¿Qué incluye un plan de emergencia?
Sus varios subsistemas importantes son: un sistema completo de comando y gestión de organizaciones de emergencia; un poderoso sistema de apoyo al rescate de emergencia; un sistema de apoyo mutuo integral, coordinado y receptivo y un sistema adecuado de preparación y suministro de desastres; el equipo de emergencia de salvamento integral, etc.
Para todo tipo de accidentes y peligros que puedan ocurrir en todos los niveles, formule planes de emergencia especiales y planes de eliminación en el sitio, y aclare las responsabilidades de los departamentos y el personal relevantes antes, durante y después del incidente. Las unidades de producción y operación con pequeña escala de producción y pocos factores de riesgo pueden combinar planes de emergencia integrales y planes de emergencia especiales.
Los principales objetivos del plan de emergencia son los siguientes:
1. Tomar medidas preventivas para controlar los accidentes localmente, eliminar las condiciones de propagación y prevenir accidentes mayores repentinos o en cadena. 2. Ser capaz de controlar y gestionar de forma rápida y eficaz los accidentes una vez ocurridos, minimizando el impacto de los accidentes sobre las personas y los bienes.
Base legal:
El plan de emergencia debe incluir contenidos básicos.
(━) Normas generales
1. Este artículo explica brevemente la importancia y el papel de preparar planes de emergencia. Como fortalecer y estandarizar la gestión, mejorar la seguridad y las capacidades de manejo, prevenir y responder eficazmente a emergencias, reducir los peligros y garantizar la seguridad.
2. Bases para la preparación. Basado principalmente en leyes, regulaciones y políticas nacionales relevantes y los correspondientes planes nacionales de emergencia.
3. Ámbito de aplicación. Se refiere a un plan para hacer frente a un determinado tipo de emergencia en un área determinada. El plan sólo es aplicable a la jurisdicción y ámbito de responsabilidad de la unidad donde se formula. Tiene una jerarquía clara y está altamente focalizado.
4. Principio de funcionamiento. Haga que los requisitos sean claros y específicos. Tales como liderazgo unificado, gestión jerárquica, combinación de secciones, enfoque en secciones, responsabilidades claras, operación estandarizada y ordenada, receptiva y eficiente, integración de información de recursos, prevención primero, eliminación rápida y otros principios.
(2) Organización y responsabilidades de emergencia
La organización y el mando son el contenido clave del plan de emergencia, y su función principal es establecer un mando y operación unificados, ordenados y eficientes. mecanismo.
1. Establecer una organización de comando de emergencia en función de las necesidades de respuesta a emergencias y aclarar los principales responsables, integrantes y autoridades correspondientes.
2. Los departamentos (unidades) implicados en la organización del mando de emergencia y sus correspondientes facultades y obligaciones.
3. Tomar el proceso de respuesta a emergencias como línea principal y aclarar los departamentos encargados y coordinados de la ocurrencia, notificación, respuesta, cierre y secuelas de las emergencias como agencias de preparación y apoyo para emergencias; el ramal, y aclarar Definir las responsabilidades de los departamentos participantes.
(3) Mecanismo de prevención y alerta temprana
El propósito del plan de emergencia es asumir que ocurre un evento inesperado y hacer preparativos de emergencia específicos. Por lo tanto, los mecanismos de prevención y alerta temprana son elementos clave del plan.
1. Seguimiento de la información. Determinar los métodos y procedimientos para monitorear, recopilar, informar y divulgar información de alerta temprana, y establecer sistemas para fuentes y análisis de información, monitoreo de datos de rutina, análisis y clasificación de riesgos.
2. Actuación de alerta temprana. Aclarar los métodos, canales, medidas de supervisión e inspección de alerta temprana, procedimientos de notificación e intercambio de información, medidas de emergencia tomadas durante el período de alerta temprana y preparativos de emergencia relacionados.
3. Sistema de apoyo a la alerta temprana. Establecer un sistema de alerta temprana y una plataforma de soporte técnico relacionada, y aclarar los requisitos de uso, mantenimiento y mejora del sistema.
4. Se libera el nivel de alerta temprana. Aclarar los principios para determinar los niveles de alerta temprana, los procedimientos de confirmación y divulgación de información, etc. Según la gravedad y urgencia de las emergencias, se dividen en cuatro niveles: general (nivel Tⅳ), mayor (nivel ⅲ), mayor (nivel ⅱ) y extremadamente grave (nivel ⅰ). Los colores son azul, amarillo y naranja. y rojo.
(4) Respuesta de emergencia
La respuesta de emergencia es el contenido central del plan de emergencia, es decir, la agencia de comando de emergencia utiliza el mecanismo de retroalimentación, usa racionalmente las fuerzas y recursos de emergencia, aprovecha la oportunidad de fortalecer el control, y previene que la situación se haya deteriorado por eventos que ya han ocurrido, el daño y el alcance del impacto deben controlarse al nivel mínimo; Generalmente debe incluir los siguientes siete aspectos:
1. Según los estándares de clasificación científica de emergencias, las emergencias se dividen en generales (nivel TV), mayores (nivel III), mayores (nivel I) y particularmente graves (nivel I) según su controlabilidad, gravedad y alcance del impacto. niveles e iniciar las acciones de respuesta de emergencia correspondientes. El nivel de respuesta de las emergencias está estrechamente relacionado con el nivel de alerta temprana, pero existen diferencias y pueden determinarse en función de la situación real.
2. Acciones de respuesta a emergencias. De acuerdo al nivel de emergencia, aclarar el nivel y condiciones para iniciar el plan, aclarar las responsabilidades, autoridades y requisitos de las entidades de respuesta y agencias de comando, y aclarar los procedimientos de respuesta y disposición de emergencia. Para emergencias transfronterizas, transregionales y entre departamentos, se pueden enumerar diferentes medidas según la situación real, evitando posibles eventos secundarios, derivativos y de acoplamiento.
3. Envío y procesamiento de información. Aclarar el alcance, el contenido, el método, el procedimiento de presentación y el límite de tiempo de la recopilación de información, y cumplir con las regulaciones pertinentes sobre divulgación de información gubernamental. Si las emergencias involucran a personas de Hong Kong, Macao, Taiwán y el extranjero, o pueden afectar a personas en el extranjero, deben notificarse a las regiones y países pertinentes, y los procedimientos y departamentos de presentación de informes deben definirse claramente.
4. Mando y coordinación. El comando in situ sigue el principio de territorialidad y establece un mecanismo de coordinación de rescate de emergencia bajo el liderazgo unificado del comité del partido y el gobierno, con el departamento de emergencia como organismo principal y los departamentos pertinentes participando. Aclarar las funciones y tareas de la organización de mando, establecer mecanismos de toma de decisiones, informes, sistemas de solicitud, análisis de información, consulta de expertos, evaluación de pérdidas y otros procedimientos.
5. Tratamiento de urgencia. Formule planes y medidas de emergencia detallados y científicos, aclare el número y las medidas de los equipos de emergencia enviados por la sede en todos los niveles, los métodos de concentración y despliegue del equipo, los procedimientos para llamar a equipos, materiales y medicamentos, y los procedimientos de cooperación entre los equipos de emergencia. .
5. Tratamiento de urgencia. Formule planes y medidas de emergencia detallados y científicos, aclare el número y las medidas de los equipos de emergencia enviados por la sede en todos los niveles, los métodos de concentración y despliegue del equipo, los procedimientos para llamar a equipos, materiales y medicamentos, y los procedimientos de cooperación entre los equipos de emergencia.
6. Divulgación de información. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de los planes de contingencia para los comunicados de prensa de emergencia, seguir los principios de buscar la verdad a partir de los hechos, ser oportunos y precisos, y aclarar el contenido, los métodos, las instituciones y los procedimientos de divulgación de información.
7. Se acabó la emergencia. Aclarar la organización y los procedimientos para emitir la terminación del estado de emergencia o las medidas de respuesta a emergencias, y prestar atención a distinguirlo del final de las actividades de rescate en el sitio.
(5) Trabajo posterior
1. Aclarar las políticas y medidas para el reasentamiento de personal, compensación, requisición de materiales y servicios, políticas y medidas de reconstrucción post-desastre, así como salud y prevención de epidemias, reclamaciones de seguros, etc.
2. Asistencia social. Aclarar la organización y coordinación de la sociedad, de personas o instituciones nacionales y extranjeras, y la gestión y supervisión de las donaciones.
3. Evaluación de consecuencias. Análisis y evaluación de emergencias, informes de investigación, resumen de lecciones aprendidas y sugerencias de mejora.
(6) Apoyo de emergencia
1. Enumere varios recursos humanos de emergencia, incluidos gobiernos, militares, policía armada, agencias gubernamentales, empresas e instituciones, organizaciones de bienestar público, equipos de voluntarios, etc. Clarificar las condiciones, alcances, procedimientos y sistemas de garantía necesarios para la movilización social.
2. Garantía financiera. Aclarar la fuente, el alcance, la cantidad y las medidas de gestión y supervisión de los fondos de emergencia para brindar salvaguardias a los fondos gubernamentales en emergencias.
3. Seguridad material. Organización que incluye la distribución de materiales y la planificación de la producción. Según circunstancias y necesidades específicas, especifique reservas de materiales específicas, reservas de capacidad de producción y procesamiento y reservas de soluciones de tecnología de procesos de producción.
4. Garantía de comunicación. Establecer un sistema de mantenimiento del sistema de comunicación y recopilación de información para garantizar el flujo fluido de información en emergencias; aclarar los métodos de comunicación de cada departamento y unidad involucrados en la respuesta de emergencia, y garantizar el plan de comunicación del partido, el gobierno y las agencias de liderazgo militar y demás. -Cuartel general de mando del sitio durante la respuesta de emergencia.
5. Garantía de transporte.
Incluyendo la cantidad, distribución, función y uso de diversos medios de transporte, medidas de preparación para emergencias de los conductores, planes de activación de unidades de compra, planes de control de tráfico y planificación de rutas, etc.
6. Seguridad médica y sanitaria. Incluye la distribución de recursos de tratamiento médico, capacidades y experiencia en tratamiento, las capacidades y distribución de instituciones de salud y control de enfermedades, preparación para emergencias y medidas de salvaguardia para cada unidad, y se denomina plan de contingencia.
7. Protección personal. Formular medidas de evacuación, evacuación y seguridad de emergencia para el personal de rescate, y planificar y establecer refugios para el personal que cumpla básicamente con condiciones de emergencia.
8. Soporte técnico de equipos. Incluyendo sistemas y reservas técnicos, instalaciones y equipos de emergencia, el tipo, cantidad, rendimiento y ubicación de los equipos de emergencia disponibles en el lugar de la emergencia, medidas de respaldo y sistemas correspondientes.
9. Mantenimiento de la seguridad pública. Desarrollar diversos planes de preparación para la seguridad pública en emergencias, incluyendo capacitación policial, disposición, despacho y planes de trabajo.
(7) Supervisión y gestión
La supervisión y gestión de los planes de emergencia enfatiza el simulacro, la publicidad y la capacitación de los planes de emergencia, dejando claro que los planes no son sólo para que la gente los vea. , pero lo más importante es aplicarlo en la práctica y utilizar los problemas descubiertos durante la capacitación y los simulacros como referencia para la revisión y actualización del plan.
1. Planificar el simulacro. Aclarar el alcance, contenido, organización y requisitos de trabajo de los simulacros de emergencia.
2. Publicidad y formación. Esto incluye la publicidad de planes de emergencia, leyes y reglamentos de emergencia, prevención de peligros, autorrescate y rescate mutuo, etc., capacitación regular y profesional para líderes de todos los niveles, personal de rescate y gestión de emergencias, y requisitos de capacitación.
3. Recompensas, castigos y responsabilidades. Aclarar los temas de supervisión y las medidas de castigo, y aclarar los objetos de recompensa, los métodos y los procedimientos de rendición de cuentas. (8) Disposiciones complementarias
1. Explicación de términos. Definición de términos especiales, terminología, abreviaturas y códigos en el plan, descripción de categorías y niveles de emergencia, definición de indicadores correspondientes, codificación de tecnologías de la información, planes de acción y terminología institucional.
2. Gestión y actualización de planes. Aclarar los departamentos y unidades que formulan, supervisan, gestionan e implementan el plan, y estipulan los métodos para su revisión y actualización. 3. Departamento de Interpretación de Planos. Aclarar la aprobación del plan, la autoridad emisora y el departamento de interpretación.
4. Planificar el tiempo de implementación. Especifique el momento en que el plan se implementará o entrará en vigor, generalmente a partir de la fecha de publicación.
⑼Adjunto
Varios formularios y documentos explicativos, incluidos manuales de operación, organigramas de la estructura de comando, métodos de comunicación del departamento de emergencias, información de contacto de los miembros del comando, planes de evacuación, mapas de ubicación de recursos, instrucciones de uso. equipos de emergencia, etc.