¿Cómo redactar medidas correctivas para un pequeño número de casos de supervisión del mercado?
En primer lugar, el número de agentes encargados de hacer cumplir la ley no se corresponde con las funciones de supervisión. Antes de la reforma institucional, la antigua Oficina de Supervisión de Calidad, la Oficina de la Sal, la Oficina de Precios, el Departamento de Propiedad Intelectual y otros departamentos no tenían oficinas a nivel de base. En la actualidad, la mayoría de las oficinas de supervisión del mercado se establecieron tras la integración de las antiguas oficinas de industria y comercio y de administración de alimentos y medicamentos. Sus funciones incluyen la expedición de certificados, licencias y otras cuestiones de licencias administrativas, y la supervisión completa de la antigua industria y comercio. , supervisión de la calidad, administración de alimentos y medicamentos y precios de los productos básicos. , así como diversas inspecciones de mercado, rectificaciones especiales, reclamaciones de consumidores, inspecciones policiales, informes estadísticos, etc. La supervisión industrial y comercial tiene inherentemente las características de numerosos objetos de supervisión. Después del ajuste del sistema "tres certificados en uno", con la integración de las funciones de supervisión de la calidad y supervisión de alimentos y medicamentos, los objetos de la supervisión de los grandes mercados se han ampliado considerablemente en tamaño, cobertura y complejidad, pero no se han proporcionado agentes encargados de hacer cumplir la ley. con el mismo Replenish. La ciudad tiene 6 oficinas de supervisión de mercados, 87 estaciones de supervisión y 997 agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Muchas estaciones de supervisión sólo tienen de 2 a 4 personas y el trabajo está abrumado. Por ejemplo, sólo hay dos personas de servicio en la Oficina de Supervisión del Mercado de Jindong en el distrito de Gangnan, y los agentes del orden están afuera haciendo cumplir la ley, lo que generó quejas del público de que no hay nadie de turno para tomar fotografías. Por lo tanto, los departamentos de base todavía enfrentan dificultades considerables para lograr una supervisión integral y efectiva.
El segundo es el desajuste entre la profesión del personal encargado de hacer cumplir la ley y el campo de la supervisión. Los departamentos reguladores de todos los niveles generalmente carecen de conocimientos profesionales y personal técnico en los campos de alimentos y medicamentos, dispositivos médicos, equipos especiales, medición estándar y otros campos. Por ejemplo, el distrito de Gangnan cuenta actualmente con 211 empresas de dispositivos médicos y alrededor de 627 usuarios de dispositivos médicos y drogas, distribuidos en el área urbana y 9 ciudades. Sin embargo, sólo cinco personas en la primera línea de supervisión de medicamentos y dispositivos médicos en el distrito de Gangnan son profesionales farmacéuticos. El personal encargado de hacer cumplir la ley no tiene la correspondiente formación académica profesional y tiene un único sistema de conocimiento empresarial, lo que restringe y afecta gravemente la eficacia de la aplicación de la ley.
En tercer lugar, la edad del personal encargado de hacer cumplir la ley no coincide con los métodos de supervisión. El personal encargado de hacer cumplir la ley, especialmente el personal de supervisión de base, generalmente envejece. Es difícil satisfacer las necesidades del trabajo básico, como la grabación de audio y video de todo el proceso de aplicación de la ley y los registros de operación de la computadora, y es difícil adaptarse a las necesidades de. el nuevo modelo de supervisión en el contexto del "gran mercado".
En cuarto lugar, el enfoque del personal encargado de hacer cumplir la ley no coincide con las tareas de supervisión. Después de que las oficinas de supervisión del mercado pasaron a estar bajo la administración de los municipios (oficinas subdistritales), los jóvenes y profesionales miembros de supervisión del mercado y de aplicación de la ley fueron transferidos o malversados para completar el trabajo gubernamental. El enfoque del trabajo cambió y las tareas clave de supervisión no pudieron implementarse. La supervisión del mercado y la fuerza de aplicación de la ley, que ya eran muy insuficientes, se han debilitado aún más, las capacidades de supervisión de base han disminuido y se ha ignorado la "última milla" de la supervisión del mercado. Además de la supervisión normal del mercado, los departamentos de supervisión del mercado de base también deben realizar un trabajo más integral, incluida la protección de las aldeas, la demolición, la creación de instalaciones de salud, la asistencia en el manejo de peticiones, la prohibición de la quema de paja, la prevención de inundaciones, la protección del medio ambiente, etc. , afectando gravemente el desempeño de las funciones estatutarias, aumentando la posibilidad de fuera de juego, extravío y ausencia de funciones, o incluso que se produzcan? El fenómeno del "fondo".
En quinto lugar, la protección de los agentes del orden no se corresponde con las necesidades de supervisión. Muchas oficinas de supervisión del mercado, especialmente aquellas administradas por municipios (subdistritos), han logrado lentos avances en la construcción de la estandarización y no se han implementado la dotación estándar de personal, equipamiento de vehículos y fondos para el cumplimiento de la ley de las unidades administrativas. Existe una gran brecha entre las garantías laborales de las fuerzas del orden y las necesidades laborales, y la construcción de equipos de aplicación de la ley está seriamente rezagada. Existe una gran brecha en los fondos para hacer cumplir la ley, los vehículos para hacer cumplir la ley, los registradores de la ley, los equipos de prueba e inspección rápida y otros equipos para hacer cumplir la ley, que no pueden satisfacer las necesidades de la aplicación de la ley y restringen seriamente la mejora de la eficiencia regulatoria.
(2) Es necesario resolver aún más las limitaciones de las leyes y regulaciones de supervisión del mercado.
Después de que "las tres oficinas se fusionen en una", los poderes administrativos de aplicación de la ley de los nuevos departamentos de supervisión del mercado no están conectados orgánicamente con las leyes y regulaciones existentes, y la base legal para las entidades encargadas de hacer cumplir la ley es insuficiente, lo que lleva al riesgo de reconsideración administrativa o litigio. Después de la reforma institucional, todavía se utiliza la base anterior de aplicación de la ley y las responsabilidades originales de la industria y el comercio, la supervisión de alimentos y medicamentos y la supervisión de la calidad se superponen. Un caso involucra múltiples leyes, regulaciones y reglas, y la aplicación de las leyes entra en conflicto, lo que dificulta la determinación del castigo. La introducción de algunas leyes y reglamentos de supervisión del mercado ha sido lenta.
(3) Es necesario mejorar aún más la eficiencia de la supervisión gubernamental del mercado de servicios.
Actualmente, la mayoría de los sistemas comerciales utilizados por varios departamentos son sistemas nacionales o regionales. No hay acoplamiento de datos o un acoplamiento deficiente entre sistemas. Existen "barreras de datos" que restringen la "ejecución en una red". El contenido de cada sistema es similar pero independiente.
La revisión de expedientes administrativos de aplicación de la ley, como sanciones administrativas y licencias administrativas, es un sistema relativamente maduro con alta frecuencia, gran alcance, buenos efectos, etc. en la práctica. Al mismo tiempo, se toman medidas como advertencias, notificaciones de críticas, rectificaciones dentro de un plazo y órdenes de suspender negocios para rectificación. El castigo se combina con la educación, y se toman múltiples medidas para supervisar la aplicación de la ley administrativa para garantizar que se cumpla la ley. la aplicación de la ley es para el pueblo y la administración es conforme a la ley. La supervisión administrativa de la aplicación de la ley es una tarea general. Los departamentos de supervisión del mercado deben considerar las cuestiones desde una perspectiva general y formar un mecanismo unificado de aplicación de la ley y supervisión en el que varios departamentos funcionales de supervisión cooperen entre sí, coordinen las operaciones y proporcionen una supervisión eficaz. Es necesario integrar estrechamente la supervisión con aquellos bajo supervisión, mejorar la eficacia de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley y formar una fuerza conjunta de supervisión administrativa de la aplicación de la ley.
(4) Establecer un mecanismo conjunto de aplicación de la ley. Ninguna gestión debería ser simplemente un "espectáculo de un solo hombre". Un enfoque de "talla única" creará una situación pasiva en nuestro trabajo de aplicación de la ley y supervisión. El trabajo de supervisión del mercado se caracteriza por un fuerte profesionalismo, una amplia cobertura y grandes tareas, y requiere un amplio apoyo y participación de varios departamentos. La práctica ha demostrado que movilizar plenamente el poder de múltiples departamentos funcionales para participar en la supervisión del mercado y la aplicación de la ley es un medio eficaz para resolver la contradicción entre tareas pesadas de aplicación de la ley y altos requisitos, poco personal encargado de hacer cumplir la ley y fuerza insuficiente. El primero es fortalecer la coordinación y cooperación horizontal con varios departamentos funcionales como seguridad pública, protección contra incendios, comisiones de salud, agricultura y áreas rurales, integrar las fuerzas policiales y promover la aplicación integral de la ley y la aplicación conjunta de la ley en una "combinación de sectores, centrándose en sectores y formando sinergias". El segundo es aprovechar plenamente el papel rector del comité del partido y del gobierno, invitar al comité del partido y al gobierno a guiar e inspeccionar el trabajo de supervisión del mercado en períodos importantes y vínculos clave, impulsar a las entidades del mercado a realizar un autoexamen y activamente buscar agencias reguladoras y de liderazgo, como comités locales de partidos, gobiernos, congresos populares y conferencias consultivas políticas, para realizar inspecciones. Atención y fuerte apoyo para la supervisión del mercado y el trabajo de aplicación de la ley. En tercer lugar, aprovechar plenamente el papel de supervisión de la opinión pública y supervisión social, y crear una buena atmósfera para la supervisión del mercado y la aplicación de la ley a través de una amplia publicidad. Al establecer un mecanismo integral de trabajo de aplicación de la ley, mejoraremos las medidas y métodos de supervisión de la aplicación de la ley que están conectados de arriba a abajo y combinados con aspectos internos y externos. Al tiempo que se da pleno juego al papel de "fuerza principal", las fuerzas sociales deben movilizarse plenamente para ayudar en la supervisión del mercado y la aplicación de la ley administrativa, y convertir verdaderamente el "espectáculo unipersonal" del departamento de supervisión del mercado en un fuerte apoyo de comités del partido y gobiernos en todos los niveles, la cooperación de los departamentos pertinentes y el apoyo de personas de todos los ámbitos de la vida "Coro".
(5) Mejorar aún más el sistema legal. La ley es el criterio para las actividades de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y la base para supervisar y evaluar las acciones administrativas. Para llevar a cabo una administración estrictamente de conformidad con la ley, debemos formular y mejorar rápidamente diversas leyes y reglamentos, y establecer un sistema legal científico y completo que satisfaga las necesidades del desarrollo social. La legislación de supervisión del mercado debe implementar los requisitos de gobernar integralmente el país de acuerdo con la ley, dar pleno juego al papel de liderazgo y promoción del Estado de derecho, mantener una competencia justa en el mercado, profundizar continuamente la reforma para "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión". ", y mejorar los servicios", y mejorar continuamente la naturaleza científica y la eficacia de las leyes y regulaciones, sentar una base legal para construir un entorno empresarial de clase mundial. Sólo cuando la supervisión del mercado se base en leyes se podrá otorgar a las autoridades reguladoras el poder que merecen y se podrá garantizar la eficacia de la aplicación de la reglamentación.
(6) Mejorar aún más las capacidades de servicio gubernamental “fuera de línea”. Promover vigorosamente el trabajo de oficina móvil y en línea, lograr la aprobación de "aprobación cara a cara" y aumentar la tasa de oficina en línea de los servicios gubernamentales. Primero, esperamos mejorar el sistema de servicios gubernamentales a través del diseño de alto nivel, integrar y resumir datos que originalmente estaban dispersos en varios departamentos, promover que los datos y la información de los departamentos gubernamentales se adhieran al principio de "tomar * * * como excepción ", y lograr conectividad e intercambio de datos * * * proporciona soporte técnico para servicios públicos y gestión pública eficientes, y realmente construye "una oficina en red". El segundo es promover integralmente la "oficina en línea". A través de los medios de comunicación, las cuentas oficiales de WeChat y otros canales, promoveremos vigorosamente los procesos comerciales en línea, promoveremos activamente los servicios en línea, aumentaremos la conciencia del público sobre los negocios en línea, guiaremos y ayudaremos al público a comprender los procesos comerciales en línea y las operaciones en línea. hacer cosas en línea. Al mismo tiempo, fortaleceremos el aprendizaje empresarial y la capacitación del personal de ventanilla, lograremos la transformación del nivel empresarial de "una sola materia" a "todas las materias" y mejoraremos aún más la capacidad y la calidad.
(7) Incrementar la inversión de capital. Al tiempo que garantizamos el funcionamiento normal de la supervisión administrativa de aplicación de la ley, promoveremos la mejora de la situación actual de equipos deficientes para hacer cumplir la ley y mejoraremos las capacidades de manejo de casos de primera línea mediante la formulación de estándares unificados para el equipo de aplicación de la ley de base. Por ejemplo, los agentes del orden estarán equipados con grabadoras de cumplimiento de la ley de acuerdo con las normas, se desarrollarán sistemas de soporte de software para el cumplimiento de la ley en el lugar y se equipará con equipos de prueba rápida de alimentos.
(8) Intensificar aún más los esfuerzos de trabajo, implementar de manera integral y profunda los tres sistemas y mejorar efectivamente el nivel de estandarización de la aplicación de la ley administrativa por parte de los departamentos de supervisión del mercado. Adherirse al principio de "apertura como norma y no divulgación como excepción", establecer y mejorar los mecanismos de divulgación de la aplicación de la ley administrativa antes, durante y después del evento, para que la aplicación de la ley administrativa pueda operar al sol y aceptar conscientemente la supervisión pública. . Establecer y mejorar el sistema de trabajo para la recopilación, preservación, gestión y uso de información registrada en todo el proceso de aplicación de la ley, aprovechar plenamente el papel de la información registrada en todo el proceso de aplicación de la ley en la supervisión de la aplicación de la ley, respuesta de la opinión pública. , la toma de decisiones administrativas y la mejora del sistema de crédito social, y lograr la protección de la libertad personal, la vida y las actividades de aplicación de la ley en el sitio sobre la salud y los principales derechos de propiedad y la grabación completa de audio y video de los sitios de aplicación de la ley promoverán una estandarización estricta. Aplicación de la ley, justa y civilizada en áreas regulatorias clave. Implementar de manera integral el sistema de revisión de la legalidad de las principales decisiones policiales para garantizar que la administración se ajuste a la ley. Instar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles a implementar aún más los temas de auditoría, determinar el alcance de las auditorías, aclarar el contenido de las auditorías y perfeccionar los procedimientos de auditoría para garantizar que cada decisión importante de aplicación de la ley deba someterse a una revisión de legalidad y adherirse al resultado final legal.