La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma reposiciona aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas: acelerando la eliminación de barreras regionales de registro de hogares
En una era en la que el metro y el tren ligero se están convirtiendo en medios de transporte indispensables para los residentes urbanos, desplazarse durante una hora no es difícil. Sin embargo, por muy desarrollado que esté el transporte ferroviario urbano, en el pasado siempre ha habido una barrera que no se puede superar: la barrera de las divisiones administrativas. En el contexto de la presentación del metro y otras vías férreas a las autoridades locales para su aprobación, el metro de Beijing no puede, en principio, extenderse hasta la provincia de Hebei.
Espera un momento, esto puede no ser imposible en el futuro: a medida que la urbanización de China entre en una nueva etapa y una serie de aglomeraciones urbanas de talla mundial estén a punto de "abrir caminos", una nueva "top- Se ha puesto en marcha el diseño de nivel" para el desarrollo de zonas urbanas, lo hace todo posible.
El 21 de febrero, el sitio web de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó oficialmente las "Opiniones orientativas sobre el cultivo y desarrollo de círculos urbanos modernos" (en adelante, las "Opiniones"). Los "Dictámenes" propusieron una serie de planes muy específicos para el desarrollo de las áreas metropolitanas modernas, como relajar las restricciones a los asentamientos urbanos, excepto en unas pocas megaciudades, y tomar la iniciativa en la realización del reconocimiento mutuo de los años acumulados de registro de hogares en la misma ciudad en áreas metropolitanas calificadas; otro ejemplo es explorar la extensión del tránsito ferroviario en las ciudades centrales de las áreas metropolitanas a las ciudades (pueblos) circundantes. Por lo tanto, este plan también se considera una medida "de ruptura" que rompe los límites de las divisiones administrativas.
Reposicionamiento del área metropolitana de la aglomeración urbana
El "Plan general de desarrollo para la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao" publicado el 6 de febrero de 2008 señalaba que La Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao debe convertirse en una "aglomeración urbana rica y dinámica de clase mundial". Durante un tiempo, cómo construir una aglomeración urbana de clase mundial se ha convertido en un tema candente en la opinión pública.
Para formar una aglomeración urbana líder en el mundo, el área metropolitana que desempeña un papel protagónico en la aglomeración urbana tiene un papel insustituible. Por ejemplo, entre las aglomeraciones urbanas más famosas del mundo, se encuentran la aglomeración urbana de la costa del Pacífico japonesa desde Tokio, de Yokohama a Osaka con Tokio como núcleo, y la aglomeración urbana británica de Londres a Manchester con Londres como núcleo.
Xiao Jincheng, presidente de la Asociación Científica Regional de China, dijo en una entrevista con un periodista del National Business Daily que el desarrollo de áreas metropolitanas es de gran importancia para el objetivo de formar aglomeraciones urbanas. "Las aglomeraciones urbanas se componen de áreas metropolitanas. Como ciudad, primero debe establecer conexiones estrechas con las ciudades circundantes y luego conexiones entre las aglomeraciones urbanas. Por lo tanto, primero es necesario formar una integración en el área metropolitana y luego formar una integración. en la aglomeración urbana ”
En vista de la conexión orgánica entre las aglomeraciones urbanas y las áreas metropolitanas, las “Opiniones” publicadas esta vez explican que las aglomeraciones urbanas son una nueva forma principal de urbanización, que apoya el crecimiento económico nacional y promueve desarrollo regional coordinado, una plataforma importante para participar en la competencia y la cooperación internacional. El área metropolitana es una forma espacial urbana centrada en una megaciudad o gran ciudad con una fuerte función de conducción de radiación y con un círculo de desplazamiento de una hora como alcance básico.
La construcción del transporte ferroviario se ha convertido en un foco de atención política.
“Si quieres hacerte rico, primero construye carreteras”. A lo largo del texto completo de las "Opiniones", el periodista destacó que el transporte ferroviario se convertirá en el foco de la construcción del área urbana en el futuro, y la red de transporte ferroviario se convertirá en la columna vertebral de la interconexión dentro del área metropolitana.
Los "Dictamenes" enfatizan que se debe considerar globalmente el diseño de la red de transporte ferroviario urbano y la construcción de un círculo de cercanías con el transporte ferroviario como columna vertebral. Las áreas con condiciones favorables deben planificar el tránsito ferroviario urbano y promover la "integración de cuatro redes" de ferrocarriles troncales, ferrocarriles interurbanos, ferrocarriles regionales (suburbanos) y tránsito ferroviario urbano. Explorar la extensión adecuada del tránsito ferroviario urbano en la ciudad central del área metropolitana hacia las ciudades (pueblos) circundantes.
A juzgar por el contenido relevante de las opiniones. En el futuro, las políticas fomentarán las "operaciones entre ciudades" de líneas de transporte ferroviario urbano que normalmente sólo operan dentro de la jurisdicción administrativa de una ciudad hacia las ciudades vecinas.
De hecho, ya han aparecido líneas de transporte ferroviario entre ciudades en algunas megaciudades de China. Por ejemplo, la sección Huaqiao de la Línea 11 del Metro de Shanghai, que se completó en 2013, ingresa a la ciudad de Kunshan, provincia de Jiangsu, adyacente a Shanghai. Además, a juzgar por la reciente aprobación de los planes de construcción de transporte ferroviario de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en las principales ciudades, el foco se ha convertido en aprovechar plenamente el papel de los ferrocarriles interurbanos y urbanos (suburbanos) que pueden operar utilizando los recursos ferroviarios existentes. de las políticas actuales.
Por ejemplo, la “Respuesta al Plan de Construcción de la Cuarta Fase del Transporte Ferroviario Urbano de Wuhan (2019~2024)” de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma señala que es necesario coordinar el transporte ferroviario urbano con el de alta velocidad. ferrocarriles, ferrocarriles interurbanos y ferrocarriles regionales (suburbanos), estudiar medidas efectivas para mejorar los niveles de servicio de autobuses ferroviarios interurbanos y esforzarse por construir una red de tránsito ferroviario metropolitano integrada y de múltiples niveles.
Acelerar la eliminación de las barreras regionales al registro de hogares
La prosperidad y el desarrollo de las áreas metropolitanas no pueden separarse de una estructura poblacional razonable, equilibrada y saludable. Recientemente, las principales ciudades de China también han lanzado una "guerra por el pueblo" para ampliar su población permanente. Según las estadísticas de la agencia, desde la implementación de la nueva política de registro de hogares hasta finales de 2018, la población recién asentada en Xi'an superó los 1,05 millones, y la población asentada en ciudades como Ningbo y Hehe superó los 100.000 en 2018.
Los dictámenes publicados también proponen muchas medidas innovadoras en las políticas de población de las grandes áreas metropolitanas.
Los "Dictámenes" dejan claro que las restricciones al registro de residencia urbana se relajarán excepto en algunas megaciudades, y que se logrará el reconocimiento mutuo de los años acumulados de registro de hogares en una misma ciudad en áreas metropolitanas calificadas. , y se acelerará la eliminación de las barreras de registro de hogares entre las zonas urbanas y rurales para promover la integración de la población local y la población extranjera en la ciudadanía para promover el flujo ordenado, la distribución razonable y la integración social de la población. Promover el intercambio de información sobre recursos humanos y la construcción de plataformas de servicios públicos de empleo.
Además, los "Dictámenes" también hacen hincapié en promover el disfrute de recursos de servicios públicos de alta calidad. Fomentar la cooperación multinivel y multimodelo en la gestión de escuelas y hospitales en áreas metropolitanas, apoyar a las escuelas primarias y secundarias y a los hospitales terciarios calificados en la promoción de la gestión grupal de escuelas y hospitales, llevar a cabo atención médica a distancia e intercambios remotos de profesores y personal médico. y apoyar a los hospitales terciarios en las ciudades centrales para que establezcan sucursales en otros lugares. Somos los primeros en implementar la inscripción profesional a corto plazo en escuelas secundarias y vocacionales superiores en áreas urbanas que coinciden con la cadena industrial. Promover el intercambio de registros médicos entre regiones e instituciones, y promover el reconocimiento mutuo de los resultados de pruebas médicas entre regiones e instituciones.