Aviso de la Oficina de Finanzas Municipal de Guangdong Zhuhai sobre la optimización del entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública

Unidades de adquisiciones en todos los niveles de la ciudad, departamentos financieros de cada distrito (área funcional), agencias gubernamentales de adquisiciones centralizadas y agencias sociales de adquisiciones gubernamentales:

Con el fin de implementar exhaustivamente el "Departamento de Finanzas de la provincia de Guangdong De conformidad con los requisitos pertinentes de los Dictamenes de implementación sobre una mayor optimización del entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública (Adquisiciones financieras de Guangdong ﹝2021﹞No. 7), de conformidad con las decisiones y acuerdos del gobierno municipal comité del partido y el gobierno para optimizar el entorno empresarial, continuaremos creando un mercado de adquisiciones gubernamentales abierto, ordenado y justo y competitivo. Los asuntos relevantes relacionados con la optimización del entorno empresarial de adquisiciones de nuestro gobierno municipal se notifican de la siguiente manera: p>

1. Garantizar la participación equitativa de las entidades del mercado

(1) Continuar limpiando los "tres embalses". Implementar estrictamente las disposiciones pertinentes del "Aviso de la Oficina General del Ministerio de Finanzas sobre la realización de una limpieza especial de bases de datos alternativas de contratación pública, bases de datos de directorio y bases de datos de calificación" (Caibanku [2021] No. 14), y continuar proveedores de acuerdos de limpieza adecuados para adquisiciones esporádicas de pequeñas cantidades Además de bienes y adquisiciones de punto fijo, para proyectos de adquisiciones dentro del catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno o por encima del estándar de cuota de adquisiciones, varias bases de datos alternativas, bases de datos de directorio, bases de datos de calificación y otros proveedores. se establecen mediante preselección y otros métodos como calificaciones para participar en las actividades de contratación pública.

(2) Implementar un mecanismo de revisión de competencia leal. Antes de que el comprador divulgue los documentos de contratación, debe realizar un examen de competencia leal y de legalidad, derribar barreras discriminatorias y ocultas en materia de contratación pública y proteger los derechos de todas las entidades del mercado a participar equitativamente en las actividades de contratación pública de conformidad con la ley.

(3) Implementar estrictamente la "lista negativa". La preparación de los documentos de contratación debe cumplir estrictamente con las leyes, reglamentos, normas y políticas de contratación pública y la "Lista negativa para la preparación de documentos de contratación pública municipal de Zhuhai". Está estrictamente prohibido establecer condiciones irrazonables para implementar un trato diferenciado, un trato discriminatorio y. Comportamiento "a medida" frente a los proveedores. La aplicación de la "Lista Negativa" está incluida en el ámbito de supervisión e inspección de los compradores, los organismos gubernamentales de contratación centralizada y los organismos sociales de contratación pública.

2. Reducir los costos de transacción institucional

(4) Implementar la electrónica de todo el proceso de contratación pública. Inicie el sistema de transacciones electrónicas de adquisiciones del proyecto para realizar la encomienda del proyecto, la preparación de documentos de adquisiciones, el registro de proveedores, la adquisición de documentos de adquisiciones, la presentación de documentos de licitación (respuesta) de proveedores, la revisión de expertos, la publicación de los resultados de las adquisiciones, la entrega del aviso de adjudicación de la oferta (transacción) y la firma de contratos. y otros enlaces se procesan en línea.

(5) Continuar apoyando el crédito financiero corporativo. Mejorar las funciones de la plataforma de servicios financieros de adquisiciones gubernamentales y mejorar el proceso de servicios financieros de adquisiciones gubernamentales. Fortalecer la promoción del financiamiento de contratos de contratación pública y ampliar los canales para que las empresas obtengan fondos para la ejecución del contrato. Los compradores, las agencias de contratación centralizadas del gobierno y las agencias sociales de contratación pública deben ayudar en la promoción del financiamiento de contratos de contratación pública, como en los sitios de evaluación de ofertas. y locales comerciales Mostrar la información sobre los canales de financiación para los contratos de adquisiciones gubernamentales, informar los canales de financiación durante el proceso de obtención de los documentos de contratación, entregar el aviso de adjudicación de la licitación (transacción), firmar el contrato, etc., y recordar al proveedor quién. gana la oferta (transacción) para optar por proceder de forma voluntaria.

3. Reducir eficazmente la carga para las empresas

(6) Proporcionar documentos de contratación electrónicos de forma gratuita. Para los proyectos adquiridos a través del sistema de transacciones electrónicas de adquisiciones de proyectos, los documentos de adquisiciones electrónicas deben proporcionarse a los proveedores de forma gratuita. Los compradores, las agencias de adquisiciones centralizadas del gobierno y las agencias sociales de adquisiciones del gobierno no pueden cobrar tarifas de documentos de adquisiciones electrónicas a los proveedores disfrazados. cualquier motivo o nombre.

(7) Estandarizar la recaudación de depósitos. Para proyectos de adquisición de bienes y servicios de menos de 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería de menos de 4 millones de yuanes, se cancelará el depósito de licitación para proyectos de adquisición de bienes y servicios de 2 millones de yuanes o más y proyectos de adquisición de ingeniería de 4 millones de yuanes o más. , ya no será necesario el depósito de oferta. Cobrar bonos de oferta de proveedores con buenos antecedentes de integridad. Se anima a los compradores a renunciar a los depósitos de cumplimiento o reducir el índice de cobro en función de las características del proyecto, la integridad del proveedor, etc. La proporción de fianzas de cumplimiento cobradas a pequeñas, medianas y microempresas no podrá ser superior al 5% del monto del contrato. Para proyectos pospago, en principio, no se cobrará garantía de cumplimiento. Si realmente es necesario cobrar las fianzas de oferta y las fianzas de cumplimiento, se debe permitir a los proveedores presentarlas en formas no monetarias, como cheques, giros postales, cheques de caja, cartas de garantía, etc.

(8) Implantar un sistema de anticipo de contratos. En principio, el comprador debe acordar proporciones y condiciones de pago anticipado razonables en los documentos y contratos de adquisición en función de la situación real del proyecto de adquisición. Cuando el comprador firma un contrato con una pequeña, mediana y microempresa, se debe acordar un pago por adelantado, y el porcentaje de pago por adelantado no debe ser inferior al 30% del monto del contrato. El pago por adelantado debe pagarse dentro de los 5 días hábiles. después de la firma del contrato.

4. Implementar políticas preferenciales para ayudar a las empresas.

(9) Apoyar el desarrollo de las pequeñas, medianas y microempresas. Los compradores deben implementar estrictamente las "Medidas Administrativas de Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas" (Tesorería Financiera (2020) N° 46) en relación con medidas como cuotas de contratación reservadas y preferencias de revisión de precios para las pequeñas, medianas y microempresas. La unidad de presupuesto debe organizar una evaluación de los proyectos de contratación pública de su propio departamento y de sus unidades afiliadas y coordinar la formulación de planes específicos para las acciones reservadas para las pequeñas y medianas empresas. A partir de 2022, la unidad presupuestaria responsable deberá informar las acciones reservadas y los detalles de las adquisiciones para las pequeñas, medianas y microempresas en el año anterior al departamento financiero del mismo nivel, y hacer pública la implementación de los proyectos reservados.

(10) Implementar políticas de apoyo a las compras gubernamentales. Aprovechar plenamente la función de apoyo a las políticas de la contratación pública para respaldar productos que ahorran energía, productos con etiquetado ambiental, embalajes exprés para productos básicos, materiales de construcción ecológicos, productos innovadores, empresas penitenciarias, empleo de personas discapacitadas, revitalización rural, etc., para ayudar a las empresas. desarrollarse y crecer.

5. Promover la velocidad y eficiencia de las adquisiciones

(11) Firmar contratos de manera oportuna para acortar el tiempo de transacción. El comprador debe acortar el ciclo de contratación tanto como sea posible, firmar un contrato de contratación pública con el postor ganador (transacción) lo antes posible y firmar el contrato dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la notificación de adjudicación de la oferta (transacción). , el tiempo de firma del contrato con pequeñas, medianas y microempresas debe estar dentro de la oferta ganadora (la transacción deberá completarse dentro de los 20 días a partir de la fecha de emisión del aviso de transacción). No se rechazará ni retrasará la firma del contrato sin motivos justificables. Se hacen excepciones debido a dudas sobre adquisiciones gubernamentales, quejas, motivos propios de los proveedores y otros factores.

(12) Organizar oportunamente la aceptación de la ejecución del contrato. El contrato de adquisición debe estipular un período de aceptación claro y razonable, y la aceptación debe completarse dentro de este período. Si la ejecución del proyecto cumple con las condiciones de aceptación, el comprador deberá organizar el trabajo de aceptación de manera oportuna y estrictamente de acuerdo con el tiempo de aceptación estipulado en el contrato de adquisición, y no retrasará el trabajo de aceptación sin razones justificables. Si el comprador no puede organizar la aceptación dentro del plazo acordado debido a circunstancias especiales, deberá notificarlo por escrito al postor ganador (transacción) y organizar la aceptación inmediatamente después de que se elimine la situación.

(13) Acelerar el pago de los fondos de adquisiciones. Si se cumplen las condiciones de pago estipuladas en el contrato, el comprador deberá pagar el precio del contrato al proveedor en el momento oportuno y el plazo de pago no excederá los 20 días hábiles. El comprador no retrasará el pago por motivos de cambios organizativos, reemplazos de personal, ajustes de políticas, etc., y no utilizará obligaciones no especificadas en los documentos de adquisición y contratos como condiciones para el pago a los proveedores. El comprador deberá realizar oportunamente los trámites de solicitud de pago ante el centro de pagos del tesoro fiscal del mismo nivel de conformidad con las normas pertinentes sobre pagos fiscales.

6. Mejorar la transparencia de la contratación pública

(14) Promover la divulgación de las intenciones de contratación pública. Proyectos de adquisiciones dentro del catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno o por encima de los estándares de cuotas de adquisiciones (excluidos los proyectos confidenciales) que se adquieren proyecto por proyecto a través de métodos de adquisiciones como licitación abierta, licitación por invitación, negociación competitiva, consulta competitiva, investigación y fuente única. El comprador deberá revelar la intención de compra con antelación. El comprador resumirá y divulgará las intenciones de adquisiciones anuales de la unidad de manera "general" después de que se apruebe el presupuesto del departamento. La intención de adquisición se divulgará antes de que se apruebe el presupuesto del departamento y se basará en el contenido de la "Segunda Actualización" del presupuesto del departamento. Las intenciones de adquisiciones para nuevos proyectos de adquisiciones durante la ejecución del presupuesto deben divulgarse oportunamente. En principio, el momento de divulgación de las intenciones de contratación no será posterior a 30 días antes del inicio de la actividad de contratación. Al revelar intenciones de contratación pública, se debe indicar si la contratación es específicamente para pequeñas, medianas y microempresas.

(15) Garantizar el derecho de los proveedores a conocer los resultados de las adquisiciones. Mejorar el contenido de la notificación de los motivos por los que los proveedores no ganaron la oferta (transacción), incluida la revisión de calificación, la revisión de cumplimiento y los motivos por los que se determinó que ofertas no válidas (respuestas), así como las puntuaciones y clasificaciones de revisión, etc.

7. Promover la plena implementación de las principales responsabilidades de los compradores.

(16) Fortalecer la gestión de la demanda de adquisiciones.

El comprador debe determinar las necesidades de adquisiciones antes de llevar a cabo actividades de adquisiciones específicas y preparar un plan de implementación de adquisiciones para el establecimiento y gestión de contratos en torno a la realización de las necesidades de adquisiciones. Al mismo tiempo, el comprador debe fortalecer el control de riesgos sobre la formación e implementación. proceso de necesidades de adquisiciones y planes de implementación de adquisiciones. Antes de determinar las necesidades de adquisiciones, los compradores pueden realizar encuestas de demanda mediante consultas, demostraciones, cuestionarios, etc. Para proyectos de adquisiciones que caen dentro del alcance del Artículo 11 de las "Medidas de Gestión de la Demanda de Contratación Pública", el comprador deberá realizar un estudio de la demanda de las entidades del mercado antes de determinar la demanda de contratación, y el texto del contrato será revisado y aprobado por el asesor legal. contratado por el comprador. El comprador deberá establecer un mecanismo de trabajo de revisión para revisar los requisitos de adquisición y el plan de implementación de la adquisición antes de que comiencen las actividades de adquisición. El comprador tiene la responsabilidad principal de la gestión de las necesidades de adquisiciones y es responsable de la legalidad, el cumplimiento y la racionalidad de las necesidades de adquisiciones y del plan de implementación de las adquisiciones.

(17) Establecer un sistema de control interno de compradores. Los compradores deben seguir los principios de “separación de tareas, establecimiento de poderes y autorización jerárquica” para formular sistemas, mejorar mecanismos, mejorar medidas y estandarizar procesos para formar un sistema que cumpla con las leyes y regulaciones, opere eficientemente, tenga riesgos controlables y y tiene una estricta responsabilidad. Se formulará el sistema interno de operación y gestión de la contratación pública, y la construcción del sistema de control interno y gestión de la contratación pública de la unidad se documentará y se presentará al departamento financiero del mismo nivel para su archivo.

(18) Estandarizar el procedimiento de atención de consultas y quejas. Cuando un proveedor plantea una pregunta o queja, la carta de pregunta o queja debe indicar que el comprador es la persona a la que se cuestiona o se queja, y el comprador debe proporcionar una respuesta por escrito a la pregunta o queja del proveedor de acuerdo con las leyes y regulaciones.

8. Fortalecer la supervisión y gestión de adquisiciones

(19) Innovar métodos de supervisión. Hacer pleno uso del análisis de big data y otros medios técnicos para fortalecer la supervisión de las partes de la contratación pública, como compradores, agencias de contratación centralizadas del gobierno, agencias sociales de contratación pública, expertos en revisión, proveedores y otras partes. La inspección de los objetos de supervisión estará relacionada. con la calificación crediticia y el nivel de riesgo para mejorar aún más la eficiencia regulatoria y mantener la competencia leal y el buen orden en la contratación pública.

(20) Potenciar premios y castigos conjuntos. Los registros de violaciones graves de las leyes y falta de confiabilidad se publican a través de sitios web como Government Procurement Network y "Credit China" para promover la formación de un mecanismo de castigo conjunto en el que "una violación está sujeta a restricciones en todas partes". Fortalecer la cooperación pragmática con la Comisión de Inspección Disciplinaria, Auditoría y otros departamentos, explorar y establecer mecanismos de colaboración como informes de situación, intercambio de información, impulso de pistas e investigación de asistencia de casos, y establecer un mecanismo disciplinario conjunto.

Los departamentos financieros de cada distrito (área funcional), los compradores, las agencias gubernamentales de adquisiciones centralizadas y las agencias sociales de adquisiciones gubernamentales deben comprender plenamente la importancia de optimizar el entorno empresarial para las adquisiciones gubernamentales, fortalecer el liderazgo organizacional y perfeccionar requisitos de trabajo, aclarar la división de responsabilidades y garantizar que se implemente todo el trabajo de adquisiciones y entorno empresarial de nuestro gobierno municipal.

Este aviso se implementará a partir de la fecha de emisión. Simultáneamente se abolió el "Aviso sobre la aclaración de la gestión de los depósitos de contratación pública" (Zhucai (2020) núm. 130). Cualquier inconsistencia entre las políticas relevantes anteriores y este aviso se regirá por las disposiciones de este aviso.

Oficina de Finanzas Municipal de Zhuhai

6 de diciembre de 2021

Más sobre la redacción y producción de documentos de licitación para las categorías de ingeniería/servicios/adquisiciones para aumentar las ganancias de las ofertas tarifa Puede hacer clic en el servicio de atención al cliente del sitio web oficial en la parte inferior para realizar una consulta gratuita: /#/?source=bdzd