Cómo implementar el plan de reforma del sistema de distribución del ingreso de las agencias e instituciones gubernamentales
1. Mejorar las políticas de empleo con el objetivo de crear un entorno laboral justo, ampliar la escala de empleo y mejorar la calidad del empleo. Mejoraremos el sistema de contratación para las instituciones públicas e implementaremos plenamente la contratación abierta clasificada en las empresas estatales. Apoyar el desarrollo de la industria de servicios, las empresas con uso intensivo de mano de obra, las pequeñas y microempresas y las empresas de tecnología innovadora para crear más empleos. Mejorar las políticas de reducción y exención de impuestos, mejorar la formación profesional, el seguro social, la evaluación de habilidades y las políticas de subsidio laboral de bienestar público, y promover el empleo de los jóvenes, los trabajadores migrantes y los soldados retirados, centrándose en los graduados universitarios. Mejorar e implementar políticas para fomentar el emprendimiento independiente. Mejorar el sistema de formación profesional para todos los trabajadores, mejorar el sistema socializado de formación, evaluación, evaluación y certificación de habilidades profesionales, y estandarizar la evaluación y certificación de habilidades profesionales y diversos estándares de cobro.
2. Elevar el límite superior y mejorar el sistema salarial. Establecer un mecanismo de determinación de salarios y crecimiento normal que refleje la relación de oferta y demanda en el mercado laboral y los beneficios económicos de las empresas. Mejoraremos el sistema de línea de orientación salarial y estandarizaremos las encuestas salariales corporativas y los sistemas de divulgación de información. La norma del salario mínimo se ajustará oportunamente de acuerdo con el desarrollo económico, los cambios de precios y otros factores. Llevar a cabo de forma activa y constante negociaciones colectivas sobre salarios corporativos. Regular las actividades de despacho de mano de obra y proteger los derechos e intereses de los trabajadores despedidos de conformidad con la ley. Fortalecer la gestión de la remuneración de los ejecutivos de las empresas estatales. Para algunas empresas de propiedad estatal y controladas por el estado en industrias de altos ingresos, la política de control dual de los salarios totales y los niveles salariales de las empresas se aplicará estrictamente para reducir gradualmente la brecha de ingresos salariales en la industria. Establecer un sistema salarial diferenciado que se adapte a la gestión clasificada de los líderes corporativos y adecuar los métodos de selección y nombramiento, y promueva el sistema de pago diferido y recuperación de salarios. Para reducir la brecha relativamente grande en la distribución dentro de las empresas estatales, el aumento de la remuneración de los ejecutivos debería ser menor que el aumento de la remuneración promedio de los empleados. En cuanto a la remuneración de los ejecutivos de las empresas que cotizan en bolsa y de las empresas financieras no estatales, al mejorar la estructura de gobierno corporativo, el consejo de administración, el comité de remuneraciones y la junta de accionistas pueden desempeñar un papel para limitar las remuneraciones anormalmente altas.
Mejorar el sistema salarial de organismos e instituciones gubernamentales. Establecer un sistema de encuesta y comparación de los niveles salariales de los funcionarios públicos y empleados equivalentes en las empresas, y mejorar un sistema paralelo científico y razonable de puestos y rangos, ajustar y optimizar la estructura salarial, reducir la proporción de subsidios y aumentar la proporción de; salarios básicos y estudiar con prontitud el plan de aplicación de prestaciones adicionales regionales. Establecer y mejorar un sistema salarial que se ajuste a las características de las instituciones públicas, refleje el desempeño laboral y proporcione una gestión clasificada.
3. Mejorar el mecanismo de reparto de ingresos del capital estatal y de los recursos públicos. Establecer un presupuesto de operaciones de capital estatal y un sistema de participación en los ingresos que cubra todas las empresas estatales y la gestión jerárquica, asignar y utilizar racionalmente los ingresos del capital estatal, ampliar el alcance de los ingresos del capital estatal y aumentar adecuadamente la proporción de los ingresos estatales. -Ingresos del capital propio transferidos por las empresas centrales. Mejorar el mecanismo de ocupación, transferencia y distribución del ingreso de los recursos públicos, mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación ecológica y ambiental, y el mecanismo para el disfrute universal de los ingresos provenientes de la transferencia de recursos públicos.
En segundo lugar, centrarse en reformar el sistema fiscal y tributario y mejorar el sistema de seguridad social para mejorar el mecanismo de redistribución.
1. Optimizar la estructura del gasto fiscal. Para reducir los costos administrativos, se deben utilizar más recursos financieros para proteger y mejorar los medios de vida de las personas. Las finanzas públicas deben aumentar la inversión en "agricultura, zonas rurales y agricultores" y empresas sociales, aumentar la inversión en educación, empleo, seguridad social, atención médica, vivienda asequible, alivio de la pobreza y desarrollo, y aumentar la inversión en las regiones centrales y occidentales, especialmente en las regiones antiguas. bases de apoyo revolucionarias y zonas de minorías étnicas, apoyo financiero a las zonas fronterizas y zonas afectadas por la pobreza.
2. Mejorar el sistema tributario. Acelerar el establecimiento de un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado. Mejorar la recaudación del impuesto sobre la renta personal y las medidas de castigo para las personas con ingresos altos, incluir todos los tipos de ingresos dentro del alcance de la recaudación, establecer y mejorar un sistema de declaración bidireccional para la renta personal y un sistema nacional unificado de número de identificación del contribuyente. Cancelar políticas preferenciales como la exención del impuesto sobre la renta personal sobre dividendos y dividendos obtenidos por personas extranjeras de empresas con inversión extranjera. Ampliar el alcance de la recaudación de impuestos sobre los recursos y aumentar razonablemente el nivel de carga fiscal. Realizar investigaciones y trabajos piloto sobre impuesto de sucesiones. Ajustar las partidas impositivas y las tasas impositivas de algunos impuestos al consumo para incluir algunos consumos de entretenimiento de alto nivel y bienes de consumo de lujo de alto nivel dentro del alcance de la recaudación.
3. Hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de las personas urbanas y rurales de bajos ingresos, especialmente los agricultores. Es necesario ayudar a los residentes urbanos con dificultades a encontrar empleo y fomentar el autoempleo para que puedan obtener ingresos salariales e ingresos operativos.
Mejorar el mecanismo que vincula los niveles de vida básicos de los grupos de bajos ingresos en áreas urbanas y rurales con aumentos de precios, y mejorar gradualmente sus niveles de vida. Al mismo tiempo, es necesario mejorar el sistema de protección de precios de los productos agrícolas y el sistema de subsidios agrícolas, aumentar constantemente el precio mínimo de compra de variedades clave de cereales, mejorar la política de compra temporal y almacenamiento de productos agrícolas a granel y diversas políticas de subsidios agrícolas, y esforzarse por aumentar los ingresos operativos de las familias de agricultores. Cultivar nuevas entidades comerciales agrícolas, apoyar operaciones de escala moderada, permitir a los agricultores transferir derechos de gestión de contratos de tierras de forma voluntaria y remunerada de conformidad con la ley, y promover la industrialización agrícola. Aumentar la inversión en sistemas de servicios rurales socializados, promover el acoplamiento de la producción y la comercialización y el acoplamiento de los agricultores y los supermercados, para que los agricultores puedan compartir razonablemente los beneficios de valor agregado del procesamiento y la circulación de productos agrícolas. Reformar el sistema de adquisición de tierras, proteger los derechos de propiedad de la tierra de los agricultores y otros derechos e intereses de conformidad con la ley, y aumentar la participación de los agricultores en los ingresos por valor agregado de la tierra.
4. Mejorar el sistema de seguro básico de pensiones. Implementaremos plenamente la coordinación a nivel provincial del seguro de pensiones básico para los empleados urbanos y promoveremos la coordinación nacional de las pensiones básicas. Impulsaremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de las instituciones públicas por categorías, y estudiaremos y promoveremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de los funcionarios públicos. Incrementar la tasa de participación en el seguro de pensiones de los trabajadores migrantes. Mejorar el sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos y los nuevos residentes rurales. Establecer un mecanismo para determinar los beneficios de seguridad previsional y un mecanismo de ajuste normal que tenga en cuenta todo tipo de personal.
5. Mejorar el sistema nacional de seguro médico. Mejorar la financiación y los beneficios del seguro médico básico para los residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural, e integrar los sistemas de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. Avanzaremos constantemente en la coordinación del seguro médico de los empleados, el seguro médico de los residentes urbanos y los nuevos servicios médicos ambulatorios de las cooperativas rurales para reducir la brecha con el ratio real de reembolso y pago de los gastos de hospitalización. Establecer un sistema de seguro de enfermedades graves para residentes urbanos y rurales y mejorar el sistema de asistencia médica urbana y rural. Realice de manera integral la liquidación instantánea de tratamientos médicos en diferentes lugares y provincias.
6. Reforzar la asistencia a colectivos necesitados y apoyar vigorosamente el desarrollo de organizaciones benéficas sociales. Aumentar la oferta de viviendas asequibles y establecer un sistema de vivienda que combine la asignación del mercado y las garantías gubernamentales para satisfacer las necesidades básicas de las familias necesitadas. Aumentar gradualmente el nivel de los subsidios de pensiones para los beneficiarios de cuidados especiales, mejorar el sistema de subsidios para las personas mayores con dificultades financieras y las personas discapacitadas que viven solas y el sistema de subsidio de subsistencia para las personas discapacitadas, mejorar el sistema básico de seguridad vital para los huérfanos y otros sistemas de asistencia vital para niños necesitados y establecer un sistema de subsidio de enfermería para personas discapacitadas con graves dificultades financieras. Cultivar activamente organizaciones benéficas, simplificar los procedimientos de aprobación pertinentes, implementar políticas fiscales preferenciales para donaciones caritativas, fortalecer la supervisión y gestión y alentar a empresas, individuos y organizaciones sociales calificadas a establecer hospitales, escuelas, servicios de cuidado de ancianos y otras empresas de bienestar público.
3. Fortalecer la construcción de leyes, regulaciones y sistemas en el ámbito de la distribución del ingreso, y rectificar y estandarizar el orden de la distribución del ingreso.
1. Acelerar la legislación en áreas relacionadas con la distribución del ingreso. Estudiar y promulgar leyes y reglamentos sobre asistencia social, caridad, alivio de la pobreza y desarrollo, garantías de pago de salarios empresariales, negociación colectiva de salarios, presupuesto de operaciones de capital estatal y pago de ingresos, gestión de pagos de transferencias fiscales, etc., revisar y mejorar la gestión de la tierra y compensación por expropiación, gestión de recursos minerales y recaudación y gestión de impuestos, impuestos sobre la propiedad y otras leyes y regulaciones. Establecer y mejorar el sistema de registro de derechos de propiedad.
2. Proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Mejorar el mecanismo de garantía de pago de salarios, incluir áreas con atrasos salariales prominentes, industrias con atrasos salariales frecuentes y empresas con atrasos salariales maliciosos en el alcance del monitoreo clave, mejorar los métodos de pago de depósitos salariales, resolución de disputas laborales y combatir los sistemas relacionados con atrasos salariales maliciosos. y aumentar la supervisión y el cumplimiento de la ley.
3. Saneamiento y normalización de los ingresos no salariales. Regular estrictamente la emisión de diversos subsidios y bonificaciones por parte de las agencias gubernamentales y del partido, fortalecer la gestión de la generación de ingresos de las instituciones públicas, estandarizar la gestión y el uso de fondos para proyectos de investigación científica y proyectos de investigación y desarrollo, e implementar estrictamente las normas de aprobación y contabilidad de los funcionarios. Gastos de entretenimiento. Controlar estrictamente el consumo oficial de los altos ejecutivos de empresas estatales y controladas por el estado.
4. Regular estrictamente los ingresos no tributarios. Continuar promoviendo la reforma de tarifas e impuestos, limpiar aún más diversas tarifas administrativas y fondos gubernamentales, cancelar resueltamente tarifas y elementos de fondos ilegales e irrazonables y reducir adecuadamente los estándares de tarifas retenidos. Establecer y mejorar el sistema de gestión y recaudación de ingresos no tributarios del gobierno.
5. Tomar medidas enérgicas y prohibir los ingresos ilegales. Reforzar la supervisión y la gestión en áreas clave e insistir en bloquear importantes fuentes de ingresos ilegales. Tomar medidas estrictas contra los delitos económicos como el contrabando, la evasión fiscal, el uso de información privilegiada, la manipulación del mercado, el fraude crediticio y el fraude cambiario. Investigar y abordar estrictamente las transacciones de poder por dinero, los sobornos y los sobornos, gestionar en profundidad los sobornos comerciales, fortalecer la labor contra el lavado de dinero y monitorear e interceptar la fuga de ingresos ilegales.
6. Fortalecer la gestión de ingresos de los cuadros dirigentes.
Implementar plenamente y hacer cumplir estrictamente las regulaciones que exigen que los cuadros dirigentes de todos los niveles informen verazmente sobre sus ingresos, bienes inmuebles, inversiones, empleo de cónyuges e hijos, etc. Fortalecer la auditoría de renuncias de los cuadros dirigentes, estandarizar el comportamiento personal de los cuadros dirigentes después de su partida, renuncia o jubilación, y manejar la aprobación a tiempo parcial en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes.
7. Mejorar el moderno sistema de seguimiento de pagos e ingresos. Promover el pago de salarios, la monetización y la electrónica de los salarios, acelerar la construcción de un sistema moderno de pago y liquidación, implementar un sistema de nombre real para las cuentas financieras, promover el consumo de tarjetas, estandarizar la gestión del efectivo y reducir el uso de efectivo en el sector oficial. campo. Establecer y mejorar el sistema de crédito social y el sistema de seguimiento de la información de ingresos.