Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo: El "método del precio de oferta más bajo evaluado" no significa teoría basada únicamente en el precio, ni tampoco significa aceptar y tolerar ofertas ganadoras por debajo del costo.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Económicos, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural respondieron a la propuesta presentada por la Federación Panchina de Industria y Comercio sobre la promoción de la gestión de la oferta ganadora más baja y múltiples cuestiones de subcontratación - "Acerca de la Carta de respuesta del XIII Comité Nacional de la CCPPCh a la Propuesta No. 0091 (Finanzas, Tributación y Finanzas No. 019) de la 33ª Reunión del Comité Nacional". La "Respuesta a la Propuesta No. 0091" aclara la comprensión del "método de precio de oferta más bajo evaluado" y la cuestión de oferta ganadora de la oferta más baja. Se señala que el "método de evaluación del precio de oferta más bajo" estipulado en el artículo 41 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" de mi país es un método importante de evaluación de ofertas y también es una de las prácticas comunes en el mundo para determinar el postor ganador. La "Ley de Licitaciones y Subastas" y su reglamento de aplicación estipulan claramente el ámbito de aplicación del "método del precio de oferta más bajo evaluado". Primero, este método de evaluación de ofertas es generalmente aplicable a proyectos de licitación que tienen estándares técnicos y de desempeño generales o donde el postor no tiene requisitos especiales de tecnología y desempeño; segundo, el postor debe cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación; tercero, la oferta; El precio no debe ser inferior al coste. Por lo tanto, el "método del precio de oferta más bajo evaluado" no significa teoría basada únicamente en el precio, ni tampoco significa aceptar y tolerar ofertas de menor costo.
Anexo: Carta relativa a la respuesta a la Propuesta No. 0091 (Finanzas, Tributación y Hacienda No. 019) de la Tercera Sesión del XIII Comité Nacional de la CCPPCh
Su propuesta sobre la promoción de la oferta más baja Se han recibido propuestas para la gestión de múltiples cuestiones de subcontratación. En consulta con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la respuesta es la siguiente.
La propuesta se centra en abordar las cuestiones de la oferta ganadora con la oferta más baja y la subcontratación múltiple, y propone tratar racionalmente la oferta ganadora con la oferta más baja, fortalecer la contabilidad de los precios de costo y fortalecer el manejo de los precios bajos en la oferta. proceso de evaluación, romper las reglas tácitas de la industria y fortalecer. Las sugerencias como la construcción del sistema de integridad son muy específicas y tienen un valor de referencia importante para la reforma y mejora del sistema de licitación del país. A continuación se informa brevemente sobre nuestra comprensión de los temas relevantes, el progreso del trabajo relacionado y los próximos pasos.
1. Comprensión del "método del precio de oferta más bajo evaluado" y la cuestión de ganar la oferta con el precio más bajo.
El "método del precio de oferta más bajo evaluado" estipulado en el artículo 41 de La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" de mi país. El "método del precio mínimo de oferta" es un método importante de evaluación de ofertas y una de las prácticas internacionales comunes para determinar el postor ganador. La "Ley de Licitaciones y Subastas" y su reglamento de aplicación estipulan claramente el ámbito de aplicación del "método del precio mínimo evaluado de oferta".
En primer lugar, este método de evaluación de ofertas es generalmente aplicable a proyectos de licitación que tienen estándares técnicos y de desempeño generales o donde el postor no tiene requisitos especiales de tecnología y desempeño;
En segundo lugar, la licitación proceso Las personas deben cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación;
En tercer lugar, el precio de la licitación no deberá ser inferior al costo.
Por lo tanto, el "método del precio de oferta más bajo evaluado" no significa teoría basada únicamente en el precio, ni significa aceptar y tolerar ofertas de menor costo.
En la práctica, el "método de evaluación del precio de oferta más bajo" a menudo se abusa y se utiliza incorrectamente, lo que genera el problema de ganar la oferta con el precio más bajo. Hay cuatro razones principales:
En primer lugar, el licitador y el comité de evaluación de ofertas no implementaron estrictamente las disposiciones pertinentes de los métodos de evaluación de ofertas. El "método de evaluación integral" requiere una evaluación integral de varios indicadores del postor, lo cual es altamente subjetivo y deja un gran margen de discreción. Para evitar riesgos como objeciones, quejas y auditorías, algunos licitadores adoptan el "método de evaluación del precio de oferta más bajo" para todo tipo de proyectos de contratación. Simplemente utilizan el precio como criterio decisivo en la evaluación de la oferta e ignoran los "requisitos de satisfacción". "Requisitos sustanciales de los documentos de licitación", no calcula si el precio de la oferta es inferior al costo, ni exige a los postores que proporcionen aclaraciones, y no rechaza oportunamente las ofertas que son inferiores al precio de costo.
En segundo lugar, los beneficios para el postor al ganar la oferta a un precio bajo superan con creces los riesgos. Después de ganar la licitación a un precio bajo, algunos postores recurrieron al fraude y a tomar atajos para reducir costos. Algunos pidieron al postor que cambiara el contrato y realizaran inversiones adicionales por diversas razones, como cambios de diseño. Algunos incluso revendieron directamente el proyecto y subcontrataron ilegalmente. para obtener ganancias ilegales.
En tercer lugar, las responsabilidades del licitador no se han implementado de manera efectiva. No existe una gestión del desempeño posterior a la licitación y aún no se ha establecido un sistema eficaz de evaluación y desempeño del contrato. Si el licitador puede controlar estrictamente la calidad durante la implementación, inspección y aceptación del proyecto, se enfrentará a una responsabilidad estricta si hay problemas de calidad del proyecto y del producto, y no se atreverá ni buscará ganar la oferta a un precio bajo a expensas. de la calidad del proyecto o producto.
En cuarto lugar, no existen supervisión y gestión administrativas.
La falta de supervisión oportuna y efectiva de los proyectos y la calidad de los productos, así como la falta de restricciones oportunas y efectivas y de castigos efectivos por el comportamiento ilegal y poco confiable de los postores seleccionados, son también una de las razones del problema de ganar la oferta más baja debido a el insuficiente poder de supervisión del departamento de supervisión administrativa y la falta de implementación de las responsabilidades vigentes.
2. Avances en políticas integrales para abordar el problema de ganar la licitación con el precio más bajo
El problema de ganar la licitación con el precio más bajo es un problema sistémico complejo que requiere políticas integrales y multipartidistas. esfuerzos por resolver. En los últimos tiempos, muchos departamentos del Consejo de Estado han introducido medidas de reforma pertinentes en un esfuerzo por resolver el problema de ganar las ofertas con el precio más bajo.
(1) Acelerar la revisión de la “Ley de Licitaciones y Licitaciones”.
De acuerdo con los requisitos de despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre la reforma y mejora del sistema de licitación, nuestro comité está trabajando actualmente con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado para acelerar la revisión del "Plan de Licitación". y Licitaciones", y el proyecto revisado se presenta para su revisión (en adelante, el proyecto revisado)) fue informado al Consejo de Estado en julio de este año. Esta revisión de la ley considera la cuestión de ganar las ofertas con el precio más bajo como una de las cuestiones clave de preocupación, y en el borrador revisado se propone una solución institucional. ?
Primero, orientar al licitador para que determine correcta y razonablemente el método de evaluación de la oferta. Por un lado, el borrador revisado refuerza la responsabilidad principal del licitador respecto del proyecto de licitación, estipulando que el licitador debe determinar razonablemente el método de evaluación de la oferta de acuerdo con las necesidades reales y las características técnicas del proyecto de licitación, y evitar aplicar el método más bajo evaluado. método del precio de oferta sin distinguir entre tipos de proyectos. Por otro lado, el borrador revisado establece la relación calidad-precio como principio de las actividades de licitación e introduce el concepto de costeo del ciclo de vida completo. Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, se alienta al postor a considerar razonablemente los costos integrales del proyecto de licitación, incluidos la construcción, el uso, el mantenimiento, el desmantelamiento, la renovación y otros aspectos del proyecto de licitación, así como el nivel de energía y recursos. consumo e impacto ambiental, al determinar los criterios de evaluación de la oferta, para evitar poner demasiado énfasis en los factores de cotización.
El segundo es regular las ofertas anormalmente bajas. Dado que a menudo es difícil juzgar y determinar si el precio de una oferta es inferior al costo, las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones que prohíben a los postores presentar ofertas con un precio inferior al costo son difíciles de aplicar en la práctica. La Ley Anticompetencia Desleal recientemente revisada en 2017 también eliminó la disposición del artículo 11 de la ley original de que "los operadores no venderán bienes a un precio inferior al costo con el fin de expulsar a los competidores". El borrador revisado se basa en reglas de contratación pública aceptadas internacionalmente y estipula procedimientos para manejar ofertas con precios anormalmente bajos. Para ofertas con precios anormalmente bajos que puedan afectar el desempeño del contrato, el comité de evaluación de ofertas requerirá que el licitante proporcione aclaraciones o explicaciones por escrito dentro de un período razonable y proporcione los materiales de respaldo necesarios si el licitante no puede explicar la razonabilidad de su cotización; El comité de evaluación puede Si se rechaza la oferta, el licitador también puede revisar y confirmar la capacidad del licitante para ejecutar el contrato de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de licitación. Al introducir procedimientos para manejar ofertas con precios anormalmente bajos, el licitador y el comité de evaluación de ofertas reciben orientación para gestionar y controlar eficazmente los riesgos de ejecución del contrato.
El tercero es promover la mejora de la calidad de la evaluación de las ofertas. El borrador revisado optimiza el mecanismo de composición del comité de evaluación de ofertas, enfatizando que la composición profesional de los miembros del comité de evaluación de ofertas la determina el licitador en función de las necesidades de división profesional del trabajo para el trabajo de evaluación de ofertas del proyecto de licitación; por parte del licitador debe estar familiarizado con las necesidades del proyecto de licitación y puede ser un profesional de la unidad, o pueden ser expertos externos si es difícil asegurar el número de expertos o la calidad de la evaluación de la oferta mediante una selección aleatoria; La parte que invita a la oferta puede determinar directamente los expertos en evaluación de ofertas. Fortalecer la responsabilidad del comité de evaluación de ofertas por la calidad de la evaluación de ofertas y exigir que el informe de evaluación de ofertas describa las características, ventajas, riesgos y otras condiciones de evaluación de cada candidato ganador y los motivos de la recomendación; supervisión del comité de evaluación de ofertas por parte del licitador. Si las actividades de licitación violan las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, no cumplen con las normas y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación, contienen errores de texto o de cálculo, los miembros de la oferta. El comité de evaluación tiene puntuaciones inconsistentes en los factores objetivos de evaluación, o las puntuaciones son anormalmente altas o bajas, existe el derecho de presentar opiniones por escrito al comité de evaluación de ofertas y a sus miembros. A través de este reglamento, se regulará el comportamiento de los expertos en evaluación de ofertas y se mejorará la calidad de la evaluación de ofertas.
El cuarto es fortalecer la gestión del desempeño posterior a la licitación. En julio de 2019, nuestro comité emitió las "Directrices estándar para la divulgación de asuntos gubernamentales de base en el campo de las transacciones de recursos públicos" (Reglamento de desarrollo y reforma [2019] No. 752), que incluye el contenido de la divulgación, la base, el límite de tiempo, y el tema de la ejecución del contrato y la información de cambios, canales, etc. han propuesto especificaciones estándar. El borrador revisado aclara además que los postores de proyectos que deban invitar a licitar de conformidad con la ley deberán revelar información sobre la ejecución del contrato de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes, incluidos los cambios importantes en el proyecto, los cambios importantes en el contrato, la suspensión y resolución del contrato, aceptación de ejecución, fijación de precios, etc., y aceptar a todos los Licitadores y supervisión social.
En respuesta al problema de que algunos de los postores más bajos buscan aumentar el monto del contrato retrasando deliberadamente el período de construcción durante la implementación del proyecto, el borrador revisado agrega medidas de manejo eficientes en caso de que el postor ganador no cumpla con el plazo de ejecución. el proyecto ganador, el postor ganador Si no cumple con sus obligaciones según lo estipulado en el contrato o si existen otras circunstancias que hagan imposible lograr el objeto del contrato, o si cumple con las condiciones de rescisión estipuladas en el contrato , el licitador podrá resolver el contrato de conformidad con la ley. En respuesta al problema de las "dos pieles" entre el proceso de licitación y el proceso de ejecución del contrato que existe en la práctica, el proyecto revisado estipula claramente las responsabilidades del licitador de aceptar la ejecución del contrato, exigiéndole que organice con prontitud inspecciones del desempeño del adjudicatario en de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes y las estipulaciones contractuales. También estipula que los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben establecer un mecanismo de evaluación del desempeño del contrato. Al fortalecer la aceptación del desempeño del contrato y la evaluación del desempeño, evitaremos que el licitador y el postor ganador incumplan sus obligaciones de acuerdo con el contrato.
El quinto es reforzar las sanciones por actividades de licitación ilegal. En 2018, nuestro comité, junto con 23 departamentos pertinentes del Consejo de Estado, emitió el "Memorando sobre el castigo conjunto de entidades graves no confiables en el campo de las transacciones de recursos públicos" (Reglamento de Desarrollo y Reforma [2018] No. 457), que estipula que quienes participen en acciones maliciosas de bajo nivel en actividades de licitación serán castigados conjuntamente, logrando el objetivo de “castigo en un solo lugar y moderación en todas las áreas”. El proyecto revisado aborda el problema de las sanciones insuficientes por actividades ilegales en la actual Ley de Licitaciones y Licitaciones, por un lado, mejora las disposiciones pertinentes sobre responsabilidad legal y, por otro lado, aumenta significativamente el monto de las sanciones administrativas por subcontratación y subcontratación ilegales. , fortalece las licitaciones y las licitaciones, establece un sistema de crédito de mercado, establece registros de crédito para las partes, implementa sanciones crediticias para entidades ilegales de acuerdo con la ley y trata claramente el abuso grave de confianza por parte de las entidades del mercado como circunstancias que prohíben las licitaciones.
(2) Profundizar la reforma del sistema de contratación pública.
El Ministerio de Finanzas implementa minuciosamente los requisitos de la "Ley de Contratación Pública" y otras leyes y reglamentos pertinentes, mejora continuamente el diseño del sistema de contratación pública y resuelve problemas en la contratación pública, como ganar licitaciones en precios bajos y múltiples subcontrataciones que existen en la práctica.
El primero es estandarizar los requisitos de adquisición y la gestión de aceptación del desempeño del contrato. Las "Dictamenes orientativos sobre el fortalecimiento de la gestión de la demanda de contratación pública y la aceptación del cumplimiento de los contratos" (Tesorería financiera (2016) núm. 205) se emitieron para fortalecer la responsabilidad principal de los compradores, exigiéndoles que fortalezcan la demostración de la demanda y la participación social, determinen las adquisiciones. necesidades de manera científica, racional y estricta Llevar a cabo la aceptación del desempeño del contrato de manera estandarizada y confirmar el desempeño de cada tecnología, servicio y estándar de seguridad con las disposiciones del contrato de adquisición, obligando a los proveedores a realizar cotizaciones cuidadosas. ?
El segundo es mejorar las reglas de transacción de adquisiciones gubernamentales. En vista de las características de algunos proyectos de contratación que son técnicamente complejos y de naturaleza especial, y que no pueden determinarse especificaciones detalladas o requisitos específicos de antemano, se creará un método de contratación de negociación competitiva de conformidad con la ley y un método de contratación en dos etapas. Se establecerá un modelo de "aclarar primero las necesidades y luego puntuar exhaustivamente" para evitar la posibilidad de cerrar el trato al precio más bajo y dar lugar a una competencia despiadada. Revisar y mejorar las "Medidas para la administración de las licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" (Orden N° 87 del Ministerio de Finanzas), estipulando que, excepto para bienes y servicios con estándares técnicos y de servicios unificados, se debe utilizar un método de puntuación integral. , y el comité de evaluación de ofertas estará autorizado a rechazar ofertas que puedan afectar la calidad del producto o una cotización excesivamente baja que no pueda realizarse de buena fe. Para proyectos de adquisiciones que sean técnicamente complejos y altamente profesionales, el comprador podrá seleccionar expertos revisores en los campos profesionales correspondientes previa aprobación de la unidad presupuestaria responsable.
El tercero es estandarizar la consulta y uso de los registros crediticios. Se emitió el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones pertinentes relativas a la consulta y el uso de registros de información en actividades de contratación pública" (Tesorería Financiera (2016) Nº 125), en el que se exige a los compradores y a los organismos de contratación que consulten la información crediticia de las entidades pertinentes. en actividades de contratación pública de conformidad con la ley. Restringir la participación de entidades relevantes no confiables en actividades de contratación pública. Establezca una columna en el sitio web de contratación pública para registrar comportamientos ilegales graves y no confiables en la contratación pública, y comparta información para sitios web como "Credit China" y la Plataforma Nacional de Intercambio de Información Crediticia. ?
En cuarto lugar, se prohíbe la subcontratación y se regula el comportamiento de subcontratación. Según el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Contratación Pública", no se permite la subcontratación en los contratos de contratación pública. En materia de subcontratación, se emitió el “Aviso sobre la Promoción de la Competencia Leal en la Contratación Pública y la Optimización del Entorno Empresarial” (Caiku [2019] N° 38), aclarando que si el comprador permite la subcontratación, se deben especificar en el contrato los artículos específicos que se pueden subcontratar. Se deberá aclarar el contenido, monto y proporción del pliego de condiciones. ?
(3) Promover la reforma de los costos del proyecto. ?
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Plan de Trabajo de Reforma de los Costos del Proyecto" (Jianbanbiao﹝2020﹞No. 38), promueve vigorosamente la reforma de los costos del proyecto, aprovecha el papel decisivo de el mercado en la asignación de recursos y reducir la intervención del gobierno en la formación de precios.
Mejorar las reglas de cálculo de costos del proyecto y los mecanismos de publicación de información sobre precios de mercado. El gobierno creará una plataforma de publicación de información sobre precios de mercado y alentará a las organizaciones sociales, empresas e instituciones a publicar información sobre precios de mercado a través de la plataforma para que las entidades del mercado puedan elegir. Fortalecer la acumulación de datos de costos de los proyectos terminados, utilizar de manera integral los índices de costos de los proyectos y la información de precios de mercado, implementar las responsabilidades de control de costos de las unidades de construcción y fortalecer la gestión del desempeño de los contratos de construcción. El precio de tasa fija se cambió por cálculo de listas, investigación de mercado y precios competitivos para garantizar que los beneficios de la inversión del proyecto se pongan en juego de manera efectiva. Las sugerencias formuladas en la propuesta, como cambiar el modelo tradicional de fijación de precios de precio fijo, integrarse gradualmente con los precios del mercado y utilizar tecnología de la información y métodos de big data, se han reflejado en el plan de reforma. ?
(4) Fortalecer la construcción del sistema de integridad en el mercado de la construcción. ?
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural concede gran importancia a la construcción de leyes y reglamentos relacionados con el sistema de integridad del mercado de la construcción. En 2005, se publicaron las "Opiniones sobre la aceleración de la construcción del sistema de crédito para el mercado de la construcción" (Jianshi [2005] Nº 138) para orientar a todas las provincias y ciudades del país en el desarrollo del sistema de crédito para el mercado de la construcción. En 2007, se publicaron las "Medidas para la gestión de la información sobre el comportamiento de integridad en el mercado de la construcción" (Ciudad de Jianban (2007) Nº 9). En 2011, se publicó la "Norma de registro del mercado nacional de la construcción para la determinación de los antecedentes de mala conducta de los profesionales". (Juicio)" (Ciudad de Jianban (2011) No. 38), aclaró los estándares para identificar malos comportamientos y mejoró aún más el sistema de integridad del mercado de la construcción. En 2013 se formuló un sistema operativo para el funcionamiento de la plataforma de información sobre integridad y se promovió activamente la construcción de tres grandes bases de datos de empresas, personal y proyectos de ingeniería. En 2014, se integró aún más el sistema, se optimizaron los recursos y se incorporó la Plataforma de Información sobre Integridad del Mercado Nacional de la Construcción a la Plataforma de Servicios Públicos del Mercado Nacional de la Construcción. En 2017, se emitieron las "Medidas provisionales para la gestión crediticia del mercado de la construcción" (Jianshi [2017] No. 241) para fortalecer la identificación, recopilación, intercambio, divulgación, evaluación, uso y supervisión de la información crediticia de todas las partes en el mercado de la construcción y estableció el sistema de lista negra de sujetos del mercado de la construcción. En 2019, se emitieron las "Dictamenes Orientadores sobre el fortalecimiento adicional de la supervisión de las licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal" (Reglamento Jianshi [2019] N° 11), que proponen claramente fortalecer la supervisión del cumplimiento de los contratos y fortalecer los "dos campos". " vínculo entre el mercado de la construcción y el sitio de construcción. , la ejecución del contrato se incluirá en la evaluación crediticia. El adjudicatario deberá ejecutar estrictamente el contrato de acuerdo con la solidez técnica y las soluciones técnicas prometidas en la oferta. Si el adjudicatario El oferente se niega a cumplir con sus obligaciones bajo el contrato, se registrará en el registro de crédito como una mala conducta. ?
3. ¿Consideraciones para el siguiente paso?
Primero, nuestro comité cooperará activamente con el Ministerio de Justicia en la revisión legislativa de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". y revisar más a fondo el borrador revisado lo antes posible. Revisarlo y mejorarlo, y esforzarse por presentarlo al Congreso Nacional del Pueblo para su revisión y aprobación en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado lo antes posible. Al mismo tiempo, se inició el trabajo de investigación preliminar sobre la revisión del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas". Además, continuaremos publicando casos típicos de abuso de confianza en el campo de las licitaciones y licitaciones a través del sitio web "Credit China" y fortaleceremos el castigo por abuso de confianza de acuerdo con las leyes y regulaciones. ?
En segundo lugar, el Ministerio de Finanzas promoverá departamentos competentes, asociaciones industriales y agencias de adquisiciones centralizadas para estudiar y formular estándares de demanda de adquisiciones gubernamentales, plantillas de contratos, detalles de aceptación del desempeño del contrato, etc., y mejorar la eficiencia de la formulación de la demanda de adquisiciones gubernamentales, aceptación del desempeño del contrato, etc. Nivel de estandarización. Mejorar las reglas de transacciones de adquisiciones gubernamentales, perfeccionar las reglas de revisión de adquisiciones y guiar a los compradores para que elijan racionalmente métodos de adquisición y revisen métodos basados en las características de la demanda de los proyectos de adquisiciones. Continuar promoviendo la integridad de los proveedores y la evaluación del desempeño de los contratos, fortalecer aún más el castigo crediticio conjunto y restringir la participación de entidades no confiables en actividades de contratación pública de conformidad con la ley. ?
En tercer lugar, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural mejorará aún más la plataforma nacional de servicios públicos de supervisión del mercado de la construcción, investigará y llevará a cabo activamente evaluaciones crediticias del mercado de la construcción, recopilará y publicará oportunamente la información crediticia del mercado. entidades del mercado y aumentar el número de malas conductas. Fortalecer la divulgación de información, sancionar a las entidades del mercado con graves deshonestidades y promover la aplicación estandarizada de la información crediticia del mercado de la construcción en las actividades de licitación. ?
Además, con respecto a la cancelación de las calificaciones de las unidades y del personal y la descentralización de la autoridad, se consideran métodos como la inclusión y sustitución de otras calificaciones legales existentes y el establecimiento de umbrales de acceso técnico razonables durante la licitación. permitido resolver problemas regulatorios durante el período de transición Creemos que es derecho independiente del licitador establecer razonablemente las condiciones técnicas que deben tener los postores de acuerdo con las necesidades del proyecto de licitación, siempre y cuando no excluya o restrinja injustificadamente; postores potenciales, el departamento de supervisión administrativa no debe interferir.
Respecto a la propuesta de implementar garantías de alto desempeño para los postores de bajo precio, la hemos discutido durante el proceso de revisión de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. Actualmente, todavía hay opiniones diferentes en varios aspectos. El foco de la disputa es principalmente si esta medida. ¿Resolverá el problema del postor con el precio más bajo? ¿Es efectivo, se abusará de él en la práctica y aumentará injustificadamente la carga para los postores? En el siguiente paso, consideraremos plenamente las sugerencias relevantes con los departamentos pertinentes y realizaremos más investigaciones. y demostración.
Gracias a la Federación Nacional de Industria y Comercio de China por su preocupación y apoyo al trabajo de desarrollo y reforma.
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