Problemas al enfrentar emergencias
(1) Establecer y mejorar el sistema organizativo de gestión de emergencias. La Oficina Municipal de Gestión de Emergencias implementa personal específico para garantizar que la organización, el personal, los sistemas y las medidas están establecidos para garantizar que todos los trabajos se realizan de manera efectiva. La zona de desarrollo, la nueva ciudad de Lingang y cada ciudad (subdistrito) deben establecer agencias de gestión de emergencias en consecuencia, aclarar el personal y el personal responsables y ser plenamente responsables de la prevención y respuesta de diversas emergencias públicas dentro de sus jurisdicciones de acuerdo con el principio de gestión territorial. Las aldeas (comunidades) deben considerar la gestión de emergencias como una parte importante de la gestión autónoma, nombrar personas responsables de la gestión de emergencias y hacer un buen trabajo en la organización y movilización de las masas. Las agencias gubernamentales, grupos sociales, empresas e instituciones son responsables del trabajo de gestión de emergencias de sus propias unidades. Es necesario establecer y mejorar el sistema organizativo de gestión de emergencias de acuerdo con la situación real y llevar a cabo el trabajo de gestión de emergencias bajo el liderazgo unificado del gobierno municipal.
(2) Promover profundamente la construcción de un sistema de plan de emergencia. Los planes de emergencia de los departamentos municipales pertinentes se basarán en la planificación de los planes y los requisitos de los superiores, se informarán a los líderes del gobierno municipal después de una revisión de expertos y se presentarán a la reunión ejecutiva del gobierno municipal para su discusión y aprobación antes de su promulgación e implementación para mejorar aún más los planes especiales de emergencia. De acuerdo con los requisitos de gestión de emergencias para "ingresar a comunidades, áreas rurales, empresas y escuelas", las zonas de desarrollo, Lingang New Towns, pueblos (calles), aldeas (comunidades), escuelas y empresas por encima del tamaño designado deben preparar rápidamente prácticas, Planes de emergencia claros, concisos, concisos y altamente operables, centrándose en la construcción de planes de emergencia a nivel de base y ubicaciones clave, y estableciendo un sistema de planes de emergencia que cubra toda la ciudad lo antes posible. Antes del 30 de junio de 2008, 11, la zona de desarrollo, Lingang New City, cada ciudad (calle), cada aldea (comunidad) y cada empresa deben completar la preparación de los planes. Para marcos específicos, consulte "Marco básico y elementos del plan de emergencia de la ciudad (calle, oficina)", "Marco básico y elementos del plan de emergencia de la aldea (comunidad), "Marco básico y elementos del plan de emergencia escolar", "Marco básico y elementos del plan de emergencia de la ciudad (calle, oficina)". Elementos del Plan de Emergencia Empresarial" 》(Anexo 1). Al mismo tiempo, el plan de emergencia de la ciudad (subdistrito, oficina) debe reportarse a la oficina de emergencia municipal para su registro, el plan de emergencia de la aldea (comunidad) debe reportarse a la ciudad (calle, oficina) para su registro, el plan de emergencia de las empresas holding de propiedad estatal deben informarse a la oficina municipal de activos estatales para su registro, y por encima del tamaño designado. Las empresas no estatales deben informar a la Oficina Municipal de Seguridad en el Trabajo para su registro, y los planes de emergencia para escuelas de todos los niveles y tipos. deberá reportarse a la Dirección de Educación Municipal para su registro. El registro deberá estar completo antes del 30 de junio de 2008. La Dirección Municipal de Seguridad en el Trabajo, la Dirección de Educación y la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes del Estado deben informar por escrito al gobierno municipal el estado de cumplimiento de sus respectivos planes de emergencia antes del 5 de febrero de 2008 (Fax de la Oficina Municipal de Respuesta a Emergencias: 86861000; Persona de contacto: Ye Zhiwei y Li Zhenyu; Tel: 86860521, 86860523). La Oficina Municipal de Respuesta a Emergencias debería fortalecer la supervisión e inspección de los planes de respuesta a emergencias dentro de la ciudad. Las zonas de desarrollo, la ciudad nueva de Lingang, los pueblos (calles) y los departamentos municipales pertinentes deben establecer y mejorar los sistemas de gestión de planes de emergencia, estandarizar los procedimientos de preparación, aprobación, presentación y revisión de los planes, conectar y gestionar varios tipos de planes en todos los niveles y acelerar la informatización de los planes de emergencia. Mejorar el nivel de toma de decisiones de emergencia. En respuesta a la frecuente ocurrencia de emergencias públicas en esta región y esta unidad, organizar y llevar a cabo simulacros de planes de emergencia con alta participación pública, fuertes vínculos de emergencia, diversas formas y rentabilidad para promover la coordinación, la cooperación y la implementación de responsabilidades entre todos. unidades.
(3) Fortalecer continuamente la construcción de equipos de respuesta a emergencias. De acuerdo con el principio de "una especialidad con múltiples capacidades, combinada con tiempos de paz y tiempos de guerra", se integrarán los recursos del equipo de emergencia de nuestra ciudad, se mejorará el equipo técnico, se fortalecerá la capacitación y los simulacros y se mejorará el sistema del equipo de rescate de emergencia. mejorado. En primer lugar, fortalecer la comunicación y la coordinación con tropas clave, milicias, bomberos de seguridad pública, policía especial y policía armada estacionadas en Chengdu, establecer un mecanismo de vínculo de emergencia y aprovechar plenamente su importante papel en la respuesta de emergencia. En segundo lugar, debemos fortalecer la construcción de equipos de rescate profesionales. Los departamentos y unidades tales como gestión urbana, construcción, transporte, agricultura y silvicultura, conservación de agua, saneamiento, supervisión de seguridad, defensa aérea civil, asuntos marítimos, suministro de energía, telecomunicaciones, etc. deben formar equipos de rescate profesionales de acuerdo con los requisitos de las normas pertinentes. planes y contratar un seguro de accidentes personales de acuerdo con la normativa. En tercer lugar, debemos promover la construcción de equipos de base de respuesta a emergencias. La zona de desarrollo, la ciudad nueva de Lingang y cada pueblo (calle) deben depender de la policía de seguridad pública, la supervisión de la seguridad, la gestión urbana, el personal médico, la milicia, los reservistas, la seguridad de la propiedad, los voluntarios y los equipos de respuesta de emergencia de empresas e instituciones, y cada aldea ( comunidad) y diversos tipos de empresas e instituciones deben establecer equipos de respuesta a emergencias a tiempo completo y a tiempo parcial para la policía comunitaria, la milicia y los guardias de seguridad de la propiedad. Las zonas de desarrollo, las nuevas ciudades de Lingang, los pueblos (subdistritos) y las aldeas (comunidades) deben fortalecer la construcción y gestión de equipos de respuesta a emergencias, equiparlos con el equipo necesario, llevar a cabo educación y capacitación, cumplir estrictamente las disciplinas organizativas, fortalecer la coordinación y los vínculos. y mejorar las capacidades de respuesta integral y autoprotección. Cada equipo de respuesta a emergencias debe fortalecer las precauciones en tiempos normales. Una vez que ocurre un peligro, deben reunirse inmediatamente en el lugar y realizar un tratamiento previo.
Cuarto, debemos fortalecer la construcción del equipo de expertos en emergencias. De acuerdo con las necesidades de las diferentes emergencias, se seleccionan expertos o pilares profesionales y técnicos de los departamentos municipales pertinentes y de las empresas e instituciones pertinentes para establecer una base de datos de expertos en gestión de emergencias municipales para satisfacer las necesidades de prevención y manejo de diversas emergencias públicas.
(4) Acelerar la construcción de capacidades de apoyo de emergencia. Acelerar la construcción de la plataforma de emergencia y el sistema de comando, aprovechar al máximo el centro de comando de emergencia municipal, el puesto de comando de defensa aérea civil municipal, la red de recursos de la oficina gubernamental y la red de recursos del sistema profesional, y establecer gradualmente el centro de comando de gestión de emergencias, la biblioteca de equipos, biblioteca de comunicaciones, biblioteca de casos, biblioteca de expertos y otras fundaciones. La base de datos realiza la integración y el intercambio de recursos de información de emergencia, que cubren ciudades, pueblos (calles) y aldeas (comunidades), y tiene funciones tales como monitoreo, pronóstico y alerta, e información. envío. La zona de desarrollo, la Nueva Ciudad de Lingang y todas las ciudades (subdistritos) deben combinar la construcción de un nuevo campo socialista, hacer un buen trabajo en la planificación de ciudades y pueblos, evitar razonablemente las áreas de peligro oculto y fortalecer la infraestructura, las instalaciones de salud pública y los lugares de refugio. en la región para resistir emergencias públicas, fortalecer la construcción de protección contra incendios, médicos y de salud, sótanos de defensa aérea, prevención de incendios forestales y otras instalaciones de seguridad en grupos industriales y lugares concurridos. Los departamentos competentes, como los de telecomunicaciones, gas natural, agua potable, electricidad y administración municipal, deben fortalecer la resistencia a los desastres y las capacidades de recuperación rápida de las instalaciones públicas y realizar inspecciones y gestión diarias. Las escuelas deben combinar la investigación y rectificación de peligros ocultos, centrándose en el refuerzo de la seguridad de edificios e instalaciones como aulas, dormitorios y lugares de actividades colectivas, fortalecer la construcción de comedores estudiantiles, dormitorios, baños y otras instalaciones sanitarias de acuerdo con las normas sanitarias pertinentes; fortalecer los estándares de construcción de instalaciones de señalización de seguridad vial en el campus y la gestión de autobuses escolares, y mejorar continuamente el sistema de monitoreo de seguridad del campus. Todo tipo de empresas de producción y operación deben fortalecer la construcción de equipos e instalaciones de producción de seguridad, y las unidades pertinentes deben detectar y mantener periódicamente sus equipos de alarma y equipos e instalaciones de rescate de emergencia.
(5) Fortalecer el almacenamiento y gestión de suministros de emergencia. Establecer un sistema de reserva de recursos de emergencia a nivel municipal y unidades de base. La Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina de Economía y Comercio y la Oficina de Asuntos Civiles deben trabajar con los departamentos municipales pertinentes, especialmente los departamentos que dirigen el plan especial, para estudiar y formular las "Medidas de gestión de la reserva de materiales de emergencia de la ciudad de Jiangyin", y en De acuerdo con los requisitos del plan especial, formular catálogos y estándares de reserva de materiales de emergencia para lograr la gestión digital de las reservas y producción de materiales de emergencia de la ciudad. Las finanzas municipales en todos los niveles deben establecer fondos especiales para las reservas de materiales de emergencia para proporcionar garantía financiera para las reservas y la gestión de materiales de emergencia. La Oficina de Finanzas Municipal debe estudiar y formular conjuntamente las "Medidas de gestión del fondo especial de reserva de materiales de emergencia de la ciudad de Jiangyin". Los departamentos pertinentes de la zona de desarrollo, la nueva ciudad de Lingang, los pueblos (subdistritos) y las ciudades deben realizar un censo y archivo de las reservas de materiales de emergencia existentes, fortalecer la planificación y el diseño racional y promover la construcción de reservas de materiales de emergencia; deben fortalecer la gestión dinámica; de materiales de reserva para garantizar el reabastecimiento y actualización oportunos, es necesario enriquecer los métodos de almacenamiento, implementar una combinación orgánica de almacenamiento físico, almacenamiento en el mercado, producción y almacenamiento de capacidad técnica de acuerdo con los requisitos de respuesta a emergencias, y alentar a las empresas a utilizar los recursos existentes para almacenar emergencias; suministros. Establecer y mejorar el sistema integral de despacho de suministros de emergencia y mejorar los mecanismos de producción de emergencia, adquisiciones gubernamentales, expropiación, ajuste del mercado y despliegue de suministros de emergencia. Aprovechar plenamente el papel de los recursos del mercado, mejorar la red de distribución de materiales de emergencia y establecer un mecanismo de trabajo en toda la ciudad para el ajuste del excedente y la escasez de materiales de emergencia y el transporte intermodal. Establecer políticas de renovación, rotación, compensación de pérdidas y mecanismos de donación social de reservas de material de emergencia para materiales de socorro en casos de desastre, y mejorar las capacidades de movilización social de emergencia para materiales de socorro de emergencia en casos de desastre.
(6) Llevar a cabo activamente la investigación y rectificación de peligros ocultos. Establecer un sistema de investigación, registro, rectificación y supervisión dinámica de peligros ocultos, y establecer un sistema jerárquico de responsabilidad de inspección de acuerdo con los requisitos de "quién inspecciona, quién firma y quién es responsable". Las zonas de desarrollo, Lingang New Town, los pueblos (calles) y los departamentos pertinentes de las ciudades deben realizar investigaciones exhaustivas y evaluaciones de riesgos de diversas fuentes de peligros, áreas peligrosas, factores de riesgo y conflictos y disputas sociales, y realizar evaluaciones de riesgos en ubicaciones clave, especialmente áreas propensas a desastres naturales, almacenes de mercancías peligrosas, "aldeas urbanas" y edificios "integrados" para establecer bases de datos de información sobre peligros ocultos, implementar gestión clasificada y monitoreo dinámico de acuerdo con los estándares de clasificación especificados en el plan de emergencia, y promover la gestión de emergencias desde respuesta pasiva a la fuente. Para los peligros ocultos identificados, se deben tomar medidas efectivas de inmediato para rectificarlos y eliminarlos de manera oportuna; para los peligros ocultos que son complejos y difíciles de rectificar en un corto período de tiempo, se deben formular y rectificar planes prácticos de emergencia en un plazo de tiempo; límite, y las personas responsables correspondientes y el cronograma de rectificación deben estar claramente definidos, y al mismo tiempo, hay muchos problemas, graves peligros ocultos y altos riesgos, que les dificultan completar las rectificaciones; Deben informar oportunamente al gobierno municipal y a los departamentos pertinentes y tomar las medidas correspondientes de conformidad con la ley para garantizar la estabilidad.
(7) Realizar labores de reporte informativo y alerta temprana.
La Oficina Municipal de Emergencias es responsable de reportar información pública de emergencia al gobierno de nivel superior o al departamento de manejo de emergencias. Cada cuartel general de emergencia especial puede reportar información pública de emergencia a la agencia de comando de emergencia de nivel superior con la aprobación del comandante en jefe y. presentar copia a la Oficina de Emergencias Municipal. Las unidades de base son el principal organismo responsable de reportar información sobre emergencias públicas. Después de que ocurre una emergencia pública, las unidades de base deben informar de inmediato a la oficina de emergencia municipal y a las agencias de rescate. La información de emergencia debe reportarse en diferentes niveles y el tiempo de reporte para cada nivel no debe exceder las 2 horas. Después de que ocurra una emergencia general y pública general, la ciudad (subdistrito, oficina) y los departamentos municipales relevantes deben reportar la información relevante al gobierno municipal a través de la oficina de emergencia municipal lo antes posible después de que ocurra el incidente, a más tardar 2 horas. . Al mismo tiempo, se informará oportunamente de la situación a los departamentos y áreas pertinentes que puedan verse afectados por el incidente. En caso de circunstancias especiales y sea demasiado tarde para formar materiales escritos, los materiales escritos deben enviarse de manera oportuna en el formato de "Información del informe especial" (Anexo 2) después del informe oral por teléfono. Durante el proceso de respuesta a emergencias, el control de la situación y los cambios deben informarse de manera oportuna. Para emergencias dinámicas que son de naturaleza compleja y que requieren mucho tiempo para abordarse, se debe implementar un sistema de informes diarios y actualizarlo en cualquier momento cuando sea necesario. Una vez completada la respuesta de emergencia, la ciudad (subdistrito, oficina) y los departamentos relevantes a nivel municipal donde ocurrió el incidente deben realizar una evaluación general de todo el proceso de respuesta al incidente y presentar un informe resumido al grupo líder de gestión de emergencias municipal dentro de 15 días. Los departamentos pertinentes de todos los pueblos (subdistritos, oficinas) y ciudades deben establecer y mejorar un sistema de turnos de 24 horas. El horario de turnos se informará a la oficina de emergencia municipal cada mes. Cada pueblo (comunidad) y las empresas e instituciones deben tener alguien a cargo. deber de garantizar el flujo fluido de información. Es necesario establecer funcionarios de información en unidades de base clave, como comunidades, aldeas, escuelas y empresas, fortalecer la capacitación de los funcionarios de información y aclarar las tareas y métodos de presentación de información. Al mismo tiempo, explorar el establecimiento de un sistema de recompensa por informes públicos, ampliar los canales de presentación de información y captar información confidencial integral a través del sistema receptor. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de una plataforma de divulgación de información de alerta temprana para emergencias públicas, integrando recursos de seguridad pública, asuntos civiles, salud, protección ambiental, supervisión de seguridad, tierra, construcción, conservación de agua, agricultura y silvicultura, aire civil. defensa, meteorología, terremotos y otros departamentos para formar una plataforma intensiva de publicación de información de alerta temprana, apoyándose en la radio, la televisión, los SMS, el teléfono, Internet, las pantallas electrónicas y otros sistemas de publicación que publican información de alerta temprana de manera oportuna.
(8) Realizar trabajos de respuesta a emergencias y posteriores. La Jefatura del Plan Especial de Emergencias Municipal es responsable de la respuesta urgente ante diversas emergencias. Después de que ocurre una emergencia, las organizaciones y unidades de base deben organizar inmediatamente equipos de emergencia de acuerdo con el plan, concentrarse en rescatar a las personas en peligro, llevar a cabo rescates individuales oportunos, organizar evacuaciones masivas, traslados y reasentamientos y otros trabajos de eliminación preliminar, y hacer todos los esfuerzos posibles para controlar la situación, e informar la situación de manera oportuna de acuerdo con la normativa Enviar información. Los departamentos pertinentes de la ciudad, las zonas de desarrollo, Lingang New Town, las ciudades (subdistritos) y los municipios deben activar inmediatamente los planes correspondientes de acuerdo con los estándares de clasificación de emergencia, ajustar el nivel de respuesta de manera oportuna de acuerdo con el desarrollo de la situación, organizar y movilizar. recursos y fuerzas de emergencia, y realizar de manera ordenada rescates de emergencia, rescate médico, control de tráfico, monitoreo in situ, evacuación de personal y protección de seguridad, etc., y tomar las medidas necesarias para prevenir desastres secundarios y derivados. Cuando los gobiernos, departamentos y unidades de nivel superior son responsables del trabajo de rescate en el lugar, las organizaciones y unidades de base deben cooperar activamente con la recopilación de evidencia en el lugar, la orientación vial, el apoyo logístico y el mantenimiento de pedidos. Una vez completada la respuesta de emergencia, deben organizarse inmediatamente los trabajos de recuperación y reconstrucción. Las organizaciones y unidades de base deben, bajo el liderazgo unificado de la ciudad, las zonas de desarrollo, Lingang New Town, las ciudades (subdistritos), ayudar en la eliminación de residuos, la distribución de materiales, la compensación de pensiones, la rehabilitación médica, el asesoramiento psicológico, la mejora ambiental, la liquidación de reclamaciones de seguros, e investigación de incidentes Evaluación, desarrollo e implementación de planes de reconstrucción. Al mismo tiempo, se debe fortalecer el trabajo político e ideológico para organizar a las masas para que dependan de sí mismas y reconstruyan sus hogares. Se debe prestar especial atención a ayudar a resolver las dificultades de los hogares con cinco garantías, los hogares pobres y los residentes urbanos y rurales, y garantizar que la producción y el orden de vida vuelvan a la normalidad lo antes posible después del desastre.
(9) Fortalecer la evaluación y el análisis estadístico. Los departamentos relevantes en la zona de desarrollo, Lingang New Town, pueblos (calles) y ciudades deben fortalecer el análisis estadístico de la gestión de emergencias, aclarar los departamentos y el personal responsables y elaborar estadísticas oportunas, integrales y precisas sobre diversas emergencias públicas y víctimas mensualmente. , trimestral y anual y las pérdidas económicas, e incluidas en el sistema de indicadores estadísticos de desarrollo económico y social. Establecer un sistema de informes de evaluación de la gestión de emergencias. Los departamentos pertinentes de la zona de desarrollo, Lingang New Town, pueblos (subdistritos) y ciudades deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, organizar y dirigir la preparación y simulacros del plan de emergencia, la formación de equipos de emergencia, la preparación de materiales y fondos, el monitoreo y la anticipación. pronósticos de alerta, prevención y tratamiento de emergencias, recuperación y reconstrucción, Realizar análisis y evaluación integrales del trabajo de gestión de emergencias en términos de investigación y manejo, educación científica popular, etc. Resuma periódicamente la experiencia, identifique problemas y realice más de 65,438 informes de evaluación cada año.
El informe de evaluación de la respuesta a emergencias generales y superiores se presenta una vez, y la oficina de la agencia de comando especial municipal y la ciudad (calle) lo informan a la oficina municipal de respuesta a emergencias dentro de los 15 días posteriores a la finalización del incidente. Si el gobierno estatal, provincial o municipal de Wuxi tiene otras regulaciones, dichas regulaciones prevalecerán. El análisis y evaluación por parte de los departamentos municipales pertinentes se divide en cinco categorías: desastres naturales, desastres por accidentes, eventos de salud pública, eventos de seguridad social y eventos de seguridad económica. Cada grupo de departamentos participantes es responsable de preparar el informe de evaluación de emergencias y el informe de análisis de tendencias de su propio departamento, y el departamento líder es responsable de resumir y formar el informe de evaluación de emergencias y el informe de análisis de tendencias de esta categoría. El equipo de desastres naturales está dirigido por la Oficina de Asuntos Civiles, con la participación de la Oficina Municipal de Conservación del Agua, la Oficina de Tierras y Recursos, la Oficina de Agricultura y Silvicultura, la Oficina de Construcción, la Oficina de Terremotos, la Oficina Meteorológica y otras unidades; el equipo de desastres por accidentes está dirigido por; la Dirección Municipal de Seguridad en el Trabajo, con la participación de la Dirección Municipal de Desarrollo y Reforma, la Dirección de Seguridad Pública, la Dirección de Construcción, la Dirección de Transporte, la Dirección de Protección Ambiental, la Dirección de Salud, la Dirección de Supervisión de Calidad, la Oficina de Defensa Aérea Civil, la Federación de Sindicatos y la Dirección de Seguridad Marítima. , Power Supply Company y otras unidades participaron; el equipo de incidentes de salud pública está dirigido por la Oficina de Salud Municipal e incluye la Oficina Municipal de Agricultura y Silvicultura, la Administración de Alimentos y Medicamentos de los EE. UU., etc. Participaron las unidades del equipo de incidentes de seguridad social; por la Oficina de Seguridad Pública Municipal, y participó por la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado, la Oficina de Cartas y Llamadas, la Oficina de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la Oficina de Asuntos Étnicos y Religiosos, la Oficina de Asuntos Exteriores y la Oficina de Asuntos Chinos en el Extranjero. El equipo de incidentes de seguridad económica está dirigido por la Oficina de Finanzas Municipal y en él participan la Oficina de Reforma y Desarrollo Municipal, la Oficina de Economía y Comercio, la Oficina de Precios, la Oficina de Granos, la sucursal de Jiangyin del Banco Popular de China y otras unidades.
Espero que estés satisfecho, O(∩_∩)OGracias.