¿Qué artículo se infringe si la carne de perro no se pone en cuarentena?
En primer lugar, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales tiene una larga historia de "respuestas" a las declaraciones contenidas en la "Aprobación": primero, "mi país aún no tiene una raza clara de perros de carne", y segundo, "mi país no tiene las condiciones para emitir regulaciones de cuarentena para perros de matanza". , se mencionó claramente ya en 2015 en la "Respuesta de la Oficina de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado sobre la concesión de licencias y supervisión del sacrificio de perros" (Carta de la Oficina de Seguridad Alimentaria [2015] No. 25, en lo sucesivo denominada la "Respuesta"), y no es la opinión más reciente. Vale la pena señalar que la "aprobación" emitida por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es sólo un documento normativo y no es jurídicamente vinculante. o cambia cualquier asunto desde una perspectiva legal.
2. La Oficina de Seguridad Alimentaria aclaró que el sacrificio de perros debe estar sujeto a las regulaciones locales. En 2015, la "carta de respuesta" de la Oficina de Seguridad Alimentaria también indicó el "sacrificio de perros". "licencia", es decir, el país actualmente no cuenta con licencia para el sacrificio de perros. Se estipula que cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central formulará medidas de gestión del sacrificio de acuerdo con la situación real de la región. , no existen leyes ni regulaciones provinciales sobre las licencias para el sacrificio de perros, lo que significa que no existen regulaciones específicas que prohíban el sacrificio de perros, pero al menos no existe una licencia nacional o local para el sacrificio de perros.
En tercer lugar, la "aprobación" del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales en realidad no cambia nada, simplemente "no regula razas específicas de perros de carne. Se dice que el estado no estipula qué tipos de perros pueden". Se puede comer, pero no prohíbe comer carne de perro. La ley tiene un principio para los ciudadanos chinos, es decir, "si no hay prohibición por ley, hay libertad". no lo prohíbe, cada ciudadano puede ejercer sus propios derechos dentro de su propia autoridad. La "respuesta" del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales en realidad no resuelve nada, porque el permiso o la prohibición del sacrificio de perros todavía se encuentra en un vacío legal. Aunque la "respuesta" no cambia nada, sí evoca el conocido tema: "El negocio de la carne de perro = ilegal". En este artículo se analiza brevemente en función de las leyes y normas vigentes.
1. La premisa de “carne de perro = ilegal”: no cumple con los requisitos cuarentenarios y no obtiene el “Certificado de Cuarentena Animal” según lo establecido en el artículo 4 de las “Medidas de Manejo de Cuarentena Animal”. (revisado en 2019), cuarentena animal El alcance, objetos y regulaciones serán formulados, ajustados y anunciados por el Ministerio de Agricultura. 1. El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales ha estipulado las "regulaciones de cuarentena de origen" para los perros. La producción y crianza de perros requiere la emisión de un "certificado de cuarentena animal". Actualmente, las normas de cuarentena animal emitidas por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales. Sólo se incluyen las "regulaciones de cuarentena de origen" para 10 tipos de animales terrestres, como los cerdos. Las "regulaciones de cuarentena de origen" para 10 tipos de animales terrestres, incluidos aves de corral, rumiantes, caballos, abejas, perros, gatos y conejos, y 3 tipos de. animales acuáticos, incluidos peces, mariscos y crustáceos, solo los animales dentro de este alcance La cuarentena se puede llevar a cabo de acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Agricultura.
Sólo los animales dentro de este alcance pueden ser puestos en cuarentena de acuerdo con las regulaciones pertinentes y obtener un "Certificado de Cuarentena Animal".
2. El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales no estipula el "Reglamento de Sacrificio y Cuarentena" para perros. No es necesario informar al departamento de supervisión y gestión de la salud animal del sacrificio de perros. productos, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales sólo ha promulgado reglamentos para cerdos, bovinos, ovinos y aves de corral, conejos y cinco "Reglamentos sobre sacrificio y cuarentena". No existen normas pertinentes sobre el sacrificio y la cuarentena de perros, caballos, burros, perros, gatos, ciervos, camellos y otros animales. Vale la pena señalar que algunas personas creen que mientras no existan "Reglamentos de Sacrificio y Cuarentena", los perros no serán sacrificados. De hecho, por el contrario, es precisamente porque no existen "regulaciones de sacrificio y cuarentena" que es más fácil servir en la mesa perros, caballos, burros, perros, gatos, ciervos, camellos y otros animales, porque los productores y los operadores sólo necesitan cumplir con las "regulaciones de origen" Normas de Cuarentena ". Por lo tanto, a falta de una legislación que prohíba explícitamente la venta y el consumo de carne de perros y gatos, la promulgación del "Reglamento de Sacrificio y Cuarentena" tiene como objetivo proteger a los perros y gatos hasta cierto punto.
2. La situación jurídica del "comercio con carne de perro = ilegal": el artículo 34 de la "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula que "la producción y explotación de productos cárnicos que no hayan sido puestos en cuarentena de conformidad con la normativa" está prohibido." carne o carne que no pase la cuarentena, o carne que no haya sido inspeccionada o no haya pasado la inspección." El artículo 29 de la Ley de Prevención de Epidemias Animales estipula: "Está prohibido sacrificar, operar y transportar animales que deban ser puestos en cuarentena según la ley pero que no hayan sido puestos en cuarentena o no hayan pasado la cuarentena". Se puede observar que al no existir un "Reglamento de Cuarentena y Sacrificio de Perros", la cuarentena de perros solo debe cumplir con el "Reglamento de Cuarentena del Lugar de Origen". Sin embargo, en la operación real, incluso si el umbral es tan bajo, muchos productores y operadores de carne de perro no pueden obtener certificados de cuarentena que cumplan con los estándares del "Reglamento de Cuarentena para el Lugar de Origen". Estas personas violan las disposiciones del "Alimento". "Ley de Seguridad" y el Reglamento "Ley de Prevención de Epidemias Animales". Además, el "Aviso de la Oficina de Seguridad Alimentaria del Consejo Estatal sobre la profundización de la inspección y aplicación de la ley de la carne y los productos cárnicos" (Oficina de Seguridad Alimentaria [2014] N° 2) estipula que la compra, venta y uso de alimentos sin fuentes legales y sin "Carne con" dos certificados y dos capítulos "(certificado de cuarentena animal, certificado de inspección de calidad de la carne), certificado de cuarentena animal, sello de cuarentena animal, sello de inspección de calidad de la carne) y carne en mal estado. Pero lo que debemos saber es que el "Aviso" es sólo un documento normativo, que desempeña un papel rector en el ejercicio de los derechos por parte de las autoridades competentes, si quiere convertirse en la base jurídica para que los órganos administrativos adopten medidas administrativas, debe hacerlo. debe combinarse aún más con las disposiciones de la ley. Pero es innegable que se trata de una muy buena tendencia política.
3. Responsabilidades legales por "comerciar con carne de perro = ilegal": confiscación de ganancias ilegales, herramientas, equipos, materias primas, multas, detenciones, restricciones a las actividades relevantes e incluso responsabilidad penal 1. Violación de la "Ley de Seguridad Alimentaria" Responsabilidad legal estipulada en el artículo 123: Confiscación de ganancias ilegales y alimentos, herramientas, equipos, materias primas y otros artículos producidos y operados ilegalmente si el valor de los bienes es inferior a 10.000 yuanes, una multa de no; se impondrá una multa inferior a 100.000 yuanes pero no superior a 150.000 yuanes, si la cantidad supera los 10.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 15 veces pero no superior a 30 veces el valor de las mercancías si las circunstancias son graves; la licencia será revocada, y el responsable directo y demás responsables directos podrán ser multados con no menos de 5 días pero no más de 15 días de detención. 2. Responsabilidad legal por violar el artículo 97 de la Ley de Prevención de Epidemias Animales: el infractor, su representante legal (persona responsable), el responsable directo a cargo y otro personal directamente responsable no deberán realizar actividades relevantes dentro de los cinco años; y tienen prohibido participar en el sacrificio, operación, transporte y otras actividades relacionadas de animales de por vida. 3. Quienes violen lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley de Prevención de Epidemias Animales serán investigados por responsabilidad legal conforme a la ley: se les ordenará corregir y se les impondrá una multa no superior al doble del valor de los animales y productos animales que hayan pasado. cuarentena entre mercancías similares; los transportistas que no sean el propietario de las mercancías serán multados con una multa no inferior a tres veces pero no superior a cinco veces el costo de transporte. Si las circunstancias son graves, se impondrá una multa no inferior a cinco veces. pero no se impondrá más de diez veces el valor de las mercancías. 4. Según lo dispuesto en la "Ley Penal", si la carne de perro producida y comercializada tiene causas desconocidas de muerte, envenenamiento o adición de sustancias tóxicas y nocivas, se puede sospechar del delito de producción y venta de alimentos que no cumple con las normas de seguridad y el delito de producir y vender alimentos tóxicos y nocivos.
4. En la actualidad, las leyes de nuestro país no reconocen que "el comercio de carne de perro = ilegal" y "la prohibición de comer carne de perro" se encuentran en un vacío legal vergonzoso. En la práctica, la aplicación de la ley es muy. difícil
1. Las leyes de nuestro país no incluyen el concepto de "se puede comer carne de perro", pero no existe una prohibición explícita en la actualidad, no existen muchas regulaciones directas sobre la cría de perros a nivel legal. nuestro país. En cuanto a la cría de perros, el artículo 30 de la "Ley de Prevención de Epidemias Animales" estipula que las unidades y las personas que críen perros deben recibir periódicamente vacunas contra la rabia y luego pasar por los procedimientos de registro en materia de cuarentena de perros, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales sólo estipula "cuarentena; "Procedimientos en el lugar de origen", no se han emitido "procedimientos de sacrificio y cuarentena de perros". En términos sencillos, nuestro país cree legalmente que "los perros son tan lindos, ¿cómo pueden comer carne de perro?" Sin embargo, si bien las leyes de nuestro país no permiten comer carne de perro, también se olvidan de establecer disposiciones pertinentes que prohíban el consumo de carne de perro. Esto también ha dado lugar a la actual "compra y venta de carne de perro". La razón es también el actual vacío legal para el "comercio de carne de perro".
2. Con respecto a la producción y operación de carne de perro, la aplicación de la ley es difícil en la práctica y es urgente promulgar y mejorar las regulaciones locales. En la actualidad, la inspección y cuarentena de productos cárnicos por parte de los departamentos de supervisión de salud animal se lleva a cabo principalmente de acuerdo con la. "Reglamentos sobre sacrificio y cuarentena de perros". Debido a los "Reglamentos sobre sacrificio y cuarentena de perros", en ausencia de "Reglamentos", los departamentos encargados de hacer cumplir la ley no tienen normas de aplicación, y los departamentos encargados de hacer cumplir la ley del "Reglamento sobre sacrificio y cuarentena de perros" tienen sin normas de aplicación. Además, no hay mataderos designados para perros, y el sacrificio de perros actualmente lo llevan a cabo particulares. También existe un problema claro en cuanto al alcance de la aplicación de la ley por parte de los departamentos de cría de animales, alimentos y medicamentos, seguridad pública y otros. En la práctica, es difícil hacer cumplir la ley sobre la producción y explotación de carne de perro. El autor ha recopilado casos en los que se impusieron sanciones administrativas y procesos penales debido a la producción y operación de carne de perro. La mayoría de estos casos están relacionados con problemas de calidad de la carne de perro en sí (como ser venenosa y dañina), en lugar de simplemente serlo. sancionado o procesado por la producción y explotación de carne de perro. En otras palabras, siempre que la producción y operación de carne de perro sigan reglas y la inspección, cuarentena y control de calidad y seguridad se lleven a cabo de acuerdo con la ley, se pueden evitar sanciones administrativas y responsabilidad penal. Obviamente, esto no es consistente con nuestra expectativa de que "operar carne de perro = ilegal".
3. Vergonzoso vacío legal Según el artículo 32 del "Reglamento sobre la administración del sacrificio de cerdos", el sacrificio de gatos, perros y otros animales está estipulado por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios. directamente bajo el Gobierno Central, por lo tanto, para el actual sacrificio de gatos El dilema de los perros que se utilizan para el consumo puede ser regulado por el congreso popular provincial o el gobierno promulgando las medidas de gestión correspondientes. En este sentido, las dos zonas económicas especiales de Shenzhen y Zhuhai nos han dado buenos ejemplos. En particular, el párrafo 2 del artículo 2 del "Reglamento de la Zona Económica Especial de Shenzhen sobre la prohibición completa de comer animales salvajes" estipula claramente que comerlos. Para experimentos científicos está prohibida la exhibición pública, la cría de mascotas y otros animales no comestibles y sus productos. Sin embargo, cabe señalar que, aunque la dirección de la política ha mejorado, la situación jurídica de los perros y gatos sigue siendo incómoda, ya que no son ganado ni aves de corral y no están sujetos a la jurisdicción de la "Ley de cría de animales". debido a que no son animales salvajes, no están sujetos a la "Protección de los Animales Salvajes". No está bajo la jurisdicción de la Ley del Congreso Nacional del Pueblo y no está protegido por la Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la Prohibición Completa de la Comercio ilegal de animales salvajes, eliminando el hábito de cazar y comer indiscriminadamente animales salvajes y protegiendo eficazmente la vida, la salud y la seguridad de las personas. Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la prohibición total del comercio ilegal de animales salvajes, la eliminación del mal hábito de comer animales salvajes en exceso y la salvaguardia efectiva de la vida, la salud y la seguridad de las personas." En el futuro, a medida que el control del juego en la mesa se vuelva cada vez más estricto, los gatos y los perros se convertirán en otros elementos más en la mesa porque no están directamente protegidos por la Ley de Protección Animal, la Ley Anticrueldad hacia los Animales y la ¿Ley de Bienestar Animal? ¿Alternativas a la carne? Su supervivencia futura es preocupante.
5. Legislación y práctica del consumo de carne en varios países y regiones del mundo (1) Estados Unidos: Comer carne de perro y vender carne de perro conlleva una multa de 5.000 dólares estadounidenses del 10 al 14 de diciembre de 2018. , Estados Unidos votó a favor de aprobar la Ley Agrícola que establece: Ninguna persona puede comer carne de perro ni transportar, mover, transmitir, recibir, abrazar o usar carne de perro a sabiendas. , entregue, reciba, posea, compre, venda o done carne o partes del cuerpo de perro para consumo humano, sujeto a una multa de $5,000.
(ii) Australia: A excepción de Australia del Sur, que prohíbe explícitamente el consumo y la venta de carne de perro, en la mayoría de los demás estados, la venta de carne de perro es ilegal, pero el consumo de carne de perro es legal y se debe realizar el sacrificio. de manera humana, de lo contrario también puede violar el delito de crueldad animal. La venta de carne de perro está prohibida en todos los estados y territorios en virtud de la Ley de Códigos y Normas de Procesamiento de Carne. Australia del Sur es el único estado que prohíbe explícitamente el consumo de carne de perro. En la mayoría de los estados, comer carne de perro no es ilegal, pero si la matanza causa sufrimiento innecesario al animal o evita que muera inmediatamente, puede constituir crueldad animal. (C) Taiwán: sacrificar, vender y comer carne de perro es ilegal y está sujeto a responsabilidad penal. Según el artículo 12 de la Ley de Protección Animal de Taiwán, es ilegal sacrificar, vender y comer carne de perro. Cualquier persona que mate perros será condenada a una pena de prisión de no más de dos años o a detención penal, y también a una multa de no menos de NT$ 200.000 pero no más de NT$ 2 millones. Cualquier persona que venda, compre, coma o posea cadáveres de perros, despojos u otros ingredientes para el consumo será multada con una multa no inferior a 50.000 dólares NT pero no superior a 250.000 dólares NT, y sus nombres, fotografías y hechos ilegales se publicarán o se harán correcciones. dentro de un plazo, y no podrán ser registrados como criadores. Mascotas y adopción de animales de refugio. (4) Hong Kong: el sacrificio de perros, la venta y el consumo de carne de perro son ilegales y se castigan con multas y prisión. El capítulo 167A del "Reglamento de perros y gatos" de las leyes de Hong Kong estipula que no se permite el sacrificio de perros y gatos. y no se permite la venta de carne de perro y gato. Los infractores pueden recibir una multa de 5.000 dólares NT y una pena de prisión de seis meses.
6. Sugerencias y expectativas de las empresas con respecto a la prohibición del consumo de carne de perro. Actualmente, no existen regulaciones directas específicas sobre la producción y operación de carne de perro en mi país, y la producción y operación de. La carne de perro no puede ser "golpeada hasta morir con un palo", lo que hace imposible proteger la vida y el bienestar del perro. Esto deja desprotegida la vida y el bienestar del perro. Para ello, como siempre, hacemos un llamado a hacer referencia a las experiencias maduras de varios países y regiones. Con referencia a la experiencia madura de varios países y regiones, esperamos establecer el estatus legal protegido de los animales de compañía, como perros y gatos, lo antes posible. 1. A nivel local, todas las provincias, regiones autónomas y municipios deberán dictar lo antes posible normas sobre el manejo y protección de perros y gatos, prohibiendo explícitamente el sacrificio y funcionamiento de perros y gatos el "Reglamento de Gestión del Sacrificio de Cerdos". han aclarado que la gestión del sacrificio de otros animales la formulan las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Las protecciones legislativas locales para perros y gatos proporcionan un buen camino a seguir. Dado que a los departamentos de supervisión de la salud animal les resulta difícil controlar eficazmente las ventas de carne de perro, la máxima prioridad es introducir regulaciones locales, que estarán en línea con la situación real en varios lugares y prohibirán el sacrificio y el consumo de perros y gatos de manera específica. . 2. A nivel nacional, promover la legislación de protección animal lo antes posible. Desde 2009, los expertos chinos han propuesto repetidamente la "Ley de protección animal (borrador de sugerencias de expertos)", la "Ley contra la crueldad contra la protección animal (borrador de sugerencias de expertos). )", "Ley de protección de los animales de compañía humanos" (borrador)>Borrador de sugerencia de expertos", "Ley de protección de los animales de compañía" y muchos otros proyectos de ley. Sin embargo, el animado debate en teoría se ha "enfriado" en la realidad y no se han promulgado las leyes pertinentes. Actualmente, la única ley de protección animal en mi país es la Ley de Protección de la Vida Silvestre. El objeto de la protección son los animales salvajes. Sin embargo, los animales domesticados, criados y en cautiverio siempre han existido en forma de "propiedad" y están reconocidos por el Estado. público No existe una ley clara sobre cómo proteger a los animales. Sin embargo, con el desarrollo de la sociedad, la gente comienza cada vez más a tratar la tenencia de mascotas con una mentalidad de "compañero". La protección de los animales de compañía ha atraído cada vez más atención, y la protección de las mascotas de compañía es un vacío legal que merece más atención. legislación. 3. Establecer un sistema de litigios de interés público para la protección de las mascotas de compañía. Actualmente, el alcance de los litigios de interés público animal se limita a los animales salvajes. Es urgente incluir la protección de los animales de compañía, como gatos y perros, dentro del ámbito del derecho público. casos de litigios por intereses. El autor aboga por el establecimiento de un sistema de litigios de interés público procesal sobre "animales de compañía" para prevenir eficazmente daños al bienestar público de la protección de los animales. Como mi país aún no ha legislado formalmente sobre la protección de las mascotas, es de importancia positiva explorar y ampliar activa y constantemente el alcance de los casos de litigios de interés público de la fiscalía sobre protección animal para proporcionar una base práctica para mejorar la legislación.