Aviso del Gobierno Popular Provincial de Hainan sobre la emisión de las "Medidas provisionales para la administración de la contratación pública de la provincia de Hainan"
Artículo 1: Con el fin de fortalecer la gestión y supervisión de la contratación pública, mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales, promover transacciones justas, mantener el orden de la competencia en el mercado, combatir la corrupción y promover la integridad, de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, combinadas con las regulaciones provinciales. En la práctica, se formula este método. Artículo 2 Los organismos estatales, instituciones, grupos sociales y otras unidades de todos los niveles de esta provincia (en adelante denominados colectivamente usuarios) utilizan y utilizan parcialmente fondos fiscales (incluidos fondos presupuestarios y fondos extrapresupuestarios administrados por cuentas fiscales especiales y fondos que necesitan a ser devuelto por el departamento de finanzas). Préstamos) para la compra de materiales, se aplicarán estas medidas. Artículo 3 La contratación pública seguirá los principios de apertura, equidad, imparcialidad y salvaguardia de los intereses públicos, garantizará la calidad de la contratación y se esforzará por mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Artículo 4 Los departamentos financieros de los gobiernos de todos los niveles de esta provincia son los departamentos competentes para la contratación pública (en adelante, los departamentos competentes en materia de adquisiciones. Son responsables de la gestión y supervisión de la contratación pública en el mismo nivel y realizan las tareas). siguientes responsabilidades:
(1) Formular políticas de contratación pública y métodos de implementación;
(2) Preparar el presupuesto anual de contratación pública;
(3) Gestionar y supervisar las actividades de contratación pública;
(4) Formular y ajustar el catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno y los estándares de cuotas para el alcance de las licitaciones y adquisiciones públicas, y presentarlos al gobierno al mismo nivel para su revisión y aprobación.
(5) Examinar y aprobar el plan de adquisiciones gubernamentales;
(6) Recopilar y publicar información estadística sobre adquisiciones gubernamentales;
(7) Aprobación de calificaciones de los proveedores para ingresar al mercado de contratación pública al mismo nivel;
(8) Aprobación de las agencias intermediarias licitadoras que han obtenido el negocio de contratación pública al mismo nivel Calificaciones;
( 9) Organizar capacitación para el personal de adquisiciones gubernamentales;
(10) Manejar quejas en adquisiciones gubernamentales;
(11) Manejar adquisiciones gubernamentales Otros asuntos relacionados con adquisiciones gubernamentales según lo asignado. Artículo 5 La contratación pública se divide en contratación centralizada y contratación descentralizada, que son ejecutadas por el organismo de contratación centralizado del gobierno (en adelante, el organismo de contratación) y las organizaciones de usuarios, respectivamente, y el organismo de contratación es atendido por unidades designadas por los gobiernos en todos los niveles; Las agencias de adquisiciones, bajo el liderazgo del departamento de adquisiciones, desempeñan las siguientes responsabilidades:
(1) Resumir y preparar planes de adquisiciones gubernamentales;
(2) Organizar y llevar a cabo negocios de adquisiciones centralizadas. , incluida la organización de licitaciones, licitar, abrir, evaluar y adjudicar ofertas, firmar contratos de adquisición e inspeccionar y aceptar materiales comprados;
(3) Aceptar la encomienda del usuario para la adquisición;
(4 ) Establecer un sistema de información de adquisiciones;
(5) Manejar otros asuntos dispuestos por el departamento de adquisiciones.
Los gastos de personal y comerciales de las agencias de adquisiciones serán coordinados y organizados por el departamento financiero; para cubrir el déficit, se podrán proporcionar subsidios de monto fijo o de elementos fijos con los fondos ahorrados por la contratación pública.
Si existen requisitos especiales para la compra de bienes y se requiere que un intermediario de licitación actúe como agente, el negocio de la agencia de adquisiciones temporal puede confiarse al intermediario de licitaciones después de la revisión por parte de la agencia de adquisiciones y con la aprobación de la autoridad de adquisiciones.
Las agencias de contratación deberán seguir estrictamente las órdenes encomendadas por las autoridades de contratación o los usuarios y completar las tareas de contratación a tiempo y con alta calidad y cantidad.
En la contratación pública, las principales responsabilidades del usuario son: preparar el plan anual de contratación pública de la unidad basado en los objetivos de contratación pública y el presupuesto unitario aprobado por el departamento de adquisiciones para proporcionar la tecnología a la agencia de adquisiciones; especificaciones y calidad de los bienes a comprar. Requisitos detallados y claros en términos de naturaleza, condiciones comerciales, etc., cooperar con la agencia de adquisiciones para completar la aceptación y el trabajo de visa de los bienes. Artículo 6: Después de que la agencia de adquisiciones compila un plan de adquisiciones gubernamentales y lo presenta al departamento de adquisiciones para su aprobación, los proyectos que son adquisiciones centralizadas deben ser organizados e implementados por la agencia de adquisiciones; los proyectos que son adquisiciones descentralizadas deben ser organizados e implementados por el usuario; . Artículo 7 La contratación centralizada se basa principalmente en licitaciones públicas y licitaciones públicas limitadas, complementadas con adquisiciones de negociación competitiva, adquisiciones por consulta y adquisiciones de fuente única. Su alcance puede ampliarse al siguiente nivel de contratación pública.
La contratación mediante licitación competitiva se refiere a un método de contratación en el que la agencia de adquisiciones invita a proveedores no especificados (oferentes) a ofertar en forma de un anuncio de licitación y selecciona a los proveedores (ganadores) de acuerdo con los procedimientos prescritos.
La contratación mediante licitación competitiva limitada se refiere a un método de contratación en el que la agencia de adquisiciones emite una invitación a licitar a un cierto rango o a un cierto número de postores en forma de invitación a licitar y selecciona al postor ganador de acuerdo con los procedimientos. .
La contratación mediante negociación competitiva se refiere a un método de contratación en el que las agencias de contratación o los usuarios invitan directamente a más de tres proveedores a negociar cuestiones de contratación y seleccionar proveedores.
La contratación por consulta se refiere a un método de contratación en el que las agencias de contratación o los usuarios comparan las cotizaciones proporcionadas por dos o más proveedores para garantizar que el precio sea competitivo.
La adquisición de fuente única se refiere a un método de adquisición en el que las agencias de adquisición o los usuarios compran directamente a los proveedores.
La contratación descentralizada debe organizarse e implementarse con referencia a la contratación centralizada. Artículo 8 Se deben implementar licitaciones y adquisiciones competitivas si se cumple una de las siguientes condiciones:
(1) Adquisición de materiales individuales por más de 10.000 yuanes (incluido el monto original);
(2) Adquisición de materiales a granel por más de 50.000 yuanes (incluido el monto original);
(3) Materiales que deben comprarse colectivamente en el catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno. Artículo 9 Para proyectos con un monto que exceda el monto especificado en el Artículo 8 de estas Medidas, si ocurre una de las siguientes circunstancias, se podrá implementar una licitación competitiva limitada con la aprobación del departamento de adquisiciones:
(1 ) El proyecto que se adquirirá por otras razones es complejo o especializado y solo puede obtenerse de una gama limitada de proveedores;
(2) El costo de la licitación pública es demasiado alto y no se corresponde con el valor del proyecto de contratación;
(3) Contratación competitiva limitada reconocida por el gobierno.