¿Cuál es la relación entre la prohibición del plástico y el reciclaje de plástico?
Con el fin de reducir el desperdicio de recursos energéticos y la contaminación ambiental, la Oficina General del Consejo de Estado promulgó el "Aviso sobre la restricción de la producción y venta de bolsas de plástico para la compra" (Guobanfa [2007] No. 72 ) el 31 de diciembre de 2007. (en adelante, la “Orden de Restricción de Plástico”). Desde que se implementó la "Orden de Restricción de Plástico" el 1 de junio de 2008, cuestiones como el cobro de bolsas de plástico y las alternativas han desencadenado pensamientos y debates en todos los ámbitos de la vida. La razón principal para la promulgación de la "Orden de Restricción del Plástico" es el uso excesivo de bolsas de plástico y el procesamiento de reciclaje insuficiente. Sin embargo, la "Restricción del Plástico" no es una "Prohibición del Plástico", especialmente cuando faltan productos verdaderamente respetuosos con el medio ambiente. Alternativas, la importancia de las bolsas de plástico sigue siendo negada. Cómo reducir el uso y el desperdicio de bolsas de plástico y mejorar la utilización de los recursos es la clave para resolver la contradicción actual. Por lo tanto, analizar el impacto de la "Orden de Restricción de Plástico" en el reciclaje de bolsas de plástico puede brindar un apoyo relevante para formular tendencias políticas y mejoras en el reciclaje de recursos de bolsas de plástico en el futuro.
2 El impacto de la “Orden de Restricción de Plástico” en el reciclaje de bolsas de plástico
2.1 Panorama general y problemas existentes del reciclaje de bolsas de plástico en mi país
“Restricción de Plástico” Orden” Las bolsas de plástico objetivo se refieren principalmente a bolsas de plástico PE, la mayoría de las cuales se procesan en partículas de plástico reciclado y productos de plástico reciclado después del reciclaje. Sin embargo, debido a que la producción y el consumo nacionales actuales todavía se encuentran en el modelo tradicional de "de recursos a productos y desechos", una gran cantidad de recursos reutilizables, incluidas las bolsas de plástico, se desechan directamente como basura. Según las estadísticas del Comité Profesional de Reciclaje de Plástico de la Asociación de Plásticos de China, mi país utiliza hasta 3 mil millones de bolsas de plástico todos los días, de las cuales mil millones se utilizan solo para comprar alimentos. En la actualidad, solo Beijing desecha 2.300 millones de bolsas de plástico cada año, lo que genera 140.000 toneladas de residuos de envases de plástico usados, lo que representa el 3% del total de residuos domésticos; Shanghai genera 190.000 toneladas de residuos de envases de plástico usados cada año, lo que representa el 3% del total; residuos domésticos totales 7%.
Por lo tanto, el reciclaje de bolsas de plástico de desecho en mi país tiene grandes ventajas en cuanto a recursos, bajo operaciones regulares, puede tener buenos beneficios económicos y ambientales. No solo puede reducir el desperdicio de recursos, sino que también puede ayudar a frenar la proliferación. de basura y reducir la contaminación "blanca".
Sin embargo, todavía hay muchos problemas en la industria del reciclaje de bolsas de plástico de mi país. Los principales son:
(1) Dado que la mayoría de los fabricantes de bolsas de plástico en bruto son pequeños e informales, las bolsas de plástico que producen a menudo tienen una calidad desigual, son difíciles de reciclar, tienen un valor de reciclaje limitado y tienen precios de compra relativamente altos, por lo tanto, no existen procedimientos relevantes de reciclaje y clasificación en la recolección, transporte, eliminación y otros aspectos de la basura. Sólo un pequeño número de recolectores de residuos pueden reciclar bolsas de plástico de buena calidad. Por tanto, la calidad de las bolsas de plástico vírgenes es un factor importante que limita su precio de reciclaje y dificulta el reciclaje.
(2) En la actualidad, la industria del reciclaje de bolsas de plástico de mi país es una industria que existe en las grietas. Aunque es de gran importancia para los recursos, el medio ambiente e incluso el desarrollo a largo plazo del país, también tiene particularidades: la escala de las empresas es generalmente pequeña y un número considerable de ellas son sitios de procesamiento de reciclaje tipo taller. Debido a que la mayoría de estos puntos de procesamiento son intrínsecamente deficientes, con procesos y equipos simples, y se encuentran en un estado espontáneo y atrasado, fácilmente pueden causar una contaminación grave al medio ambiente.
2.2 El papel de la “Orden de Restricción de Plástico” en el reciclaje de bolsas de plástico
Ante los problemas existentes en el reciclaje de bolsas de plástico nacionales, se recomienda la implementación efectiva de la “ Orden de restricción de plástico” tendrá un impacto positivo en el reciclaje de bolsas de plástico. Úselo para desempeñar un papel positivo.
(1) En cuanto a la calidad de las bolsas de plástico, la "Orden de Restricción de Plástico" estipula claramente que "la producción, venta y uso de bolsas de plástico para la compra con un espesor inferior a 0,025 mm está prohibida en todo el país". Esto desempeñará un papel muy importante en la mejora de la calidad de las bolsas de plástico, y el aumento de espesor también conducirá a un aumento en el costo y el precio de las bolsas de plástico, lo que estimulará un aumento de los beneficios económicos del reciclaje de bolsas de plástico. La introducción de normas nacionales obligatorias para las bolsas de plástico para la compra ha tenido un gran impacto en la industria de productos de bolsas de plástico. En el pasado, las bolsas de plástico no tenían logotipos de origen, empresa de producción, etc., pero las nuevas normas exigen que la empresa de producción sí. estar claramente marcado en la superficie de las bolsas de plástico para la compra. La información de producción, como el nombre, la dirección de la fábrica, las materias primas utilizadas, etc., puede ser utilizada para la supervisión por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. De acuerdo con los requisitos de la "Orden de Restricción de Plástico", muchas empresas que no puedan cumplir con los estándares serán eliminadas, lo que promoverá la mejora de la calidad de las bolsas de plástico y facilitará aún más el reciclaje de las bolsas de plástico.
(2) En cuanto al uso de bolsas de plástico, la "Orden de Restricción de Plástico" exige la implementación de un sistema de uso pago para las bolsas de plástico para la compra.
El papel del apalancamiento económico es muy obvio: el uso pago no solo puede reducir efectivamente el uso de bolsas de plástico, sino también hacer explícito el valor económico asignado a las bolsas de plástico. Al mismo tiempo, puede aumentar el precio del reciclaje de las bolsas de plástico y promoverlo. su reciclaje.
(3) La "Orden de restricción de plástico" establece requisitos claros para el reciclaje de bolsas de plástico y también presenta requisitos específicos para el departamento de saneamiento, el departamento de protección ambiental, el departamento de ciencia y tecnología, así como el departamentos de finanzas y impuestos. Con la promoción de la recolección y el tratamiento clasificados de desechos domésticos, el establecimiento y mejora de puntos de reciclaje relacionados con las bolsas de plástico, el desarrollo de empresas de reciclaje, la introducción e implementación de normas, estándares y políticas relevantes, y la mejora de todo el proceso. sistema de gestión, se estimulará y promoverá el reciclaje de bolsas de plástico.
En resumen, es previsible que a medida que se vayan reduciendo y eliminando los puntos ciegos en la implementación de la "Orden de Restricción de Plásticos", cuando las bolsas de plástico de calidad inferior se retiren gradualmente del mercado, los obstáculos de calidad del plástico virgen las bolsas también desaparecerán. Al mismo tiempo, con la internalización de las externalidades negativas de las bolsas de plástico bajo el apalancamiento de los precios y el aumento del valor de las bolsas de plástico, el valor del reciclaje de las bolsas de plástico de desecho también aumentará junto con el desarrollo del plástico; Industria del reciclaje de bolsas, la tasa de reciclaje de bolsas de plástico mejorará enormemente.
3 La situación actual del reciclaje de bolsas de plástico tras la implementación de la “Orden de Restricción de Plástico”
Aunque a largo plazo, la “Orden de Restricción de Plástico” tendrá un mejor impacto en el reciclaje de bolsas de plástico Sin embargo, a juzgar por los resultados de la investigación actual realizada por el autor de este artículo, la situación no es optimista. Este artículo selecciona tres comunidades residenciales en el distrito de Yangpu, Shanghai, a saber, Dongfangjiayuan (Alley 128, Guoshun Road), Renheyuan (No. 240, Zhengtong Road) y Alley 25, Guoquanhou Road (en adelante, Área A, Área B y Área C en su lugar), en marzo y octubre de 2008, es decir, antes y después de la implementación de la "Orden de Restricción de Plásticos", se llevó a cabo una encuesta de clasificación de las bolsas de plástico en la basura doméstica durante una semana en las zonas residenciales. . Los resultados muestran que el impacto de la implementación a corto plazo de la "orden de restricción de plástico" en el reciclaje de bolsas de plástico se refleja principalmente en los siguientes puntos.
3.1 La calidad de las bolsas de plástico aún es desigual, y hay muchas de ellas de mala calidad, lo que no favorece el reciclaje
(1) Tras la implementación del “Plan de Plástico Orden de Restricción”, supermercados en las bolsas de plástico para compras de residuos domésticos de los residentes han disminuido significativamente, con la menor disminución en el Área C alcanzando el 10,24%. En cambio, el consumo de bolsas de plástico sin marcar ha aumentado en lugar de disminuir, y la mayoría de ellas son ultra-. bolsas de plástico delgadas prohibidas por la "Orden de Restricción de Plásticos", el Área B tuvo el mayor aumento, alcanzando el 20,15%. La Figura 1 muestra las bolsas de plástico desechadas en tres comunidades antes y después de la implementación de la “Orden de Restricción de Plástico”.
Figura 1 Composición de las bolsas de plástico desechadas antes y después de la implementación de la "Orden de Restricción de Plástico"
(2) Para bolsas de plástico con un espesor de 0,025 mm o más especificado en la "Orden de Restricción de Plástico", antes y después de la implementación El consumo en las tres comunidades aumentó, pero el aumento general no fue significativo, especialmente en las comunidades A y B. Por el contrario, la Comunidad C tiene un mayor impacto. El consumo de bolsas de plástico con un espesor de 0,025 mm o más ha aumentado significativamente después de la implementación de la "Orden de Restricción de Plástico", pero la proporción de bolsas de plástico más gruesas en todas las bolsas de plástico sigue siendo. muy bajo. Sólo el 8,54%. La Figura 2 muestra la situación de las bolsas de plástico de espesor medio en los residuos domésticos en tres comunidades antes y después de la implementación de la “Orden de Restricción de Plástico”.
Figura 2 Comparación de la situación de los residuos de bolsas de plástico gruesas antes y después de la "Orden de restricción de plástico"
Los resultados de la encuesta muestran que la implementación a corto plazo de la "Orden de restricción de plástico" " no logró la mejora esperada en la calidad de las bolsas de plástico. El efecto es relativamente limitado, por lo que el efecto de promoción del reciclaje de bolsas de plástico también es limitado.
3.2 La proporción de bolsas de plástico sin marcar utilizadas como bolsas de basura ha aumentado significativamente. Según los hábitos de colocación de bolsas de basura formados gradualmente por los residentes urbanos de mi país, también se puede considerar el uso de bolsas de plástico de desecho como bolsas de basura. una forma de reutilización. Las investigaciones muestran que después de la implementación de la “orden de restricción de plástico”, la proporción de bolsas de plástico más pequeñas, de mala calidad y sin marcar utilizadas como bolsas de basura aumentó significativamente (como se muestra en la Figura 3). Antes de la implementación de la "Orden de Restricción de Plástico", la tasa de utilización promedio de bolsas de plástico desechadas sin marcar utilizadas como bolsas de basura entre los desechos domésticos en el Área A era solo del 7,95%. Después de la "Orden de Restricción de Plástico", la tasa de utilización promedio aumentó a. 16,60%; el aumento en la Zona C La amplitud es ligeramente más suave que la de las otras dos comunidades, pero los cambios también son más evidentes. La razón principal es que después de la implementación de la "Orden de Restricción de Plástico", la mayoría de las bolsas de plástico en los supermercados y centros comerciales se han utilizado por una tarifa. El consumo de dichas bolsas de plástico por parte de los residentes se ha reducido significativamente, lo que ha reducido en gran medida la fuente de acceso gratuito. bolsas de basura para residentes Bajo la influencia del hábito de empaquetar basura doméstica, las bolsas de plástico sin marcar que originalmente se desechaban directamente también se han incluido en la categoría de bolsas de basura.
Por lo tanto, desde esta perspectiva, la "orden de restricción de plástico" tiene un cierto efecto promotor de mejorar la tasa de reutilización de bolsas de plástico más pequeñas y de peor calidad.
Figura 3 La proporción de bolsas de plástico sin marcar utilizadas como bolsas de basura
3.3 La tasa de reutilización de bolsas de plástico en los supermercados ha aumentado
Los datos de las investigaciones muestran que la implementación de la "orden de restricción de plástico" Posteriormente, la tasa de descarte de bolsas de plástico de supermercado entre los residentes de las tres comunidades mostró una disminución significativa (como se muestra en la Figura 4), especialmente en el Área B, que cayó un 23,65%. Al analizar las razones, por un lado, el uso de bolsas de plástico para la compra en los supermercados se ha reducido significativamente bajo la influencia del apalancamiento económico, por otro lado, está relacionado con el aumento en la tasa de reutilización de las bolsas de plástico para la compra en los supermercados; la "orden de restricción de plástico".
Figura 4 Eliminación de bolsas de plástico en los supermercados
Aunque la "orden de restricción de plástico" solo se ha implementado por un corto período de tiempo, los residentes todavía tienen una gran demanda de plástico. bolsas. Antes de la implementación de la "Orden de restricción de plástico", las bolsas de plástico gratuitas satisfacían mejor las necesidades de los residentes; después de la implementación de la "Orden de restricción de plástico", se dividieron en tres categorías: varios tipos de bolsas de compras ecológicas y reutilización de las originales; Bolsas de plástico y compra de bolsas de plástico nuevas. Aunque el uso de bolsas de compras reutilizables ha aumentado, en general es muy limitado y la compra de bolsas de plástico nuevas también ha disminuido significativamente; Según las estadísticas de la Asociación de Cadenas de Tiendas y Franquicias de China, un mes después de la implementación de la "orden de restricción de plástico", el uso general de bolsas de plástico en los supermercados de todo el país ha disminuido entre un 70% y un 80%. Por lo tanto, reutilizar las bolsas de plástico de mejor calidad existentes en los supermercados se ha convertido en una de las formas más importantes para que los residentes resuelvan sus necesidades de bolsas de plástico. Desde esta perspectiva, la “orden de restricción de plástico” promueve la reutilización de bolsas plásticas en los supermercados. 3.4 El nivel de basura a granel ha aumentado, lo que tendrá un cierto impacto en el reciclaje de bolsas de plástico
Actualmente, la principal forma de disposición de los residuos domésticos de los residentes urbanos en mi país es el embolsado. La "Orden de restricción de plásticos", el diario El nivel de eliminación de residuos a granel ha aumentado en comparación con antes de su implementación. La encuesta muestra que antes de la implementación de la “orden de límite de plástico”, casi no había basura a granel en el Área C, pero después de eso, la basura a granel en cada cubo de basura alcanzó aproximadamente el 20% en el Área A; La basura antes y después de la implementación de la “orden de límite de plástico” era del 15% al 20% al 20% al 30%. Teniendo en cuenta la contaminación de las bolsas de plástico por la basura y el aumento del costo y carga del proceso de "eliminación de contaminación" de las bolsas de plástico contaminadas durante el proceso de reutilización, se puede considerar que la implementación de la "orden de restricción de plástico" ha provocado Un aumento en el fenómeno de la eliminación de basura dispersa tendrá un cierto impacto en el reciclaje de bolsas de plástico, pero el impacto específico aún debe investigarse más a fondo.
4 Conclusión
La "Orden de Restricción de Plástico" afecta a todo el proceso de producción, venta, uso y reciclaje de bolsas de plástico. Si se implementa de manera efectiva, tendrá un impacto en el reciclaje. de bolsas de plástico tiene un buen efecto de promoción, pero a corto plazo, el impacto es relativamente limitado. La principal manifestación es que la calidad de las bolsas de plástico desechadas no ha mejorado significativamente en el corto plazo; La implementación de la "Orden de Restricción de Plástico" ha provocado que se utilicen bolsas de plástico sin marcar como La proporción de bolsas de basura ha aumentado significativamente y la tasa de reutilización de bolsas de plástico en los supermercados también ha aumentado.
Para lograr el efecto esperado de la “Orden de Restricción de Plástico”, promover el reciclaje de bolsas de plástico en nuestro país, y fundamentalmente solucionar el problema de la contaminación por bolsas de plástico, se hacen las siguientes sugerencias:
(1) Continuar Para promover aún más la "Orden de restricción de plástico", es especialmente necesario superar los cuellos de botella en la implementación en mercados, pequeñas tiendas, comercios y vendedores, implementar de manera integral la "Orden de restricción de plástico" y, en general, Mejorar la calidad de las bolsas de plástico.
(2) Establecer y mejorar el sistema de reciclaje de bolsas de plástico para los residentes. Establecer un mecanismo comunitario y establecer un sistema de reciclaje de bolsas de plástico sobre esta base; iniciar el reciclaje de bolsas de plástico y considerar todos los aspectos de la cadena logística antes de ingresar residuos mixtos, incluida la gestión de fuentes, las ventas y la circulación, el reciclaje, etc. intentar internalizar las externalidades negativas del proceso y mejorar el nivel y la eficiencia del reciclaje.
(3) Establecer un mecanismo de garantía para el reciclaje de bolsas de plástico. Se puede establecer un mecanismo de participación comunitaria para reducir el costo del reciclaje y la contaminación por residuos de bolsas de plástico y promover la reutilización de las bolsas de plástico. Para los eslabones de producción y ventas, se puede establecer un sistema de gestión de licencias para implementar la prohibición de la producción de bolsas de plástico ultrafinas. Además, para estimular la responsabilidad ambiental de diversas entidades sociales, se puede establecer un sistema de responsabilidad por productos defectuosos sobre la base de aclarar las responsabilidades y obligaciones de las personas responsables relevantes, cobrar tarifas especiales para las bolsas de plástico y determinar el reciclaje de los productores. vendedores y consumidores a través de regulaciones y otras formas de obligación de uso. Al mismo tiempo, se necesitan el correspondiente apoyo gubernamental y mecanismos de incentivos económicos para alentar a todas las partes de la sociedad a fortalecer el reciclaje de bolsas de plástico mediante "recompensas, subsidios, devoluciones, transferencias" y otros métodos.