¿A qué principios debería adherirse Guangxi en las sanciones administrativas agrícolas?

1. ¿A qué principios deben adherirse las sanciones administrativas agrícolas de Guangxi? Según la Ley de Sanciones Administrativas y las regulaciones del Ministerio de Agricultura sobre sanciones administrativas agrícolas, las sanciones administrativas agrícolas deben adherirse a siete principios básicos: (1) principio de castigo legal (2) El principio de apertura y equidad (3) El principio de basarse en hechos (4) El principio de proporcionalidad del castigo (5) El principio de combinar el castigo con la educación (6) El principio de protección de derechos (7) El principio de igual énfasis en las responsabilidades. Esto es algo diferente de los principios básicos generales de las sanciones administrativas. Entre estos principios, me centraré en mi experiencia práctica en tres aspectos: el principio de sanción legal, el principio de protección de derechos y el principio de igual énfasis en las responsabilidades. (1) El significado del principio de sanción legal: 1. El sujeto de la sanción administrativa y sus facultades son legales. Las sanciones administrativas sólo pueden ser implementadas por agencias administrativas estatales estatutarias dentro del ámbito legal. Sin embargo, está más allá del alcance de la autorización y permiso de encomienda por leyes y reglamentos. 2. Las sanciones administrativas se basan en las normas legales. Los organismos administrativos sólo pueden imponer sanciones administrativas por violaciones del orden administrativo en el ámbito de su propia gestión empresarial. Debe haber una base jurídica para determinar qué comportamientos deben castigarse, qué comportamientos no deben castigarse y cómo castigarlos. El alcance de estas bases incluye: leyes, reglamentos administrativos, regulaciones y normas locales. Los organismos administrativos deben tener una base legal para imponer sanciones a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y no podrán imponerse sanciones sin disposiciones expresas de la ley. 3. Los procedimientos de sanciones administrativas son legales. La legalidad procesal es un principio básico del Estado de derecho. El principio legal de las sanciones administrativas exige que las sanciones administrativas se impongan de conformidad con los procedimientos legales, incluidos los procedimientos estipulados en la Ley de Sanciones Administrativas y los procedimientos estipulados en otras leyes, reglamentos o normas. Si un sujeto administrativo no cumple con los procedimientos legales para implementar sanciones administrativas, esto puede tener consecuencias legales por la revocación de la decisión de sanción. (2) Las cuestiones actuales que requieren atención en la aplicación de la ley deben comprenderse relativamente bien en la implementación de este principio. Por ejemplo, en términos del tema, los procedimientos para las sanciones administrativas están bien elaborados y hay relativamente pocos errores. Sin embargo, todavía existen problemas a los que se debe prestar atención en otros aspectos del proceso operativo específico. Las principales manifestaciones son las siguientes: 1. A veces existen muchas dificultades para comprender la legalidad de los actos ilegales. Según el principio de sanción legal, no se puede imponer ninguna pena sin disposiciones expresas de la ley. Sin embargo, en la práctica de la aplicación de las leyes agrícolas, a veces es difícil tomar una decisión y, a veces, se producen situaciones de "parasitismo", es decir, "aquellos que no pueden ser castigados son castigados" y "aquellos que no pueden castigar crean las condiciones". debe ser castigado". (1) Situaciones difíciles que ocurren a menudo en la supervisión de fertilizantes. En nuestro concepto o entendimiento general, los fertilizantes son un insumo agrícola importante y la calidad deficiente debe ser castigada, sin embargo, según las "Medidas para el registro y la gestión de fertilizantes" del Ministerio de Agricultura. Uso de fertilizantes de calidad inferior en la provincia de Zhejiang Hay muchas incertidumbres a la hora de abordar los problemas de calidad resultantes. Sólo regula los productos registrados, pero no existen regulaciones claras sobre los productos no registrados. Las regulaciones nacionales sobre registro de fertilizantes son una combinación de registro obligatorio y registro voluntario. Los productos que estén exentos de registro según la normativa también podrán solicitar el registro una vez registrados, quedarán incluidos en el alcance de las “Medidas para la Administración del Registro de Abonos”, por tanto, si el mismo tipo de fertilizante tiene el mismo problema de calidad. , habrá dos resultados del tratamiento. Si no está seguro, es fácil cometer un error de cálculo. Otro ejemplo: las tortas de colza se utilizan como material para el cultivo de hongos. El año pasado, 25 agricultores de la calle Caoqiao, nuestra ciudad, compraron más de 40 toneladas de tortas de colza. Encontraron problemas de calidad y se quejaron con nuestro equipo, pidiéndonos que investigáramos y resolviéramos. a ellos. Nuestro equipo envió inmediatamente agentes del orden al lugar para investigar. Cuando vimos que la torta de verduras tenía un alto contenido de barro, baja viscosidad y ningún aroma aceitoso, pudimos determinar que era una torta de verduras de baja calidad. También tomamos muestras. en la escena. Debido al ajustado límite de tiempo para apilar los materiales de cultivo de hongos para evitar accidentes de producción, nuestro equipo discutió con la estación de ciencias agrícolas del subdistrito y el comité de la aldea y solicitó a los dueños de negocios que retiraran inmediatamente todos los pasteles de vegetales vendidos sin enviarlos a inspección, y Convocar una reunión de productores de hongos, organizar retornos inmediatamente y aprovechar el tiempo para organizar fuentes de suministro adicionales para no retrasar la temporada de producción. Gracias a las oportunas medidas correctivas, los agricultores no sufrieron pérdidas. Entonces el interesado pidió a nuestra oficina que le aplicara un castigo más leve. De acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos, creemos que en este accidente, la torta de verduras no es fertilizante ni alimento, y no existen normas técnicas a seguir para las pruebas, por lo que la muestra no se puede enviar para inspección desde el operador activamente. Cooperamos y cumplimos con los requisitos de devolución y devolución, Medidas de compensación, mediamos en el accidente. (2) También hay algunos casos en la gestión de piensos que parecen fáciles de gestionar pero que en realidad son imposibles de gestionar. En los últimos dos años, nuestro equipo ha recibido muchas quejas sobre la calidad del alimento. Tan solo el año pasado, más de 500 patos reproductores criados por un granjero en la calle Danghu de nuestra ciudad enfermaron y murieron en lotes, causando enormes pérdidas.

Basado en los comentarios de los granjeros, nuestro equipo investigó la muerte de los patos junto con la estación veterinaria y se encontró que había un problema con la calidad del trigo utilizado para la alimentación. El trigo no es un producto alimenticio especificado por el estado. No está dentro del alcance de nuestra supervisión. De acuerdo con nuestras funciones de supervisión, el caso fue transferido a los departamentos industrial y comercial. Este año, nuestro equipo notificó rápidamente a los agricultores sobre cualquier queja sobre problemas de calidad con los granos crudos utilizados como alimento, como cebada, maíz y salvado, o se comunicó con el departamento industrial y comercial para pedirle que se ocupara del asunto. (3) La investigación y sanción de los pesticidas con niveles altos o bajos de pesticidas también fue muy difícil en el pasado. En junio de 2001, la Oficina General del Gobierno Provincial envió un aviso del Departamento de Agricultura y otros departamentos pertinentes sobre la prohibición de cinco pesticidas altamente tóxicos. Nuestro gobierno municipal de Pinghu también emitió un anuncio en 2001. En ese momento, la publicidad para ello. La prohibición fue muy estricta y el público en general sabía que la operación y el uso de cinco drogas altamente venenosas están prohibidas. El concepto de autoridad competente que regula los plaguicidas es claro. Este es sólo un acto administrativo del gobierno y no es obligatorio. Por lo tanto, durante la supervisión, transferimos productos sin licencia comercial a los departamentos industrial y comercial para su procesamiento, y prohibimos la venta de productos con licencia con base en los requisitos de educación, asesoramiento y fortalecimiento de la gestión estandarizada. Esto es diferente ahora y puede investigarse y abordarse conforme a la ley. 2. Problemas que puedan surgir en los términos aplicables en el escrito de decisión sancionadora. La decisión sancionadora deberá cumplir con los requisitos legales y no podrá aumentarse ni disminuirse sin autorización. En general, no hay problema con la aplicación de multas en las sanciones generales, pero todavía existe la posibilidad de que se cometan errores en otras disposiciones. La razón principal es que las disposiciones legales no se aplican estrictamente y son arbitrarias. Por ejemplo: advertencias, órdenes de hacer correcciones, órdenes de detener operaciones, órdenes de detener la producción o procesamiento, confiscación de productos producidos o procesados ​​y vendidos ilegalmente, procedimientos de reemisión por tiempo limitado, órdenes de hacer correcciones dentro de un límite de tiempo, etc. aplicables a diferentes casos, pero son arbitrarios en casos de diferente naturaleza Aplicables, que conducen al orgullo. En la práctica de aplicación de la ley, a menudo encontramos que las sanciones generales utilizan advertencias, órdenes de corregir y órdenes de detener operaciones como términos generales, lo que viola el principio de sanción legal. 3. Algunas contrapartes administrativas han realizado innovaciones en la producción y operación, y algunos comportamientos son diferentes de los hábitos o prácticas establecidos, pero no violan obviamente leyes, regulaciones y reglas. Esta situación debe tratarse desde la perspectiva de la protección de los derechos e intereses legítimos de la contraparte y de la administración de conformidad con la ley, y no debe tratarse como si "se deba imponer una pena incluso si las condiciones no pueden castigarse". La "Ley de Sanciones Administrativas" estipula diversos derechos de los que disfrutan las personas sujetas a sanciones administrativas, entre ellos el derecho a saber, el derecho a declarar, el derecho a defenderse, el derecho a solicitar una reconsideración, el derecho a interponer una demanda administrativa y el derecho para obtener una compensación administrativa. En el proceso de sanción administrativa, el respeto de los derechos procesales de las partes es una de las condiciones legales para el establecimiento efectivo de la sanción administrativa. Los requisitos y propósitos de este principio son garantizar que las personas inocentes no sean castigadas; que los perpetradores ilegales sean tratados de manera justa y que las personas que hayan sido violadas por la ley reciban una reparación oportuna y efectiva; Este es el requisito conceptual básico del estado de derecho y la encarnación de la protección de los derechos humanos y el pensamiento centrado en las personas. 1. Durante el expediente del interrogatorio y la investigación del caso, las partes deben ser tratadas con igualdad, respetarse mutuamente, escuchar plenamente las declaraciones (defensa) de las partes y realizar las investigaciones de manera objetiva. Al final de la investigación, se debe agregar una pregunta. con o sin información complementaria Esto es para las partes. La realización específica de la protección de derechos garantiza que las partes interesadas terminen lo que quieren decir. Una vez preparada la transcripción, las partes deben revisarla o leer el texto original a las partes. Si las partes creen que es necesario modificarlo, deben modificarlo de acuerdo con los requisitos de las partes. 2. Durante el proceso de recolección de evidencia in situ, las partes deberán confirmar sus firmas y ser informadas para conservar las muestras para una nueva inspección. 3. Al tomar decisiones y acciones relacionadas con los intereses de las partes, además de las que están claramente informadas por los procedimientos legales, también se deben informar algunas cosas que se consideran necesarias para proteger los derechos de las partes, lo que refleja el concepto de estado de derecho. Por ejemplo: (1) En el manejo de casos relacionados con productos animales, informaremos a las partes sobre la incautación de artículos sin certificados de cuarentena y la inspección de productos animales, y permitiremos que se planteen preguntas, especialmente los informes de identificación de productos animales. e informe a las partes si no está satisfecho con los resultados de la inspección del informe de inspección, puede solicitar una nueva inspección al departamento superior de prevención de epidemias animales. (2) Al realizar un tratamiento inofensivo de medicamentos caducados, productos animales, piensos y semillas no aptos para cuarentena, también se notificará a las partes si tienen alguna objeción y el derecho a proporcionar una reparación final. Si no hay objeción, firmar el aviso de trato inofensivo, estar presente y supervisar el tratamiento in situ, tomar fotografías como prueba y constar en el expediente. 4. Ya sea que se trate de una notificación de sanción o de una notificación de audiencia, la notificación debe entregarse en el lugar y se deben presentar los hechos, las razones y los fundamentos de la decisión de sanción administrativa propuesta, y se debe informar a la persona sobre su derecho a declarar y el derecho a defender. En caso de sanción administrativa sumaria, el agente de la ley dará una notificación verbal en el acto.

Es necesario explicar claramente los derechos de reparación de las partes en persona, una vez transcurrido el tiempo establecido para hacer declaraciones y defensas o audiencias, podemos solicitar cualquier otra cosa que deba declararse y defenderse mediante un interrogatorio de transcripciones, para que sea efectivo. proteger los derechos de las partes. 5. Escuchar las declaraciones y defensas de las partes, que podrán ser por escrito o verbalmente. Si se oyen oralmente, las transcripciones serán registradas y firmadas por las partes. Deben revisarse los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes. Se verificarán los hechos y pruebas relevantes presentados por las partes. Si las declaraciones y defensas de las partes no pueden establecerse, se informarán las razones por las que no pueden establecerse. Si se establece la declaración y la defensa, se modificará la decisión de sanción administrativa propuesta, y se impondrá al interesado una sanción administrativa más leve, reducida o nula de conformidad con la ley. La audiencia de declaraciones y defensas no puede ser un trámite y debe ser revisada, de lo contrario, la decisión sancionadora podrá ser revocada durante el proceso de revisión y litigio. Finalmente, la pena no podrá incrementarse en base a la declaración y defensa de las partes. El artículo 7, párrafo 1 de la Ley de Sanción Administrativa establece: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que sean objeto de sanciones administrativas por violar las leyes y cuyas acciones sean ilegales. actos que causen daño a otros incurrirán en responsabilidad civil conforme a la ley". Este es el principio de igual énfasis en las responsabilidades en las sanciones administrativas. Su significado: se refiere a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que están sujetos a sanciones administrativas por parte de organismos administrativos por violar leyes y reglamentos y al mismo tiempo dañar los intereses protegidos por las leyes y reglamentos, si sus actos ilegales también causan daño a otros; , deben asumir la responsabilidad civil de conformidad con la ley. Es decir, los ilícitos soportan dos tipos de responsabilidades al mismo tiempo, responsabilidad administrativa y responsabilidad civil, pero la naturaleza de estas dos responsabilidades es diferente. Cómo implementar el mismo énfasis en las responsabilidades en la práctica de aplicación de la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de las víctimas se ha convertido en una tarea ineludible en nuestro trabajo de aplicación de la ley agrícola. Ahora muchas leyes profesionales relacionadas con la agricultura han aclarado específicamente los requisitos a este respecto, por lo que debemos hacer un buen trabajo de manera responsable. En resumen, las disposiciones sobre sanciones administrativas son de gran importancia. Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley deben cumplir con las disposiciones pertinentes sobre sanciones administrativas al imponer sanciones administrativas a los infractores, y las sanciones administrativas también estipulan los principios que deben seguirse al hacer cumplir la ley. Sólo se puede hacer si la ley lo estipula, y si la ley no lo estipula, no se puede hacer de la nada.