Referencia extranjera en sistemas de gestión de emergencias
Según la experiencia de gestión de emergencias en muchos países, un sistema de estructura organizacional de gestión de emergencias maduro debe tener cuatro sistemas principales: sistema normativo legal y administrativo, sistema de centro de comando para la toma de decisiones, sistema de garantía de implementación y apoyo, y sistema de gestión de la información. Los cuatro sistemas principales de gestión de emergencias, un sistema de estructura organizacional interna, no son una simple lógica lineal o relaciones planas, sino un sistema arquitectónico cuatro en uno. Los cuatro sistemas principales están estrechamente relacionados y se complementan entre sí. Después del incidente del "11 de septiembre" en los Estados Unidos, el 11 de junio de 2003 se creó el Departamento de Seguridad Nacional, responsable de la gestión de crisis y la respuesta a emergencias. Incluye múltiples agencias, incluida la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, principalmente defensa fronteriza y aduanas. , guardacostas, inmigración, policía secreta, agencia federal para el manejo de emergencias, administración de seguridad en el transporte, etc. Con 90.000 personas, se ha convertido en el segundo departamento más grande a nivel de gabinete después del Departamento de Defensa, con un presupuesto anual de aproximadamente 37.400 millones de dólares. El Departamento de Seguridad Nacional lleva a cabo tres misiones principales: prevenir ataques terroristas en los Estados Unidos; reducir la vulnerabilidad de los Estados Unidos al terrorismo y reducir las pérdidas por posibles ataques y desastres naturales.
Experiencia básica en la construcción del sistema de gestión de emergencias en Estados Unidos: Primero, responder a las crisis de acuerdo con la ley. Varias agencias y planes de gestión de crisis en los Estados Unidos están establecidos por ley y sus poderes provienen de las leyes existentes, no de una agencia administrativa. Una vez que se produce una crisis, se puede activar inmediatamente el correspondiente sistema de gestión de crisis sin requerir poderes especiales por parte del departamento administrativo. Al mismo tiempo, la autoridad final para cualquier gestión de crisis sigue siendo del presidente. Cuando un evento de crisis excede el ámbito geográfico o la autoridad administrativa de un determinado campo profesional, el presidente puede intervenir directamente en la gestión del evento de crisis. En segundo lugar, varias agencias de respuesta a crisis tienen responsabilidades claras y pueden ayudarse entre sí. Estados Unidos divide varios eventos de crisis en sistemas de respuesta correspondientes según campos profesionales. Cada sistema está compuesto por expertos y profesionales correspondientes, con responsabilidades claras, los departamentos pueden coordinarse entre sí y no hay un vacío en la gestión de crisis. Desde 65438 hasta 0998, el gobierno japonés estableció un centro nacional de gestión de crisis en la residencia del Primer Ministro. El Primer Ministro es el comandante supremo de la gestión de crisis nacional. El Centro de Gestión de Crisis se ha convertido en el centro nacional de gestión de crisis de Japón, con salas de conferencias, oficinas, salas de mando y un centro intensivo de información permanente para el cuartel general de contramedidas, lo que permite a Japón responder a emergencias como crisis y desastres naturales. Elevar la prevención y reducción de desastres al nivel de crisis nacional y establecer una serie de sistemas gubernamentales de gestión de crisis, como la gestión diaria, la gestión de crisis y la gestión de desastres a gran escala para garantizar la seguridad nacional y la estabilidad de la vida de las personas, son la medida del gobierno japonés desde gestión de prevención de desastres simple a integral Un símbolo importante de la transformación de la gestión de crisis nacional.
Experiencia básica en la construcción del sistema de gestión de emergencias de Japón: Primero, la centralización del sistema de comando central. En el sistema de gestión de crisis de Japón, el Primer Ministro es el máximo comandante y la Secretaría del Gabinete es responsable del mando general. El sistema de gestión de crisis consta de una reunión de seguridad y una reunión central de prevención de desastres. El primer ministro tiene un gran poder. En caso de emergencia, puede saltarse la reunión de seguridad del gabinete y ordenar directamente el envío de las Fuerzas de Autodefensa, limitar el poder del Estado y determinar el método de compensación por la propiedad privada. El fuerte sistema de mando de Japón, con el primer ministro como núcleo, ha desempeñado un papel activo y eficaz en la respuesta a emergencias como la seguridad nacional, los desastres naturales y los desastres provocados por el hombre. En segundo lugar, el sistema de inteligencia es riguroso y eficaz. Al integrar el departamento de inteligencia, se han fortalecido las capacidades de análisis integral del sistema de inteligencia y se han cultivado talentos de inteligencia de alta calidad. Al mismo tiempo, se mejoraron las relaciones internas y mejoró la eficiencia del trabajo.