la coordinación nacional de las pensiones básicas de los empleados y establecer un mecanismo de ajuste razonable para las pensiones básicas. Ampliar los canales de inversión para los fondos de seguridad social, fortalecer la gestión de riesgos y aumentar el retorno de la inversión. Aumentar gradualmente la proporción de ganancias de capital estatal transferidas a las finanzas públicas y transferir parte del capital estatal para enriquecer los fondos de seguridad social. Introducir una política de retraso progresivo de la edad de jubilación. Desarrollar anualidades ocupacionales, anualidades empresariales y seguros de pensiones comerciales.
Mejorar el mecanismo estable y sostenible de ajuste del ratio de financiación y reembolso del seguro médico, y estudiar e implementar la política de pago del seguro médico para jubilados. Implementar integralmente el sistema de seguro de enfermedades críticas para residentes urbanos y rurales. Reformar los métodos de pago del seguro médico y aprovechar plenamente el papel del seguro médico en el control de costos. Mejorar las cuentas personales e implementar la coordinación de tarifas para pacientes ambulatorios. Lograr la liquidación directa de los gastos médicos de hospitalización de los jubilados reasentados en diferentes lugares de las provincias. Integrar pólizas y gestión de seguros médicos para residentes urbanos y rurales. Fomentar el desarrollo de seguros médicos complementarios y seguros médicos comerciales. Se alienta a las instituciones de seguros comerciales a participar en la gestión de seguros médicos. Combine el seguro de maternidad con el seguro médico básico.
Coordinar el sistema de asistencia, fortalecer la cohesión de las políticas, promover la integración del sistema y garantizar la vida básica de las personas necesitadas.
(7) Promover la construcción de una China saludable. Profundizar la reforma del sistema médico y de salud, implementar la vinculación de la atención médica, el seguro médico y los medicamentos, promover la separación de la medicina, implementar el diagnóstico y el tratamiento jerárquicos y establecer un sistema médico y de salud básico y un sistema de gestión hospitalaria moderno que cubra tanto en zonas urbanas como rurales.
Promover de manera integral la reforma integral de los hospitales públicos, adherirse a la naturaleza de bienestar público, romper el mecanismo de búsqueda de ganancias y establecer un sistema de compensación del personal que se ajuste a las características de la industria médica. Optimizar la disposición de las instituciones médicas y de salud, mejorar el sistema de servicios médicos coordinados y complementarios, mejorar el modelo de atención médica primaria y desarrollar la telemedicina. Promover el flujo de recursos médicos a las zonas populares y rurales, y promover la mejora de las capacidades de los servicios médicos como médicos generales, médicos de familia y áreas de urgencia, y registros médicos electrónicos. Fomentar las fuerzas sociales para establecer la industria de servicios de salud y promover la igualdad de trato entre hospitales privados sin fines de lucro y hospitales públicos. Fortalecer la supervisión de la calidad médica, mejorar los mecanismos de mediación de disputas y construir una relación armoniosa entre médico y paciente.
Adherirse a la integración de la medicina tradicional china y occidental y promover el desarrollo de la medicina tradicional china y la medicina étnica. Mejoraremos el sistema de medicamentos esenciales, mejoraremos el mecanismo de garantía del suministro de medicamentos, racionalizaremos los precios de los medicamentos y aumentaremos el suministro gratuito de medicamentos especiales para la prevención y el tratamiento del SIDA. Mejorar la calidad de los medicamentos y garantizar su seguridad. Fortalecer la prevención y el control integral de las principales enfermedades como las infecciosas, las crónicas, las endémicas y la prevención y control de riesgos laborales, y reducir los gastos médicos de las enfermedades graves y crónicas a través de diversos métodos. Promover estilos de vida saludables y fortalecer los servicios de salud mental.
Implementar la estrategia de seguridad alimentaria y formar un sistema de gestión de seguridad alimentaria estricto y eficiente regido por la sociedad, para que la gente pueda comer con confianza.
(8) Promover el desarrollo equilibrado de la población. Nos adheriremos a la política nacional básica de planificación familiar y mejoraremos la estrategia de desarrollo demográfico. Implementar plenamente la política de que una pareja pueda tener dos hijos. Mejorar el nivel de servicios públicos como la salud reproductiva, la atención de salud maternoinfantil y la atención de salud infantil. Ayudar a las familias de planificación familiar con dificultades especiales. Preste atención al desarrollo familiar.
Realizar activamente acciones para responder al envejecimiento de la población, promover la costumbre social de respetar, cuidar y asistir a las personas mayores, construir un sistema multinivel de servicios de atención a las personas mayores basado en el hogar, apoyado en la comunidad y complementado por instituciones, y promover la atención médica y de salud. Integrar los servicios con los servicios de atención a las personas mayores y explorar el establecimiento de un sistema de seguro de atención a largo plazo. Liberalizar integralmente el mercado de servicios de cuidado de personas mayores y apoyar a diversas entidades del mercado para aumentar la oferta de servicios y productos de cuidado de personas mayores mediante la compra de servicios, la cooperación de capital, etc.
Adherirse a la política nacional básica de igualdad entre hombres y mujeres y proteger los derechos e intereses de las mujeres y los menores. Apoyar el desarrollo de la causa de las personas con discapacidad y mejorar el sistema de servicios para personas con discapacidad.