De la odontología al Fuji
¿Quieres hablar de deuda externa o de deuda interna?
De hecho, entre países, pedir prestado dinero es peor que pedir prestado ganado...
Utilizando diferentes indicadores estadísticos para medir la escala de la deuda pública, los datos obtenidos serán muy diferentes. Para comprender de manera integral la situación de la deuda pública japonesa, se utilizan tres indicadores para observarla desde diferentes ángulos.
1. Bonos del Tesoro ordinarios
Los bonos del Tesoro ordinarios de Japón son bonos emitidos por el gobierno central para compensar la escasez de ingresos, incluidos los bonos de construcción y los bonos deficitarios.
En 1990, el saldo de los bonos del gobierno general de Japón era de más de 166 billones de yenes, equivalente al 37,9% del PIB de ese año. A finales de 1999 (es decir, a finales de marzo de 2000), el saldo de los bonos públicos ordinarios alcanzará más de 330 billones de yenes, equivalente al 68% del PIB de ese año. Más del 42% del saldo general de bonos del Tesoro a finales de 1999 se incrementó recientemente en los últimos seis años (1994-1999). De 1994 a 1999, la tasa de crecimiento anual promedio de los saldos generales de bonos del Tesoro alcanzó el 9,6%, lo que superó con creces la tasa de crecimiento del PIB durante el mismo período (la tasa de crecimiento nominal anual promedio del PIB de Japón durante el mismo período fue de aproximadamente el 0,6%).
Cuando el saldo de la deuda nacional ordinaria aún superaba los 240 billones de yenes, el Comité de Revisión del Sistema Financiero de Japón lo describió una vez de esta manera: Si se amontonaran billetes de 1 yen, la altura de la deuda nacional ordinaria sería de aproximadamente El de Japón es 630 veces mayor que el del Monte Fuji (3776 metros sobre el nivel del mar); si se lo bajara, su longitud (calculada por ruta aérea) excedería la distancia de Tokio a Beijing; se necesitarían más de 760 años para contar estos billetes a un ritmo; de 1 por segundo. Hoy en día, el saldo de la deuda nacional ordinaria ha alcanzado más de 330 billones de yenes, lo que obviamente es mucho más grave que la situación anterior.
2. La deuda a largo plazo del gobierno central
Los bonos gubernamentales ordinarios son la parte principal de la deuda pública de Japón, pero no toda. Además de los bonos del tesoro ordinarios, también existen bonos del tesoro de inversión, bonos del tesoro de entrega, bonos garantizados por instituciones financieras políticas y varios gobiernos, y préstamos emitidos por contadores especializados. Si se incluyen los préstamos gubernamentales a largo plazo, se espera que el saldo de la deuda a largo plazo del gobierno central japonés alcance los 485 billones de yenes a finales de 2000. (2) Si la economía japonesa puede alcanzar el objetivo fijado por el gobierno en 2000, es decir, una tasa de crecimiento del PIB real del 1%, su PIB alcanzará los 499 billones de yenes. Con base en este cálculo, el saldo de la deuda de largo plazo del gobierno central a fines de 2000 equivaldría al 97,2% del PIB de ese año.
3. La escala total de la deuda de los gobiernos central y local.
En Japón, además de que el gobierno central emite bonos del tesoro, los gobiernos locales también emiten bonos locales. A finales de 1999, el saldo de la deuda de los gobiernos locales era de aproximadamente 127 billones de yenes. (3) Si se incluyen varios tipos de préstamos de los gobiernos locales, el saldo de la deuda será de casi 170 billones de yenes. Incluso con una estimación conservadora, a finales de 1999 el saldo de la deuda de los gobiernos central y locales (excluyendo los factores de doble contabilización) superará los 630 billones de yenes. En 1999, el PIB nominal de Japón fue de aproximadamente 495,2 billones de yenes. Según este cálculo, el saldo de la deuda pública, incluidos los gobiernos locales, en 1999 fue aproximadamente 1,2 veces el PIB de ese año.
La deuda pública es un gran invento.
La deuda nacional son ingresos del gobierno y los ingresos se utilizan para gastos. La mayor parte del gasto público se utiliza para bienes públicos, como la construcción de represas, carreteras, ferrocarriles, industria aeroespacial, etc. Aunque las armas militares y aeroespaciales que usted mencionó son proporcionadas por el público, no son producidas por el público. En primer lugar, los tornillos utilizados son producidos por privados y no son ingresos del gobierno.
Las razones del aumento de la deuda pública japonesa en la década de 1990
El aumento o disminución de la deuda pública depende directamente de la situación fiscal. La situación financiera refleja la situación económica de un país desde un lado. El desarrollo económico de un país está formado por muchos factores. En este sentido, las razones del aumento de la deuda pública japonesa en los años noventa son complejas. Esta sección sólo se centra en las causas directas del fuerte aumento de la deuda pública japonesa en los años noventa. Estas razones se pueden resumir de la siguiente manera.
(Los problemas que quedaron de la década de 1980 se volvieron más graves en la década de 1990.
La reconstrucción fiscal de Japón en la década de 1980 desempeñó un cierto papel a la hora de frenar la expansión de la deuda pública, pero también dejó muchos problemas. Estos problemas se volvieron más graves en la década de 1990.
1 La escala de deuda del "Grupo de Liquidación de Ferrocarriles de propiedad estatal"
Una de las reformas financieras de Japón. En la década de 1980 un logro importante fue la transformación de los ferrocarriles estatales en ferrocarriles privados.
Sin embargo, los problemas que dejó esta reforma duraron hasta la década de 1990. Las deudas dejadas por los antiguos Ferrocarriles Nacionales serán heredadas y manejadas por el recién creado "Grupo de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales". A juzgar por los resultados, no sólo no se han pagado las deudas antiguas, sino que tienen que pedir dinero prestado todos los años para pagar los intereses de las deudas antiguas, y el saldo de la deuda se ha disparado como una bola de nieve. A principios de 1998, el saldo de la deuda del grupo empresarial había aumentado de 25,5 billones de yenes cuando se creó a casi 28 billones de yenes. Sólo con esta deuda, la deuda per cápita de los ciudadanos japoneses ha alcanzado los 200.000 yenes. ⑦
2. El endeudamiento invisible sigue aumentando.
Para lograr los objetivos fiscales de la reconstrucción en 1990, el gobierno japonés tomó varias medidas, una de las cuales fue posponer algunos gastos, lo que en realidad prolongó los problemas fiscales hasta después de 1990. En este sentido, parte del aumento de la deuda del gobierno japonés en los años 1990 se "transfirió" en los años 1980. Según informes de los medios japoneses, la Oficina de Finanzas del Ministerio de Finanzas de Japón admitió que de 1982 a 1988, los gastos fiscales pospuestos a años posteriores a 1991 ascendieron a aproximadamente 24 billones de yenes, cantidad de la cual debería asignarse al Fondo Nacional de Pago de la Deuda. fue de aproximadamente 13 billones de yenes. ⑧
La gravedad del problema es que, en lugar de reducirse, la escala de los préstamos invisibles ha aumentado. Se estima que los nuevos préstamos ocultos alcanzarán los 6 billones de yenes en 1995. Según la información de 1997 publicada por el Ministerio de Finanzas el 20 de octubre, se espera que a finales de 1997 la magnitud de los préstamos ocultos alcance los 45,4 billones de yenes, aproximadamente 2,5 billones de yenes más que el presupuesto anual de 1996. El 6 de febrero de 1997, la información publicada por el Ministerio de Finanzas en el Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes mostraba que a finales de marzo de 1998, el saldo total de la deuda a largo plazo de los gobiernos centrales y locales era de 476 billones de yenes, y el monto de Los préstamos ocultos ascendieron aproximadamente a 521 billones de yenes. Según este cálculo, la escala del endeudamiento oculto es de aproximadamente 45 billones de yenes.
Hay diferentes opiniones sobre la magnitud de los préstamos ocultos del gobierno central japonés. Algunos dicen que son 25 billones de yenes, otros dicen que son 40 billones de yenes, algunos dicen que son 62 billones de yenes y algunos dicen que son 65 billones de yenes. ⑩Por muy grande que sea, este problema al menos muestra que la realización de los objetivos fiscales de reconstrucción en los años 1980 tenía algunos elementos falsos.
3. La acumulación de saldos de deuda pública
En la segunda mitad de los años 80, desde la perspectiva de los presupuestos anuales, la dependencia fiscal de la deuda nacional disminuyó gradualmente, pero el saldo de la deuda nacional siguió aumentando. A finales de 1990, el saldo de los bonos públicos ordinarios aumentó de 70,51 billones de yenes a finales de 1980 a 166,3 billones de yenes. El saldo de la deuda del gobierno general aumentó de 95 billones de yenes a 216,7 billones de yenes durante el mismo período. ? En otras palabras, durante el proceso de reconstrucción fiscal de la década de 1980, el saldo de la deuda nacional general y la deuda del gobierno general aumentó 1,4 veces y 1,3 veces, respectivamente.
La acumulación de saldos de deuda pública aumentará inevitablemente la carga financiera del pago de la deuda. De hecho, el gobierno japonés entró en la década de 1990 con una pesada carga de deuda. A finales de 1990, el saldo de la deuda del gobierno general del Japón equivalía al 37,9 por ciento del PIB ese año, y el saldo de la deuda del gobierno general equivalía al 62,6 por ciento del PIB ese año. ?
(2) El aumento de la proporción de población anciana aumenta el gasto fiscal.
La década de 1990 fue un período en el que la estructura demográfica de Japón envejecía a un ritmo acelerado. En 1985, las personas mayores de 65 años representaban el 10,3% de la población total de Japón. En 1995, esta proporción había aumentado al 14,6%. Según las previsiones de la Oficina de Asuntos Generales de Japón, el 15 de septiembre de 1998, la población japonesa mayor de 65 años había alcanzado los 20,49 millones, lo que representaba el 16,2% de la población total. En el año 2000, llegará a 265.438+870.000 personas, lo que representará el 17,2% de la población total. ?
El envejecimiento de la estructura poblacional tiene dos impactos principales en la situación fiscal. Por un lado, un aumento en la proporción de la población de edad avanzada significa una disminución de la fuerza laboral y la correspondiente disminución en el número de contribuyentes, lo que afectará en cierta medida los ingresos fiscales. Por otro lado, a medida que aumenta la proporción de la población de edad avanzada, aumenta el número de personas que reciben un seguro de pensiones. Al mismo tiempo, debido a la alta incidencia de morbilidad entre las personas mayores, los gastos financieros en seguros médicos también aumentarán en consecuencia. En 1996, los gastos médicos per cápita de los ciudadanos japoneses ascendieron a 226.600 yenes, mientras que los gastos médicos per cápita (excluidos los honorarios de consultas dentales) de las personas mayores de 65 años ascendieron a 55,91 millones de yenes. Los gastos médicos en 1996 aumentaron en 1,6 billones de yenes respecto al año anterior, el 51,3% de los cuales se debió al aumento de los gastos médicos de las personas mayores de 70 años. ?
Durante el proceso de reconstrucción fiscal de la década de 1980, la carga financiera del seguro médico se redujo mediante la reforma del sistema de seguro médico y del sistema de seguro de pensiones.
Sin embargo, la tendencia general al aumento de la carga financiera provocada por el envejecimiento de la población es irreversible. El gasto fiscal en bienestar social y seguro médico ha ido aumentando desde los años noventa. Los gastos del presupuesto de bienestar social en 1992, 1994, 1996 y 1998 fueron de 12,7 billones, 13,5 billones, 14,3 billones y 14,8 billones de yenes, respectivamente. Los gastos presupuestarios para gastos médicos durante el mismo período fueron de 5,5 billones, 5,9 billones, 6,4 billones y 6,9 billones de yenes respectivamente, lo que representa el 7,6%, 8,0%, 8,6% y 8,8% del total de gastos presupuestarios recurrentes en el mismo año. ?
Recortes de impuestos tras el colapso de la economía burbuja
Después del colapso de la economía burbuja, la economía japonesa cayó en la depresión económica más larga después de la guerra. De 1992 a 1997, la tasa media real de crecimiento anual del PIB de Japón fue sólo del 1,4%. En 1993 y 1994, la economía experimentó un crecimiento cercano a cero durante dos años consecutivos. Hubo dos años consecutivos de crecimiento negativo en 1997 y 1998. El número de empresas que fracasan ha aumentado, e incluso aquellas que no han fracasado se encuentran en una situación desesperada. El deterioro de los ingresos empresariales reduce las fuentes de ingresos fiscales.
En lo que respecta a los ingresos tributarios nacionales reales, de 1992 a 1998, aunque los ingresos tributarios indirectos básicamente mantuvieron un impulso de crecimiento, los ingresos tributarios directos disminuyeron significativamente. Los ingresos por impuestos directos en 1998 fueron de aproximadamente 31 billones de yenes (cifras presupuestarias corregidas), una disminución de más del 33% con respecto a los 46,3 billones de yenes de 1991. Debido a que los impuestos nacionales de Japón son principalmente impuestos directos, la disminución de los impuestos directos ha llevado a una disminución de los ingresos tributarios nacionales totales. Los ingresos tributarios nacionales totales en 1998 fueron de 52 billones de yenes, una disminución del 17,8% en comparación con 1991. En 1999, aunque la economía del Japón volvió a crecer positivamente, los ingresos fiscales nacionales siguieron disminuyendo. En comparación con 1991, se espera que la reducción sea del 55%. ? Ésta es una de las razones importantes del aumento de la deuda pública japonesa. Durante los períodos de depresión económica, los ingresos tributarios naturalmente disminuyen, lo que es una manifestación de la "función estabilizadora inherente" del propio sistema tributario. Sin embargo, esta “función estabilizadora inherente” de los impuestos también tiene sus efectos secundarios, a saber, provoca altibajos en los ingresos fiscales y dificultades en las operaciones fiscales.
(4) Para estimular la recuperación económica, seguimos ampliando el gasto fiscal.
Después del colapso de la burbuja económica, el gobierno japonés utilizó repetidamente políticas fiscales para estimular la economía. Desde agosto de 1992 hasta septiembre de 1995, el gobierno japonés implementó seis contramedidas para la prosperidad y gastó más de 60 billones de yenes en fondos fiscales. Sin embargo, a juzgar por los efectos de las seis políticas fiscales anteriores, la tasa de desempleo no se ha reducido y la recuperación económica ha sido extremadamente débil. En 1996, bajo la influencia de factores como el "consumo anticipado", la tasa de crecimiento del PIB real de Japón llegó a superar el 3%. Sin embargo, tras el "consumo anticipado" siguió una falta de demanda más grave. En 1997 y 1998, la economía japonesa experimentó un crecimiento negativo durante dos años consecutivos. Para promover la recuperación económica, el gobierno japonés ha adoptado una política de estímulo fiscal más amplia. Si se incluyen las medidas tomadas para estabilizar el orden financiero desde 1997, el gobierno japonés gastó hasta 120 billones de yenes desde 1997 hasta finales de 1999 para estimular la recuperación económica.
La diferencia entre recortes de impuestos y aumento del gasto fiscal se compensa con la emisión de bonos gubernamentales. De 1992 a 1999, el monto total de deuda nacional emitida por Japón alcanzó los 157,8 billones de yenes. Años de enorme deuda heredada de la economía, junto con ingresos fiscales reducidos debido a la recesión, han puesto a prueba las finanzas. En este caso, el uso repetido de fondos fiscales para estimular la economía conducirá inevitablemente a una mayor expansión de la escala de la deuda pública.
Las palabras 1 y 2 no están claras... Si tienes alguna pregunta, por favor pregúntame.