Análisis sobre la Lista Negativa de Acceso a Mercados
Desarrollar una lista negativa para el acceso a los mercados
Los "Dictámenes" exigen una reforma del sistema de acceso a los mercados. Desarrollar una lista negativa para el acceso al mercado. El Consejo de Estado enumera claramente las industrias, campos y negocios cuya inversión y operación están prohibidas y restringidas. Fuera de la lista, todos los tipos de entidades del mercado pueden ingresar por igual de conformidad con la ley; si los gobiernos locales necesitan realizar ajustes individuales, el gobierno provincial debe informar al Consejo de Estado para su aprobación.
Reformar el sistema de registro industrial y comercial, promover la facilitación institucional en el registro industrial y comercial y reducir vigorosamente la aprobación previa. Fomentar la exploración e implementación del sistema de registro "tres en uno" para licencias de negocios industriales y comerciales, certificados de códigos de organización y certificados de registro fiscal. Mejorar los estándares de acceso al mercado para la conservación de energía, conservación de tierras y agua, medio ambiente, tecnología y seguridad. Explorar el modelo de gestión de trato nacional preestablecimiento más lista negativa para la inversión extranjera.
Limpiar los intermediarios pagados en los pasos anteriores
De acuerdo con las "Opiniones", aprobación de inversiones, aprobación de actividades de producción y operación, reconocimiento de licencias y calificaciones, evaluación y elogio, evaluación, etc. Debe establecerse en estricta conformidad con la Ley de Licencias Administrativas y se cancelará cualquier violación de los procedimientos prescritos; Cuando los gobiernos populares provinciales establecen licencias administrativas temporales, deben limitar estrictamente cuestiones como el control de riesgos, la asignación de recursos públicos limitados y la provisión de reputación, identidad y certificación específicas, y deben seguir procedimientos legales.
Limpiar exhaustivamente los servicios intermediarios pagos existentes, como revisión técnica, evaluación, certificación y consulta en la etapa previa a la aprobación administrativa, y cancelarlos lo antes posible si pueden Anuncio.
Está prohibida la aprobación disfrazada. Queda estrictamente prohibido establecer ilegalmente licencias administrativas y aumentar las condiciones y procedimientos de concesión de licencias administrativas. Queda estrictamente prohibido establecer licencias administrativas en la forma de presentación, registro, inspección anual, supervisión, identificación, certificación, aprobación, designación, numeración, reposición, etc. o en nombre de una aprobación de licencia no administrativa está estrictamente prohibido cobrar tarifas en forma encubierta mediante la implementación de exámenes y aprobaciones administrativas o establecer tarifas en violación de las regulaciones; convertir los asuntos sujetos a examen y aprobación administrativos en servicios intermediarios y participar en exámenes y aprobación encubiertos y servicios pagados; está estrictamente prohibido reanudar o cobrar tarifas que han sido canceladas y delegadas de manera encubierta en nombre del fortalecimiento de la supervisión durante y después; el evento. la aprobación administrativa importa.
Explorar la cancelación simplificada de los procedimientos de quiebra
Los "Dictámenes" estipulan que el mecanismo de salida del mercado debe mejorarse. Los participantes del mercado que violen las disposiciones prohibitivas de las leyes y reglamentos, así como los participantes del mercado que no cumplan con los estándares obligatorios tales como conservación de energía, protección ambiental, seguridad de la producción, alimentos, medicinas y calidad de la ingeniería, serán prohibidos y las licencias pertinentes revocadas de conformidad. con la ley. Implementar estrictamente el sistema de exclusión de las empresas que cotizan en bolsa, mejorar el sistema de quiebras corporativas, fortalecer las obligaciones de liquidación de quiebras del deudor, promover la selección competitiva de administradores de quiebras y explorar la implementación de procedimientos de quiebra simplificados para activos pequeños, campos de pequeñas empresas o áreas específicas de pequeñas y medianas empresas. microempresas.
Simplifique y mejore el proceso de cancelación de empresas e implemente procedimientos de cancelación simples a modo de prueba para hogares industriales y comerciales individuales, empresas no abiertas y empresas sin reclamos ni deudas. Aplicar estrictamente la prohibición del personal ilegal en los sectores de finanzas, alimentos y medicamentos, seguridad de producción, prensa y publicaciones, etc. Es urgente formular regulaciones que prohíban a los trabajadores ilegales participar en actividades como suministros para niños y ancianos, transporte y proyectos de construcción.
Se prohíbe la entrada al mercado de entidades gravemente poco confiables.
Los “Dictámenes” establecen y mejoran claramente el mecanismo de incentivo a la confiabilidad y el mecanismo de castigo por abuso de confianza. Establecer y mejorar el sistema de registro de operaciones comerciales anormales y establecer un sistema de "lista negra" para entidades del mercado que violen los principios de competencia del mercado e infrinjan los derechos e intereses legítimos de consumidores y trabajadores. Apoyar y fomentar entidades confiables, con restricciones en operaciones, inversión y financiamiento, obtención de terrenos proporcionados por el gobierno, importación y exportación, entrada y salida, registro de nuevas empresas, licitación de proyectos, adquisiciones gubernamentales, obtención de honores, licencias de seguridad, licencias de producción, calificaciones laborales. , revisiones de calificaciones, etc. O prohibir temas no confiables. , implementar un sistema de prohibición de mercado para entidades ilegales graves y no confiables.
Con base en la protección de información que involucra seguridad pública, secretos comerciales y privacidad personal, la información crediticia dominada en la gestión administrativa deberá ser divulgada de conformidad con la ley.
Regular el mercado de servicios de crédito de conformidad con la ley, cultivar y desarrollar instituciones sociales de servicios de crédito y promover el establecimiento de un sistema legal para la protección de la información personal y la privacidad.
No seas grosero con la persona involucrada.
Los "Dictámenes" exigen el establecimiento de reglas y métodos de supervisión científica para garantizar la equidad procesal y resolver eficazmente problemas como el incumplimiento de la ley, la aplicación caótica de la ley y la aplicación de la ley que perturba a la gente. Mejorar los procedimientos administrativos de aplicación de la ley y la construcción del sistema, mejorar el sistema de separación relativa de la investigación de casos y las decisiones de sanciones administrativas dentro de los departamentos de supervisión del mercado e implementar el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley.
En el proceso de aplicación de la ley administrativa, se deben respetar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, no se debe tratar a las partes con rudeza ni violar su dignidad personal, y se deben utilizar medios no coercitivos como la orientación administrativa. , los contratos administrativos, las recompensas administrativas y la conciliación administrativa deben promoverse activamente para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes.
Salvo que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, el departamento de supervisión del mercado deberá revelar la información en cuestión, la causa de la acción y el castigo del caso de aplicación de la ley dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de tomar una decisión de sanción administrativa. o una decisión de cambiar la sanción aplicando procedimientos generales.
CEO Regional de Responsabilidad de Riesgos
Los "Dictámenes" estipulan que se debe fortalecer la evaluación de la aplicación de la ley y la responsabilidad administrativa. Si el departamento de supervisión del mercado y su personal no supervisan estrictamente la aplicación de la ley de acuerdo con las normas obligatorias y causan pérdidas, serán responsables de conformidad con la ley si el departamento de supervisión del mercado no lo descubre y detiene a tiempo, causando problemas sistémicos; Los riesgos, y los gobiernos locales no logran detenerlo durante mucho tiempo, lo que genera riesgos regionales, los departamentos de supervisión administrativa pertinentes e incluso los jefes administrativos del gobierno deben rendir cuentas de acuerdo con la ley.
Si se producen accidentes en los campos de la seguridad de los alimentos y medicamentos, la seguridad del medio ambiente, la seguridad de la producción, etc. debido a una supervisión defectuosa, se deben investigar las responsabilidades, y se deben investigar todos los casos, se deben investigar los errores. , y todas las responsabilidades deben rendir cuentas. Los cuadros dirigentes que toman decisiones ciegamente independientemente del entorno ecológico y causan graves consecuencias deben rendir cuentas por su vida.