¿Cómo mantiene Hainan la comodidad y la eficiencia?
En los 30 años transcurridos desde el establecimiento de la provincia de Hainan como zona económica especial, el espíritu de atreverse a ser el primero ha seguido desarrollándose en el campo de la reforma del sistema de aprobación administrativa, desde "súbete al autobús Primero y luego comprar el boleto" en 1993 hasta la introducción desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China. La serie de medidas de reforma de aprobación no solo liberaron vitalidad del mercado, sino que también crearon mucha experiencia para la reforma de la aprobación administrativa nacional. sistema.
Sigue siempre la "orientación al problema" y atrévete a intentarlo.
En 1993, el quinto año después del establecimiento de la zona económica especial provincial, Hainan propuso cambiar el sistema de registro de solicitudes empresariales de un sistema de examen y aprobación a un sistema de examen y aprobación directo, y eliminar los departamentos de gestión empresarial y los departamentos afiliados. En aquella época, esta práctica se denominaba “súbete primero al autobús y compra el billete después”.
Esta reforma, junto con medidas de reforma innovadoras como "gobierno pequeño, sociedad grande" y "pisar el acelerador hasta el final", plantó "genes de reforma" para esta isla aislada.
“Hainan siempre ha estado a la vanguardia de la reforma, y las ideas y conceptos de la reforma nunca han cambiado”, Wang Jing, director del Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información de Hainan y ex director de Hainan. El Centro de Asuntos del Gobierno Provincial dijo que en los primeros días de la provincia, Hainan delegó mucho poder de aprobación administrativa a las ciudades y condados, y realizó algunas exploraciones y exploró algunos métodos. De 2000 a 2012, Hainan canceló, descentralizó y simplificó un total de 618 elementos de aprobación, dejando 1.500 elementos de aprobación a nivel provincial.
Sin embargo, en los últimos años se han escuchado críticas sociales sobre el tema de la aprobación, problemas como la dificultad para obtener certificados para las masas, la burocracia del departamento de aprobación, las demandas de alimentos y dinero, y el ". El "mapa de la larga marcha" de aprobación de proyectos de inversión ha sido expuesto con frecuencia.
“La reforma primero debe reflexionar sobre uno mismo”. Wang Jing dijo que la encuesta encontró que las personas tienen que hacer siete u ocho viajes para solicitar un certificado de nacimiento, los recursos de información no se comparten entre los departamentos gubernamentales y la aprobación es descentralizada. los asuntos tienen poco valor y las ventanas tienen poder discrecional. Hay una fuerte respuesta a la operación de aprobación de caja negra.
La reforma es inminente y el Comité Provincial del Partido de Hainan ha propuesto el objetivo de "promover la reforma del sistema de aprobación administrativa y esforzarse por crear un ejemplo práctico de servicios gubernamentales estandarizados, eficientes y de alta calidad". Una nueva ronda de reformas del sistema de aprobación administrativa rápidamente provocó un clímax en Hainan.
Apégate siempre a la "comodidad y eficiencia" y atrévete a ser el primero.
Basado en una investigación en profundidad, el Centro de Asuntos del Gobierno Provincial de Hainan ha establecido 58 reformas para promover la implementación de 15 de cinco aspectos: racionalización de la administración y delegación de poder, simplificación al máximo de las aprobaciones y maximización del servicio. comodidad y supervisión durante y después del evento.
“El propósito de la reforma es racionalizar la administración, delegar poder y facilitar y beneficiar a la gente. Optimizaremos los servicios paso a paso en torno a los dos objetivos de minimizar las aprobaciones y maximizar los servicios de conveniencia”. dicho. Bajo la guía de ideas claras de reforma, se promoverá uno por uno la "reducción" del examen y la aprobación, la aceleración del examen y la aprobación y el examen y la aprobación en línea.
En 2013, el Centro de Asuntos del Gobierno Provincial de Hainan descentralizó 792 elementos de aprobación. A finales de 2017, se habían descentralizado 1.206 proyectos, quedando solo 294 proyectos a nivel provincial, y la “tasa de adelgazamiento” superó el 80%.
“Acelerar la aprobación no es de ninguna manera simplemente una 'aprobación rápida'”. Hong Yi, director del Departamento de Reforma del Sistema de Aprobación del Centro de Asuntos del Gobierno Provincial de Hainan, dijo que primero se debe optimizar y rediseñar el proceso de aprobación. . Hainan exige que las aprobaciones más complejas no puedan superar el nivel cuatro.
La implementación de la "licencia primero y luego certificado" para el registro industrial y comercial tarda 15 días en completarse, en lugar de 5 días, la aprobación del proyecto de inversión empresarial se cambia a presentación, y a menos que el estado lo prohíba o restrinja; , es posible la presentación directa. "Esta medida es muy valiente", dijo Chen Kai, líder de tiempo completo del equipo de inspección del Comité Provincial del Partido de Hainan y ex director de la Administración Provincial de Industria y Comercio de Hainan.
Con el avance continuo de las reformas, los reformadores piensan constantemente: en la Internet altamente desarrollada de hoy, ¿cómo utilizar la tecnología de la información y los macrodatos para resolver problemas como la dificultad para obtener certificados y hacer recados?
"Debido a que la red está bloqueada y la información está aislada, la gente tiene que hacer más recados". Wang Jing dijo que para resolver el problema de las islas de información, todos los departamentos provinciales, todas las ciudades y condados, y todos los pueblos. Necesita utilizar una red y una plataforma.
Pensamiento claro y movimientos suaves. Hainan lanzó rápidamente "Sunshine Approval" sobre la base del establecimiento de una red de aprobación provincial. El público puede ver de un vistazo en línea quién está revisando y aprobando un asunto, cuánto dura el plazo y cuándo pueden recibirlo.
Adhiérase siempre a la "innovación audaz"
¿Cómo puede la reforma beneficiar directamente a la gente? Sobre la base de la "reducción" y la aceleración, Hainan continúa profundizando la aprobación en línea.
En 2016, se propuso en Internet todo el proceso de "no aprobación cara a cara", incluida la solicitud en línea, la aceptación en línea, la entrega urgente y los comentarios en línea. Desde la solicitud hasta la obtención de los resultados del procesamiento, no se requieren reuniones ni diligencias.
"Suena muy simple, pero requiere mucho apoyo". Hong Yi dijo que, en primer lugar, debe haber una red de aprobación que lo respalde, en segundo lugar, materiales de solicitud y certificación innecesarios; debe cortarse para evitar varios " "Certificados extraños" y "Certificados de ciclo"; el tercer certificado está en línea y se establece una base de datos de licencias electrónicas... A fines del año pasado, el 50% de los asuntos de aprobación provinciales se habían aprobado sin reunión, y se prevé llegar al 80% a finales de este año, logrando transparencia, Previsibilidad, sin salir de casa.
En respuesta a problemas como la gran cantidad de asuntos de aprobación para proyectos de construcción y la dificultad para comprimir el tiempo de aprobación, Hainan propuso creativamente un piloto de "aprobación simplificada" basado en la reforma de "múltiples regulaciones en una" de Hainan. .
En la Zona Piloto Internacional de Turismo Médico de Boao Lecheng, el Parque de Software Ecológico de Hainan y la Nueva Ciudad Tecnológica de Haikou Meian, el gobierno es responsable de las políticas, la planificación y la supervisión, y las empresas respetan estrictamente la integridad, los compromisos y y leyes y reglamentos. Para los proyectos de construcción instalados en el parque, se realizarán evaluaciones individuales a través de la planificación y establecimiento de proyectos y evaluación regional, y se implementará el sistema de lista de acceso, sistema de divulgación de compromisos, sistema de aceptación conjunta y sistema de salida de proyectos.
Liu, director del departamento administrativo de Boao Yiling Life Care Center, dijo a los periodistas que el tiempo de aprobación del proyecto se ha reducido de los habituales 400 días a más de 50 días, "ahorrando a la empresa mano de obra y recursos materiales". y, lo que es más importante, ha permitido a la empresa obtener más oportunidades de mercado”.
La reforma estimuló rápidamente la vitalidad del mercado, con 318.000 nuevas entidades de mercado en cinco años.
“La reforma no tiene fin”. Wang Jing dijo que, al encontrarse en el nuevo punto de partida del 30º aniversario del establecimiento de la zona económica especial provincial, el departamento de aprobación administrativa de Hainan continúa atendiendo a un problema. Se deben hacer esfuerzos para que las zonas económicas especiales sean cada vez más "especiales".