¿Puede la contratación pública de Shenzhen ofrecer una cotización cero?
Recientemente leí el artículo "El misterio detrás de las ofertas ganadoras de precio cero de los proveedores" en la tercera edición de "China Government Procurement News" en 2015, y Me sentí profundamente conmovido.
De hecho, en la práctica de la contratación pública, no es raro que los proveedores coticen cero yuanes, pero el comité de evaluación de ofertas (equipo de evaluación) a menudo no se atreve a concluir si la oferta debe considerarse inválida. . Las opiniones del comité de evaluación de ofertas (equipo de evaluación) se reflejan principalmente en tres aspectos: primero, la cotización es libertad del proveedor, siempre que el proveedor pueda desempeñar sus funciones, no debe considerarse imprudentemente inválida. En segundo lugar, las leyes y reglamentos no aclaran directamente que las ofertas cero son ilegales y no válidas. En tercer lugar, no está claro si cero yuanes está por debajo del costo. Después de todo, nadie tiene pérdidas en el negocio.
En el artículo "El misterio detrás de la victoria del proveedor con la oferta de cero dólares", los expertos entrevistados por el periodista lo analizaron desde diferentes ángulos y citaron diferentes artículos para creer que la oferta de cero dólares era ilegal. Estoy totalmente de acuerdo con esta conclusión. Pero al mismo tiempo, el autor cree que el "Reglamento para la aplicación de la Ley de Contratación Pública" (en adelante, el "Reglamento") estipula claramente que está prohibido aceptar cotizaciones de cero dólares de los proveedores.
El segundo párrafo del artículo 11 del "Reglamento" estipula: "El comprador no solicitará ni aceptará obsequios, comisiones ilícitas u otros bienes y servicios ajenos a la contratación de proveedores". El comprador no solicitará ni aceptará obsequios, reembolsos u otros bienes y servicios no relacionados con la adquisición". "Aceptar obsequios de proveedores" es la base jurídica directa para determinar que la cotización cero del proveedor es ilegal e inválida, porque aceptar la cotización cero del proveedor cotización también significa aceptar los bienes o servicios presentados al comprador por el proveedor. Por lo tanto, durante el proceso de evaluación de la oferta, el representante del comprador debe rechazar resueltamente la cotización cero del proveedor, y el comité de evaluación de la oferta (equipo de evaluación de ofertas) también debe rechazar directamente la cotización cero del proveedor de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, párrafo 2, de el Reglamento. La oferta será cotizada y tratada como oferta no válida.
Además, el autor cree que al aplicar el segundo párrafo del artículo 11 del "Reglamento" en la práctica, también se debe prestar atención a las tres cuestiones siguientes:
Primero, el comprador determina el precio de compra. Cuando surja la demanda, no se exigirá a los proveedores que proporcionen obsequios o bienes y servicios distintos del proyecto, ni los proveedores proporcionarán obsequios o bienes y servicios distintos del proyecto como factor de prioridad o bonificación. Si el comprador hace tal solicitud, el organismo de contratación deberá tramitarla de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 61 del Reglamento, es decir, "el organismo de contratación descubre que las necesidades de contratación del comprador imponen condiciones irrazonables a los proveedores". Si el tratamiento es discriminatorio o incompatible con las leyes, reglamentos y políticas de contratación pública, o si se determina que el comprador ha cometido otros actos ilegales, se le aconsejará que haga correcciones. Si el comprador se niega a hacer correcciones, la agencia de adquisiciones deberá hacerlo. informe al comprador. El informe del departamento financiero del gobierno popular al mismo nivel será manejado por el departamento financiero de acuerdo con la ley "
En segundo lugar, si el proveedor ofrece activamente obsequios y reembolsos. o bienes y servicios que no pertenecen al proyecto en los documentos de licitación y los documentos de respuesta, el comité de evaluación de ofertas (el equipo de revisión) no utilizará esto como un factor que afecte la revisión, como mejorar la calidad del producto o aumentar las puntuaciones.
En tercer lugar, durante la ejecución del contrato, el comprador no aceptará regalos, descuentos u otros bienes y servicios distintos de los proporcionados por el proveedor. Es decir, incluso si el proveedor proporciona obsequios, reembolsos u otros bienes y servicios distintos de los artículos de los documentos de licitación y los documentos de respuesta, el comprador no puede aceptarlos al ejecutar el contrato. Por supuesto, el comprador no puede solicitar obsequios, descuentos, etc. al proveedor.