Contenido de las medidas de la provincia de Guangdong para implementar la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China

Artículo 1 Para regular las actividades de licitación, estas medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y en combinación con las condiciones reales de esta provincia.

Artículo 2 Las presentes Medidas se aplicarán a las actividades de licitación dentro de la región administrativa de esta provincia.

Artículo 3 Las actividades de licitación seguirán los principios de publicidad, equidad, imparcialidad y buena fe.

Artículo 4 Para los proyectos que requieren licitación según la ley, las actividades de licitación no están restringidas por regiones o departamentos. Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente con las actividades de licitación de ninguna manera.

Artículo 5 Los departamentos de supervisión administrativa de los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán las actividades de licitación de conformidad con la ley e investigarán y abordarán las actividades ilegales en las actividades de licitación de conformidad con la ley.

Los departamentos de planificación del desarrollo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la orientación y coordinación de las actividades de licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas, y de supervisar e inspeccionar las licitaciones de importantes proyectos de construcción.

Artículo 6 Los departamentos de supervisión administrativa de licitaciones, las agencias licitadoras y otras agencias de servicios deberán cumplir conscientemente la Ley de Licitaciones y estas Medidas, y establecer mecanismos de supervisión y mecanismos de autodisciplina de la industria.

Las actividades del licitador y los interesados ​​deberán aceptar la supervisión realizada por los departamentos de supervisión administrativa de conformidad con la ley. Artículo 7 Si los proyectos de construcción de ingeniería, adquisición de bienes, servicios y franquicias cumplen con el alcance de la licitación y los estándares de escala estipulados en los artículos 8 y 9 de estas Medidas, se deberá realizar una licitación.

Si las leyes, reglamentos administrativos y el Consejo de Estado tienen otras disposiciones sobre el alcance y estándares de los proyectos que requieren licitación, esas disposiciones prevalecerán.

Artículo 8 El alcance de los proyectos que deben ser objeto de licitación incluye:

(1) Proyectos de construcción de infraestructura e ingeniería de servicios públicos:

1. petróleo, gas natural, electricidad, nuevas energías y otros proyectos energéticos;

2 proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras, oleoductos, transporte acuático, aviación y otras industrias de transporte;

3. . Centros de correos y telecomunicaciones, comunicaciones, redes de información y otros proyectos de correos y telecomunicaciones;

4. Control de inundaciones, riego, centros de conservación de agua, desviación (suministro) de agua, gestión de mareas, drenaje, suelo y agua. conservación y otros proyectos de conservación del agua;

5. Proyectos de instalaciones municipales como carreteras, puentes, tránsito ferroviario, tratamiento y descarga de aguas residuales, eliminación de basura, drenaje, tuberías subterráneas, paisajismo, alumbrado urbano, estacionamientos públicos;

6. Proyectos de ecología, medio ambiente y protección de los recursos naturales;

7. Proyectos de suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, calefacción central y otros;

8. Proyectos de tecnología, educación, cultura, salud, bienestar social, deportes, turismo;

9. Proyectos de radio y televisión, prensa y publicaciones;

10. y proyectos de viviendas de interés social;

11. Otros Proyectos de infraestructura y servicios públicos.

(2) Proyectos de construcción de ingeniería utilizando inversión de capital estatal o financiamiento estatal:

1. Utilizar fondos fiscales de gobiernos en todos los niveles, agencias estatales, empresas e instituciones estatales. ' fondos propios y proyectos de construcción que utilizan fondos prestados;

2. Proyectos de construcción que utilizan fondos recaudados de bonos emitidos por el estado, fondos de préstamos de políticas estatales, préstamos o garantías externas del estado, financiamiento de entidades de inversión autorizadas por el estado, estado. -Proyectos de financiación autorizados.

(3) Proyectos de construcción que utilizan fondos de préstamos de organizaciones internacionales como el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo o gobiernos extranjeros, así como fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.

(4) Compra de bienes con fondos fiscales y proyectos de compra de bienes con fondos estatales que involucren intereses sociales y públicos.

(5) Proyectos de topografía, diseño, consultoría, supervisión, obra y otros servicios con fondos fiscales.

(6) Proyectos de servicios relacionados con los intereses del público y los beneficios de la inversión de capital estatal.

(7) Proyectos de transferencia de derechos de explotación de productos monopolizados o controlados por el Estado.

(8) Seleccionar proyectos de franquicia gubernamental con entidades de inversión social.

(9) Proyectos de desarrollo empresarial de recursos naturales de propiedad estatal.

(10) Otros proyectos para los cuales se requiere licitación por parte de los gobiernos populares nacional y provincial.

Artículo 9 Los estándares de escala para los proyectos que deben ser licitados son:

(1) Construcción del proyecto:

1. contrato de construcción es de un millón de yuanes. El precio estimado de un contrato único para la compra de equipos, materiales y otros bienes relacionados con la construcción del proyecto es de más de 1 millón de RMB;

3. Equipos importantes para proyectos de construcción en los que la estimación del contrato de construcción individual es inferior a los estándares anteriores, pero la inversión total del proyecto supera los 10 millones de RMB.

2. Utilice fondos estatales para comprar bienes relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública, y los bienes valen más de 500.000 yuanes.

La adquisición farmacéutica se llevará a cabo de conformidad con las normas de los departamentos nacionales pertinentes.

(3) Servicios:

1. El precio estimado de un contrato único para servicios de estudio, diseño, consultoría, supervisión, mano de obra y otros es de más de 500.000 RMB;

2. El contrato único para estudio, diseño y supervisión es inferior a 500.000 RMB, pero la inversión total del proyecto es de más de 30 millones de RMB;

3. proyectos de desarrollo es de 500.000 RMB. Arriba;

4. El monto del préstamo para proyectos de propiedad estatal o controlados por el estado supera los 150 millones de yuanes, y el préstamo se obtiene de un banco comercial. >5. Uso de una inversión fiscal de 200 millones de yuanes Para proyectos superiores al RMB, los organizadores de la construcción del proyecto serán seleccionados entre la comunidad.

(4) Franquicias:

1. Proyectos de construcción de franquicias gubernamentales con una inversión total de más de 100 millones de yuanes, entidades de inversión seleccionadas de la sociedad.

2; Transferir los derechos de operación del transporte público y sitios comerciales específicos con una facturación anual de más de 1 millón de yuanes

3. Transferir carreteras y suministro de agua con una facturación anual de más de 10 millones de yuanes. derecho a operar electricidad.

Artículo 10 Los siguientes proyectos que cumplan con las disposiciones de los artículos 8 y 9 pero que no sean aptos para licitar se informarán al gobierno popular municipal a nivel de prefectura o superior para su aprobación por parte del departamento de aprobación de proyectos. La contratación pública de bienes y servicios deberá ser aprobada por el departamento de aprobación de proyectos a nivel de prefectura o superior. Con la aprobación del Departamento de Supervisión y Administración de Adquisiciones del Gobierno Popular Municipal, no se podrán realizar licitaciones:

(1) involucrar seguridad nacional y secretos de estado;

(2) rescate y ayuda en casos de desastre;

(3) usar fondos de alivio de la pobreza para implementar proyectos de trabajo para socorro y exigir la uso de trabajadores migrantes;

(4) Estudios, diseño, consultoría y otros proyectos utilizando patentes específicas o tecnologías patentadas;

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(5) Es necesario comprar repuestos del proveedor original del equipo para que coincida con el equipo existente

(6) El proyecto tiene un único objetivo y es apropiado adoptar otros métodos, como subastas, que conduzcan a la orientación; Métodos de competencia;

(7) Según lo dispuesto en las leyes, reglamentos administrativos o el Consejo de Estado.

Para los proyectos que se aprueben para no estar sujetos a licitación, el departamento de aprobación de proyectos deberá enviar copia al organismo de supervisión administrativa del mismo nivel para su registro.

Artículo 11 Serán objeto de licitación pública los siguientes proyectos que deberán ser objeto de licitación:

(1) Los proyectos de construcción y transformación tecnológica de capital grande y mediano incluidos en el plan nacional plan;

(2) Proyectos provinciales clave de construcción de capital y proyectos de transformación tecnológica;

(3) Proyectos invertidos con fondos fiscales;

(4) Uso de fondos fiscales; fondos para compra de bienes, Proyectos de compra de equipos;

(5) Proyectos de estudio, diseño, consultoría, supervisión, gestión y otros servicios con fondos fiscales.

Todos los proyectos de construcción de ingeniería que utilicen inversión de capital estatal, así como los proyectos de construcción en los que la inversión de capital estatal tenga una posición de control o dominio, estarán sujetos a licitación pública y se ejecutarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

Artículo 12 Si un proyecto que debe ser objeto de licitación cumple con las siguientes condiciones y no es apto para licitación pública, la licitación por invitación se implementará una vez aprobado:

(1) Los requisitos técnicos Los requisitos son complejos o existen requisitos profesionales especiales del proyecto;

(2) El costo y el tiempo requeridos para la licitación pública no son proporcionales al valor del proyecto y no cumplen con los requisitos económicos. racionalidad;

(3) El costo y el tiempo requeridos por la licitación pública no son proporcionales al valor del proyecto. Restringido por las condiciones ambientales;

(4) Lo contrario es estipulado por las leyes, administrativas; reglamentos o el Consejo de Estado.

Para los proyectos que implementan licitación por invitación, los proyectos administrados por ciudades y condados deben ser aprobados por el departamento de aprobación de proyectos del siguiente nivel, los proyectos administrados por Guangzhou y Shenzhen deben ser aprobados por el gobierno popular municipal, los proyectos administrados Los proyectos provinciales clave deben ser aprobados por el departamento de aprobación de proyectos, los proyectos de construcción clave provinciales deben ser aprobados por el departamento de aprobación de proyectos, los proyectos de construcción clave nacionales deben ser aprobados por el departamento de planificación del desarrollo nacional y las adquisiciones gubernamentales. de bienes y servicios son aprobados por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del gobierno popular municipal a nivel de prefectura o superior. Artículo 13 El licitador tiene derecho a seleccionar por sí mismo un organismo licitador y confiarle la gestión de los asuntos relacionados con la licitación. Si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, puede manejar los asuntos de la licitación por su cuenta.

Artículo 14 Los proyectos sujetos a licitación deberán cumplir los siguientes requisitos:

(1) Si los procedimientos de aprobación del proyecto deben completarse de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes, la aprobación ha Se ha obtenido:

1. Para la licitación de construcción civil y compra de equipos mayores e instalación de equipos, el proyecto de construcción debe haber completado la adquisición del terreno y el diseño preliminar y la aprobación del presupuesto, contar con planos de construcción y documentos de diseño que cumplan con el proyecto. requisitos de construcción y contar con supervisores administrativos relevantes documentos de permiso de planificación del proyecto aprobados por el departamento

2 La lista de compra de bienes y equipos ha sido aprobada por el departamento de aprobación del proyecto; . Los proyectos de estudio, diseño, consultoría, mano de obra y otros servicios han sido relacionados. Aprobación por el departamento administrativo;

4. La transferencia de los derechos de franquicia ha sido aprobada por el gobierno o el departamento de gestión correspondiente autorizado por él.

(2) Las fuentes de financiamiento del proyecto han sido confirmadas y los fondos necesarios para su implementación están disponibles:

1. El proyecto de construcción debe cumplir con la proporción de fondos existentes necesarios para una nueva construcción. aprobación y todas las fuentes de financiamiento han sido claras;

2. Todos los fondos para la compra de bienes deben estar disponibles o se deben proporcionar comprobantes legalmente vinculantes que puedan garantizar la fuente de los fondos;

3. Para proyectos de servicio a corto plazo, se deben emitir fondos para pagar todas las tarifas de servicio. Demuestra que para proyectos de servicio que duran más de un año, se debe implementar un plan de fuente de financiamiento año por año.

(3) Los métodos de licitación y el alcance de los proyectos que requieren procedimientos de aprobación de proyectos han sido aprobados por el departamento de aprobación de proyectos.

Los requisitos anteriores deberán constar claramente en los documentos de licitación.

Artículo 15 El departamento de aprobación del proyecto aprobará el método de licitación del proyecto y el alcance de la licitación de acuerdo con las siguientes disposiciones de conformidad con la ley:

(1) El departamento de planificación del desarrollo llevará a cabo licitación para proyectos de infraestructura (incluidos equipos relacionados, materiales, estudio, diseño, supervisión, etc.), proyectos de franquicia (selección de entidades de inversión);

(2) El departamento económico y comercial realizará licitaciones para proyectos técnicos proyectos de transformación (incluidos equipos, materiales, estudios, diseño, supervisión, etc.) relacionados;

(3) El departamento financiero aprobará los proyectos de adquisiciones gubernamentales;

(4) Otros Los proyectos serán aprobados por los correspondientes departamentos de aprobación de proyectos.

El departamento de aprobación enviará una copia del estado de aprobación anterior al departamento de planificación del desarrollo.

Artículo 16 El departamento de aprobación del proyecto aprobará el método de licitación del proyecto y el alcance de la licitación de acuerdo con la ley, incluyendo:

(1) Si el proyecto está sujeto a licitación, si es licitación pública o licitación por invitación

(2) Organizar la licitación por su cuenta o confiar a una agencia licitadora para organizar la licitación

(3) El alcance de la licitación propuesta; para proyectos, bienes, servicios, etc. en un mismo proyecto. Los principales artículos o secciones y montos de inversión de proyectos de construcción y licitaciones de compra de bienes de equipo, el contenido principal de los proyectos de servicios, las principales condiciones de franquicia y las responsabilidades relacionadas de los proyectos de franquicia.

Si es necesario revisar y aprobar un informe de estudio de factibilidad, se deberá aprobar durante la etapa de revisión y aprobación del informe de estudio de factibilidad, proyectos que no requieran revisión y aprobación de un informe de estudio de factibilidad o proyectos que lo requieran; La licitación antes de que se presente el informe de viabilidad del proyecto para su revisión se aprobará por separado.

Si el licitador realiza cambios en el plan de licitación aprobado, deberá volver a pasar por los procedimientos de aprobación con el departamento de aprobación del proyecto original.

El departamento de aprobación del proyecto notificará a las autoridades industriales pertinentes la información relevante aprobada.

Artículo 17 Si el postor cumple las siguientes condiciones y tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, podrá organizar la licitación por su cuenta:

(1) Tener el proyecto legal calificaciones de la persona o calificaciones de la persona jurídica;

(2) Tener capacidades profesionales y técnicas en economía, tecnología de ingeniería, estimación de presupuesto, finanzas y gestión que sean proporcionales a la escala y complejidad del proyecto de licitación;

(3) Contar con una agencia de licitación especializada o tener más de tres miembros del personal licitador con experiencia en licitaciones para proyectos o proyectos similares;

(4) Estar familiarizado y dominar las leyes, regulaciones y normas.

Si el licitador organiza la licitación por su cuenta, deberá presentar materiales escritos con el contenido anterior al departamento de aprobación del proyecto. El procedimiento de aprobación de la autolicitación sólo es aplicable a un proyecto.

Artículo 18 Si el licitador no tiene la capacidad de solicitar ofertas por sí solo, deberá confiar la gestión del asunto a una agencia de licitación calificada. El licitador tiene derecho a elegir él mismo el organismo licitador. Ninguna unidad o individuo podrá de ninguna manera designar una agencia de licitación para el licitador ni obligarlo a confiarle una agencia de licitación designada.

Las medidas de identificación y gestión de calificaciones para las agencias licitadoras serán formuladas por separado por el Gobierno Popular Provincial de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado.

Artículo 19 El licitador y la agencia licitadora garantizarán que el proceso de licitación sea justo e imparcial, y no revelarán a otros los nombres y el número de licitadores que hayan obtenido los documentos de licitación, u otras circunstancias que afecten la equidad. competencia. Si el proyecto tiene una oferta mínima, la oferta mínima debe mantenerse confidencial.

Artículo 20 El licitador o la agencia de licitación encargada por él examinará las calificaciones de todos los licitadores propuestos; los licitadores que cumplan con las condiciones prescritas no serán restringidos ni excluidos, y no se aceptarán ofertas regionales o industriales. implementado.

Está prohibido utilizar lotería o métodos de lotería para precalificar ofertas o determinar el postor ganador.

Artículo 21 El contenido de los documentos de licitación deberá ser claro e inequívoco, y deberán expresarse todos los requisitos y condiciones sustanciales, así como los términos principales del contrato a firmar, incluyendo:

(1) Nombre del licitador, nombre del proyecto e introducción;

(2) Nombre, cantidad y especificaciones técnicas principales de los principales proyectos, equipos, materiales y servicios;

( 3) Entrega y finalización O el tiempo o período para la prestación de servicios;

(4) El método de presentación de los documentos de licitación, la fecha y lugar de apertura de ofertas y el período de licitación válida;

(5) Calificaciones del postor, requisitos básicos de los documentos de licitación;

(6) Bases y estándares de evaluación de ofertas, principios de licitación, principales métodos de evaluación de ofertas, procedimientos de evaluación de ofertas y factores principales para determinar el rechazo de la oferta;

(7) Requisitos para las garantías de oferta y garantías de cumplimiento;

(8) Requisitos para los precios de oferta y sus fórmulas de cálculo;

(9) Catálogos de dibujos, anexos de formato, etc.;

(10) Términos y contenidos principales del contrato.

Para proyectos que utilicen fondos estatales, los estándares y el contenido determinado por el postor en los documentos de licitación se controlarán dentro del alcance aprobado por el departamento de aprobación del proyecto, y se establecerá un valor máximo cotizado para los proyectos civiles. construcción y compra de equipos.

Si las leyes y reglamentos tienen disposiciones claras sobre la tecnología y los estándares de los proyectos de licitación y las calificaciones de los licitadores, el licitador deberá presentar los requisitos correspondientes en los documentos de licitación de acuerdo con los reglamentos.

Artículo 22 Los documentos de licitación no tendrán el siguiente contenido:

(1) Requerir o indicar proveedores de producción o gerentes o proveedores de servicios específicos;

(2) Que contengan tendencias predeterminadas o discriminación contra potenciales oferentes;

(3) Contenidos que difieran de los principios determinados por los métodos y alcances de licitación aprobados.

Artículo 23 Si un proyecto de licitación tiene alguna de las siguientes circunstancias, el licitador podrá organizar a los postores para que visiten el sitio del proyecto u organizar unidades de proyecto relevantes para presentar la situación:

(1) Selección del proyecto Existen requisitos especiales para la ubicación o las condiciones de trabajo;

(2) Las condiciones de construcción son relativamente complejas;

(3) La relación con proyectos y unidades relacionados es complicada.

Artículo 24 Los proyectos de inversión fiscal generalmente no tienen una oferta mínima. El licitador decide si otros proyectos de licitación tienen una oferta mínima.

La oferta base la prepara el licitador o la agencia licitadora encargada. Ninguna unidad o individuo puede revisar la oferta base antes de la fecha límite de la oferta.

Artículo 25 Para los proyectos que deban ser objeto de licitación pública, el anuncio de licitación se publicará de la siguiente manera:

(1) Proyectos aprobados por el estado y proyectos aprobados por la provincia, excepto Se estipula que además de publicarse en los medios designados por el estado, también debe publicarse en los medios designados por el departamento de planificación del desarrollo del gobierno popular provincial (2) Proyectos aprobados por ciudades y condados, en; Además de publicarse en el departamento de planificación del desarrollo del gobierno popular provincial. Además del comunicado de prensa designado, también puede publicarse en los medios designados por el departamento de planificación del desarrollo del gobierno popular municipal.

La información sobre adquisiciones públicas se divulgará en los medios designados por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones públicas.

Cuando el licitador o la agencia licitadora encargada por él emita un anuncio de licitación, deberá proporcionar a los medios designados los documentos de aprobación para el método de licitación y el alcance de la licitación.

Los medios designados para publicar la información de la licitación deberán publicar un anuncio de licitación dentro de los siete días siguientes a la fecha de la solicitud por parte del postor.

Artículo 26 El licitador deberá conceder al licitador el tiempo razonable necesario para preparar los documentos de licitación.

Para las construcciones de capital grande y mediano, la contratación general de proyectos de transformación técnica por encima del tamaño designado, la construcción civil y la compra de equipos que deban sujetarse a licitación pública, el plazo a partir de la fecha de emisión de la licitación. documentos hasta el plazo para que los licitadores presenten los documentos de licitación no será inferior a cuarenta y cinco días, los proyectos con tecnología relativamente simple no serán inferiores a 30 días y otros proyectos no serán inferiores a 20 días.

Artículo 27 Los licitadores que soliciten una oferta deben cumplir las siguientes condiciones y proporcionar materiales relevantes al postor: (1) Tecnología, profesionales y profesionales adecuados para llevar a cabo el proyecto de licitación Equipo mecánico, nivel de servicio de gestión y otras capacidades ;

(2) Certificado de crédito;

(3) Nivel de calificación y materiales de desempeño correspondientes;

(4) Otras condiciones estipuladas en leyes, reglamentos o licitaciones documentos.

En los proyectos de investigación científica, gestión, consultoría, diseño y otros proyectos de licitación que permitan la participación de personas físicas en las licitaciones, se aplicarán las disposiciones de estas Medidas sobre los licitadores a las licitaciones individuales.

Artículo 28 Los licitadores disfrutarán de los siguientes derechos después de ser precalificados por el licitador:

(1) Preparar independientemente los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos y condiciones de los documentos de licitación;

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(2) En caso de contenido poco claro en los documentos de licitación, puede preguntar al licitador y obtener una respuesta clara que no exceda el alcance de los documentos de licitación;

(3) Presentar los documentos de licitación según lo requerido en los documentos de licitación. Los documentos de licitación presentados pueden complementarse, modificarse o retirarse antes de la fecha límite;

(4) Después de que se determine que la oferta no es válida, pregunte los motivos y presentar una denuncia contra un trato irrazonable;

(5) Otros derechos que disfruta la ley.

Artículo 29 Los pliegos de licitación elaborados por el licitante deberán responder íntegramente a los requisitos sustantivos de cada cláusula propuesta en los pliegos de licitación. Los posibles postores para la licitación de proyectos de construcción y supervisión no deberán hacer arreglos para que el mismo líder de proyecto o personal técnico principal participe en la licitación de dos o más proyectos de construcción y supervisión al mismo tiempo. Artículo 30 La apertura de las ofertas, la evaluación de las ofertas y la adjudicación de las ofertas serán llevadas a cabo de forma independiente por el licitador o su agencia de licitación encargada de conformidad con la ley.

Artículo 31 La apertura de ofertas deberá realizarse en un lugar predeterminado en los pliegos de condiciones y alojado por el oferente o la agencia oferente por él encomendada. La hora de apertura de las ofertas será la misma que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación. La apertura de las ofertas se realizará en público.

Artículo 32: Si durante la apertura de ofertas se determina que el pliego de condiciones presenta alguna de las siguientes circunstancias, la oferta será invalidada:

(1) Desprecintada;

(2) ) no lleva el sello oficial de la persona jurídica o unidad y no cuenta con la firma del representante legal, líder de la unidad o persona autorizada;

(3) Falta de llenado en la forma especificada en el documento de licitación o la letra no es clara;

(4) No proporcionar documentos de licitación válidos.

Si el depósito de la oferta no se proporciona como se requiere durante la apertura de ofertas, la oferta será invalidada.

Las ofertas abandonadas no pueden participar en la evaluación de ofertas.

Artículo 33 El comité de evaluación de ofertas será responsable de la evaluación de ofertas organizada por el convocante de ofertas o la agencia licitadora encomendada por éste de conformidad con la ley.

Los miembros del comité de evaluación de ofertas estarán compuestos por representantes del licitador y expertos pertinentes. El número de miembros será impar de cinco o más, entre los cuales los expertos no serán inferiores a dos. -tercios del total de miembros.

Los expertos del comité de evaluación de ofertas se determinarán a partir de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas del gobierno popular a nivel provincial o superior o de la base de datos de expertos de la agencia licitadora. Los proyectos generales deben seleccionarse al azar; para proyectos con tecnología particularmente compleja, requisitos profesionales particularmente altos o proyectos con requisitos nacionales especiales, si los expertos determinados mediante selección aleatoria son incompetentes, también pueden ser seleccionados directamente por el licitador con la aprobación del departamento de aprobación de proyectos. El licitador y la agencia de licitación encargada por él no informarán previamente a los expertos sobre los puntos de evaluación de la oferta.

El personal del departamento de gestión de proyectos, el personal del departamento de supervisión administrativa y las personas con intereses en el postor no pueden ingresar al comité de evaluación de ofertas de proyectos relevantes.

Artículo 34 La base de datos de expertos se establece de conformidad con las normas pertinentes del gobierno provincial.

La base de datos de expertos provinciales está compuesta por expertos de la industria, conservación del agua, transporte, agricultura, construcción, cultura, educación, medicina de la salud, ciencia y tecnología, información, protección del medio ambiente y otras industrias. de 50 expertos en cada industria. Todos los expertos deben tener más de ocho años de experiencia en campos relevantes y poseer títulos profesionales superiores o niveles profesionales equivalentes. Las cualificaciones de expertos son reconocidas por los departamentos nacionales y provinciales pertinentes.

Artículo 35 La lista de miembros del comité de evaluación de ofertas se mantendrá confidencial antes de determinar el resultado ganador de la oferta. Los miembros y el personal del comité de evaluación de ofertas y el personal del departamento de supervisión administrativa deben cumplir con las disciplinas de evaluación de ofertas y no divulgarán el estado de la evaluación de ofertas de ninguna manera.

Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o afectar el proceso de evaluación de ofertas y sus resultados.

Artículo 36 Reglas de trabajo de evaluación de ofertas del comité de evaluación de ofertas:

(1) Revisar y comparar los documentos de licitación de acuerdo con los procedimientos, estándares y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación. .

(2) Solicitar al postor que proporcione aclaraciones o explicaciones sobre cualquier contenido poco claro en el documento. La aclaración o explicación deberá ser consistente con el alcance o contenido sustantivo del documento de licitación original.

(3) Si la cotización es significativamente más baja que la de otros licitadores o es significativamente más baja que la base de la oferta cuando existe una base de oferta, se requerirá que el licitador dé una explicación detallada y proporcione el respaldo relevante. materiales. Si el postor no puede dar una explicación razonable o proporcionar materiales de respaldo relevantes, el comité de evaluación de la oferta determinará que la oferta está por debajo del costo y la oferta será invalidada.

(4) Los documentos de licitación que tengan las siguientes desviaciones importantes en el contenido y esencialmente no puedan responder a los requisitos de los documentos de licitación se considerarán ofertas desechadas:

1. no se puede cumplir el plazo para completar el proyecto de licitación;

2. Se adjuntan condiciones que son inaceptables para el licitador;

3. Claramente incompatibles con las especificaciones técnicas, los requisitos de calidad y los métodos de embalaje de los productos. , normas y métodos de inspección;

4. No cumple con otros requisitos sustantivos estipulados en los documentos de licitación.

(5) Para los documentos de licitación que cumplen sustancialmente con los requisitos de los documentos de licitación, pero tienen desviaciones menores, como omisiones en ciertos lugares o información y datos técnicos incompletos, el comité de evaluación de ofertas requerirá que el postor realice correcciones. se realizará antes de que finalice la evaluación de la oferta.

Artículo 37 El comité de evaluación de ofertas evaluará y comparará los documentos de licitación de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de invitación a licitar.

Para servicios, proyectos de franquicia o proyectos de construcción técnicamente complejos, proyectos de redes de información, etc., se utilizará un método de evaluación integral para evaluar las ofertas. Las ofertas deben poder cumplir en la mayor medida posible con los estándares de evaluación integrales especificados en los documentos de licitación.

Las ofertas para proyectos generales de construcción y adquisición de bienes se evalúan en función del precio de oferta más bajo. La oferta deberá poder cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y el precio de la oferta será el más bajo después de la evaluación, excepto cuando el precio de la oferta sea inferior al costo;

Artículo 38 Después de completar la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará un informe de evaluación de la oferta por escrito al licitador, recomendará de uno a tres postores ganadores en función de los resultados de la evaluación de la oferta e indicará el orden.

Artículo 39 El licitador determinará el postor ganador en función de las condiciones de adjudicación de la oferta especificadas en los documentos de licitación y la recomendación de clasificación del comité de evaluación de ofertas. Para los proyectos que requieren negociación comercial para determinar el postor ganador, el postor ganador se determinará mediante negociación en secuencia.

Si el licitador descubre que el comité de evaluación de la oferta ha actuado de manera injusta, puede plantear preguntas e informar inmediatamente al departamento de supervisión administrativa. Si el departamento de supervisión administrativa lo confirma después de la investigación, el licitador puede organizar una oferta separada. Comité evaluador para valorar y valorar la oferta. Determinar el postor ganador.

Artículo 40 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias en un proyecto que requiere licitación, el licitador deberá revisar el plan de licitación y presentarlo al departamento de aprobación del proyecto original para su aprobación antes de reorganizar la licitación:

( 1) Hay menos de cinco postores en licitaciones públicas que han pasado la revisión de calificación y menos de tres postores en licitaciones por invitación (2) Hay menos de tres postores que han presentado ofertas válidas después de la evaluación;

(3) Después de la verificación, se produjo un comportamiento injusto durante el proceso de licitación, lo que afectó los resultados de la licitación. El departamento de aprobación del proyecto, junto con las autoridades de la industria, dictaminó que los resultados de la licitación no eran válidos.

Los proyectos que no presenten ofertas dos veces consecutivas pueden volver a postularse de acuerdo con los procedimientos y, una vez revisados ​​y aprobados, se ajustará el método de licitación o no se realizará ninguna licitación.

Artículo 41 Una vez determinado el postor ganador, el licitador enviará un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador dentro de los siete días y, al mismo tiempo, notificará a los demás postores los resultados de la oferta ganadora. Para los proyectos que requieran licitación de conformidad con la ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha de determinación del adjudicatario.

El aviso de adjudicación de la oferta tiene efectos legales para el licitador y el postor ganador. Si el licitador cambia el resultado de la licitación o el postor ganador abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal.

Artículo 42 El licitador celebrará un contrato escrito con el postor ganador de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta.

Al celebrar un contrato, ni el licitador ni el postor ganador deberán realizar a la otra parte ninguna solicitud distinta a la contenida en los documentos de licitación, ni celebrarán ningún otro acuerdo que viole el contenido sustancial del pliego de condiciones; documentos o documentos de licitación; no deberán realizar cambios sustanciales en los documentos de licitación.

Artículo 43 Si existe depósito de oferta, el licitador deberá devolver el depósito de oferta al postor ganador y al postor no ganador dentro de los cinco días siguientes a la firma del contrato con el postor ganador.

Artículo 44 El adjudicatario deberá cumplir las siguientes obligaciones:

(1) Completar el proyecto ganador de conformidad con el contrato;

(2) Subcontratar el proyecto Asumir responsabilidad solidaria;

(3) Presentar una garantía de cumplimiento al licitador dentro de los cinco días posteriores a la firma del contrato de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación.

Artículo 45: Los proyectos de inversión fiscal no están sujetos a gestión de visado in situ. El precio del contrato y la liquidación del proyecto se basan estrictamente en el precio de la oferta ganadora. Queda prohibida la ampliación de ofertas.

Durante la ejecución del contrato, por razones imprevistas, la inversión puede ampliarse. Si la persona jurídica del proyecto propone una solicitud de cambio, deberá ser aprobada por el departamento competente de la industria y reportada al departamento de aprobación del proyecto para su aprobación. aprobación y confirmación.

Durante la ejecución del contrato, si es necesario agregar contenidos distintos a los especificados en el contrato una vez aprobado, y si la parte agregada cumple con las condiciones de la licitación, se deberá organizar una licitación. Artículo 46 El departamento de supervisión administrativa supervisará las siguientes actividades de licitación de conformidad con la ley:

(1) Los proyectos que requieren licitación no se licitan de conformidad con la ley.

(2) Las actividades de licitación no se llevan a cabo de acuerdo con los procedimientos y reglas legales:

1. El proyecto de licitación no cumple con las condiciones de licitación; 2. El licitador no realiza trabajos de licitación de acuerdo con los métodos y principios aprobados;

3. El contenido de los documentos de licitación es ilegal;

4. los procesos de evaluación son injustos e injustos;

5. La determinación del postor ganador es ilegal.

(3) Firma y ejecución del contrato:

1. La firma del contrato es inconsistente con los resultados de la licitación.

2. documentos de licitación;

3. La situación del control presupuestario durante el proceso de implementación es inconsistente con la determinación del contrato;

4. La calidad del desempeño, el progreso, etc., son inconsistentes con los documentos de licitación. y contrato.

Artículo 47: Los departamentos de supervisión administrativa podrán supervisar las actividades de licitación mediante inspecciones, supervisión in situ, etc., y todas las partes en la licitación deberán aceptar conscientemente la supervisión e inspección.

El departamento de supervisión administrativa aceptará quejas e informes de unidades e individuos sobre actividades ilegales en las actividades de licitación, y los verificará, investigará y tratará.

Artículo 48: El departamento de aprobación de proyectos, el departamento de supervisión administrativa y su personal implementarán la supervisión administrativa de las actividades de licitación de conformidad con la ley. No está permitido agregar arbitrariamente elementos de aprobación y verificación de licitaciones, no está permitido interferir o utilizar el poder de aprobación para infringir la selección de agencias de licitación por parte del licitante, la preparación de los documentos de licitación, la organización de la revisión de la calificación de las ofertas, la preparación de las ofertas base; determinación del momento y lugar de apertura de ofertas, organización de la evaluación de ofertas, determinación del postor ganador y autonomía en la suscripción de contratos y otros asuntos.

Artículo 49 Los organismos de supervisión supervisarán a los organismos estatales y a su personal que participen en las actividades de licitación y licitación de conformidad con la ley, inspeccionarán el desempeño de sus funciones por parte de los departamentos administrativos pertinentes y su personal, e investigarán y abordarán las infracciones. de disciplinas y leyes de acuerdo con la ley Comportamiento.

Artículo 50 Si se imponen multas o descalificación de la licitación de conformidad con los artículos 49, 53 y 54 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, se implementarán de acuerdo con las siguientes disposiciones:

(1) Si un proyecto que requiere licitación no se implementa, divide en partes un proyecto que debe ser licitado, o evita licitar de otras maneras, una multa de no menos del 5% del valor del contrato del proyecto y más del 10% del Se impondrán las siguientes multas:

(2) Si los licitadores se confabulan entre sí en la licitación o con el licitador, y si el licitador busca ganar la licitación sobornando al licitador. o miembros del comité de evaluación de ofertas, el postor será multado con una multa de miles por el proyecto ganador. Se impondrá una multa no menor al 7% pero no mayor al 10% de la multa de la unidad al responsable directo. y otro personal directamente responsable de la unidad, no menos del 7% pero no más del 10% de la multa de la unidad si las circunstancias son graves, se cancelará su participación de dos años. Las calificaciones de licitación de los proyectos que deben estar sujetos a. se anunciará la licitación;

(3) Si un postor de un proyecto que debe estar sujeto a licitaciones en nombre de otra persona o utiliza otros métodos para engañar al postor ganador, será multado con una milésima del monto del proyecto ganador se impondrá una multa no menor al 7% pero no mayor al 10% de la multa de la unidad al responsable directo y demás personal directamente responsable de la unidad. Si las circunstancias son graves, se cancelará su calificación para licitar en proyectos que requieran licitación durante dos años y se hará un anuncio.

Artículo 51 Cualquier persona que viole las disposiciones de estas Medidas e implemente los métodos de licitación aprobados y el alcance de la licitación sin aprobación, o si las actividades de licitación no se llevan a cabo de acuerdo con los métodos de licitación y el alcance de la licitación aprobados, deberá se le ordenará que lo haga dentro de un plazo correcto. Los responsables directos y demás personal directamente responsable de unidades que amplíen la escala de proyectos de inversión fiscal sin autorización del departamento de aprobación de proyectos serán sancionados si las circunstancias son graves, se les revocará sus cargos administrativos y se les prohibirá ser responsables. para proyectos de inversión fiscal por tres años. El trabajo de gestión si constituye delito, se perseguirá la responsabilidad penal conforme a la ley;

Artículo 52 Si el licitador no publica la información de la licitación en los medios designados de conformidad con la reglamentación, se le ordenará realizar correcciones y se le notificarán las críticas.

Artículo 53 Si cualquier unidad o individuo viola las disposiciones de estas Medidas, restringe o excluye a personas jurídicas u otras organizaciones fuera de la región o sistema de participar en la licitación y nombra una agencia de licitación para el postor, la licitación será obligatorio si una persona encomienda a una agencia licitadora el manejo de asuntos de licitación, o interfiere con las actividades de licitación de otra manera, se le ordenará que haga correcciones al responsable directo y al resto del personal directamente responsable de la unidad; una amonestación, un demérito o un demérito mayor de conformidad con la ley. Si las circunstancias son graves, será sancionado con descenso de categoría, despido o expulsión de conformidad con la ley.

Artículo 54 El departamento de aprobación de proyectos, el departamento de supervisión administrativa y su personal violan las disposiciones del artículo 48 de este Reglamento, agregan arbitrariamente cuestiones de aprobación y verificación de licitaciones, interfieren o utilizan el poder de aprobación para infringir al licitador. Cualquier persona que tenga autonomía para seleccionar una agencia licitadora, preparar los documentos de licitación, organizar la revisión de la calificación de las ofertas, preparar la base de las ofertas, determinar la hora y el lugar de la apertura de las ofertas, organizar la evaluación de las ofertas, determinar el postor ganador y firmar el contrato, participar en favoritismos. , se considerará abuso de poder o negligencia del deber. Si las circunstancias constituyen delito, se impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;