Cómo recaudar fondos de seguridad social de manera razonable
El sistema de seguridad social, que tiene como contenido básico la asistencia social, el seguro social y el bienestar social, ha sido ampliamente reconocido y aceptado como un componente importante y un símbolo de la economía de mercado moderna. Si analizamos los países que hoy han implementado con éxito economías de mercado, sin excepción, todos tienen sistemas de seguridad social relativamente completos. La reforma del sistema de seguridad social de mi país comenzó tarde y alguna vez se convirtió en un factor rezagado que restringía la reforma de las empresas estatales y el desarrollo de toda la economía nacional. El primer paso y la cuestión central en la reforma del sistema de seguridad social es establecer canales de recaudación de fondos de seguridad social que cumplan con los requisitos generales del sistema de economía de mercado, porque recaudar y establecer fondos de seguridad social de acuerdo con ciertos principios y modelos es un requisito previo. para el establecimiento y normal funcionamiento del sistema de seguridad social.
1. Situación actual y problemas existentes de recaudación de fondos en mi país
Si analizamos retrospectivamente el proceso de desarrollo del sistema de seguridad social de mi país, se puede dividir a grandes rasgos en dos etapas: la La primera etapa va desde la fundación de la Nueva China hasta la décima. Esta etapa comenzó desde la Tercera Sesión Plenaria del Primer Comité Central del Partido Comunista de China en 1951, cuando el Consejo de Asuntos Gubernamentales promulgó el "Reglamento sobre el Seguro Laboral de la República Popular de China". China y el Estado", estableciendo gradualmente un sistema de seguro laboral en empresas urbanas e instituciones administrativas de propiedad de todo el pueblo, garantizando que el sistema de seguridad social esté de acuerdo con los principios y modelos de seguridad social. Se irá estableciendo gradualmente un sistema de seguridad social con seguro laboral como contenido básico en las empresas e instituciones administrativas urbanas de propiedad de todo el pueblo. En esta etapa la recaudación de fondos corre principalmente a cargo del Estado y las empresas, y los empleados individuales no soportan ninguna seguridad social. gastos. La segunda etapa comenzó con la reforma y apertura, especialmente después de que la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de mi país propuso establecer un sistema de seguridad social como contenido y objetivo de la reforma del sistema económico que tiene nuestro país. Planificó un sistema de seguridad social centrado en las pensiones, la atención médica y la reforma del desempleo, se introdujeron una serie de regulaciones provisionales sobre las pensiones de los empleados, el desempleo y la atención médica, y se seleccionaron varias ciudades de todo el país como piloto para acumular experiencia. identificar problemas y prepararse para el establecimiento de un sistema nacional de seguridad social. Se han seleccionado varias ciudades de todo el país como proyectos piloto para acumular experiencia, identificar problemas y sentar las bases para la promoción a nivel nacional. En esta etapa, los métodos de financiación se reforman gradualmente y se implementan diversos planes de financiación. Posteriormente, se implementó a gran escala en todo el país la coordinación de las pensiones sociales para los empleados de las empresas. En la etapa inicial, las ciudades y los condados fueron las unidades coordinadoras básicas, y las empresas que participaban en la coordinación adoptaron un sistema de reparto. enfoque "tú-ya". A finales de 1993, todas las empresas estatales a niveles de ciudad y condado o superiores habían logrado la agrupación, 1.927 condados habían agrupado seguros de pensiones colectivos para los empleados de las empresas y más de 800 condados habían agrupado fondos comunes para empresas con inversión extranjera. Sobre esta base, el Estado decidió mejorar gradualmente el nivel de coordinación social en varias regiones y pasar gradualmente de la coordinación a nivel municipal y de condado a la coordinación a nivel provincial.
Se puede observar que después de varios años de reforma, las fuentes y métodos de financiamiento de los fondos de seguridad social de mi país se encuentran en una etapa especial de alternancia entre lo antiguo y lo nuevo. Por un lado, los antiguos métodos tradicionales de financiación del sistema de economía planificada se han ido derrumbando gradualmente, por otro lado, los nuevos métodos de financiación que se adaptan a los requisitos del sistema de economía de mercado apenas han comenzado y están lejos de cumplir los requisitos de la estandarización y; institucionalización. Esta situación actual de alternancia entre lo viejo y lo nuevo ha llevado a la coexistencia de diversas prácticas conflictivas en esta etapa, lo que ha resultado en el surgimiento de características únicas y problemas evidentes en la etapa de transición.
En primer lugar, aunque el Estado ya no monopoliza las fuentes de financiación de toda la seguridad social, la carga para el Estado y las empresas sigue siendo pesada. La pesada carga que pesa sobre el Estado no sólo se debe a que los proyectos de ayuda social, bienestar social, atención especial y reasentamiento apoyados con fondos estatales siguen siendo asumidos por el Estado, sino también porque el Estado sigue asumiendo parte de los costes del seguro social que deberían cubrirse conjuntamente. proporcionada por las tres partes. Por ejemplo, en la actualidad, las tasas de jubilación de los jubilados en instituciones administrativas corren a cargo de las finanzas estatales, aunque "Liangjiang" y otros lugares han reformado el sistema médico de los empleados, el marco básico del sistema médico público a nivel nacional no lo ha hecho; habido cambios sustanciales. En esta etapa, la carga para las empresas sigue siendo demasiado pesada.
Según las estadísticas, a finales de 1993 había en el país 590.000 empresas de diversos propietarios, más de 80 millones de empleados y casi 20 millones de jubilados que participaban en la coordinación social de los gastos de jubilación, lo que representaba el 60% de los empleados de las empresas urbanas y 60% de los jubilados respectivamente 80. Sin embargo, a juzgar por la fuente de los fondos para las tasas, la mayoría de ellas corren a cargo de las empresas y la tasa de contribución individual es inferior al 1,5.
En segundo lugar, está relacionado con la sobrecarga del Estado y las empresas, especialmente la sobrecarga de las empresas, lo que también conduce a dificultades para recaudar y recaudar fondos de seguridad social. En algunos lugares, las fusiones forzadas incluso han evolucionado hasta convertirse en expropiaciones "amistosas". Tomando como ejemplo el año 1993, la tasa de recaudación del fondo nacional de seguro de pensiones promedió 86, una disminución de 7 a 8 respecto de años anteriores. La situación en algunas ciudades y condados fue aún más grave. Hay razones objetivas para la dificultad en la recaudación de fondos. Actualmente, las empresas estatales están sufriendo graves pérdidas. En tales circunstancias, es realmente insoportable soportar cuotas excesivas del seguro social. Y cuando el Estado impone administrativamente tasas unificadas, las empresas sólo pueden adoptar. el método de los atrasos.
La tercera razón es que debido a los diferentes métodos de gestión administrativa, según la situación específica de la recaudación general de fondos, así como el alcance de los niveles de coordinación de la ciudad y el condado, diferentes especificaciones de provincias, prefecturas, y condados, la proporción y el método de cálculo del fondo general varían según la región. Las diferentes naturalezas de la seguridad social y la naturaleza de la propiedad han llevado a un problema importante, que es que los gobiernos locales operan de forma independiente y el nivel de las cargas financieras y corporativas locales. está extremadamente desequilibrado
La naturaleza social de la seguridad social no se ha aprovechado plenamente, lo que reduce la capacidad del fondo general para compartir los riesgos sociales.
En cuarto lugar, hay mucho personal de recaudación de fondos, el sistema de gestión no es fluido y la recaudación de fondos es irregular. En la actualidad, la recaudación de los fondos de seguridad social de mi país involucra a los departamentos de trabajo, personal, salud, asuntos civiles, finanzas, coordinación del sistema industrial y compañías de seguros, en particular, muchos departamentos consideran erróneamente que el seguro de pensiones es gordo y cada uno lucha por él, lo que resulta en. Esto ha resultado en una situación en la que el gobierno tiene múltiples departamentos, múltiples órganos de gestión, diferentes estándares y "múltiples dragones para controlar el agua" en todos los bancos, lo que afecta directamente la reputación del sistema de seguridad social. Afecta directamente la reputación del sistema de seguridad social. La creación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social este año marca que el trabajo de la seguridad social se unificará gradualmente y este problema también se resolverá en consecuencia.
Se puede ver que desde muchos aspectos, como superar las deficiencias de la actual recaudación de fondos de seguridad social de mi país, estandarizar los canales de recaudación de fondos de seguridad social, reducir la carga sobre el Estado y las empresas, etc., nuestro país Debo aprender de la experiencia extranjera y establecer un sistema que sea compartido por el Estado, las empresas y los individuos. Sólo el modelo de recaudación de fondos de seguridad social puede proporcionar una fuente confiable de fondos para las empresas de seguridad social de mi país.
2. Canales de financiación tripartitos del Estado, empresas y particulares
Según el principio de igualdad de carga entre los tres partidos, Estado, empresas (empleados en unidades económicas) y Los empleados individuales deben recaudar fondos de seguridad social de cierta manera y proporción, y esto generalmente se aclara en la forma de legislación nacional.
(1) El estatus y el papel de las finanzas nacionales en la recaudación de fondos de seguridad social En el proceso de recaudación de fondos de seguridad social, no se puede ignorar el estatus y el papel de las finanzas nacionales. Durante mucho tiempo, la recaudación de fondos de seguridad social de mi país ha dependido principalmente de las finanzas estatales y de las empresas. En la era de la economía planificada, las empresas eran las dueñas de los gastos, por lo que en realidad siguen siendo una carga financiera. Una de las direcciones de la reforma del sistema de seguridad social es la socialización de la seguridad social, con el objetivo de reducir gradualmente la pesada carga que pesa sobre las finanzas del Estado. Por lo tanto, en el futuro, el papel de las finanzas nacionales en la recaudación de fondos de seguridad social debería reflejarse principalmente en los siguientes aspectos:
Primero, desempeñar el papel de organizadores y administradores. Su tarea principal es establecer y mejorar el sistema de seguridad social lo antes posible, mejorar la legislación de seguridad social, aclarar y racionalizar los canales para recaudar fondos de seguridad social y proporcionar una base jurídica estable para las fuentes de fondos de seguridad social. Además, como organizadores y administradores, se debe dar un trato preferencial adecuado a las empresas de seguridad social en términos de impuestos, tasas de interés y otras políticas económicas relacionadas para promover el desarrollo de las empresas de seguridad social. Por ejemplo: según el "Plan básico para el seguro de pensiones sociales rurales (ensayo) a nivel de condado" del Ministerio de Asuntos Civiles, el Estado debe proporcionar políticas de apoyo a los fondos de seguros de pensiones rurales. El método de apoyo consiste principalmente en el pago de impuestos de subsidio colectivo. a empresas municipales y desembolsados antes de impuestos.
En segundo lugar, emprender moderadamente parte de la recaudación de fondos de seguridad social.
Entre ellos, el fondo general se utiliza principalmente para pensiones o gastos médicos de las personas mayores que se han jubilado o están a punto de jubilarse antes de la implementación de cuentas individuales. Las cuentas personales se utilizan principalmente para pagar pensiones personales o gastos médicos. En cuanto a las proporciones específicas de los distintos fondos a cargo de empresas y particulares, son diferentes:
1. La proporción de los fondos de seguros de pensiones recaudados En marzo de 1995, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento para profundizar la reforma". del "Aviso" sobre el sistema de seguro de pensiones para los empleados de empresas exige que todas las regiones sigan uno de los dos planes para la reforma del sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de empresas urbanas propuesto por el Consejo de Estado, a saber, los dos planes para la reforma de mi el sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de mi país, y los dos planes para la reforma del sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de mi país. En cuanto al sistema de seguro de pensiones, los dos planes proporcionan disposiciones específicas sobre los canales de recaudación de fondos para los fondos de seguro social de pensiones de mi país y el establecimiento de los fondos. Todas las localidades organizaron rápidamente el trabajo de recaudación de fondos de acuerdo con las proporciones previstas en el plan. Hasta ahora, 22 provincias (ciudades y distritos) han implementado la reforma de combinar la mancomunación social con cuentas personales. 617.000 empresas, 87.382 millones de empleados y 22.412 millones de jubilados en todo el país han participado en la mancomunación social de beneficios de jubilación locales. una cobertura total de aproximadamente 120 millones de personas. Según estadísticas incompletas, los ingresos de los fondos de seguro de pensiones básicos para las empresas urbanas en 1996 alcanzaron los 102 mil millones de yuanes. Sin embargo, la implementación de los dos planes también ha dado lugar a diferencias en las proporciones de las cuentas personales, las proporciones de los pagos corporativos, los niveles de gestión y los estándares de pago de beneficios en todo el país. Por esta razón, en agosto de 1997, el Consejo de Estado anunció el "Sobre el establecimiento de un plan unificado". La "Decisión sobre el sistema de seguro" del Plan Básico de Pensiones para Empleados de Empresas exige que todas las localidades integren los planes lo antes posible de acuerdo con el nuevo plan unificado. El plan restablece la proporción de responsabilidades corporativas e individuales.
El nuevo plan estipula que la proporción de las primas del seguro de pensiones básico pagadas por una empresa generalmente no excederá el 20% del salario total de sus empleados (incluidas las cuentas personales), y algunas provincias y regiones autónomas estipulan que es el 20%. En algunas provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, debido al gran número de jubilados y a la pesada carga del seguro de pensiones, si el salario total de la empresa realmente necesita exceder el 20%, se debe informar a el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Hacienda para su aprobación. La proporción de las primas del seguro de pensión básico pagadas por una persona no será inferior al 4 por ciento de su salario en 1997. A partir de 1998, aumentará en 1 punto porcentual cada dos años hasta alcanzar el 8 por ciento de su salario. En áreas donde las condiciones lo permitan y en años donde los salarios crezcan rápidamente, la tasa de crecimiento de las proporciones de las contribuciones individuales debería acelerarse adecuadamente. Al mismo tiempo, se estipula que se deben crear cuentas personales del seguro de pensiones básico para los empleados en base al 11% de sus propios salarios pagados, y el resto debe transferirse de las contribuciones corporativas. A medida que aumenta la proporción de contribuciones personales, la porción de transferencia corporativa debe reducirse gradualmente a 3.
De las disposiciones anteriores del nuevo plan, podemos ver los siguientes puntos: El aumento en el nivel total de la carga de la seguridad social corporativa ayudará a reducir la carga sobre las antiguas empresas estatales y eliminará la inconsistencia entre empresas con cargas anormalmente altas y anormalmente bajas El fenómeno de la equidad proporciona una base en la proporción de reparto entre empresas e individuos, a medida que la proporción de cargas personales aumenta año tras año, la carga sobre las empresas muestra una tendencia a la baja. Esto refleja el espíritu de reducir la carga sobre las empresas y aprovechar plenamente el papel de la financiación individual.
2. Proporción de gastos del seguro médico Dado que el sistema de seguro médico original de mi país (sistema médico financiado con fondos públicos y sistema médico de seguro laboral) carece de un mecanismo de financiamiento médico razonable y una fuente estable de gastos médicos, ha habido un largo proceso. -term El problema de los gastos médicos de los empleados es limitado. Por otro lado, los recursos médicos son limitados y el desperdicio es asombroso. Después de la reforma del sistema económico, el Estado organizó sucesivamente proyectos piloto para la reforma del sistema médico de los empleados en Zhenjiang, provincia de Jiangsu, y Jiujiang, provincia de Jiangxi. A partir de abril de 1996, se amplió gradualmente a 57 ciudades. Estos proyectos piloto han adoptado un sistema de seguro médico y social que combina fondos médicos mancomunados con cuentas médicas personales. Las fuentes de financiación son pagadas conjuntamente por el empleador y los empleados individuales.
En cuanto a la tasa de contribución del empleador, "Liangjiang" estipuló al inicio de la reforma que la suma de los salarios totales de los empleados activos de la unidad y los gastos totales de los jubilados debería ser el número base, y se retiraría temporalmente a las 10. En el futuro, se realizarán ajustes oportunos en función del desarrollo económico y el nivel real de gastos médicos. Cuando se lance la reforma, el índice de contribución individual de los empleados se basará temporalmente en el 1% del salario anual total del individuo y aumentará gradualmente con el desarrollo económico y el crecimiento salarial en el futuro. Para no aumentar la carga sobre los empleados, las primas del seguro médico pagadas por cada empleado deberían basarse en los aumentos salariales.
Las primas del seguro médico pagadas por los empleados y empleadores individuales de acuerdo con la proporción anterior deben incluirse en el fondo médico general social y en la cuenta médica personal en una proporción determinada. Las "Opiniones de implementación sobre la reforma del sistema de seguridad médica de los empleados en la ciudad de Zhenjiang" estipulan que los fondos en las cuentas médicas personales provienen de tres partes: en primer lugar, la parte pagada por el empleado individual en función del salario anual total 10, y en segundo lugar, el seguro médico retirado por el empleador en función del salario anual del empleado individual 10. El fondo se acredita a las cuentas médicas personales en diferentes proporciones (mayores de 45 años y menores de 45 años, en tercer lugar, el fondo del seguro médico lo retira el empleador); a la mitad de los gastos personales de jubilación anual del jubilado, y el empleador lo retira de acuerdo con los gastos personales de jubilación anual del jubilado. 10. Transferencia a la cuenta médica personal. La parte restante pagada por el empleador a los empleados y la otra mitad del fondo del seguro médico retirada por el empleador en base a los gastos personales de jubilación anual del jubilado de 10, se incluirán en el fondo médico social general y se transferirán y utilizarán de forma centralizada. por la agencia local de seguro social. La ciudad de Jiujiang también tiene regulaciones similares sobre las fuentes de cuentas médicas personales y fondos de mancomunidad social.
Los hechos han demostrado que el nuevo sistema de seguro médico ha resuelto eficazmente el problema de generar canales para los fondos del seguro médico, no solo satisfaciendo las necesidades médicas de los empleados enfermos, sino también evitando problemas como el desperdicio de medicamentos y mejorando la eficiencia del uso de los recursos médicos.
3. Proporción de recaudación de fondos del seguro de desempleo El sistema de seguro de desempleo de mi país se estableció gradualmente después de que el Consejo de Estado emitiera el "Reglamento provisional sobre el seguro de desempleo para empleados de empresas estatales" en julio de 1986. Desde el establecimiento del seguro de desempleo, se han distribuido una gran cantidad de prestaciones por desempleo y gastos médicos, y se han establecido una serie de bases de capacitación en rehabilitación y bases de autorrescate de producción, que han desempeñado un buen papel en la solución de los problemas básicos de vida de los desempleados de mi país.
En la actualidad, el fondo del seguro de desempleo se financia principalmente con las primas del seguro de desempleo pagadas por las empresas. La empresa paga las primas del seguro de desempleo a la agencia de seguridad social a razón de 0,6-1 del salario total de los empleados. La proporción de pago específica la determina la agencia de seguridad social donde está ubicada la empresa (provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente). el Gobierno Central) en función de la situación de desempleo local, si hay dificultades para desembolsar las prestaciones del seguro de desempleo, la agencia de seguros local proporcionará subsidios financieros. Los empleados individuales no pagan primas del seguro de desempleo.
A juzgar por la situación en la mayoría de los países del mundo, la recaudación de fondos del seguro de desempleo es diferente del seguro de pensiones. Generalmente corre a cargo del gobierno y las empresas (empleadores), y los empleados individuales no pagan o no pagan. Sin embargo, en vista de la presión poblacional y laboral actual y futura de mi país, es apropiado ampliar los canales para recaudar fondos del seguro de desempleo y recaudar fondos del seguro de desempleo de acuerdo con el principio de cooperación tripartita y carga conjunta. En la etapa inicial, las contribuciones individuales de los empleados pueden hacerse en una cantidad relativamente pequeña. La proporción es baja y la carga personal no recae principalmente en los empleados.
En resumen, cuando se trata de recaudar fondos de seguridad social, el Estado apoya y apoya principalmente a las empresas de seguridad social a través de asignaciones financieras, y las empresas y los individuos tienen que pagar una cierta proporción de diversas primas de seguridad social. Los fondos de la seguridad social provienen principalmente de estos dos canales y son financiados por tres partes, que tienen las mismas responsabilidades. Entonces, ¿cómo podemos reflejar claramente los derechos y obligaciones de las tres partes, regular el comportamiento de las tres partes y garantizar que las tres partes cumplan estrictamente con sus responsabilidades? Además de fortalecer la legislación de seguridad social, su aplicación de la ley y la publicidad, sólo incorporando fondos de seguridad social al presupuesto fiscal nacional para una gestión unificada podremos ayudar fundamentalmente a resolver el problema.
En tercer lugar, los fondos de seguridad social deben unificarse en el presupuesto fiscal nacional.
En la actualidad, aunque nuestro país ha establecido el principio de unificación de los gastos de seguridad social entre el Estado, las empresas y los individuos, y ha comenzado a implementar pensiones, atención médica y otros proyectos o proyectos piloto, pero ahora solo se incluyen en el presupuesto nacional los proyectos de seguridad asignados directamente por las finanzas estatales, como ayuda social, bienestar social, pensiones militares y seguridad social para instituciones administrativas. Seguridad social para instituciones administrativas Aunque los fondos están incluidos en el presupuesto, se agrupan junto con los gastos recurrentes de las instituciones administrativas. En cuanto a los fondos de seguridad social de los empleados de las empresas, incluidos los ingresos y gastos de diversos fondos de seguridad social, como el seguro de pensiones de los empleados de las empresas, el seguro de desempleo y los fondos de previsión de vivienda, actualmente son administrados por sus departamentos competentes. todavía pertenece a la categoría de fondos extrapresupuestarios. Esta situación ha provocado hasta cierto punto un caos en la gestión de fondos, lo que ha dado lugar a elevados índices de retiro de fondos, bajos niveles de gestión, operaciones de inversión de equilibrio caótico y frecuentes pérdidas, apropiaciones indebidas y despilfarros. Según las encuestas, la provincia de Shaanxi ha utilizado un total de 2.500 millones de yuanes en fondos de seguros de pensiones en los últimos cinco años.
Por lo tanto, para garantizar que los fondos de seguridad social recaudados por el Estado, las empresas y los individuos puedan utilizarse exclusivamente para la seguridad social, es necesario cambiar lo antes posible el actual patrón de gestión extrapresupuestaria y descentralizada, y los fondos de seguridad social deben ser unificada en la gestión del presupuesto fiscal nacional.
Después de unificarse en la gestión del presupuesto fiscal, se debe establecer un presupuesto de seguridad social separado. Para ello, primero se debe cambiar el presupuesto actual de un presupuesto compuesto por un presupuesto regular y un presupuesto constructivo a uno. presupuesto público del gobierno, presupuesto de seguridad social y presupuesto operativo de activos de propiedad estatal, y redistribuir ingresos y gastos. Todos los ingresos y gastos de la seguridad social se incluirán en la contabilidad y gestión unificadas del presupuesto de la seguridad social, incluidos algunos ingresos y gastos de la seguridad social que no se han incluido en el presupuesto actual y son fondos extrapresupuestarios. El presupuesto de la seguridad social debe seguir siendo independiente de otros presupuestos gubernamentales, y se debe prestar especial atención al hecho de que los ingresos de la seguridad social no deben utilizarse para compensar déficits presupuestarios gubernamentales ni desviarse para otros fines. Este punto es una experiencia común en muchos países en la implementación de prácticas presupuestarias de seguridad social.
En segundo lugar, es necesario determinar la fuente de ingresos del presupuesto de la seguridad social. Los ingresos del presupuesto de la seguridad social provienen principalmente de tres aspectos: en primer lugar, el impuesto de seguridad social recaudado por el Estado de acuerdo con el principio de cooperación tripartita y toda la sociedad comparte la misma carga. Actualmente, nuestro país recauda diversas primas de seguridad social de conformidad. con este principio; en segundo lugar, la asignación de seguridad social del gobierno; el tercero es el ingreso de inversiones de la parte acumulada del fondo de seguridad social. El impuesto de seguridad social lo formulan conjuntamente las autoridades financieras y tributarias junto con el departamento comercial de seguros laborales en función de las necesidades y posibilidades del trabajo de seguridad social. La tasa impositiva y el rango de recaudación son pagados por los individuos y los empleadores, respectivamente; las asignaciones deben ser pagadas por el Estado. Los gastos de seguridad social soportados por el gobierno pueden transferirse directamente del presupuesto del gobierno. Los ingresos por inversiones son los ingresos obtenidos por la inversión del gobierno en los fondos de seguridad social después de que se compensan los ingresos y los gastos.
Al mismo tiempo, es necesario determinar las partidas de gasto del presupuesto de la Seguridad Social. Los fondos de seguridad social deben destinarse a fines especiales y se utilizan principalmente para asignar diversos fondos de seguridad social establecidos por el departamento de seguro laboral, incluidos los gastos del fondo de seguro de pensiones, los gastos del fondo de seguro de desempleo, los gastos del fondo de seguro de lesiones relacionadas con el trabajo, los gastos del fondo de seguro médico, y gastos del fondo de bienestar social. El importe de cada fondo. El departamento financiero debería incluirlo en el acuerdo unificado del presupuesto de seguridad social.
Por último, está la cuestión de la balanza de pagos en el presupuesto de la seguridad social. Para establecer un presupuesto unificado de seguridad social, es necesario mantener un equilibrio entre ingresos y gastos. El presupuesto de seguridad social es diferente de otros presupuestos gubernamentales y generalmente no se le permite tener déficit. Si se produce un déficit, se debe aumentar la tasa del impuesto a la seguridad social, se deben reajustar el alcance y los estándares de los gastos de seguridad social, o se debe aumentar la asignación de seguridad social del gobierno para garantizar un presupuesto equilibrado. La operación del superávit de la seguridad social se utiliza principalmente para comprar bonos gubernamentales y ahorros bancarios, y también puede utilizarse para proyectos de inversión garantizados por el gobierno para garantizar el mantenimiento y la apreciación de los fondos de la seguridad social.
La integración unificada de todos los fondos de seguridad social en el presupuesto fiscal nacional ayudará a fortalecer la gestión de los fondos de seguridad social, pero también deben resolverse algunas cuestiones relacionadas. Por ejemplo, se deben promulgar leyes y reglamentos de seguridad social correspondientes como orientación; coordinar y estandarizar las responsabilidades y el trabajo de los diversos departamentos de gestión de la seguridad social. Lo más importante es transformar el pago de diversas cuotas de seguridad social en un impuesto de seguridad social unificado para resolver el problema del bajo nivel de coordinación de los fondos de seguridad social. Se ha escrito mucho sobre la sustitución de la forma actual de cobro con impuestos de seguridad social, por lo que no entraré en detalles aquí. La solución del problema del bajo nivel de coordinación de los fondos de seguridad social depende de varios factores: en primer lugar, recaudar impuestos de seguridad social, unificar la tasa impositiva y unificar el nivel básico de seguridad social en varios lugares ayudará a resolver el problema; Compromisos económicos y de seguridad social locales Rapidez y alcance. En la actualidad, el Estado ha decidido unificar el ratio de pago del seguro de pensión básica nacional, lo que supone un gran avance para resolver el problema del bajo nivel de coordinación. Se cree que a medida que se profundice la reforma de todo el sistema de seguridad social, la serie de problemas antes mencionados se resolverá gradualmente y se establecerán gradualmente canales estandarizados de recaudación de fondos de seguridad social.
En resumen, para adaptarse a los requisitos generales del sistema económico de mercado socialista, la futura recaudación de los fondos de seguridad social de mi país se basará en el principio de igualdad de carga entre los tres partidos y principalmente Dependen de dos canales: uno es el pago de impuestos a la seguridad social. Las personas provienen de los impuestos a la seguridad social pagados conjuntamente por los empleadores y los empleados individuales en una cierta proporción; el otro es el gasto de transferencia fiscal nacional, que proviene de los ingresos fiscales generales del estado.
Entre ellos, el impuesto de seguridad social se convertirá gradualmente en el principal canal para recaudar fondos para los fondos de seguridad social de mi país, y las finanzas son el fuerte respaldo de los fondos de seguridad social de mi país. Los dos canales de financiación mencionados anteriormente deberían unificarse en el presupuesto fiscal nacional y debería establecerse un presupuesto de seguridad social para su gestión y supervisión.