Hunan publica reglas de implementación detalladas para la gestión de métodos de adquisición no licitados
La provincia de Hunan emitió reglas de implementación detalladas para la gestión de métodos de contratación no licitación
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la contratación no licitada métodos de contratación pública y mejorar la contratación pública Para garantizar la eficiencia y dar pleno juego a la función de las políticas de contratación pública, estas reglas detalladas se formulan de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas administrativas para los métodos de contratación no licitación de la contratación pública". " (Orden del Ministerio de Hacienda nº 74) y en combinación con el trabajo real. Se formulan estas reglas en relación con las regulaciones pertinentes y combinadas con el trabajo real.
Artículo 2 Si los compradores y las agencias de contratación compran bienes, proyectos y servicios a través de métodos no licitatorios, se aplicarán estas reglas detalladas.
Los métodos de contratación no licitación mencionados en estas reglas se refieren a los métodos de negociación competitiva, contratación de fuente única y contratación por consulta.
Negociación competitiva significa que el equipo negociador negocia con proveedores que cumplen con las calificaciones para la adquisición de bienes, proyectos y servicios. Los proveedores presentan documentos de respuesta y cotizaciones finales de acuerdo con los requisitos de los documentos de negociación, y. el comprador determina a partir del equipo de negociación el método de adquisición del proveedor entre los candidatos al acuerdo.
La adquisición de fuente única se refiere a un método de adquisición en el que el comprador compra bienes, proyectos y servicios de un proveedor específico.
Consulta significa que el grupo de consulta emite un aviso de consulta de compra a los proveedores calificados, exigiéndoles que coticen un precio que no se puede cambiar de una sola vez. El comprador envía los candidatos de transacción del grupo de consulta. determina el método de adquisición del proveedor que completa la transacción.
Artículo 3 Las actividades de contratación pública que utilicen métodos de contratación no licitatorios deben ser conducentes al logro de los objetivos de política de desarrollo económico y social nacional, y deben dar prioridad a la adquisición de bienes, proyectos y servicios nacionales, y al apoyo. conservación de energía, protección del medio ambiente y productos de dos tipos, promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
Artículo 4 Al adquirir uno de los siguientes bienes, proyectos y servicios, el comprador o la agencia de compras podrá adoptar una contratación de negociación competitiva o una contratación de fuente única. Al comprar bienes, también puede utilizar el método de contratación por consulta:
(1) Bienes y servicios que formulan catálogos de contratación centralizados de acuerdo con la ley y no cumplen con los estándares de monto de licitación pública.
(2) Bienes y servicios fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas para los cuales se establecen estándares de cuotas de adquisiciones de conformidad con la ley y no cumplen con los estándares de monto de licitación pública.
(3) Cuando se alcanza el monto estándar para la licitación pública, se aprueban los bienes y servicios adquiridos a través de licitación no pública.
(4) Proyectos de construcción de ingeniería distintos de los proyectos de contratación pública que requieran licitación de conformidad con la Ley de Licitaciones y Licitaciones y su reglamento de implementación.
Artículo 5 Si la adquisición de bienes y servicios que cumplen con el estándar de monto de licitación pública tiene como objetivo utilizar métodos de contratación no licitatorios, el comprador deberá, antes del inicio de la actividad de contratación, obtener la aprobación de la autoridad competente. unidad presupuestaria y presentarlo al departamento distrital El departamento financiero del gobierno popular en o por encima del nivel municipal o de región autónoma solicita su aprobación.
Artículo 6 Los compradores y las agencias de adquisiciones llevarán a cabo actividades de adquisiciones de acuerdo con el plan de adquisiciones gubernamentales, implementarán el presupuesto de adquisiciones gubernamentales y los estándares de asignación de activos, y no agregarán ni cambiarán elementos de adquisiciones a voluntad.
Artículo 7 Si los proyectos incluidos en el catálogo de contratación centralizada adoptan métodos de contratación no licitatorios, la contratación se encomendará al organismo de contratación centralizada. Para las ciudades y prefecturas que no han establecido agencias de adquisiciones centralizadas, el departamento financiero local seleccionará agencias intermediarias sociales para las adquisiciones a través de medios públicos. Si los proyectos fuera de los límites de cuota del catálogo centralizado de adquisiciones adoptan métodos de adquisición sin licitación, el comprador puede confiar la compra a una agencia intermediaria social como agente, o puede organizar la adquisición por su cuenta.
Si el comprador lo organiza por su cuenta, deberá seguir los procedimientos establecidos en estas bases. Si el comprador confía a una agencia de adquisiciones (incluidas las agencias de adquisiciones centralizadas y las agencias intermediarias sociales) para que actúe como agente, deberá firmar un acuerdo de agencia (ver Apéndice 14) y designar a una persona de enlace del proyecto en el acuerdo de agencia para que sea específicamente responsable de los asuntos no relacionados con el proyecto. -licitación de asuntos relacionados con adquisiciones.
Artículo 8 Los compradores y las agencias de contratación deberán cumplir con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Contratación Pública"), las "Medidas de Contratación Pública sin Licitación" " y estas reglas detalladas. Estipula que las organizaciones llevan a cabo actividades de adquisición no licitatorias y toman las medidas necesarias para garantizar que el trabajo de revisión se realice en estricta confidencialidad.
Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o afectar el proceso de revisión y los resultados.
Capítulo 2 Contratación mediante negociación competitiva
Sección 1 Método de selección
Artículo 9 Si se cumple una de las siguientes circunstancias, se podrá utilizar la contratación mediante negociación competitiva:
(1) Después de la licitación, ningún proveedor presenta ofertas o no hay una oferta calificada, o no se logra establecer una nueva licitación.
(2) La tecnología es compleja o de naturaleza especial, y no se pueden determinar especificaciones detalladas o requisitos específicos.
(3) Es causado por razones que no son previsibles por el comprador o el retraso en el tiempo de oferta por parte de un no comprador para satisfacer las necesidades urgentes de los usuarios.
(4) El precio total no se puede calcular por adelantado porque el momento o la cantidad de la compra de obras de arte, patentes, tecnologías patentadas o servicios no se pueden determinar por adelantado.
Para proyectos de adquisición de bienes y servicios de licitación pública, si solo hay dos proveedores que presenten documentos de licitación durante el proceso de licitación o respondan sustancialmente a los requisitos de los documentos de licitación durante el proceso de evaluación de ofertas, el comprador y el departamento de adquisiciones La agencia deberá cumplir con estas reglas detalladas si se maneja de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 y se presenta al departamento de presupuesto para su aprobación, y con la aprobación por escrito del departamento financiero del mismo nivel, se pueden llevar a cabo negociaciones competitivas con el. dos proveedores, el comprador y la agencia de adquisiciones prepararán los documentos de negociación de acuerdo con las necesidades de adquisición en los documentos de licitación y establecerán un equipo de negociación que confirmará los documentos de negociación. Si se dan las circunstancias de este párrafo, el número mínimo de proveedores especificado en los artículos 39, 40, 45 y 46 de este Reglamento podrá ser dos.
Artículo 10 Para proyectos de contratación que cumplen con el estándar de monto de licitación pública, si el comprador solicita al departamento financiero del mismo nivel la aprobación para adoptar métodos de negociación competitiva, el comprador deberá presentar los siguientes materiales y ser responsable para su autenticidad:
(1) Descripción del nombre del comprador, nombre del proyecto de adquisición, descripción general del proyecto y otra información básica sobre el proyecto.
(2) Monto del presupuesto del proyecto, documento de aprobación del presupuesto o certificado de fuente de fondos.
(3) Razones para solicitar la contratación de negociación competitiva.
Si se cumplen las circunstancias especificadas en el Párrafo 1 del Artículo 9 y el Párrafo 2 de estas Reglas, además de los materiales anteriores, también se deben presentar los siguientes materiales de solicitud:
( 1) Comprobante del anuncio de licitación publicado en los medios designados por la dirección financiera del nivel provincial o superior.
(2) Los documentos de licitación emitidos por el comprador y la agencia de compras y prueba de si hubo preguntas de los proveedores durante el proceso de licitación y cómo fueron manejadas.
(3) Si las disposiciones argumentativas de más de tres expertos en evaluación de ofertas emitidas por el comité de evaluación de ofertas o los documentos de licitación no son razonables.
Sección 2 Constitución del Grupo de Negociación
Artículo 11 El grupo de negociación competitiva estará integrado por un número impar de 3 o más personas, incluidos representantes del comprador y expertos en evaluación de ofertas, incluidos Expertos en evaluación de ofertas. El número de miembros no será inferior a 2/3 del total de miembros del equipo de negociación competitiva. Si el comprador designa un representante para participar en el panel de revisión, deberá expedir un poder. El representante del comprador no actuará como experto en evaluación en la evaluación de proyectos de adquisiciones de este departamento o unidad. El personal de la agencia de adquisiciones no puede participar en la revisión de los proyectos de adquisiciones de la agencia.
Para proyectos de adquisición de bienes y servicios que cumplan con los estándares de monto de licitación pública, o proyectos de contratación pública que cumplan con los estándares de escala de licitación, el equipo de negociación competitiva estará integrado por un número impar de cinco o más personas.
Los expertos en revisión se seleccionarán aleatoriamente de la lista de expertos profesionales relevantes en la base de datos de expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales. Para proyectos de adquisiciones de negociación competitiva técnicamente complejos y altamente profesionales en los que es difícil identificar expertos revisores adecuados mediante métodos aleatorios, los expertos revisores pueden ser seleccionados por su cuenta con el consentimiento por escrito de la unidad presupuestaria a cargo. Para proyectos de adquisiciones de negociación competitiva técnicamente complejos y altamente profesionales, los expertos revisores deben incluir un experto legal.
Artículo 12 Durante el proceso de negociación competitiva, los miembros del equipo de negociación deben ser consistentes en principio. Si la situación es complicada, pueden agregarse si no pueden participar en la revisión de seguimiento. actividades por alguna razón, pueden ser reemplazados.