Cómo promover la reforma de "delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar servicios" y mejorar la eficiencia administrativa y los niveles de servicio
(1) Aspectos de la "liberalización"
A nivel de ministerios y comisiones nacionales, están limitados por el sistema jurídico, conceptos, intereses y capacidades. Les preocupa asumir responsabilidades. para los problemas en el proceso de reforma y no responden activamente a "las masas y a la carta local", es necesario ajustar el diseño. En primer lugar, si los asuntos de aprobación de empresas, proyectos e individuos pueden ser revisados y aprobados por ministerios y comisiones. Ahora muchos asuntos se empaquetan y presentan al gobierno provincial para su aprobación, y el efecto de control debe ser promedio, la gestión de la planificación y la demostración científica. fortalecido a través de otros métodos; en segundo lugar, las licencias de inspección de tecnología, como los ascensores, ya no pueden aprobarse después de la verificación, sino que se gestionan mediante supervisión provisional y ex post y evaluaciones estandarizadas; en tercer lugar, las calificaciones, es hora de pasar a algunas cuestiones de licencias; Bajo el lema de la seguridad humana y la seguridad de la producción, muchas instituciones que han fortalecido la supervisión todavía utilizan métodos antiguos para establecer umbrales de licencia. Algunas prácticas han demostrado ser ineficaces, como los certificados médicos, los certificados de calificación profesional de productos sanitarios y farmacéuticos, etc. ¿Se cancelarán las licencias y se utilizarán en su lugar otros métodos de evaluación y supervisión durante el proceso y después del evento?
La gente a menudo se queja de que es difícil para diferentes departamentos coordinar y delegar un determinado asunto. De hecho, los departamentos también tienen dificultades, después de todo, las responsabilidades de gestión y el contenido de gestión del mismo asunto son diferentes. También pone a prueba la capacidad de los departamentos de nivel inferior para emprender, pero la reforma no debe detenerse ahí. Al decidir si aprobar un determinado asunto o no, debemos estudiar la división razonable del trabajo en todo el sistema de poder administrativo y considerar la integración de. funciones e instituciones reguladoras pertinentes en futuras reformas. La reforma del sistema de aprobación administrativa local debe comenzar de nuevo y abordar problemas difíciles. Es necesario racionalizar aún más la administración y delegar el poder, centrándose en limpiar las regulaciones departamentales, las regulaciones de las asambleas populares provinciales y las regulaciones de los gobiernos provinciales, para eliminarlos. Quienes controlan el poder administrativo buscan rentas y compiten con el pueblo. Camino gris y negro afilado. Al clasificar los temas de aprobación administrativa, también debemos resolver otros asuntos de poder y de servicio público con características de aprobación.
(2) Aspectos de "gestión"
La reforma de la gestión gubernamental tiene espacio para avances en muchos aspectos como el sistema, el mecanismo, el sistema legal, las capacidades y la cultura. Primero, es necesario construir un sistema de responsabilidad regulatoria científica, mejorar la supervisión integral, promover una reforma administrativa integral de aplicación de la ley a nivel de ciudad y condado, reducir la aplicación de la ley múltiple y las inspecciones repetidas, y eliminar los puntos ciegos regulatorios antes de que se realicen ajustes importantes. La agencia debe basarse en quién aprueba y quién supervisa, el principio de quién está a cargo y quién supervisa, formular una lista de responsabilidades de supervisión departamental, aclarar los temas de supervisión, refinar la división de responsabilidades y establecer un mecanismo de supervisión. que conecta el registro, la aprobación administrativa y los supervisores de la industria para garantizar que todos estén a cargo y sean responsables. En segundo lugar, los departamentos gubernamentales deberían explorar la separación de los servicios de aprobación y supervisión, resolver los límites funcionales internos y construir un mecanismo para la separación relativa de la toma de decisiones, la implementación y la supervisión para restringir mutuamente el funcionamiento del poder. los departamentos internos de los departamentos al promover la reforma de "dos concentraciones y dos en el lugar" reunir poderes de aprobación administrativa y aclarar los departamentos de supervisión interna y externa, en tercer lugar, explorar más a fondo la división de funciones y responsabilidades de supervisión central y local para construir una nueva supervisión. sistema, no podemos evitar la división de los derechos administrativos y financieros entre los gobiernos centrales y locales. Si no estudiamos esta cuestión, la regulación nunca se institucionalizará. Por ejemplo, si algunos asuntos de servicios intermedios, como la evaluación del impacto ambiental y la evaluación energética, pueden permitir a los gobiernos locales asumir mayores responsabilidades; en cuarto lugar, la reforma del sistema comercial ha logrado "primero la concesión de licencias y luego la certificación". -Aprobaciones, pero las empresas sin "certificados" todavía están Si no se puede ejecutar, debemos limpiar aún más los elementos posteriores a la aprobación y cancelar elementos innecesarios posteriores a la certificación que no tienen base en las leyes y regulaciones. Crear condiciones para el desarrollo empresarial. El quinto es acelerar la construcción de una plataforma nacional unificada para compartir e intercambiar información crediticia, construir un sistema regulatorio basado en la recopilación e intercambio de información y utilizar la divulgación de información como medio, y el mecanismo de recopilación e intercambio de información está realmente establecido. funciona sin problemas, muchos problemas de supervisión durante y después del evento se resolverán fácilmente. Sexto, fortalecer la supervisión crediticia. Construir un sistema de divulgación de información crediticia corporativa, hacer un trabajo sólido en la divulgación de información crediticia corporativa, mejorar los sistemas relevantes lo antes posible, incorporar la información crediticia corporativa en los procedimientos de aprobación de crédito, adquisiciones gubernamentales, licitaciones de proyectos, transferencia de tierras de propiedad estatal, etc., e integraremos los recursos regulatorios y la aplicación de la ley. Promoveremos la supervisión coordinada y la aplicación integral de la ley, estableceremos un mecanismo de respuesta de vínculos entre departamentos y un mecanismo de castigo por abuso de confianza, innovaremos el directorio de operaciones comerciales anormales y el sistema de "lista negra". Y realmente lograr el objetivo de "romper la confianza en un lugar y estar restringido en todas partes". Séptimo, enriquecer la supervisión inteligente. Utilizar activamente métodos de información como Internet de las cosas, la computación en la nube y big data para innovar y fortalecer la supervisión del mercado, fomentar el desarrollo de sistemas integrales de supervisión, utilizar terminales inteligentes para el cumplimiento de la ley, lograr la informatización completa de los casos de supervisión y aplicación de la ley, y mejorar la eficiencia de la supervisión del mercado.
Integre información relevante como inspecciones aleatorias, monitoreo del mercado en línea, abuso de confianza ilegal, quejas e informes, y fortalezca el monitoreo y juicio de riesgos regulatorios para lograr una detección y alerta tempranas. El octavo es innovar en la supervisión diaria. Promover universalmente el mecanismo de inspección puntual "doble aleatoria", establecer un directorio de entidades de mercado y un directorio de inspectores encargados de hacer cumplir la ley, y seleccionar al azar objetos de inspección y seleccionar al azar inspectores encargados de hacer cumplir la ley mediante lotería y otros métodos para garantizar la cientificidad e imparcialidad de la supervisión y aplicación de la ley. Además, el gobierno local debe exigir que todas las aprobaciones administrativas y asuntos de servicio público se coloquen en la sala de servicios gubernamentales de acuerdo con la solicitud del secretario, estandarizar el proceso de aprobación, fortalecer el liderazgo de la ventana, promover la estandarización y estandarización de los servicios gubernamentales, y monitorear electrónicamente todo el proceso, de modo que el poder del gobierno pueda ejercerse en la sala de servicios del gobierno.
(3) El aspecto del "servicio"
El primero es el concepto de servicio innovador. Se recomienda estudiar dos temas: los servicios de ciclo de vida completo de las empresas y los servicios de ciclo de vida completo de los ciudadanos individuales. Mejorar la eficiencia a la hora de prestar servicios al "emprendimiento e innovación masivos" y proporcionar servicios "integrados" para la creación, el crecimiento y el lanzamiento de empresas. Las reformas pertinentes del gobierno se centran ahora en la reforma del sistema comercial y la aprobación de proyectos de inversión y construcción. Estos dos eslabones son la reforma de entrada de empresas y el vínculo de inversión empresarial, que son el primer paso en el desarrollo empresarial. y la transformación y mejora de las empresas, en particular, el apoyo financiero y de políticas es particularmente importante en tiempos difíciles. Las instituciones financieras tratan a las empresas estatales y privadas de manera diferente, lo que resulta en que muchas empresas privadas tengan dificultades de financiamiento, financiamiento costoso y muchas anomalías en el proceso. campo financiero. Además, también deberíamos estudiar e introducir políticas y sistemas para mecanismos de salida de empresas, incluidas no sólo empresas zombis con muchos problemas, sino también empresas nuevas con vitalidad insuficiente. Por otro lado, es necesario estudiar las cuestiones de gestión y servicio del ciclo vital completo de las personas que están estrechamente relacionadas con el público. Según una encuesta, una persona necesita solicitar más de 400 documentos desde el nacimiento hasta la muerte. La mayoría de los documentos sólo se utilizan una vez. La tarea de limpieza de documentos es ardua y debería ser un foco de reforma y mejorar el sentido de identidad de la gente. ganar con la reforma. Luego está la cuestión de los servicios de subsistencia de la gente. Es necesario distinguir conceptos y categorías como servicios públicos, servicios gubernamentales y servicios sociales. Para aquellos que no deberían ser controlados por el gobierno, debemos cambiar nuestras ideas de reforma y utilizar el mercado. mecanismos para solucionarlos. Es necesario mejorar la eficiencia de la prestación de servicios públicos, promover el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social y mejorar las capacidades de construcción de servicios públicos y los niveles de servicios públicos a través de múltiples canales. Es necesario confiar en "Internet + Servicios Gubernamentales" para permitir. empresas y Es más conveniente y rápido para las personas hacer las cosas. El segundo es optimizar los métodos de servicio. El centro de servicios gubernamentales debe resolver el problema de la "última milla" o del "último metro" entre el gobierno y el público. La reforma de "descentralización, regulación y servicios" debe superar este obstáculo. El centro de servicios gubernamentales debe utilizarse como punto de partida. promover la reforma y acelerar la construcción de un sistema unificado de servicios. Para establecer un sistema de servicios de "ventanilla única", los gobiernos en todos los niveles deben implementar concienzudamente el requisito de "un departamento, una ventanilla para el gobierno externo y de primer nivel". "detener" los servicios". Transformando los métodos de gestión tradicionales, optimizando y rediseñando los procesos comerciales, clasificando de manera integral los asuntos de servicios gubernamentales que involucran a las masas, clasificando los procesos básicos y las bases de servicios uno por uno, simplificando los certificados innecesarios y los procedimientos engorrosos, y promoviendo la coordinación, la conveniencia y la inteligencia. de servicios gubernamentales, resolver eficazmente los problemas prácticos de la gestión tradicional, como múltiples enlaces, materiales y viajes de ida y vuelta, y lograr una aceptación integral en línea y un procesamiento coordinado de proceso completo de asuntos de servicios gubernamentales, que involucran entre departamentos, entre regiones y entre -datos de certificados de la industria e información de certificación relevante de asuntos de servicios gubernamentales Reconocimiento e intercambio mutuos, para lograr "vinculación de documentos, vinculación de información y vinculación de servicios" y promover la transformación de "personas que hacen recados" en "ejecución de datos" y "fragmentación". " a "vínculos generales" y "ida y vuelta de la gente" Transformar de "ejecución" a "coordinación departamental". El tercer paso es fortalecer la orientación sobre la construcción de sistemas de servicios del gobierno local. Durante la investigación, los gobiernos locales han estado pidiendo al Consejo de Estado que establezca una agencia de gestión de servicios del gobierno central. Con base en años de investigaciones e informes de comunicación, el autor cree que la marca Oficina de Guía de Construcción del Sistema de Servicios del Gobierno ahora se puede agregar a la lista. Oficina de Divulgación de Información y Asuntos Gubernamentales del Consejo de Estado Dos marcas en un solo conjunto Centaur. La Oficina de Orientación para la Construcción del Sistema de Servicios Gubernamentales es la principal responsable de promover, orientar, coordinar y supervisar la reforma, la innovación y la construcción del sistema del servicio gubernamental nacional. Es responsable de la organización, coordinación, supervisión, gestión y orientación de los servicios para el establecimiento. de salas de servicios, entrada por ventanas y manejo de asuntos de varios departamentos del gobierno central. También proporciona orientación empresarial sobre la construcción de centros de servicios del gobierno nacional y salas de servicios en línea.
Profundizar en la reforma de “descentralizar el poder, delegar el poder, delegar el poder, delegar el poder, delegar el poder, delegar el poder y optimizar los servicios” es un cambio profundo que afecta a todo el organismo y es un punto de partida importante. construir un sistema de gobernanza gubernamental moderno Los gobiernos en todos los niveles deben establecer un sentido de la situación general y ser tolerantes por el bien del país, beneficiar al pueblo, reducir el poder del gobierno, estimular una nueva vitalidad de la sociedad de mercado, crear nueva. suministro, liberar nueva demanda, cultivar un nuevo impulso y crear un sistema de servicios gubernamentales eficiente, transparente y de bajo costo, debemos "roer huesos duros" y "autorrevolución". En el espíritu de "Tres estrictos y tres realidades", debemos Debemos adherirnos al estilo de implementación de "Tres Estrictos y Tres Realidades", atrevernos a aventurarnos en bajíos peligrosos, atrevernos a cruzar zonas de aguas profundas y profundizar continuamente las reformas en áreas y vínculos clave. medidas pragmáticas y efectivas, y trabajaremos duro para lograrlo Prestaremos mucha atención a la implementación, profundizaremos, exhaustivamente e implementaremos la reforma de “delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, optimizar energía y mejorar el servicio”, y continuar impulsándolo más profundamente.