Cómo redactar las medidas de supervisión, evaluación y gestión para las agencias intermediarias de adquisiciones del gobierno provincial de Hunan

Capítulo 1 Principios generales

El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la evaluación y gestión de las agencias de contratación pública y mejorar la calidad del trabajo y desempeño de las agencias de contratación pública, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras normas y reglamentos, y en combinación con la situación real de nuestra provincia, estas medidas se formulan.

Artículo 2 El término "agencia de contratación pública", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la agencia de contratación pública de bienes, proyectos y servicios dentro del área administrativa de la provincia de Jiangxi que ha sido calificada por el departamento financiero. a nivel provincial o superior y el comprador le ha encomendado la contratación pública de bienes, proyectos y servicios a intermediarios sociales para empresas de agencias (en adelante, agencias).

Artículo 3: Los departamentos financieros de todos los niveles son responsables de la evaluación y gestión de las instituciones que participan en actividades de contratación pública dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los resultados de la evaluación y gestión se anunciarán en los medios de divulgación de información sobre contratación pública. designado por el Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi.

Artículo 4 La revisión y gestión de los organismos de contratación pública se ajustarán a los principios de actuar conforme a la ley, ser objetivos y justos, buscar la verdad de los hechos y ser honestos y justos.

Artículo 5 La gestión de la evaluación adopta una combinación de evaluación diaria y evaluación de fin de año. Las evaluaciones de rutina las organizan los departamentos financieros de todos los niveles, y las evaluaciones anuales las organiza el Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi.

Capítulo 2 Contenido de la Evaluación

Artículo 6: Implementación de la Ley de Contratación Pública y demás normas y reglamentos por parte de los organismos.

Artículo 7 Implementación de métodos y procedimientos de contratación. Incluyendo el estado de finalización de los proyectos de adquisiciones, si se implementan de acuerdo con los métodos de adquisiciones prescritos y si los procedimientos de adquisiciones cumplen con las regulaciones.

Artículo 8 Construcción e implementación del sistema de agencia de adquisiciones gubernamentales. Incluyendo si se deben establecer sistemas de gestión internos, como procesos comerciales, responsabilidades laborales, mecanismos de supervisión, reglas de cobro y gestión de archivos, si el establecimiento del sistema es legal y científico, y la implementación del sistema.

Artículo 9 La formación de equipos de las agencias de contratación pública incluye la cantidad de personal de tiempo completo, títulos profesionales y habilidades profesionales, lugares e instalaciones, el cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y reglamentos pertinentes, capacitación interna o participación. en formaciones organizadas por el departamento financiero, etc.

Artículo 10: Escala empresarial y eficiencia de la agencia. Incluyendo el número de proyectos comerciales de la agencia, el monto de la transacción y la tasa de ahorro de fondos.

Artículo 11 Trabajo diario básico y trabajo empresarial básico. El trabajo básico diario se refiere a si el sistema de gestión de archivos y documentos de adquisiciones gubernamentales está estandarizado y ordenado, y si los materiales archivados están completos y oportunos. El trabajo básico empresarial se refiere a la tasa de publicación de anuncios de licitación y anuncios de adjudicación de ofertas, la tasa de presentación de documentos de licitación, resultados de licitaciones y contratos, la tasa de aprobación de cambios en los métodos de adquisición y la tasa de satisfacción de las respuestas a consultas, la gestión de gastos relacionados. y fondos, y si los datos del informe relevante se envían oportunamente.

Artículo 12: Calidad del servicio de los organismos de contratación. Incluyendo si los servicios se brindan a los compradores de manera oportuna, qué tan satisfechas están todas las partes involucradas en la contratación pública con la actitud del servicio y la calidad de la agencia de contratación, y si los proveedores que participan en las actividades de contratación reciben un trato justo.

Artículo 13 Preguntas y quejas. Verificar si la impugnación es aceptada y respondida de manera oportuna y estandarizada, y si la denuncia está fundamentada.

Artículo 14: Integridad y autodisciplina de los organismos intermediarios y sus empleados. Incluyendo si se deben establecer reglas de integridad y autodisciplina, si se deben aceptar banquetes, viajes, entretenimiento, etc. de los proveedores; si aceptar obsequios, comisiones ilícitas o valores; si reembolsar los gastos asumidos personalmente y otras violaciones de la integridad y la autodisciplina de los proveedores.

Capítulo 3 Evaluación y Tramitación Diaria

Artículo 15 Antes de que un organismo actúe como agente de cada proyecto de contratación pública, deberá firmar un contrato de contratación con el adquirente. Si no firma dos veces el contrato de compra con el comprador, se requerirá un mes de rectificación y estudio; si ocurre tres o más veces, se requerirán tres meses de rectificación;

Artículo 16 Si se utilizan como calificaciones calificaciones no obligatorias o certificaciones no obligatorias, y la ejecución del proyecto o casos utilizados como calificaciones aparecen dos veces, estarán sujetos a seis meses de rectificación y estudio.

Artículo 17 Si se compran productos importados sin la aprobación del departamento financiero, las actividades de compra no serán válidas. Si ocurre una vez, hará correcciones y estudiará durante seis meses; si ocurre dos o más, quedará inhabilitado para realizar los negocios correspondientes. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Artículo 18 Durante el proceso de licitación, la clasificación, evaluación y título de las empresas y productos no se utilizarán como términos restrictivos ni base de evaluación para las licitaciones y adquisiciones.

Durante el proceso de licitación, las funciones, configuraciones, indicadores técnicos, etc. específicos de una determinada marca se consideran condiciones sustantivas y deben corregirse dentro de un límite de tiempo o tratarse como una oferta no válida.

Durante el proceso de licitación, si se utilizan las calificaciones como factor de puntuación dos veces, se requerirá al solicitante realizar rectificaciones y estudio durante tres meses; si ocurre más de tres veces, se requerirá rectificación y estudio; durante seis meses.

Artículo 19 Si las actividades de contratación pública no se organizan de acuerdo con los métodos de contratación aprobados y se realizan rectificaciones y estudios más de dos veces en un año y medio, se informará al departamento de gestión de calificaciones para que recomiende. que se cancele la calificación de agente de adquisiciones públicas.

Si las actividades de contratación pública no se organizan de acuerdo con los procedimientos de contratación prescritos, si ocurre una vez, se estudiará y rectificará durante un mes; si ocurre dos veces, se rectificará y estudiará durante tres meses; ; si ocurre más de tres veces, se rectificará y se estudiará durante seis meses.

Artículo 20 Si no se implementan las funciones pertinentes de la política de contratación pública, como conservación de energía, protección del medio ambiente, productos innovadores independientes, etc., se realizarán correcciones dentro de un plazo y se utilizarán como referencia para fin de año. evaluación.

Artículo 21: Quien maliciosamente se confabule con los postores en el proceso de organización de actividades de contratación; acepte sobornos u obtenga otros beneficios indebidos; proporcione información falsa si se revelan circunstancias que afecten la competencia leal, se dará por terminada la licitación; Se informarán las actividades y la agencia asumirá las responsabilidades económicas y legales correspondientes y estudiará y hará correcciones durante 6 meses si las circunstancias son particularmente graves, se informará al departamento de gestión de calificaciones para cancelar sus calificaciones de agencia de contratación pública;

Artículo 22: Si un proveedor es interrogado dos veces sin motivos legítimos, será sometido a rectificación y estudio por tres meses.

Si la consulta del proveedor no es respondida dos veces en el plazo indicado, se procederá a su rectificación y la empresa estudiará durante tres meses.

Si la conclusión de las tres respuestas fuera inconsistente con la conclusión final de la denuncia, se procederá a su rectificación y estudio durante un mes.

Artículo 23 Según reglamentación, los medios designados por el departamento de gestión de adquisiciones gubernamentales a nivel provincial o superior publicarán los anuncios informativos de adquisiciones gubernamentales, y el tiempo de rectificación y estudio será de un mes.

Artículo 24: Los materiales de contratación para proyectos de contratación pública que se encuentren indebidamente conservados, falsificados, alterados, ocultados o destruidos, serán rectificados y estudiados durante seis meses.

Artículo 25 Si no se formulan disciplinas de trabajo, no se establecen puestos de trabajo, no se definen claramente los derechos y responsabilidades de gestión y operación, y no se establece un sistema interno de supervisión y control, se ordenará formularlo en un plazo determinado y servir de referencia para las evaluaciones de fin de año.

Artículo 26: Aceptar banquetes, viajes, entretenimiento, obsequios, comisiones ilícitas, valores, etc. de proveedores. , manejado de acuerdo con las regulaciones pertinentes y utilizado como una referencia importante para la evaluación de fin de año.

Artículo 27 El departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá manejar y sancionar los actos ilegales de las agencias de contratación pública de acuerdo con la ley y hacer un anuncio. Sin embargo, las sanciones administrativas que impliquen la cancelación de calificaciones de Clase A de los organismos de contratación pública serán impuestas por el Ministerio de Finanzas; las sanciones administrativas que impliquen la cancelación de calificaciones de Clase B serán impuestas por el departamento de finanzas del gobierno popular provincial o el Ministerio de Finanzas; .

Además de ser descalificadas, las instituciones que hayan sido sancionadas por otras actividades de contratación pública no podrán realizar actividades de contratación pública en toda la provincia durante el período de sanción.

Capítulo 4 Evaluación y procesamiento anual

Artículo 28 El departamento financiero realizará una evaluación de fin de año de las agencias de contratación pública. La evaluación se realiza en forma de autoexamen e inspección, y la evaluación adopta un sistema de cien puntos. En el plazo de un mes después del final de cada año, la agencia realizará un autoexamen del trabajo de la agencia de contratación pública del año anterior, elaborará un informe de autoinspección y lo presentará al Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi. El Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi lleva a cabo una evaluación anual de las agencias de manejo dentro de los cuatro meses posteriores al final de cada año.

Artículo 29 La evaluación de fin de año incluye cuatro aspectos: la implementación de la "Ley de Contratación Pública" y las normas y reglamentos relacionados, la construcción del sistema de gestión interna, el desempeño y los empleados.

Artículo 30 Evaluación de la implementación de la “Ley de Contratación Pública” y normas y reglamentos relacionados (60 puntos).

(1) No firmar un contrato de encomienda de adquisición con el comprador (3 puntos). Se deduce 1 punto a la vez.

(2) Las calificaciones no obligatorias o las certificaciones no obligatorias se utilizan como calificaciones; el desempeño del proyecto o los casos se utilizan como calificaciones (6 puntos). Se descontarán 3 puntos una vez.

(3) La agencia acepta la compra de productos importados sin la aprobación del departamento financiero (5 puntos). Se descontarán 5 puntos a la vez.

(4) En el proceso de actividades de contratación pública, la clasificación, evaluación y denominación de empresas y productos se utilizan como cláusulas restrictivas y base de evaluación (6 puntos). Se descontarán 2 puntos una vez.

(5) En el proceso de las actividades de contratación pública, se especifican como condiciones sustantivas las funciones, configuraciones e indicadores técnicos específicos de una determinada marca (3 puntos). Se deduce 1 punto a la vez.

(6) Como factor de puntuación en el proceso de actividades de contratación pública (3 puntos). Se descontarán 3 puntos una vez.

(7) No organizar las actividades de contratación pública de acuerdo con los métodos de contratación aprobados (10 puntos). Se descontarán 10 puntos a la vez.

(8) No organizar las actividades de contratación pública de acuerdo con los procedimientos de contratación prescritos (5 puntos). Se deduce 1 punto a la vez.

(9) No implementar funciones relevantes de la política de contratación pública (5 puntos).

Se deduce 1 punto a la vez.

(10) Respuestas a preguntas (8 puntos). Si se niega a aceptar consultas sin motivos justificables o no responde dentro del tiempo especificado, se deducirán 2 puntos por cada vez si la conclusión de la respuesta a la pregunta es inconsistente con la conclusión de la queja, revisión administrativa o litigio administrativo, 2; Se descontarán puntos.

(11) No publicar anuncios informativos sobre adquisiciones gubernamentales en los medios designados por el Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi de acuerdo con las regulaciones (6 puntos). Se descontarán 2 puntos una vez.

Artículo 31 Evaluación del Sistema Interno de Gestión (10 puntos)

(1) Sin requisitos de disciplina laboral, 1 punto.

(2) No establecer cargos y aclarar derechos y responsabilidades de gestión y operación, se deducirá 1 punto.

(3) En caso de no establecer un sistema de supervisión y control interno, se descontará 1 punto.

(4) Se deducirán 2 puntos por aceptar banquetes, viajes, entretenimiento, obsequios, comisiones ilícitas, valores, etc. de proveedores.

(5) Si los materiales adquiridos no se conservan correctamente se descontarán 2 puntos.

(6) Si los cargos no son razonables, la administración de fondos no es estricta y los materiales e informes relevantes no se envían de manera oportuna, se deducirán 2 puntos.

(7) No organizar la formación interna, 1 punto.

La 32ª evaluación del desempeño (10 puntos)

Si hay menos de 3 proyectos de contratación pública (inclusive) en un año, se deducirán 10 puntos.

Artículo 33 Evaluación de los empleados (20 puntos)

(1) La institución de primer nivel tiene más de 30 empleados y la institución de segundo nivel tiene más de 10 empleados (10 puntos ), se deduce 1 punto por cada persona desaparecida.

(2) El número de empleados en instituciones de Grado A con calificaciones profesionales y técnicas intermedias o superiores no deberá ser inferior al 60% del número total de empleados, y el número de empleados en instituciones de Grado B con Las cualificaciones profesionales y técnicas intermedias o superiores no serán inferiores al 60% del número total de empleados. Más del 40% del número total de empleados (10 puntos), se deducirán menos de 5 puntos.

Artículo 34: Si una agencia informa falsamente su desempeño, oculta la verdadera situación durante la evaluación de fin de año o se niega a realizar correcciones oportunas de acuerdo con los dictámenes de evaluación del departamento financiero sin razones justificables, la El departamento financiero dará una advertencia o un aviso de crítica, si es grave, se le ordenará que haga correcciones y estudie durante seis meses.

Artículo 35: El estándar para la evaluación de fin de año es de 70 puntos (incluidos 70 puntos) o superior, si la puntuación es inferior a 70 puntos y superior a 50 puntos (inclusive), se procederá a la rectificación y estudio; durante dos meses y se llevará a cabo una rectificación interna si el puntaje es bajo. Si el puntaje excede 50, se debe realizar una rectificación e investigación e informar al departamento de certificación de calificaciones para cancelar su calificación de agente de adquisiciones gubernamentales;

Artículo 36: Las instituciones que deban realizar la rectificación y el estudio durante el proceso de evaluación deberán estudiar detenidamente las leyes y reglamentos pertinentes sobre contratación pública durante el período de rectificación y presentar la solicitud una vez finalizada la rectificación y el estudio. a la Dirección Provincial de Hacienda y a la Dirección Municipal de Hacienda Rectificar el informe del estudio. Durante el período de rectificación y estudio no se realizarán actividades de contratación pública para ningún proyecto.

Capítulo 5 Disposiciones complementarias

Artículo 36 El Departamento de Finanzas de la provincia de Jiangxi es responsable de la interpretación de estas Medidas.

Artículo 37 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.