Reglas detalladas para la implementación de las medidas de gestión de licitaciones y adquisiciones en África de Hunan (3)

Reglas de implementación detalladas para las medidas de gestión de licitaciones y adquisiciones de Hunan en Sudáfrica

Sección 4 Invitación de proveedores

Artículo 82 Los compradores y las agencias de adquisiciones deberán emitir una invitación no menor a 3 proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes para participar en la investigación mediante anuncio de invitación, selección aleatoria de la base de datos de proveedores establecida por el departamento financiero a nivel provincial o superior, o recomendaciones escritas del comprador y expertos en revisión, respectivamente.

Artículo 83 Si la invitación se invita mediante la publicación de un anuncio de invitación, el anuncio de invitación (ver Apéndice 1) se publicará en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior. El período de publicidad será. no será menor a 5 días hábiles y deberá incluir lo siguiente: Contenido:

(1) Nombre y número del proyecto de contratación

(2) Objeto, cantidad y presupuesto del mismo; proyecto de adquisición;

(3) Contenido principal del proyecto de adquisición Demanda;

(4) Requisitos de calificación del proveedor

(5) Nombre, persona de contacto y información de contacto del comprador y la agencia de compras;

( 6) Otros asuntos que deben anunciarse.

Artículo 84 Si se les invita mediante selección aleatoria, el comprador y la agencia de adquisiciones seleccionarán de la base de datos de proveedores establecida por el departamento financiero a nivel provincial o superior y emitirán un aviso de invitación a los proveedores seleccionados (consulte el Anexo 1). ).

Los proveedores que cumplan las condiciones estipuladas en el artículo 22, párrafo 1 de la Ley de Contratación Pública podrán ser agregados a la base de datos de proveedores antes del inicio de las actividades de contratación. El departamento financiero no cobrará ninguna tarifa a los proveedores por solicitar su inclusión en la base de datos y no utilizará la base de datos de proveedores para bloquear regiones e industrias.

Artículo 85 Si los proveedores se seleccionan mediante recomendaciones escritas de los compradores y expertos en revisión, la proporción de proveedores recomendados por el comprador no será superior al 50% del número total de proveedores recomendados. El comprador y los expertos en revisión emitirán recomendaciones por escrito (ver anexo 2) y emitirán un aviso de invitación al proveedor (ver anexo 1).

Artículo 86 Las calificaciones básicas de los proveedores deberán cumplir con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley de Contratación Pública. Sólo podrán considerarse específicas las condiciones exigidas por las leyes y reglamentos o establecidas para realizar las funciones de las políticas de contratación pública. Cualificaciones.

Los compradores y las agencias de adquisiciones no exigirán a los proveedores que proporcionen materiales de certificación que no sean calificaciones básicas y calificaciones específicas por ningún motivo, y no utilizarán capital registrado, activos totales, ingresos operativos, empleados, ganancias, condiciones tales como el pago de impuestos, la escala de desempeño y la autorización del fabricante se establecen como calificaciones de los proveedores, y no se debe obstaculizar ni restringir la entrada libre de las pequeñas y medianas empresas al mercado de adquisiciones gubernamentales en esta región e industria.

Artículo 87 El equipo de investigación realizará una revisión de calificación de los proveedores invitados, o el comprador o la agencia de adquisiciones podrá precalificar a los proveedores invitados y el equipo de investigación confirmará. Después de la revisión, el equipo de investigación identificará no menos de 3 proveedores de la lista de proveedores que cumplan con las calificaciones pertinentes para participar en las actividades de adquisición de la investigación y les proporcionará avisos de consulta.

Sección 5 Pago y devolución del depósito

Artículo 88 El comprador o la agencia de contratación podrá exigir al proveedor el pago de un depósito antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de respuesta. El monto del depósito no excederá el 2% del presupuesto del proyecto de contratación. El depósito debe pagarse en formas distintas al efectivo, como una transferencia de una institución financiera o una carta de garantía emitida por una institución de garantía.

Si el proveedor no paga el depósito requerido en el aviso de consulta, el comprador y la agencia de adquisiciones se negarán a aceptar el documento de respuesta del proveedor.

Si el proveedor es un consorcio, una o más partes del consorcio podrán pagar un depósito en conjunto, y el depósito pagado será vinculante para todas las partes del consorcio.

Artículo 89 El comprador o agencia compradora deberá devolver el depósito al proveedor en el momento oportuno una vez finalizada la actividad de contratación. Los depósitos de los proveedores no concertados se devolverán dentro de los 5 días hábiles siguientes a la emisión del aviso de transacción, y los depósitos de los proveedores negociados se devolverán dentro de los 5 días hábiles siguientes a la firma del contrato de adquisición. Sin embargo, esto no se aplica si el reembolso no puede realizarse a tiempo por motivos propios del proveedor.

En caso de concurrir alguna de las siguientes circunstancias, la fianza no será devuelta y será entregada al departamento financiero del comprador al mismo nivel:

(1) El proveedor retira el documento de respuesta después de la fecha límite para presentar el documento de respuesta

(2) El proveedor proporciona materiales falsos en el documento de respuesta

(3) Excepto por fuerza mayor o circunstancias; reconocido en el aviso de consulta, el proveedor no deberá El comprador firma un contrato

(4) El proveedor se confabula maliciosamente con el comprador, otros proveedores o agencias de adquisiciones; Otras circunstancias especificadas en los pliegos de la contratación.

Sección 6 Presentación de documentos de respuesta

Artículo 90 Los proveedores prepararán los documentos de respuesta de acuerdo con los requisitos del aviso de consulta y verificarán la autenticidad y legalidad de los documentos de respuesta presentados. Responsabilidad legal de sexo.

Artículo 91 Antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de respuesta, el proveedor podrá complementar, modificar o retirar los documentos de respuesta presentados y notificarlo por escrito al comprador y a la agencia de adquisiciones. El contenido complementario y modificado se incluirá como parte integral del documento de respuesta. Si el contenido complementado o modificado es inconsistente con el documento de respuesta, prevalecerá el contenido complementado o modificado.

Artículo 92 El proveedor sellará el documento de respuesta y lo entregará en el lugar especificado en el aviso de consulta antes de la fecha límite para presentar los documentos de respuesta especificados en el aviso de consulta. Los documentos de respuesta entregados después de la fecha límite no son válidos y deben ser rechazados por el comprador, la agencia de adquisiciones o el equipo de investigación.

Si el comprador o la agencia de adquisiciones es responsable de recibir los documentos de respuesta, deben registrar el proceso de aceptación de los documentos de respuesta presentados por los proveedores y entregar los documentos de respuesta y los registros presentados por los proveedores al equipo de investigación.

Sección 7 Consulta

Artículo 93 Durante el proceso de investigación, el equipo de investigación no modificará los requisitos técnicos y de servicio, los procedimientos de revisión, etc. determinados en el aviso de investigación. para completar transacciones, texto del contrato y otros asuntos.

Artículo 94 Al revisar la validez e integridad del documento de respuesta y el grado de respuesta al aviso de consulta, el equipo de investigación podrá exigir al proveedor que aclare el significado poco claro. Se harán las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias. se hacen si preguntas similares se expresan de manera inconsistente o si hay errores textuales y de cálculo obvios. La solicitud deberá realizarse por escrito. Las aclaraciones, aclaraciones o correcciones del proveedor no excederán el alcance de la carta de consulta ni cambiarán el contenido sustantivo del documento de respuesta.

El equipo de investigación no aceptará aclaraciones, explicaciones o correcciones no solicitadas por parte de los proveedores.

La aclaración, explicación o corrección del proveedor deberá ser firmada o sellada con el sello oficial por su representante legal o su representante autorizado. Si el proveedor es una persona natural deberá firmar y acompañar prueba de identidad.

Artículo 95 Los proveedores que participen en las actividades de contratación de consulta de precios cotizarán un precio que no podrá modificarse de una sola vez de conformidad con lo dispuesto en el aviso de consulta de precios.

Artículo 96 El equipo de investigación anunciará la cotización final y las deducciones de precios estipuladas en la política de contratación pública a todos los proveedores que participen en la cotización final en el acto, y los representantes de los proveedores firmarán y confirmarán. La clasificación de la última cotización del proveedor se calcula deduciendo el precio especificado en la póliza.

Artículo 97 El equipo de investigación designará a 3 proveedores entre los proveedores cuya calidad y servicios puedan cumplir con los requisitos de respuesta sustancial de los documentos de contratación, en orden de cotización final más baja a más alta después de la deducción del precio. -Se seleccionan los candidatos mencionados y se prepara un informe de evaluación (ver Apéndice 4). El informe de revisión incluirá el siguiente contenido:

(1) Métodos específicos y circunstancias relevantes para invitar a proveedores a participar en actividades de adquisición, así como la lista de proveedores que participan en actividades de adquisición

(3) Registros y explicaciones del estado de la revisión, incluida la revisión de las calificaciones de los proveedores, la revisión de los documentos de respuesta de los proveedores, la consulta. estado, etc.;

(4) Lista de candidatos a transacciones propuestas y sus motivos.

El informe de revisión deberá ser firmado y aprobado por todos los miembros del equipo de investigación. Si los miembros del equipo de investigación tienen objeciones al informe de revisión, el equipo de investigación recomendará candidatos para la transacción basándose en el principio de la regla de la mayoría y el proceso de adquisición continuará.

Los miembros del equipo de investigación que tengan objeciones al informe de revisión deben firmar su desacuerdo en el informe y explicar los motivos, y el equipo de investigación registrará las circunstancias relevantes por escrito. Si un miembro del equipo de investigación se niega a firmar el informe y no explica por escrito sus diferentes opiniones y motivos, se considerará que ha aceptado el informe de revisión.

Artículo 98 Si los documentos de respuesta del proveedor no pueden cumplir completamente con los requisitos del aviso de consulta, el equipo de investigación determinará que no puede cumplir con los requisitos de respuesta sustanciales si los documentos de respuesta exceden los requisitos del aviso de consulta del comprador; Para algunos, no se puede implementar la deducción de precios.

Al subcontratar para determinar los proveedores del acuerdo, el equipo de negociación determinará los candidatos del acuerdo para cada paquete por separado y se asegurará de que al menos 3 proveedores presenten cotizaciones finales para cada paquete.

Artículo 99 Si ocurre cualquiera de las siguientes circunstancias, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá terminar las actividades de adquisición de investigación y publicar un anuncio de terminación del proyecto en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero en o por encima del nivel provincial (Ver Anexo 9), y explique las razones para reiniciar las actividades de contratación:

(1) Debido a cambios en las circunstancias, las circunstancias aplicables del método de contratación por consulta estipulado ya no se cumplen

( 2) Existen comportamientos ilegales o ilegales que afectan la equidad de la contratación

(3) Después de la expiración del período de publicidad del anuncio de invitación a investigar, hay menos de 3 registrados; proveedores

(4) Durante el proceso de adquisiciones, hay menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos de la consulta o cuyas cotizaciones no excedan el presupuesto de adquisiciones.

Si la tarea de adquisición se cancela debido a cambios importantes, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá emitir un anuncio de terminación del proyecto, notificar a todos los proveedores que participan en las actividades de adquisición e informar el estado de implementación del proyecto y los motivos de la terminación al departamento de finanzas al mismo nivel.

Sección 8 Determinación del proveedor de la transacción

Artículo 100 La agencia de adquisiciones deberá enviar el informe de revisión al comprador para su confirmación dentro de los 2 días hábiles posteriores a la finalización de la revisión.

El comprador deberá, dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción del informe de revisión, seleccionar el candidato que pueda cumplir con los requisitos de respuesta sustancial del pliego de condiciones en función de la calidad y el servicio y que tenga la cotización final más baja entre los candidatos propuestos. En principio, en el informe de revisión se puede determinar el proveedor de la transacción, o se puede autorizar por escrito al equipo de investigación a determinar directamente el proveedor de la transacción. Si el comprador no determina el proveedor de la transacción dentro del plazo y no presenta ninguna objeción, se considerará que el proveedor con la cotización final más baja propuesta en el informe de revisión es el proveedor de la transacción.

Artículo 101 El comprador y la agencia de adquisiciones anunciarán los resultados de la transacción en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior dentro de los 2 días hábiles posteriores a la determinación del proveedor (ver Apéndice 7), y en al mismo tiempo, emitir un aviso de transacción al proveedor y anunciar el aviso de consulta junto con los resultados de la transacción. El anuncio de los resultados de la transacción incluirá el siguiente contenido:

(1) Nombre, dirección e información de contacto del comprador y la agencia de compras;

(2) Nombre y número del proyecto;

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(3) El nombre, dirección y monto de la transacción del proveedor de la transacción

(4) El nombre, especificación, modelo, cantidad, precio unitario y servicio; requisitos de los principales objetos de transacción;

(5) Deducciones de descuento de precios realizadas por proveedores de acuerdo con las políticas de contratación pública;

(6) Lista de miembros del equipo de investigación;

Si se utilizan recomendaciones escritas para recomendar a los proveedores que participen en actividades de adquisición, también se deben anunciar las recomendaciones del comprador y de los expertos en revisión.

Sección 9 Firma del Contrato de Adquisición

Artículo 102 El comprador y el proveedor deberán, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de transacción, firmar el contrato de conformidad con la contratación. Firmar un contrato de contratación pública con el texto, así como el objeto de la contratación, especificaciones y modelos, monto de la contratación, cantidad de la contratación, requisitos técnicos y de servicio y otros asuntos (ver Apéndice 16).

El comprador no exigirá al proveedor ningún requisito que vaya más allá de los documentos de compra como condición para firmar el contrato, y no celebrará un contrato con el proveedor que se desvíe del texto del contrato, sujeto a la compra. materia, especificaciones, modelos y monto de compra determinados en los pliegos de adquisiciones, cantidad de compra, requisitos técnicos y de servicio y demás acuerdos de contenido sustantivo.

Artículo 103 Dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato de adquisición, el comprador deberá presentar una copia del contrato al departamento financiero del mismo nivel para su archivo de acuerdo con la reglamentación.

Artículo 104 Salvo fuerza mayor y otros factores, si el comprador cambia el resultado de la transacción después de emitido el aviso de transacción, o el proveedor se niega a firmar el contrato de contratación pública, deberá soportar los gastos legales correspondientes. responsabilidad.

Si el proveedor de la transacción se niega a firmar el contrato de adquisición gubernamental o el departamento financiero determina que el resultado de la transacción no es válido, el comprador puede identificar secuencialmente a otros proveedores entre los candidatos de transacción recomendados por el equipo de investigación como la transacción. proveedor y firmar el contrato de adquisiciones públicas. Los contratos de adquisiciones también se pueden reorganizar para adquisiciones. Si se reorganizan las actividades de contratación, los proveedores que se nieguen a firmar el contrato de contratación pública no participarán en las actividades de contratación reorganizadas para el proyecto.

Artículo 105 El comprador o la agencia de adquisiciones organizará la aceptación del desempeño del proveedor de acuerdo con los requisitos técnicos, de servicio y otros estipulados en el contrato de adquisición y emitirá una carta de aceptación (ver Apéndice 17). La carta de aceptación debe incluir el cumplimiento de cada requisito técnico, de servicio y de otro tipo. Para proyectos grandes o complejos, se debe invitar a agencias de inspección de calidad reconocidas a nivel nacional a participar en la inspección de aceptación. Los miembros de la parte de aceptación firmarán la carta de aceptación y asumirán las responsabilidades legales correspondientes.

Capítulo 5 Disposiciones complementarias

Artículo 106 Los proyectos adquiridos mediante métodos no licitativos implementarán preferencias de contratación pública que apoyen productos ahorradores de energía y respetuosos con el medio ambiente, productos de dos tipos y promuevan la Desarrollo de políticas para las pequeñas y medianas empresas.

(1) La adquisición obligatoria de productos en la "Lista de contratación pública de productos de ahorro de energía" debe ser adquisición obligatoria

(2) La adquisición no obligatoria de productos en la "Lista de contratación pública de productos que ahorran energía"; Están sujetos a la Lista de adquisiciones gubernamentales de productos que ahorran energía", los productos de la "Lista de adquisiciones gubernamentales de productos con etiquetado ambiental", los productos del "Catálogo de adquisiciones de dos tipos del gobierno provincial de Hunan" y los productos de las pequeñas y medianas empresas están sujetos a deducciones de precios de acuerdo con las políticas y regulaciones pertinentes. Sin embargo, para los productos que ahorran energía, tienen etiquetas ambientales o ambos, solo puede elegir uno de ellos para la deducción del precio durante la revisión; solo para productos que también son productos de pequeñas y medianas empresas, el precio durante la revisión; puede deducirse repetidamente.

(3) Las deducciones de precios para productos que disfrutan de políticas preferenciales de contratación pública deben calcularse en función de las cotizaciones de productos. Si algunos productos en el mismo proyecto son productos preferenciales, solo se deducirán las cotizaciones de estos productos durante la revisión. .

Artículo 107 Si el proveedor considera que los documentos de contratación, el proceso de contratación y los resultados de la transacción han perjudicado sus propios derechos e intereses, podrá presentar una solicitud al comprador o al comprador de conformidad con las leyes de contratación pública y regulaciones y las disposiciones del departamento financiero a nivel provincial o superior Agencias de adquisiciones cuestionadas.

La objeción planteada por el proveedor al método de contratación con un solo proveedor no entra dentro del alcance de la impugnación.

Artículo 108 Excepto por errores en la revisión de calificación y errores en el cálculo del precio, el comprador o la agencia de contratación no organizará una reevaluación por ningún motivo. Si el comprador o la agencia de adquisiciones descubre que el equipo de revisión no ha realizado la revisión de acuerdo con los estándares de evaluación y transacción estipulados en los documentos de adquisiciones, deberán reiniciar las actividades de adquisiciones e informar por escrito al departamento financiero al mismo tiempo. nivel.

Artículo 109. Los compradores y las agencias de contratación conservarán adecuadamente los documentos de contratación para cada actividad de contratación. Una vez completadas las actividades de contratación, la agencia de contratación entregará los documentos de contratación al comprador para su archivo. Los documentos de adquisiciones incluyen registros de actividades de adquisiciones, presupuestos de adquisiciones, documentos de negociación, avisos de consulta, documentos de respuesta, opiniones de proveedores recomendados, informes de revisión, documentos de identificación de proveedores de transacciones, registros de negociación de adquisiciones de fuente única, textos de contratos, certificados de aceptación y respuestas. decisiones de manejo de quejas y otros documentos e información relevantes. Los documentos de adquisiciones se pueden guardar en archivos electrónicos.

Los registros de actividades de adquisiciones (ver Apéndice 15) deben incluir al menos el siguiente contenido:

(1) Categoría y nombre del proyecto de adquisiciones

(2) Adquisiciones; Presupuesto del proyecto, composición del fondo y precio del contrato;

(3) Método de adquisición, razones para adoptar este método y materiales explicativos relevantes

(4) Métodos para seleccionar proveedores para participar en la adquisición; actividades y motivos;

(5) Los criterios para evaluar la transacción y los motivos para determinar el proveedor.

(6) Si se termina la actividad de adquisición, los motivos de la terminación; .

Artículo 110 El comprador podrá estipular en los documentos de contratación que el proveedor deberá presentar una garantía de cumplimiento al comprador antes de la firma del contrato, y el monto de la garantía de cumplimiento no excederá el 10% del monto del contrato. . Si un consorcio concluye una transacción, la garantía de cumplimiento se presentará en nombre de cada parte al consorcio o al líder del consorcio.

En principio, los contratos de adquisiciones gubernamentales tienen prohibido acordar condiciones de pago por adelantado. Si un contrato de adquisición requiere un pago por adelantado, se debe acordar que el proveedor debe presentar una garantía de cumplimiento antes de que se pueda realizar el pago por adelantado. pagado.

Artículo 111 El término “unidad encargada del presupuesto” mencionado en este reglamento se refiere a las agencias, instituciones y organizaciones estatales que son responsables de preparar los presupuestos departamentales y reportarlos al departamento financiero al mismo tiempo. nivel.

Artículo 112 Las presentes normas detalladas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación. Si las disposiciones de las "Normas de trabajo de contratación pública provincial de Hunan" (Xiangcaigou [2012] Nº 14) relativas a los métodos no licitatorios para la contratación pública son incompatibles con las disposiciones de estas normas, estas prevalecerán. ;