Departamento de Pensiones de la Oficina de Seguros de Haikou
1. Funciones principales
(1) Dirección de Asuntos Civiles: formular e implementar el plan de desarrollo de los emprendimientos de asuntos civiles y bienestar social en la región. A cargo de ayuda social y atención de desastres, seguridad mínima de vida urbana y rural, matrimonio, gestión de registro de adopción, gestión comunitaria, gestión funeraria, doble apoyo, atención y colocación preferencial, etc. Organizar y orientar el trabajo del distrito sobre personas mayores. Responsable de guiar la construcción de poder político de base, como comités de aldea y comités de vecinos comunitarios, y ayudar en las divisiones administrativas y los nombres de lugares. Orientar y coordinar los trabajos pertinentes de la Federación de Personas con Discapacidad.
(2) Dirección de Salud: Formular planes regionales de desarrollo sanitario y organizar su ejecución. Organizar y realizar labores de salud y prevención de enfermedades tales como prevención y tratamiento de la esquistosomiasis, enfermedades endémicas, enfermedades parasitarias, enfermedades mentales, tuberculosis, lepra y atención de la salud maternoinfantil. Realizar diversos trabajos de supervisión de la salud y aplicación de la ley, supervisar la calidad médica de las instituciones médicas y coordinar el manejo de disputas médicas. Haremos un buen trabajo organizando y movilizando donaciones de sangre no remuneradas, reformando los títulos profesionales de los técnicos de salud, las estadísticas de salud y revisando las prácticas médicas individuales. Promover activamente la implementación del sistema de seguridad médica rural. Ayudar y cooperar con la oficina de Ivy para realizar el trabajo relevante.
(3) Comisión de Población y Planificación Familiar: Implementar las políticas del partido y del estado sobre población y planificación familiar, así como las leyes y reglamentos provinciales y municipales sobre población y planificación familiar. Formular planes de mediano y largo plazo y planes anuales de desarrollo poblacional, y colaborar en la gestión integral de las labores de población y planificación familiar. De acuerdo con los objetivos provinciales y municipales de población y planificación familiar, ayudar al comité de gestión y al gobierno del distrito en la implementación de la gestión objetivo, e inspeccionar y evaluar el estado de implementación.
2. La Oficina del Seguro Social es una institución pública.
En tercer lugar, la dirección de la reforma futura
En el presente y en el futuro, debemos centrarnos en resolver los problemas pendientes actuales y explorar el establecimiento de mecanismos a largo plazo para el desarrollo sostenible. Hay cinco tareas principales:
(1) Establecer gradualmente cuentas de seguro de pensiones individuales y hacer preparativos institucionales y financieros para hacer frente al pico de envejecimiento de la población. China ha establecido un sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de empresas que combina fondos sociales y cuentas personales. En los últimos años, la cantidad de cuentas personales se ha acumulado en casi 700 mil millones de yuanes, pero en realidad no hay tanto dinero y ha estado operando en un estado de "cuenta vacía". Esto se debe a que durante el período de la economía planificada no había una acumulación especial de pensiones de los empleados. Ahora los fondos contenidos en las cuentas personales de los empleados también se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados. Para hacer frente a los desafíos del envejecimiento de la población, es necesario realizar la acumulación de cuentas reales en cuentas personales. Cuanto antes comience este trabajo, más pequeño será el "agujero vacío". Por el contrario, la carga será más pesada y afectará el desarrollo sostenible del sistema. La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China pidió la realización gradual de cuentas individuales para el seguro de pensiones y la transformación del sistema de reparto a la acumulación parcial. Este año, una de nuestras tareas clave ha sido resumir la experiencia piloto en el noreste de China e implementar gradualmente cuentas de seguro de pensiones individuales en todo el país. De acuerdo con los principios de nivel apropiado, estructura razonable, fondos equilibrados y transición fluida, se orienta a los gobiernos locales a implementarlo gradualmente en función de las condiciones reales. Al mismo tiempo, reformar el cálculo de las pensiones y los métodos de pago y establecer un mecanismo que vincule más estrechamente el nivel de las prestaciones y el período de pago; estandarizar la política de pago del seguro para los hogares individuales por lesiones relacionadas con el trabajo y estandarizar el seguro de pensiones provincial; sistema de ajuste y mejorar gradualmente el nivel general de planificación.
(2) Ampliar aún más la cobertura del seguro social. De acuerdo con las necesidades del ajuste de la estructura de propiedad y los cambios en las formas de empleo, se ampliará la cobertura del seguro social, centrándose en los empleados de organizaciones económicas privadas y de propiedad mixta y en aquellos con empleo flexible, para que más personas puedan disfrutar de la seguridad social básica. . Éste es un requisito básico para un sistema de seguridad social relativamente sólido en una sociedad acomodada y es también uno de los signos del progreso social. En 2005, el número de personas cubiertas por el seguro de pensiones, desempleo, atención médica, accidentes laborales y maternidad alcanzará 654,38+700 millones, 654,38+500 millones, 654,38+300 millones, 75 millones y 43 millones, respectivamente. El seguro médico se centrará en resolver el problema de los jubilados de empresas cerradas en quiebra que participan en el seguro médico básico. El objetivo del seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo es promover que empresas de alto riesgo, como la minería y la construcción, participen en el seguro y, al mismo tiempo, se han formulado medidas para identificar y tratar las lesiones relacionadas con el trabajo en agencias e instituciones gubernamentales.
(3) Fortalecer la base material de la seguridad social. Los fondos son la base material para el desarrollo sostenible del sistema de seguridad social. En 2004, los ingresos totales de los cinco fondos de seguro social alcanzaron más de 570 mil millones de yuanes, el gasto total alcanzó más de 460 mil millones de yuanes y la escala total de ingresos y gastos superó el billón de yuanes.
Es necesario fortalecer aún más la recaudación y gestión de los fondos de la seguridad social, fortalecer la recaudación y el pago de las primas del seguro social de conformidad con la ley, estandarizar la evaluación de las bases de pago, establecer un sistema de crédito para la participación y el pago del seguro social, aumentar los esfuerzos liquidar las deudas y garantizar que se recauden todas las cuentas por cobrar ajustar activamente los gastos fiscales de los gobiernos en todos los niveles de la estructura, especialmente aumentando la inversión fiscal local en seguridad social y aumentando gradualmente la proporción de los gastos de seguridad social en los gastos presupuestarios; Haremos que el Fondo Nacional de Seguridad Social sea más grande y más fuerte, ampliaremos aún más los canales de inversión y mantendremos y aumentaremos el valor del fondo. Al mismo tiempo, se alienta a los empleadores a aportar fondos para establecer anualidades empresariales y seguros médicos complementarios para los empleados, formando un sistema de seguridad social de múltiples niveles.
(4) Fortalecer las bases de la gestión de la seguridad social. La buena gestión es la garantía del funcionamiento eficaz del sistema de seguridad social. En la actualidad, hay casi 200.000 personas que participan directamente en la gestión de la seguridad social en todo el país. Es necesario fortalecer el desarrollo de capacidades de las instituciones de gestión de la seguridad social, adherirse al enfoque orientado a las personas, optimizar los procesos de gestión de servicios, mejorar integralmente la eficiencia del trabajo y la calidad de los servicios y mejorar aún más el nivel de socialización de los servicios de gestión. Este año, más del 95% de los jubilados se separarán de las empresas e implementarán servicios de gestión social, de los cuales el 70% se incluirán en la gestión comunitaria, reduciendo efectivamente la carga de los asuntos sociales corporativos de la construcción de proyectos del sistema de información de la seguridad social (financieros; proyectos de seguridad) también se acelerarán para apoyar la toma de decisiones macro científicas y la microgestión humana.
(5) Mejorar el nivel de legalización de la seguridad social. Actualmente, muchas contradicciones y problemas encontrados en la construcción del sistema de seguridad social de mi país están relacionados con capacidades débiles de protección legal y medios insuficientes de supervisión y aplicación de la ley. La Asamblea Popular Nacional ha incluido la Ley de Seguridad Social en el plan legislativo. Cooperaremos activamente y nos esforzaremos por introducirla lo antes posible para proporcionar una base legal sólida para mejorar el sistema de seguridad social. Al mismo tiempo, es necesario supervisar estrictamente la aplicación de la ley, fortalecer la publicidad de la seguridad social, mejorar el nivel de la administración gubernamental de acuerdo con la ley en todos los niveles, aumentar la conciencia de los empleadores sobre el pago de las primas de seguros de acuerdo con la ley y aumentar el número de trabajadores. ' Conciencia de salvaguardar sus derechos de conformidad con la ley.
Cuatro. ¿Cuál es la situación actual y las perspectivas del sistema de seguro social de China?
El sistema de seguridad social de China incluye seguro social, ayuda social, bienestar social, trato social preferencial, etc. El seguro social es la parte central del sistema de seguridad social de mi país y tiene tres funciones: en primer lugar, es una "red de seguridad" para los trabajadores: el Estado establece un fondo de seguro social mediante legislación para proteger a los trabajadores contra la vejez, el desempleo y las enfermedades. lesiones relacionadas con el trabajo, parto y otras razones se proporciona una compensación financiera cuando se abandona el campo laboral o se reducen los ingresos laborales para reducir los riesgos laborales; en segundo lugar, el "regulador" de la distribución del ingreso: el seguro social pertenece a la distribución secundaria del nivel nacional; ingresos, enfatizando el principio de equidad y reduciendo la brecha en la distribución del ingreso social, en tercer lugar, el "amortiguador" para las operaciones económicas y sociales - especialmente durante los altibajos del crecimiento económico y el ajuste estructural, puede reducir posibles shocks sociales al garantizar la vida básica de los grupos de bajos ingresos. En el sistema de seguridad social de China, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es el principal responsable del seguro social, que incluye pensiones, desempleo, seguro médico, de accidentes laborales y de maternidad, así como del seguro de pensiones sociales rurales.
Desde la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China, se ha avanzado ampliamente en la reforma del sistema de seguridad social, que es el contenido básico del sistema económico socialista de mercado, y Se ha formado básicamente el marco institucional, que ha desempeñado un papel importante en la profundización de la reforma, la promoción del desarrollo y el mantenimiento de la estabilidad.
(1) Sistema de seguro de pensiones. Después de años de reforma y exploración, se han logrado importantes avances y avances en cinco aspectos. Primero, se ha establecido el modelo institucional básico. La Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China en 1993 propuso un modelo de seguro de pensiones de "combinación de mancomunación social y cuentas personales", que es diferente del sistema de reparto completo al estilo alemán y del Acumulación completa al estilo Singapur, pero una combinación de las dos. En la actualidad, el marco del sistema unificado del seguro de pensiones básico de mi país es: varias empresas pagan alrededor del 20% del salario total de los empleados y los individuos pagan el 8% de su propio salario, incluido el 3% del total de las contribuciones personales y corporativas; en las cuentas personales de los empleados los empleados alcanzan la edad legal de jubilación, las pensiones básicas se reciben del fondo colectivo en base al 20% del salario promedio de los empleados locales, y las pensiones de la cuenta personal se reciben en base a 1/120 del ahorro total; en cuentas personales. En segundo lugar, la cobertura continúa ampliándose. Durante el período de economía planificada, sólo los empleados de las empresas estatales podían disfrutar del seguro de pensiones; en 1999, el Consejo de Estado estipuló que el seguro de pensiones básico cubre todo tipo de empresas urbanas y hogares industriales y comerciales individuales.
A finales de abril de este año, el número de personas que participaban en el seguro de pensiones era de 654,38+66 millones (654,38+25 millones de empleados, 4.654,38+7 millones de jubilados), un aumento de más de 50 millones de personas en comparación con hace 6 años. , lo que lo convierte en el plan de seguro de pensiones más grande del mundo; entre ellos, 1 de cada 10 personas son autónomos, autónomos y empleados flexibles que pagan a título personal, lo que indica que el sistema de seguro de pensiones de mi país se está transformando en una variedad de. estructuras de propiedad y métodos de empleo que se adapten al sistema económico de mercado socialista. El tercero es garantizar que las pensiones básicas para los jubilados de las empresas se paguen íntegramente y a tiempo. En 1998, el gobierno central propuso la política de “dos garantías”. En los últimos siete años, se han pagado un total de 65.438+055.850 millones de yuanes en pensiones básicas para jubilados corporativos en todo el país, y los atrasos actuales se han reducido de 654,38+0998 a 450 millones de yuanes por mes hasta 2006.54.38+0 . A excepción de las empresas de recuperación agrícola en algunas provincias, básicamente no hay atrasos en este período. En 2003, el gobierno central decidió incorporar el seguro de pensiones de las empresas de recuperación agrícola a la gestión territorial y aumentar los subsidios especiales. El año pasado, por primera vez, la pensión básica para los jubilados corporativos de todo el país no estuvo atrasada durante todo el año, y este trabajo continúa este año. Cuarto, ha tomado forma un nuevo patrón de recaudación de fondos a través de múltiples canales. De 1998 a 2004, los ingresos totales del fondo nacional de seguro de pensiones básico aumentaron de menos de 15 mil millones de yuanes a más de 420 mil millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de casi el 20%. Entre ellos, los ingresos recaudados han aumentado entre 40 y 50 mil millones de yuanes durante dos años consecutivos; en los últimos siete años, el gobierno central ha invertido 228,2 mil millones de yuanes, compensando la brecha actual de ingresos y gastos del fondo de seguro de pensiones. Inicialmente ha tomado forma un mecanismo tripartito de participación entre el Estado, las unidades y los individuos. Además, el gobierno central también ha establecido una reserva estratégica del Fondo Nacional de Seguridad Social, que ahora ha acumulado más de 654.380 millones de yuanes. En quinto lugar, se lograron avances en los servicios de gestión socializados. Desde 2000, las pensiones básicas para los jubilados de empresas se han confiado a bancos, oficinas de correos y otras instituciones sociales de todo el país para que las distribuyan. En 2003, se promovieron activamente los servicios de gestión socializada para los jubilados de empresas. A finales de abril de este año, 35 millones de jubilados corporativos habían logrado una gestión socializada, lo que representa el 93%. Esto no sólo garantiza el pago puntual y completo de las pensiones del sistema, sino que también reduce la carga de los asuntos sociales para las empresas.
(2) Sistema básico de seguridad vital y seguro de desempleo para empleados despedidos de empresas estatales. En la reforma de las empresas estatales y el ajuste de la estructura económica, los problemas de reubicación y seguridad de vida de los empleados excedentes son muy prominentes. Si decenas de millones de trabajadores son empujados a la sociedad a la vez, esto conducirá inevitablemente a la inestabilidad social. Por lo tanto, en 1998, el gobierno central decidió establecer centros de servicios de reempleo en empresas estatales con trabajadores despedidos e implementar "tres líneas de seguridad", a saber, seguridad de vida básica para los trabajadores despedidos, seguro de desempleo y seguridad de vida mínima urbana. sistema. Los trabajadores despedidos pueden recibir tres años de gastos básicos de subsistencia en el centro de reempleo. Los que no estén empleados al final del período pueden recibir beneficios del seguro de desempleo durante dos años. Los no empleados después del período pueden incluirse en el subsidio mínimo de subsistencia urbano. En los últimos siete años, más de 28 millones de trabajadores han sido despedidos por empresas estatales en todo el país. La mayoría de ellos ingresaron a centros de servicios de reempleo y recibieron subsidios de subsistencia básicos a tiempo, y los centros pagaron las primas de seguro social. Los fondos necesarios para la seguridad vital básica de los trabajadores despedidos corren a cargo conjuntamente de las empresas, las finanzas centrales y locales y los fondos del seguro de desempleo, de conformidad con el principio del "sistema tres-tres". En los últimos siete años, el gobierno central ha proporcionado un total de 73.000 millones de yuanes en subsidios para la vida básica y fondos de reempleo para los trabajadores despedidos. Al mismo tiempo, promoveremos activamente la construcción del sistema de seguro de desempleo. A principios de 1999, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento del Seguro de Desempleo", que amplió el "sistema de seguro de desempleo" que originalmente sólo se aplicaba a las empresas estatales a todas las empresas e instituciones urbanas y estableció un fondo de seguro de desempleo; el empleador paga el 2% del salario total y las contribuciones individuales de los empleados son del 0%. Después de que los empleados pierden su empleo, pueden recibir beneficios del seguro de desempleo durante 6 a 24 meses, dependiendo de la duración de los años de pago. A finales del año pasado, el número de personas que participaban en el seguro de desempleo en todo el país era de 105,84 millones y el número de personas que recibían prestaciones del seguro de desempleo superaba los 465.438+ millones. Todavía hay más de 800.000 trabajadores despedidos de empresas estatales que aún se encuentran en centros de reempleo. Este año, de acuerdo con el despliegue del Consejo de Estado, promoveremos activa y constantemente la integración de la seguridad vital básica y el seguro de desempleo para los empleados despedidos de las empresas estatales, y nos esforzaremos por completar básicamente la tarea de integración para finales. de este año, y utilizar dos o tres años para resolver integralmente los despidos históricos de las empresas estatales.
(3) Sistema de seguro médico. 65438-0998 Sobre la base de resumir la experiencia piloto en varios lugares, el Consejo de Estado decidió llevar a cabo la reforma del sistema de seguro médico básico para los empleados urbanos en todo el país.
El principio general de la reforma consta de seis frases: amplia cobertura: los empleados y jubilados de todas las unidades urbanas están incluidos en el alcance del sistema, y el personal de empleo flexible urbano también puede participar en el seguro a título individual. A finales de abril de este año, se había cubierto a 654,38+28 millones de personas. Protección básica: el Estado no corre con todos los gastos médicos, pero cubre las necesidades médicas más básicas. Para ello, ha establecido una "línea de pago mínimo" (normalmente el 10% del salario) y una "línea de techo" (normalmente cuatro veces el salario medio local por debajo de la línea de pago mínimo y por encima de la línea de techo); el individuo. Ambas partes soportan la carga: la unidad paga aproximadamente el 6% del salario total y el individuo paga el 2% del salario. Integración de cuentas unificadas: establecer una cuenta de seguro médico personal para cada asegurado, todos los pagos personales se incluyen en la cuenta, el 30% del pago de la unidad se incluye en la cuenta personal y el 70% restante se establece como fondo general; cuando el asegurado está enfermo, los gastos ambulatorios son normales. El pago se realiza con cargo a cuentas personales y los gastos de hospitalización se reembolsan con cargo al fondo general en una proporción prescrita. Seguridad multinivel: sobre la base del seguro médico básico, las políticas preferenciales guiarán a las empresas a establecer un seguro médico complementario y alentarán a varias localidades a establecer sistemas de subsidios médicos de gran monto. Tres reformas simultáneas: combinar la reforma del sistema de seguro médico con la reforma del sistema médico y de salud y la reforma del sistema de distribución de medicamentos, impulsarlas simultáneamente y formular medidas de gestión para el seguro médico de hospitales y farmacias designados. En la actualidad, el 98% de los hospitales designados han firmado acuerdos con agencias de seguros médicos; también se han formulado tres normas técnicas, incluido el catálogo básico de medicamentos del seguro médico.
(4) Sistema de seguro de accidentes de trabajo. Las lesiones, muertes o enfermedades profesionales relacionadas con el trabajo se encuentran entre los riesgos que pueden causar el mayor daño a los trabajadores en las sociedades industrializadas. Por lo tanto, el seguro de compensación laboral es el programa de seguro social más común en el mundo. Desde principios de la década de 1950, China ha establecido un sistema de protección contra lesiones y enfermedades profesionales, pero siempre ha adoptado un sistema de responsabilidad corporativa. En 2003, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre el seguro de accidentes laborales", que entró en vigor en junio y octubre del año pasado. En comparación con el sistema anterior, el "Reglamento" se ha reformado en cinco aspectos: en primer lugar, se ha ampliado su cobertura, estipulando que todos los tipos de empresas (incluidas las empresas municipales) y los hogares industriales y comerciales individuales con empleados deben participar en las actividades relacionadas con el trabajo. Seguro de lesiones, que no sólo es aplicable a las empresas estatales. Hasta finales de abril de este año, 70,8 millones de empleados en todo el país habían participado en seguros contra lesiones relacionadas con el trabajo, y el número de personas que disfrutaron de beneficios de seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo el año pasado fue de 510.000. El segundo es establecer un fondo, y todas las primas del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo las paga el empleador. Los empleados individuales no pagan, y el riesgo de lesiones relacionadas con el trabajo se dispersa mediante la coordinación social; el tercero es implementar tarifas de primas diferenciales; , que se puede determinar como equivalente al 0,5% -3 del salario total según los niveles de riesgo de las diferentes industrias, y la tasa fluctuará según las lesiones relacionadas con el trabajo de la empresa; cuarto, el principio de no responsabilidad; Se aclara la compensación. En los accidentes relacionados con el trabajo, los empleados que resultan lesionados en el trabajo deben recibir una compensación de acuerdo con la ley, independientemente de si son responsables o no. En quinto lugar, se estipulan los elementos de compensación por lesiones relacionadas con el trabajo, a saber, subsidio de suspensión por lesiones relacionadas con el trabajo, tratamiento médico por lesiones relacionadas con el trabajo, subsidio por discapacidad y subsidio de supervivencia. Desde el año pasado, se han producido sucesivamente varios desastres mineros importantes. Entre ellos, la compensación y el alivio para los empleados y sus familias han sido relativamente fluidos para quienes han participado en el seguro de accidentes laborales.
(5) Mejorar el sistema de seguridad social urbano. La Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del PCCh propuso establecer un sistema de seguridad social que sea independiente de empresas e instituciones, que tenga fuentes de financiamiento diversificadas, sistemas de seguridad estandarizados y gestión y servicios socializados. De conformidad con este objetivo, el Consejo de Estado llevó a cabo un proyecto piloto para mejorar el sistema de seguridad social urbano en la provincia de Liaoning desde julio de 2006 hasta finales de 2003. En mayo del año pasado, el proyecto piloto se amplió a las provincias de Jilin y Heilongjiang. Ahora, de acuerdo con el despliegue del Consejo de Estado, hemos investigado mucho para mejorar el sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de las empresas y estamos estudiando y formulando un plan para mejorar el sistema de seguro de pensiones a nivel nacional.