Detalles de las medidas provisionales para la gestión de licitaciones y licitaciones en Ningbo
Artículo 2 Las actividades de licitación dentro de la región administrativa de esta ciudad deberán cumplir con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y otras leyes, reglamentos y estas Medidas pertinentes.
Artículo 3 Las actividades de licitación seguirán los principios de publicidad, equidad, imparcialidad y buena fe.
Artículo 4: Ninguna unidad o individuo podrá imponer bloqueos regionales, restricciones departamentales o industriales a las actividades de licitación.
Ninguna unidad o individuo podrá dividir en partes proyectos que requieran licitación conforme a ley o evitar la licitación de cualquier otra forma.
Artículo 5 El departamento administrativo de planificación del desarrollo municipal es responsable de orientar y coordinar el trabajo de licitación y licitación de la ciudad, formular políticas integrales de licitación y licitación junto con los departamentos pertinentes, y coordinar y manejar disputas y conflictos en la licitación. y actividades de licitación de los departamentos pertinentes.
Los departamentos administrativos de planificación del desarrollo del condado (ciudad) y del distrito son responsables de guiar y coordinar el trabajo de licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 6 Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes del Gobierno Popular Municipal supervisarán y gestionarán las actividades de licitación de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. La división específica de responsabilidades es la siguiente:
(1. ) El departamento administrativo de construcción municipal será responsable de la supervisión. Gestionar la construcción de diversos tipos de viviendas y sus instalaciones auxiliares, la instalación de líneas, tuberías y equipos de soporte, y las actividades de licitación de proyectos de ingeniería municipal;
(2) Proyectos de inversión en activos fijos y tecnologías de empresas en el ámbito industrial y comercial de esta ciudad. La supervisión y gestión de las actividades de licitación de proyectos innovadores será responsabilidad del departamento administrativo económico municipal;
(3) La supervisión y gestión de las actividades de licitación para proyectos de adquisición de equipos mecánicos y eléctricos importados será responsabilidad del departamento administrativo municipal de comercio exterior;
(4) La supervisión y gestión de las actividades de licitación para el gobierno los proyectos de adquisiciones serán responsabilidad del departamento de finanzas municipal;
(5) La supervisión y gestión de las actividades de licitación para proyectos de adquisición de equipos médicos y medicamentos serán responsabilidad del departamento de administración de salud municipal;
(6) La supervisión y gestión de las actividades de licitación para la transferencia de derechos de uso de suelo comercial de propiedad estatal será responsabilidad del departamento administrativo de tierras y recursos municipales.
(7) Público; proyectos de gestión de ingeniería tales como suministro de agua, suministro de gas y suministro de calefacción. La supervisión y gestión de las actividades de licitación de inversores u opciones serán responsabilidad del departamento administrativo de gestión urbana municipal;
(8) Supervisión de las actividades de licitación para el comercio interno, la conservación del agua, el transporte, la industria de la información y otras industrias y proyectos industriales. La gestión es responsabilidad del comercio municipal, la conservación del agua, el transporte, la industria de la información y otros departamentos administrativos;
(9) La supervisión y la gestión de las actividades de licitación incluidas en los proyectos clave de la ciudad es responsabilidad del departamento administrativo de planificación del desarrollo municipal.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes de los gobiernos populares del condado (ciudad) y del distrito deberán, con referencia a las disposiciones del párrafo anterior y de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y autoridades, implementar la supervisión administrativa y la gestión de los asuntos pertinentes. actividades de licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 7 Todos los proyectos de construcción de ingeniería que estén dentro del alcance del artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y cumplan con uno de los siguientes estándares deben estar sujetos a licitación:
( 1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es más de 500.000 RMB;
(2) El precio estimado de un solo contrato para la compra de equipos, materiales y otros bienes importantes es más de 500 000 RMB;
(3) El precio estimado de un solo contrato de adquisición para estudios, diseño, supervisión y otros servicios es más de 300 000 RMB (4) El precio estimado de un solo contrato es; inferiores a los de los puntos (1) y (2), los estándares especificados en el punto (3), pero la inversión total del proyecto es de más de 6,543,8 millones de yuanes.
Artículo 8 Los siguientes proyectos se determinarán mediante licitación u otros métodos permitidos por las leyes y reglamentos, si se implementa la licitación, se incluirán en el alcance de los proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley:
p>
(1) Franquicia gubernamental Selección de inversionistas en proyectos operativos;
(2) Selección de agentes y operadores de proyectos de inversión o financiamiento gubernamental;
(3) Selección de carreteras y suministros de agua monopolizados o controlados por el estado, electricidad, comunicaciones y otras instalaciones o derechos de gestión de productos;
(4) Adquisición de equipos médicos y medicamentos para instituciones médicas;
(5) Proyectos de investigación científica financiados por el Estado;
(6) Otros proyectos que involucren intereses sociales y seguridad pública.
Artículo 9 El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos enumerados en los artículos 7 y 8 de estas Medidas serán determinados por el departamento administrativo de planificación del desarrollo municipal en conjunto con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes de acuerdo con las disposiciones. de las leyes y reglamentos pertinentes y estos reglamentos. Responsable de formular y ajustar la situación real de la ciudad, e informar al Gobierno Popular Municipal para su aprobación antes de su implementación.
Artículo 10. Si las leyes, reglamentos y normas estipulan los procedimientos de licitación de los proyectos que deben licitar conforme a ley, se seguirán las disposiciones que en las leyes, reglamentos y normas no existan, las municipales; El departamento administrativo de desarrollo y planificación deberá formular conjuntamente el reglamento y los departamentos de gestión y supervisión administrativa pertinentes y presentarlo al Gobierno Popular Municipal para su aprobación antes de su implementación.
Artículo 11 Si un proyecto de licitación requiere procedimientos de aprobación de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, los procedimientos de aprobación deben completarse primero.
Artículo 12 Los proyectos de construcción clave determinados por el Gobierno Popular Municipal, así como los proyectos de construcción en los que se utilice toda la inversión de capital estatal o la inversión de capital estatal tenga una posición de control o dominante, estarán sujetos para abrir una licitación en cualquiera de las siguientes circunstancias, no Si la licitación pública es adecuada, se puede invitar a licitar:
(1) Solo unos pocos postores potenciales calificados pueden elegir debido a su tecnología compleja, su fuerte profesionalismo u otros. requisitos especiales, así como restricciones ambientales y de recursos naturales;
(2) Que involucren seguridad nacional, secretos de estado o ayuda en casos de emergencia y desastres, aptos para licitación pero no aptos para licitación pública
(4) El costo de la licitación pública propuesta es demasiado alto en comparación con el valor del proyecto.
Para los proyectos que requieren licitación pública según las regulaciones, el postor deberá presentar un registro ante el departamento de aprobación del proyecto y los departamentos de supervisión administrativa pertinentes al momento de emitir una invitación a licitar.
Artículo 13 El licitador deberá preparar los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los licitadores de proyectos de inversión y financiación gubernamentales prepararán los documentos de licitación basándose en los planes de diseño preliminares aprobados y los informarán a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes para su presentación oportuna.
El licitador sólo podrá cobrar honorarios por la venta de los documentos de licitación.
Artículo 14 El anuncio de licitación para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley será publicado por el postor en periódicos, redes de información u otros medios designados de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y se publicará de manera uniforme en el formato tangible. mercado para la licitación.
Artículo 15 Para proyectos que de acuerdo con la ley requieran licitación, si el licitador considera necesario precalificar a los postores con base en la naturaleza, características y requisitos del proyecto de licitación, preparará las condiciones y métodos para la precalificación. , indicado en el anuncio de licitación o invitación a licitación, y presentado ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente.
Si el licitador de un proyecto de adquisición de medicamentos tiene la intención de limitar el número de postores, deberá especificar el número de postores después de la precalificación en el anuncio de licitación y seleccionar al mejor postor de acuerdo con las condiciones y métodos de precalificación; según las condiciones, el licitador seleccionará a los postores mediante competencia leal. El número de postores está limitado a no menos de 15.
Si el número de postores que han pasado la precalificación y el método de precalificación no se especifican en el anuncio de licitación, el licitador no restringirá la oferta de licitadores que cumplan con los estándares de precalificación.
El licitador no restringirá ni excluirá a los posibles licitadores con condiciones no razonables, ni discriminará a los posibles licitadores.
Artículo 16 El licitador podrá confiar la gestión de los asuntos de la licitación a una agencia licitadora, o podrá gestionar los asuntos de la licitación por su cuenta de conformidad con la ley.
Para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, el licitante tendrá la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, y presentarlos ante los departamentos de gestión y supervisión administrativa correspondientes.
Si el licitador no reúne las condiciones para la autolicitación, deberá confiar a una agencia licitadora con las calificaciones correspondientes la gestión de los asuntos de licitación y la firma de un contrato de agencia.
Artículo 17 Las agencias licitadoras deberán ser organizaciones sociales intermediarias constituidas de conformidad con la ley para ejercer actividades de agencia licitadora y prestar servicios conexos.
Las agencias licitadoras no deberán tener afiliaciones ni otras relaciones de interés con agencias administrativas u otras agencias estatales.
Los departamentos pertinentes deben cultivar y estandarizar activamente el mercado de agencias licitadoras de la ciudad y guiar a las agencias licitadoras para que establezcan organizaciones autorreguladoras de la industria.
Artículo 18 El comité de evaluación de ofertas será responsable del comité de evaluación de ofertas establecido por el licitador de conformidad con la ley. La lista de miembros del comité de evaluación de ofertas se mantendrá confidencial antes de que se determine el resultado ganador de la oferta.
Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y peritos técnicos y económicos de evaluación de ofertas pertinentes. Los miembros serán un número impar de cinco o más, entre ellos. quienes deberán ser no menos de cinco expertos técnicos y económicos, dos tercios del número total de miembros.
Los expertos en evaluación de ofertas son seleccionados aleatoriamente por el licitador de la lista de expertos en especialidades relevantes en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas establecida de conformidad con la ley para proyectos de licitación con tecnología particularmente compleja, altos requisitos profesionales o especiales; requisitos nacionales, serán seleccionados al azar. Si los expertos identificados son incompetentes, podrán ser determinados directamente por el licitador.
El departamento administrativo de planificación del desarrollo municipal trabajará con los departamentos pertinentes para establecer una lista unificada de expertos en evaluación de ofertas.
Artículo 19 Para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, el licitador anunciará con prontitud los resultados de la licitación ganadora en el mercado de licitación tangible y otros medios designados antes de emitir un aviso de adjudicación de la licitación al posible ganador de la licitación. El período de publicidad de los resultados de las ofertas ganadoras generalmente no es inferior a 3 días. Durante el período de publicidad, los licitadores y otras partes interesadas tienen derecho a plantear preguntas o solicitar verificación al licitador y a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes.
El licitador deberá presentar un informe escrito sobre la situación de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 05 días siguientes a la determinación del postor ganador. El informe escrito debe incluir los siguientes contenidos:
(1) Alcance de la licitación;
(2) Método de licitación y medios que publican el anuncio de licitación;
( 3) Instrucciones del personal de licitación, términos técnicos, estándares y métodos de evaluación de ofertas, términos principales del contrato, etc. En los documentos de licitación;
(4) La composición del comité de evaluación de ofertas y el informe de evaluación de ofertas;
(5) Los resultados ganadores de la oferta.
Artículo 20 El licitador y el postor ganador celebrarán sin demora un contrato escrito de conformidad con los documentos de licitación y los documentos de licitación del licitador ganador.
El licitador y el adjudicatario deberán presentar garantías de cumplimiento de acuerdo con lo establecido en los pliegos de licitación.
Artículo 21 El adjudicatario deberá cumplir con sus obligaciones de conformidad con el contrato y completar el proyecto ganador. El postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otros por separado.
Artículo 22 El adjudicatario podrá, de conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, subcontratar a otros los trabajos no sujetos y no críticos del proyecto adjudicatario, y será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado.
El adjudicatario y la unidad subcontratante firmarán un contrato escrito. La unidad que acepte la subcontratación deberá tener las calificaciones correspondientes y asumir la responsabilidad solidaria del proyecto subcontratado. Las unidades que acepten la subcontratación no podrán volver a subcontratar.
El licitador no deberá implicar ni expresamente que el adjudicatario subcontratará parte del proyecto adjudicatario a otros.
Artículo 23 Las ciudades, condados (ciudades) y distritos podrán establecer agencias de servicios de licitación de conformidad con la ley para proporcionar apertura de ofertas, evaluación de ofertas, publicidad ganadora, red de información y otros servicios para las actividades de licitación.
Las agencias de servicios licitantes no deberán tener afiliaciones ni otras relaciones de interés con agencias administrativas, otras agencias estatales y agencias licitadoras.
Las agencias de servicios licitadores estandarizarán el contenido del servicio, mejorarán las instalaciones de servicio, publicarán anuncios de licitación en sus mercados de licitación tangibles afiliados y publicarán los resultados ganadores de las licitaciones a los postores de forma gratuita.
Artículo 24: Establecer un mercado de licitación tangible a nivel municipal para manejar de manera centralizada los siguientes asuntos de licitación a nivel municipal y el distrito de Haishu, el distrito de Jiangdong, el distrito de Jiangbei, el parque municipal de ciencia y tecnología y el parque turístico del lago Dongqian. Resort:
(1) Diseño, estudio, construcción y supervisión de proyectos de construcción de ingeniería (incluidos proyectos municipales, de jardinería, conservación de agua, transporte, energía eléctrica y otros) y proyectos de ingeniería clave, así como equipos importantes. y materiales relacionados con la construcción de ingeniería Adquisición;
(2) Adquisición de equipos mecánicos y eléctricos importados;
(3) Adquisición de equipos médicos y medicamentos para instituciones médicas;
(4) Transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal con fines de lucro;
(5) Contratación pública;
(6) Otros asuntos de licitación relacionados con derechos y servicios públicos.
Artículo 25: Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes fortalecerán la supervisión y gestión de las actividades licitatorias, regularán el comportamiento de las entidades licitadoras y evitarán la competencia desleal.
Artículo 26 El licitador y la agencia licitadora mantendrán registros detallados de los procesos de licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas, e incluirán el plan de licitación, los documentos de licitación, el anuncio de licitación y la precalificación de licitadores. Archivar documentos de licitación, informes de evaluación de ofertas, textos de contratos, preguntas y respuestas, decisiones de manejo de quejas y otros documentos relevantes.
Artículo 27: Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes realizarán un seguimiento y supervisarán el desempeño de los contratos ganadores para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, organizarán inspecciones aleatorias y publicarán los resultados de las inspecciones aleatorias.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes notificarán de inmediato al departamento de aprobación del proyecto y al licitador sobre los problemas descubiertos durante el proceso de supervisión, y el departamento de aprobación del proyecto podrá suspender la ejecución del proyecto según las circunstancias.
Artículo 28: Los departamentos de supervisión administrativa correspondientes desempeñarán sus funciones de supervisión de conformidad con la ley, no aumentarán los elementos de aprobación de la licitación sin autorización y no interferirán ilegalmente ni infringirán la selección de los licitadores por parte del licitador. agencias licitadoras, preparación de documentos de licitación, organización de revisiones de calificación de ofertas. La organización tiene autonomía para evaluar las ofertas y determinar el postor ganador, y no cobrará honorarios en violación de las regulaciones.
Artículo 29 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar y quejarse sobre violaciones de la Ley de Licitaciones de la República Popular China y estas Medidas durante las actividades de licitación. Luego de recibir informes y solicitudes de verificación, los departamentos de supervisión administrativa correspondientes deben investigar, manejar y responder de manera oportuna.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes mantendrán la confidencialidad de los denunciantes y denunciantes.
Artículo 30: Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes establecerán un sistema de registro y evaluación crediticia de las partes involucradas en las actividades de licitación (incluidos postores, postores, agencias de licitación, evaluadores de ofertas, etc.). y proporcionar rápidamente los registros crediticios pertinentes al Centro de información crediticia empresarial municipal e incorporarlos a la gestión unificada de la base de datos de información crediticia.
Artículo 31 El licitador, los licitadores, las agencias licitadoras, los miembros del comité de evaluación de ofertas, los departamentos administrativos pertinentes y su personal violan estas Medidas, leyes, reglamentos, reglas departamentales y reglas del gobierno provincial. la responsabilidad legal se investigará de acuerdo con las disposiciones pertinentes, si no hay estipulaciones en las leyes, reglamentos, normas departamentales y reglamentos del gobierno provincial, estas Medidas se aplicarán.
Artículo 32 Si el postor viola las disposiciones de estas Medidas e invita a licitar para proyectos de construcción clave determinados por el Gobierno Popular Municipal y proyectos de construcción en los que se invierten todos los fondos estatales o los fondos estatales tienen una participación posición de control o dominante, la invitación a licitar será Si no es válida, se tratará de conformidad con la ley si causa pérdidas al postor, será responsable de la compensación de conformidad con la ley para los proyectos que sean enteramente; invertidos con fondos de propiedad estatal o cuando los fondos de propiedad estatal tengan una posición de control o dominante, la ejecución del proyecto o la asignación de fondos podrán suspenderse.
Artículo 33 Para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, el licitador anunciará los resultados ganadores sin hacerlo público, o el licitador no publicará un anuncio de licitación y publicará los resultados ganadores en el lugar designado. , que estará sujeto a la supervisión y gestión administrativas pertinentes. El departamento ordena la corrección dentro de un plazo y puede imponer una multa de no menos de 500 yuanes pero no más de 2.000 yuanes.
Artículo 34 Para proyectos que requieren licitación según la ley, si un postor oferta a un precio inferior al precio de costo y obtiene la oferta de manera fraudulenta, la oferta será inválida y el postor será responsable de una compensación en de conformidad con la ley, si el postor no puede cumplir plenamente los contratos de proyectos de inversión gubernamentales, los departamentos de gestión y supervisión administrativa pertinentes lo descalificarán para licitar proyectos de inversión gubernamentales dentro de 3 a 5 años y los expondrán en los medios públicos.
Artículo 35: Si el departamento de supervisión administrativa correspondiente aumenta las partidas o cargos de aprobación sin autorización, interfiere ilegalmente o atenta contra la autonomía del licitante, o no atiende oportunamente las denuncias o quejas; para mantener la confidencialidad del denunciante, éste será sancionado por Los departamentos pertinentes impondrán sanciones administrativas al responsable directo a cargo y demás personal directamente responsable de la unidad de conformidad con la ley.
Si el personal del departamento de supervisión administrativa se aproveche de sus facultades para intervenir ilegalmente o vulnerar la autonomía del licitador, deberá responder de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 36 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de febrero de 2004.