Reglamento de gestión de licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de la licitación de proyectos de construcción, garantizar la calidad del proyecto, mejorar la eficiencia de la inversión, proteger los derechos e intereses legítimos de los postores de construcción y mantener el orden normal de la construcción. mercado, de acuerdo con la normativa nacional pertinente. Estas regulaciones se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos y en combinación con las condiciones reales de la comunidad autónoma.
Artículo 2 En la realización de licitaciones de proyectos de construcción dentro de la comunidad autónoma (en adelante, licitaciones de construcción), se deberá observar esta normativa.
Artículo 3. Serán objeto de licitación de obras las siguientes obras de construcción dentro de la Comunidad Autónoma:
(1) La construcción de viviendas con una superficie de construcción de 1.000 metros cuadrados y otras edificaciones civiles. con un costo de proyecto de más de 500.000 yuanes;
(2) Proyectos de instalación de equipos y tendido de tuberías con un costo de proyecto de más de 500.000 yuanes;
(3) Proyectos de decoración y Proyectos de movimiento de tierras con un costo de proyecto de más de 300.000 yuanes.
Para proyectos de construcción que sean de propiedad totalmente extranjera, de inversión nacional privada o donados por personas extranjeras, el inversionista deberá decidir si realiza una licitación de construcción.
La confidencialidad, el rescate de emergencia y la ayuda en casos de desastre y otros proyectos de construcción confirmados por el gobierno popular a nivel de condado o superior pueden no requerir licitación de construcción.
Artículo 4 La licitación de obras de construcción seguirá los principios de legalidad, equidad, igualdad de competencia y buena fe, y no estará restringida por región, departamento o forma de propiedad.
Está prohibido que cualquier unidad o individuo use su autoridad para recomendar o designar contratistas por la fuerza o interferir con el trabajo de las unidades de licitación y las agencias de evaluación y adjudicación de ofertas.
Artículo 5 Los departamentos administrativos de construcción a nivel de condado o superior supervisarán y gestionarán las licitaciones y licitaciones de construcción de acuerdo con su autoridad de aprobación. Sus principales responsabilidades de supervisión y gestión son:
(1) Revisar las calificaciones de los postores;
(2) Aprobación de las solicitudes de licitación y revisión de los documentos de licitación;
( 3) Revisar la base de ofertas y los métodos de evaluación y determinación de ofertas;
(4) Supervisar la apertura, evaluación y determinación de ofertas;
(5) Mediar disputas en las actividades de licitación de construcción;
(6) Supervisar la firma de contratos;
(7) Investigar y abordar las actividades ilegales en las actividades de licitación de construcción.
Cuando el departamento administrativo de construcción lo considere necesario, podrá invitar a los departamentos competentes pertinentes a ayudar en la licitación de construcción, y los departamentos competentes invitados cooperarán.
Capítulo 2 Licitación Artículo 6 Las actividades de licitación de construcción serán organizadas e implementadas por la unidad de licitación bajo la supervisión del departamento administrativo de construcción.
El término “licitista” tal como se menciona en este Reglamento se refiere a la unidad de construcción, es decir, el inversionista del proyecto de construcción, si el proyecto de construcción es invertido por el gobierno, la unidad de licitación será la administración; unidad o unidad usuaria del proyecto constructivo.
Artículo 7 La licitación de construcción deberá cumplir con las siguientes condiciones:
(1) Que el proyecto de construcción haya sido incluido formalmente en el plan anual de inversión en activos fijos nacional, departamental o local;
(2) El terreno de construcción ha sido requisado;
(3) Existen planos de construcción y materiales técnicos que satisfacen las necesidades de construcción;
(4) Se ha aprobado por el departamento administrativo de planificación del lugar donde se ubica el proyecto de construcción, el suministro de agua, el suministro de energía, las carreteras, la nivelación del sitio y otros trabajos en el sitio de construcción se han completado o incluidos en el alcance de la licitación de construcción;
(5) Los procedimientos de solicitud de construcción se han completado con el departamento administrativo de construcción.
Artículo 8 Si una unidad licitadora convoca ofertas por sí sola, deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener personalidad jurídica u otras organizaciones constituidas de conformidad con la ley;
(2) ) Estar familiarizado con la gestión empresarial, la tecnología de ingeniería, la preparación de presupuestos y el personal financiero adecuado para el proyecto de licitación.
Si no se cumplen las condiciones anteriores, la unidad licitadora deberá encomendar a una unidad de consultoría y supervisión del proyecto de construcción las condiciones correspondientes para ofertar en su nombre.
Artículo 9 La unidad de oferta disfrutará de los siguientes derechos:
(1) Preparación de los documentos de licitación, base de ofertas, evaluación de ofertas y métodos de determinación de ofertas;
(2) Seleccionar y determinar los postores calificados;
(3) Organizar un equipo de evaluación de ofertas;
(4) Determinar el postor ganador y el postor ganador en función de las opiniones de la oferta. equipo de evaluación;
(5) Otros derechos que disfruta la ley.
Artículo 10 La licitación de construcción se divide en licitación de contratación general para proyectos de construcción, licitación de construcción de proyectos unitarios y licitación de construcción de proyectos profesionales especiales.
, pero no podrá licitar por divisiones o subproyectos de proyectos unitarios.
Artículo 11 La licitación de construcción podrá adoptar los siguientes métodos:
(1) Licitación pública, la unidad de licitación publica anuncios de licitación a través de periódicos, radio o televisión;
(2) Invitación a licitar, la unidad licitadora emite invitaciones a licitar a tres o más unidades de construcción con los niveles de calificación correspondientes;
(3) Negociación de la licitación: aprobada por el departamento administrativo de construcción a nivel de condado o superior Para algunos proyectos especiales que no son aptos para licitación pública o licitación por invitación, se puede invitar a negociar ofertas a más de dos unidades de construcción con los niveles de calificación correspondientes.
Artículo 12 La unidad de licitación presentará la solicitud de licitación de construcción y los documentos de licitación al departamento administrativo de construcción. Sólo después de la revisión y aprobación se podrá organizar la licitación de construcción.
El departamento administrativo de construcción deberá completar la aprobación de la solicitud de licitación y la revisión de los documentos de licitación dentro de los siete días siguientes a la fecha de aceptación.
Artículo 13 La licitación de construcción se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) La unidad de licitación establecerá una agencia de licitación.
(2) Preparar; documentos de licitación, junto con los documentos de licitación. La solicitud se presentará al departamento administrativo de construcción en conjunto;
(3) Preparación de la oferta mínima;
(4) Emisión de un anuncio de licitación. o invitación a licitar;
(5) El licitador solicita licitar;
(6) Revisión de calificación de las unidades de licitación;
(7) Distribuir los documentos de licitación, planos de diseño e información técnica a los postores calificados;
(8) Organizar las unidades de licitación para visitar el sitio y responder preguntas sobre los documentos de licitación;
(9) Las unidades de licitación envían los documentos de licitación a la unidad de licitación;
(10) Establecido El equipo de evaluación de ofertas prepara la evaluación de ofertas y los métodos de determinación;
(11) Convocar una reunión de apertura de ofertas para revisar los documentos de la oferta;
(11) Convocar una reunión de apertura de ofertas para revisar los documentos de la oferta; p>
(12) Organizar la evaluación de la oferta y determinar el postor ganador;
(13) Emitir un aviso de adjudicación de la oferta
(14) El licitador firma un contrato del proyecto con el postor ganador.
Artículo 14 El contenido principal de la solicitud de licitación incluye: las calificaciones de la unidad licitadora, las condiciones del proyecto de licitación, el método de licitación propuesto y los requisitos de la unidad licitadora, etc.
Artículo 15 Los documentos de licitación incluirán el siguiente contenido:
(1) Descripción completa del proyecto, incluido el nombre del proyecto, dirección, área de construcción, requisitos técnicos, estándares de calidad e ingeniería geológica. condiciones, condiciones del sitio de construcción y el entorno circundante, etc. ;
(2) Contenido de la oferta;
(3) Hora prevista de inicio y finalización;
(4) Planos de diseño e información técnica necesarios <; /p>
(5) Lista de cantidades;
(6) Certificado de fondo de construcción emitido por el banco y forma de pago y proporción del anticipo; y métodos de suministro de equipos;
(8) Requisitos para la preparación de los documentos de licitación;
(9) Bases de cálculo y estándares de cobro;
(10) Evaluación de ofertas Método de licitación; cronograma de actividades de licitación;
(11)Condiciones del contrato de construcción del proyecto de construcción y términos que deben complementarse o ajustarse;
(12)Monto del depósito de oferta a pagar ;
(13) Otros asuntos que necesitan explicación.
Artículo 16 Una vez emitidos los documentos de licitación, la unidad licitadora no podrá modificar su contenido sin autorización. Si un cambio es realmente necesario, se notificará por escrito al licitador antes de la fecha límite para las ofertas de construcción y se volverá a determinar la fecha límite para las ofertas de construcción. Los licitantes que hayan presentado los documentos de licitación tienen derecho a solicitar la modificación o devolución de los documentos de licitación.
Si cualquier violación de lo dispuesto en el párrafo anterior causa pérdidas a la unidad postora, la unidad postora será responsable de la indemnización.
Artículo 17 El tiempo desde la emisión de los pliegos de condiciones hasta la fecha límite para licitar será no inferior a quince días para proyectos pequeños y no inferior a treinta días para proyectos grandes y medianos.
Capítulo 3 Oferta Base Artículo 18 Deberá elaborarse una oferta base para licitación pública y licitación por invitación. La oferta base podrá ser preparada por la unidad oferente o por la unidad que ésta tenga encomendada la cualificación para elaborar la oferta base.
El personal que elabore la oferta mínima deberá estar en posesión de los correspondientes certificados de cualificación.
Artículo 19 La oferta base está compuesta por el costo del proyecto, utilidades e impuestos, y se controla dentro del presupuesto total aprobado o límite de suma global de inversión.
La preparación de la oferta base se basará en los documentos de licitación, planos de diseño e información relevante, y deberá cumplir con las reglas de cálculo de cantidades del proyecto y cuotas de consumo de materias primas, mano de obra y maquinaria, y las normas fiscales. estipulado por el estado y la comunidad autónoma.
Los precios de los materiales se pueden determinar con referencia a la información de precios publicada por las estaciones de cuotas estándar de construcción autonómicas y locales y municipales.
Artículo 20 Sólo podrá elaborarse una oferta base por proyecto a licitación. Ninguna unidad o individuo podrá revelar la oferta más baja antes de la apertura de ofertas.
Capítulo 4 Licitación Artículo 21 Podrán participar en las licitaciones de construcción todas las unidades constructoras registradas de conformidad con la ley, de acuerdo con su nivel de calificación y ámbito de negocio.
Si dos o más unidades de construcción ofertan conjuntamente, se firmará un contrato de cooperación y se determinará el contratista principal. El contratista principal participará en la licitación en nombre de la unidad cooperativa.
Artículo 22 Al solicitar una oferta, el licitador deberá presentar la información relevante al licitador de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación.
Después de revisar los materiales relevantes presentados por las unidades de oferta, la unidad de oferta determinará las unidades de oferta calificadas y las informará al departamento administrativo de construcción para su registro.
Artículo 23 Los licitadores disfrutarán de los siguientes derechos:
(1) Preparar de forma independiente los documentos de licitación y determinar el precio de la oferta;
(2) Cumplir con los requisitos requeridos. nivel Para proyectos excelentes, proponer alta calidad y buenos precios;
(3) Exigir al postor que proporcione la información necesaria para preparar los documentos de licitación y responder preguntas relevantes;
(4) Proponer un período de construcción con requisitos especiales Requisitos;
(5) El derecho a renunciar a la licitación de construcción antes de que se determine la oferta;
(6) Otros derechos que disfruta la ley.
Artículo 24 El licitador preparará los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y los entregará al licitador de acuerdo con el tiempo y el método prescritos.
Los documentos de licitación deberán llevar el sello del licitador antes de ser emitidos, y deberán ser firmados y sellados por el representante legal o su apoderado. Si se determina que los documentos de licitación presentados contienen errores o necesitan ser complementados, deberán corregirse o complementarse en forma de carta oficial antes de la fecha límite para la licitación de construcción. La carta deberá llevar el sello del licitador, firmada y sellada por el representante legal o su apoderado antes de ser enviada.
Artículo 25 Al presentar los documentos de licitación a la unidad de licitación, la unidad de licitación también pagará un depósito de licitación. El depósito de oferta es el 2% del precio de oferta. La cantidad máxima no excederá los 300.000 yuanes. Si un postor no presenta un depósito como lo exigen los documentos de licitación, sus documentos de licitación no serán válidos.
Los licitadores también podrán presentar una garantía de oferta emitida por su banco.
Si la oferta fracasa, la unidad postora deberá devolver el depósito dentro de los siete días posteriores a la emisión del aviso de adjudicación de la oferta; si se gana la oferta, la unidad postora deberá devolver el depósito dentro de los siete días posteriores a la firma del depósito; contrato de proyecto.
Si el licitador se niega a firmar el contrato del proyecto después de ganar la oferta, el depósito no será devuelto; si la unidad licitadora se niega a firmar el contrato del proyecto después de ganar la oferta, devolverá el doble del depósito a el postor ganador.
Artículo 26 Los licitadores no podrán coludirse para ofertar, aumentando o disminuyendo el precio de la oferta.
El licitador no deberá confabularse con los licitadores para excluir a otros licitadores.
Artículo 27 Los licitadores no fabricarán ni difundirán hechos falsos que dañen la reputación de los competidores.
Capítulo 5 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas Artículo 28 Las actividades de apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas se llevarán a cabo bajo la supervisión del departamento administrativo de construcción y presididas por la unidad de licitación.
Artículo 29 La unidad licitadora deberá celebrar una reunión de apertura de ofertas dentro del siguiente tiempo después de la fecha límite para las ofertas de construcción:
(1) 10 días para proyectos pequeños y medianos;
(2)Veinte días para proyectos grandes.
Artículo 30 La unidad licitadora notificará al departamento administrativo de construcción y a la unidad licitadora para asistir a la reunión de apertura de ofertas. La unidad de licitación también podrá invitar a las autoridades competentes pertinentes a participar en la reunión de apertura de ofertas.
A la reunión de apertura de ofertas deberán asistir los miembros del equipo evaluador de ofertas, la unidad ofertante y el representante legal de la unidad ofertante o su agente autorizado.
La unidad de licitación anunciará públicamente la lista de miembros del equipo de evaluación de ofertas y los métodos de evaluación y determinación de ofertas en la reunión de apertura de ofertas, abrirá los documentos de licitación y las cartas complementarias y confirmará la validez de la oferta. documentos y anunciar el contenido principal de los documentos de licitación válidos, anunció la oferta inferior.
Una vez que se anuncian los métodos de evaluación y determinación de la oferta, no se pueden cambiar.
Artículo 31 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, el documento de licitación será inválido:
(1) Abierto.
(2) Representante legal del; licitador La persona o su agente autorizado no firma o coloca el sello del licitador;
(3) No escribe en el formato prescrito o la letra no es clara;
(4 ) Retraso en la entrega;
(5) El representante legal de la unidad oferente o su agente autorizado no asistió a la reunión de apertura de ofertas.
Artículo 32 Después de la reunión de apertura de ofertas, se llevará a cabo inmediatamente una reunión de evaluación de ofertas. El equipo de evaluación de ofertas es responsable de evaluar las ofertas.
El equipo de evaluación de ofertas estará integrado por la unidad licitadora y su personal profesional y técnico invitado y otro personal. El equipo de evaluación de ofertas estará integrado por no menos de cinco miembros.
Artículo 33 El equipo de evaluación de ofertas evaluará las ofertas sobre la base de cotizaciones razonables, período y calidad de construcción garantizados, esquema factible y tecnología de construcción avanzada, y considerará de manera integral el desempeño, las capacidades de contratación y el desempeño del unidad de licitación. credibilidad social.
El equipo de evaluación de ofertas evaluará de 1 a 2 ofertas mejores de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior y presentará opiniones de evaluación de ofertas.
Artículo 34 Una vez completada la evaluación de la oferta, la unidad de oferta determinará el postor ganador y la unidad ganadora de la oferta con base en las opiniones del equipo de evaluación de la oferta.
Artículo 35 Para los proyectos sujetos a negociación y licitación, la unidad licitadora negociará con las unidades constructoras que participan en la licitación el costo del proyecto, el período de construcción, los estándares de calidad y los términos del contrato con base en los documentos de licitación revisados. Seleccione el postor ganador.
Durante el proceso de negociación de la licitación, la unidad licitadora no utilizará medios inadecuados para obligar a las unidades de construcción que participan en la negociación de la licitación a competir por reducciones de precios, y no revelará a otros el contenido de las negociaciones con una de las partes.
Artículo 36 Desde la apertura de la oferta (incluida la negociación de la oferta) hasta la determinación de la oferta, el período de construcción de los proyectos pequeños no excederá los 10 días y el período de construcción de los proyectos grandes y medianos no excederá los 20 días; Podrá prorrogarse oportunamente en circunstancias especiales, pero el plazo máximo no excederá de treinta días.
Artículo 37 La unidad postora emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador dentro de los siete días a partir de la fecha en que se determine el postor ganador, notificará a los postores no seleccionados sobre el resultado ganador y devolverá los documentos de licitación y los documentos pertinentes. documentos presentados por ellos.
Artículo 38 La unidad licitadora y el postor ganador firmarán el contrato del proyecto dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la licitación con base en los documentos de licitación, los documentos de licitación, el precio ganador y los materiales escritos generados por ambas partes durante el proceso de licitación.
Artículo 39 El postor ganador podrá, según sea necesario y con el consentimiento de la unidad licitadora, subcontratar el proyecto a una unidad con un nivel de calificación que cumpla con los requisitos del proyecto de manera profesional o proyecto por proyecto. y firmar un subcontrato, aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes. El postor ganador es responsable ante la unidad de oferta y la unidad de subcontratación es responsable ante el postor ganador.
Los subcontratistas tienen prohibido subcontratar el proyecto.
El adjudicatario y las unidades subcontratistas tienen prohibido subcontratar el proyecto.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales Artículo 40 Quien viole lo dispuesto en el artículo 3, párrafo 1 de este Reglamento y no realice la licitación de construcción, será ordenado por el departamento administrativo de construcción a no iniciar ni detener la construcción, y un proyecto se impondrán sanciones administrativas al responsable directo y demás personal directamente responsable de la unidad de construcción, con un costo del 2 % pero no superior al 5 %.
Artículo 41 Si, en violación de lo dispuesto en el artículo 7 y el artículo 12, párrafo 1, de este Reglamento, se lleva a cabo una licitación de construcción u organiza una licitación de construcción sin aprobación, la licitación de construcción será inválida y las autoridades administrativas y de construcción departamento de gestión de tierras puede Se impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes.
Artículo 42: Quien viole lo dispuesto en el artículo 10 de este Reglamento y realice licitaciones separadas para divisiones o subproyectos de los proyectos de una unidad, será ordenado a realizar correcciones por parte del departamento administrativo de construcción y será multado. para la licitación separada de las divisiones, una multa no inferior al 2% pero no superior al 5% del coste del subproyecto.
Artículo 43 Quien viole lo dispuesto en el artículo 20 de este Reglamento será sancionado de conformidad con la "Ley Anticompetencia Desleal de la República Popular China" y será tratado de conformidad con lo siguiente disposiciones:
( 1) Si la unidad de oferta o la unidad encargada de compilar la oferta base filtra la oferta base y se verifica antes del inicio de la construcción, la oferta original no será válida, el contrato de proyecto firmado se rescindirá y el departamento administrativo de construcción le ordenará reorganizar la licitación de construcción;
(2) Si el licitador obtiene el secreto del precio de la oferta por medios inadecuados y gana la oferta, la oferta ganadora será no válido, el contrato de proyecto firmado se rescindirá y el licitador reorganizará la licitación o redeterminará el postor ganador;
(3) El precio de la oferta se filtra Aquellos que causan pérdidas económicas a la unidad de licitación o La unidad postora será responsable de la compensación.
Artículo 44: Si los postores se confabulan para ofertar, aumentan o reducen las ofertas; los postores se confabulan entre sí para excluir a otros postores, la oferta será inválida y el departamento administrativo industrial y comercial a nivel del condado o superior. podrá imponer una multa de no menos de RMB 10 000 pero no más de RMB 200 000 si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que otros departamentos impondrán sanciones, dichas disposiciones prevalecerán;
Artículo 45 Si una unidad licitadora comete fraude u oculta el verdadero estado del proyecto, el departamento administrativo de construcción le ordenará que haga correcciones y podrá imponer una multa de no menos de 10.000 yuanes pero no más de 50.000 yuan. Si causa pérdidas económicas al licitador, éste deberá ser indemnizado.
Artículo 46 Si el licitador comete fraude, oculta la verdadera situación de la empresa para participar en la licitación o viola lo dispuesto en el artículo 27 de este Reglamento, el artículo 32 de la "Región Autónoma de Guangxi Zhuang Anti -Reglamento de Competencia Desleal" establecía sanciones.
Artículo 47 Si el licitador infringe lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 35 de este Reglamento, será tratado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 de este Reglamento.
Artículo 48 Quien subcontrate o subcontrate un proyecto en violación de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del artículo 39 de este Reglamento será ordenado a realizar correcciones por parte del departamento administrativo de construcción, y el subcontratista deberá O el subcontratista podrá imponer una multa no inferior al 2% ni superior al 5% del precio del proyecto.
Artículo 49: El personal relevante del departamento administrativo de construcción, el departamento de proyectos de construcción, la unidad de licitación y los miembros del equipo de evaluación de ofertas abusan de su poder, descuidan sus deberes, solicitan y aceptan sobornos y practican favoritismo durante las actividades de licitación de proyectos de construcción. Si se constituye delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley.
Artículo 50: Las multas deberán pagarse en recibos impresos uniformemente por el departamento financiero, y deberán pagarse en su totalidad al mismo nivel de financiación.
Artículo 51 Si el interesado no está satisfecho con la decisión de sanción administrativa, podrá solicitar la reconsideración administrativa o interponer una demanda administrativa de conformidad con lo dispuesto en el "Reglamento de Reconsideración Administrativa" o la "Ley de Procedimiento Administrativo". de la República Popular China".
Capítulo 7 Disposiciones complementarias Artículo 52 El Gobierno Popular de la región autónoma podrá formular las modalidades de ejecución de conformidad con el presente reglamento.
Artículo 53 El presente Reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.