Elaboración de estatutos del proyecto Informe sobre el trabajo piloto de formulación de estatutos hospitalarios realizado por la Oficina de Salud y Planificación Familiar del Condado

Informe sobre el trabajo piloto de formulación de estatutos hospitalarios por parte de la Oficina Provincial de Salud y Planificación Familiar de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y la Comisión de Salud y Planificación Familiar y la Administración de Servicios Tradicionales. Medicina China del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:

Con el fin de implementar las "Opiniones Orientadoras de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el establecimiento de un sistema de gestión hospitalaria moderno (Guobanfa [2017] No. 67) orienta y regula la formulación de estatutos para hospitales de todos los niveles y tipos, de acuerdo con el "Reglamento de Gestión de Instituciones Médicas" y el "Reglamento de Gestión de Personal de Instituciones Públicas" " y sus detalles de implementación, el "Reglamento Interino de el Registro y Gestión de Unidades Privadas No Empresariales", la "Ley de Sociedades" y otras leyes y reglamentos pertinentes y reglamentos nacionales pertinentes, se presentan las siguientes opiniones para promover el trabajo piloto de formulación de estatutos hospitalarios.

1. La importancia de lanzar un programa piloto para formular estatutos hospitalarios

El estatuto es el programa básico y el código de conducta para que el hospital administre el hospital de forma independiente, implemente la gestión y realizar el bien público de conformidad con la ley. Los hospitales deben, con base en sus estatutos, formular sistemas de gestión interna y documentos normativos, proporcionar servicios médicos y de salud, establecer mecanismos de gestión, implementar diversas políticas para la reforma integral de los hospitales públicos, satisfacer continuamente las necesidades de salud de la población y mejorar el acceso de la población. al tratamiento médico y al sentido de honor profesional del personal médico. Los departamentos administrativos de salud en todos los niveles (incluidos los departamentos competentes de medicina tradicional china, lo mismo más adelante) deben comprender plenamente la importancia de hacer bien este trabajo, incorporarlo a las tareas clave de profundizar la reforma médica y establecer un sistema moderno de gestión hospitalaria, piloto Primero, hacer arreglos generales y fortalecer la supervisión y orientación del trabajo.

2. Requisitos generales para el programa piloto de formulación de estatutos hospitalarios

(1) Ideología rectora. Implementar de manera integral el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Conferencia Nacional de Salud y Salud, tomar como guía el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas para una nueva era, adherirse a las directrices de salud y trabajo sanitario para el nueva era, y de acuerdo con la profundización de la reforma del sistema médico y de salud y Establecer el despliegue general de un sistema de gestión hospitalaria moderno, promover la reforma estructural del lado de la oferta de servicios médicos, guiar el desarrollo del hospital con estatutos, esforzarse lograr la unidad orgánica de los beneficios sociales y la eficiencia operativa del hospital, movilizar plenamente el entusiasmo del personal médico, implementar la gestión democrática y la toma de decisiones científicas y mejorar la gestión moderna y el nivel de servicio de los hospitales de nuestro país se esfuerzan por resolver la contradicción entre las crecientes necesidades de la población de una vida mejor y un desarrollo desequilibrado e inadecuado.

(2) Principios básicos. ?

Proporcionar orientación clasificada según las condiciones locales. De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes y de acuerdo con las disposiciones de esta guía, los hospitales de todos los niveles y tipos deben formular estatutos científicamente y mejorar los sistemas de gestión hospitalaria basándose en la historia, la situación actual y las realidades de las políticas locales, y en combinación con diferentes situaciones como como posicionamiento funcional hospitalario, grado y escala.

Adherirse a dar prioridad a los beneficios sociales. Los estatutos de los hospitales públicos deben enfatizar la implementación de las responsabilidades del comité del partido y del gobierno hacia los hospitales públicos, aclarar los derechos y obligaciones de las entidades médicas y los hospitales, adherirse a la salud de las personas como centro, anteponer los beneficios sociales y prestar atención a la equidad en salud. , y atender la diversidad y diferenciación de las personas, necesidades de salud personalizadas, garantizando la calidad y seguridad médica, y fortaleciendo aún más el protagonismo. Los hospitales gestionados por fuerzas sociales también deben adherirse al principio de dar prioridad a las prestaciones sociales y garantizar la calidad y seguridad de la atención médica. Aclarar la potestad autónoma de funcionamiento y gestión de los hospitales públicos. Definir razonablemente las responsabilidades del gobierno para organizar y supervisar los hospitales públicos como inversionistas, y aclarar la operación independiente y la autoridad de gestión de los hospitales públicos como instituciones públicas. Dar pleno juego al papel de liderazgo del comité del partido en los hospitales públicos.

(3) Objetivos del piloto. A finales de 2018, cada provincia ha seleccionado 20 hospitales públicos secundarios y terciarios y 10 hospitales sin fines de lucro administrados por fuerzas sociales dentro de su jurisdicción para llevar a cabo un trabajo piloto en la formulación de estatutos para explorar la formación de líderes de desarrollo, promover reformas y mantener servicios públicos. bienestar y movilizar entusiasmo, Garantizar un estatuto hospitalario sostenible. Guiados por la carta, exploraremos y formaremos un mecanismo de operación y gobernanza científico y razonable, mejoraremos la estandarización, el refinamiento y el nivel científico de la gestión hospitalaria y brindaremos asistencia para el establecimiento de un sistema de gestión hospitalaria moderno. Para 2020, todos los hospitales del país completarán la formulación de estatutos.

3. El contenido principal de los estatutos hospitalarios formulados científicamente

El lenguaje de los estatutos hospitalarios debe ser preciso, conciso y estandarizado, y el contenido de las cláusulas debe ser claro, específico y operable.

(1) Materias relevantes que deben incluirse en los estatutos.

El organismo anfitrión del hospital, nombre registrado, abreviatura, traducción al inglés, etc., y la dirección del hospital;

La naturaleza del hospital (incluida la forma de propiedad y el propósito comercial), propósito médico, funcional. posicionamiento, dirección médica y objetivos de desarrollo innovadores;

Requisitos de trabajo de construcción de partidos, sistema de gestión, estructura organizativa, mecanismo de toma de decisiones, sistema de gestión, mecanismo de supervisión, construcción cultural, construcción de grupos;

Fuentes de financiamiento, atributos de activos, principios de uso y sistema de gestión, sistema de gestión de adquisiciones de medicamentos y consumibles médicos de alto valor, reglas y métodos para aceptar donaciones;

Mecanismos como selección y cita, gestión de citas, valoración y evaluación, y retiro de los líderes del hospital;

Razones de la división, fusión, terminación y cambio de propiedad del hospital, y la enajenación de activos después de la terminación;

Derechos y obligaciones de entidades médicas, hospitales y empleados;

Relación con hospitales y organizaciones sociales afines

Los procedimientos de iniciación y revisión de modificaciones a los Estatutos Sociales, la titularidad del derecho de interpretación; los Estatutos Sociales, y demás materias que deban estipularse en los Estatutos Sociales. Los estatutos de un hospital público deben aclarar los requisitos específicos para su desempeño en materia de bienestar público. Para los hospitales que han establecido una estructura de gobierno corporativo, el contenido relevante de la estructura de gobierno corporativo debe estar claramente establecido en los estatutos. ?

(2) El estatuto debe aclarar la estructura organizativa de la gestión interna del hospital. Los hospitales deben diseñar científicamente estructuras de gestión interna y marcos organizativos a través de estatutos, y aclarar el estatus y el papel de las organizaciones del partido en la estructura de gestión interna del hospital. Los hospitales públicos deben aprovechar plenamente el papel de liderazgo de los comités del partido. Estandarizar los procedimientos y el contenido de la reunión de la oficina del presidente, el comité del partido y otras reuniones, implementar la autonomía del hospital en la gestión de personal, asignación interna, gestión de operaciones, etc., y garantizar la implementación fluida del propósito y el plan de desarrollo del hospital. Los hospitales públicos deben desempeñar un papel importante como departamentos de inspección disciplinaria y organizaciones de masas. Los hospitales deben aprovechar plenamente el papel de expertos y establecer comités de gestión de seguridad y calidad médica, comités de gestión farmacéutica y terapéutica de medicamentos, comités de gestión de seguridad del uso clínico de dispositivos médicos, comités de gestión de equipos médicos, comités de ética, etc., de acuerdo con las necesidades de desarrollo. y en función del desarrollo empresarial, deberían establecer un departamento de ensayos clínicos. Estipular claramente el estatus, rol, responsabilidades y autoridad, composición y reglas de selección de responsables del congreso de personal del hospital, así como los procedimientos de discusión.

(3) La carta debería aclarar las normas internas y los procedimientos para la gestión autónoma del hospital. La formulación y organización del plan general para el desarrollo y la construcción de hospitales se aclaran en la carta. Estandarizar el desarrollo de servicios médicos, operaciones y gestión financiera, desarrollo de tecnología médica, investigación y docencia científica, gestión de recursos humanos, construcción de información y servicios de bienestar público para garantizar la calidad y seguridad médica. Determinar los principios y planes para la fijación de puestos de trabajo, la evaluación del desempeño y la distribución del ingreso. Formular planes de contratación, empleo y gestión de empleados, asignar científica y racionalmente el número y las proporciones estructurales del personal y determinar las condiciones, normas, métodos y procedimientos para la selección de talentos médicos. Fortalecer el uso y gestión de bienes, fondos y derechos de propiedad intelectual. Se adoptan disposiciones sobre el mecanismo de castigo interno del hospital y el sistema de responsabilidad por violaciones de la carta. Aclarar las reglas y procedimientos para que el hospital brinde servicios sociales, obtenga apoyo social, acepte supervisión social y otros asuntos importantes que puedan decidirse de forma independiente. ?

4. Estandarizar estrictamente los procedimientos para generar cartas hospitalarias

Los hospitales públicos deberán formular y revisar las cartas hospitalarias de acuerdo con los siguientes procedimientos. Los hospitales sin fines de lucro administrados por fuerzas sociales deberán formular y revisar su estatuto social de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y reglamentos sobre el registro y gestión de las personas jurídicas. Los hospitales con fines de lucro administrados por fuerzas sociales deberán revisar su estatuto social. de conformidad con la Ley de Sociedades y otras leyes y reglamentos pertinentes.

(1) Hospitales públicos ya en funcionamiento.

1. Establecer un grupo de redacción. El hospital debe, de acuerdo con los principios de democracia y apertura, establecer un grupo de redacción compuesto por el comité del partido del hospital, líderes administrativos, jefes de varios comités profesionales del hospital, representantes del personal médico, expertos relevantes en gestión hospitalaria, entidades médicas y representantes de autoridades superiores para realizar trabajos de redacción o revisión.

2. Redacción, revisión y supresión. Cuando un hospital redacta o revisa sus estatutos, debe realizar una investigación y un análisis en profundidad de las características y necesidades del hospital, resumir la experiencia práctica y escuchar las necesidades y opiniones de todas las partes para formular un borrador de estatuto o una enmienda al estatuto. que será discutido en la reunión de la oficina del presidente y presentado al comité del partido para su revisión por el congreso de trabajadores.

El responsable de la organización que redacta o revisa el estatuto deberá explicar el estado y los principales temas de la redacción o revisión del estatuto al congreso de los trabajadores. Después de la discusión y deliberación, el proyecto de estatuto o enmienda se convertirá en un borrador de estatuto para su revisión después de la aprobación por parte del organizador y la autoridad superior, se publicará en nombre del hospital y se presentará a la autoridad de gestión de registro para su archivo. La agencia de gestión de registros que acepte la presentación distribuirá la carta presentada a todas las unidades relevantes al mismo nivel. Si un hospital sufre división, fusión, terminación, cambio de propiedad o cambios de nombre, categoría, nivel, propósito médico, dirección médica, sistema de gestión y otros eventos importantes, los estatutos deberán ser revisados ​​o abolidos de acuerdo con los procedimientos estipulados en los estatutos.

(2) Hospitales públicos de nueva creación. Cuando un hospital de nueva creación solicita el registro de práctica, deberá presentar los materiales reglamentarios, incluidos los estatutos, a la autoridad de registro de práctica de conformidad con el "Reglamento sobre la administración de instituciones médicas" y sus normas de implementación. La autoridad de registro de la práctica deberá revisar la legalidad, estandarización y procedimientos de formulación del borrador del estatuto para su revisión y completar la revisión dentro de los 45 días posteriores a la recepción de la solicitud de revisión. ?

Si el proyecto de estatutos presentado para revisión no pasa la revisión, la autoridad de revisión notificará al solicitante por escrito los resultados de la revisión y los motivos de la desaprobación. Si hay una violación de las leyes y regulaciones, una violación de la autoridad del hospital, una violación de las regulaciones pertinentes del departamento administrativo de salud y del departamento (unidad) competente del hospital, se descubren diferencias internas importantes dentro del hospital durante la revisión, o Hay otras circunstancias no calificadas en la revisión, la autoridad de revisión establecerá un límite de tiempo y requerirá que el hospital revise la revisión y vuelva a solicitar la revisión. El estatuto que haya pasado la revisión entrará en vigor oficialmente, se publicará a nombre del hospital y se presentará a la autoridad de gestión de registros para su archivo. La agencia de gestión de registros que acepte la presentación distribuirá la carta presentada a todas las unidades relevantes al mismo nivel.

(3) Otras circunstancias. Los hospitales públicos que hayan formulado estatutos antes del inicio del trabajo piloto deberán presentar los estatutos a la agencia de gestión de registro para su archivo y enviar una copia a todas las unidades relevantes del mismo nivel. Los hospitales de propiedad privada deberán presentar su estatuto vigente al departamento de administración de salud para el registro de su práctica.

5. Impulsar el trabajo piloto de formulación ordenada de estatutos hospitalarios.

(1) Fortalecer la organización y coordinación. Los departamentos administrativos de salud locales y las autoridades hospitalarias de todos los niveles deben otorgar gran importancia al trabajo piloto de formulación de estatutos hospitalarios y considerarlo como una parte importante de la profundización de la reforma médica al promover la construcción de un sistema de gestión hospitalaria moderno, deben brindar orientación al respecto. el trabajo piloto de formular estatutos hospitalarios y fortalecer la supervisión de la industria, coordinar activamente los departamentos relevantes para mejorar la gobernanza externa de los hospitales públicos, hacer de los estatutos una forma efectiva de conectar la gobernanza externa y la gestión interna del hospital, y promover la estandarización y el refinamiento. y cientificización de la gestión hospitalaria.

(2) Promocionar de forma activa y constante. Los departamentos administrativos de salud y las autoridades hospitalarias de todos los niveles deben seleccionar hospitales con altos niveles de gestión y condiciones relativamente maduras para formular estatutos dentro de sus jurisdicciones para llevar a cabo proyectos piloto, resumir la experiencia del trabajo piloto de manera oportuna y descubrir y resolver los problemas existentes en el proyecto piloto. proyectos. Los departamentos administrativos de salud provinciales y las autoridades de medicina tradicional china deben presentar informes de trabajo piloto a la Comisión Nacional de Salud y a la Administración Estatal de Medicina Tradicional China, respectivamente, antes de finales de noviembre de 2018.

(3) Realizar la supervisión y gestión. Los departamentos administrativos de salud de todos los niveles supervisan la formulación, revisión e implementación de las cartas hospitalarias. A los hospitales que no modifiquen, implementen o violen los estatutos de acuerdo con las disposiciones de estas opiniones se les ordenará que realicen correcciones dentro de un límite de tiempo para garantizar que los hospitales modifiquen e implementen los estatutos de una manera científica, efectiva, legal y conforme. Cada hospital debe designar un departamento especial para supervisar la implementación del estatuto y aceptar informes y quejas sobre violaciones del estatuto.

Oficina General de la Comisión Nacional de Salud

Oficina de la Administración Estatal de Medicina Tradicional China

14 de mayo de 2018