Política de subsidios para personas discapacitadas de la ciudad de Suzhou
y el sistema de subsidio de enfermería para personas con discapacidad grave.
Con el fin de implementar las "Opiniones del Consejo de Estado sobre el establecimiento integral de un sistema de subsidio de subsistencia y de enfermería para personas discapacitadas con necesidades" (Guofa [2015] No. 52) y las "Opiniones del gobierno provincial sobre Mejorar el sistema de subsidio de subsistencia y subsidio de enfermería para personas discapacitadas con necesidades" "Opiniones sobre el sistema" (Su Fa [2016] No. 15), para proteger y mejorar eficazmente la vida básica de las personas con discapacidad, ahora,
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora.
Implementar a fondo el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, de acuerdo con el despliegue estratégico de los "Cuatro Integrales" y guiados por las necesidades de las personas con discapacidad, para acelerar la sociedad acomodada para las personas con discapacidad. Con el objetivo de progresar, mejoraremos las políticas de bienestar especiales para las personas con discapacidad, nos centraremos en mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y mejoraremos continuamente la seguridad social. sistema para personas con discapacidad.
(2)Principios básicos.
Insistimos en que las personas discapacitadas tienen una necesidad urgente y que el gobierno tiene la capacidad de protegerlas. Partiendo de las necesidades más directas, realistas y urgentes de las personas discapacitadas, debemos centrarnos en resolver las dificultades de los gastos de subsistencia adicionales y los gastos de cuidados a largo plazo causados por la discapacidad. Con base en el desarrollo económico y social de nuestra ciudad, determinar científica y racionalmente los estándares de seguridad y mejorar gradualmente el nivel de seguridad.
Insistir en la conexión del sistema y el tratamiento adecuado. Preste atención a la conexión efectiva con el bienestar social, la asistencia social, el seguro social y la caridad, y esfuércese por formar una sinergia para la seguridad social de las personas discapacitadas. Esto debería compensarse para garantizar que los dos sistemas de subsidios para personas con discapacidad cubran a todas las personas con discapacidad elegibles.
Respetar la apertura, la equidad, la estandarización y el orden. Establecer y mejorar el mecanismo de solicitud, revisión y desembolso de subsidios con estándares unificados y de conveniencia para el pueblo, de manera que sea transparente, objetivo y justo. Fortalecer la evaluación de políticas y la valoración del desempeño y mejorar continuamente la eficiencia operativa del sistema.
Adherirse a la coordinación de recursos y funciones complementarias. Dar pleno juego al papel de la familia, la sociedad y el gobierno, y formar un patrón en el que la familia cumpla con sus obligaciones, la sociedad ayude activamente y el gobierno garantice plenamente.
2. Contenidos principales
(1) Subvención.
1. El subsidio de subsistencia para personas discapacitadas con dificultades tiene como objetivo principal subsidiar los gastos de subsistencia adicionales en que incurren las personas discapacitadas registradas en esta ciudad debido a su discapacidad. El grupo objetivo son las personas discapacitadas de familias de bajos ingresos, las personas discapacitadas con enfermedades casi graves, las personas discapacitadas con discapacidades múltiples en un mismo hogar, las personas discapacitadas con dificultades especiales que apoyan a las personas mayores cuyos ingresos mensuales son inferiores al doble del estándar de ingresos bajos, y personas desempleadas en el grupo de edad laboral. Personas con discapacidad mental, personas con discapacidad intelectual de primer y segundo nivel cuyos ingresos mensuales superan el doble del estándar de bajos ingresos.
2. Los subsidios de enfermería para personas con discapacidad grave subsidian principalmente los gastos adicionales de atención a largo plazo incurridos por las personas discapacitadas registradas en esta ciudad debido a su discapacidad. Los cuidados de larga duración se refieren a los consumos de cuidados especiales y a los gastos de servicios de cuidados incurridos debido a una discapacidad que dura más de 6 meses. Los sujetos de la investigación son personas con discapacidades graves de nivel uno y nivel dos que requieren cuidados a largo plazo.
(2) Normas de subvención.
1. Subsidio de subsistencia para personas discapacitadas necesitadas.
(1) Para las familias con discapacidades intelectuales, físicas, mentales, visuales, auditivas, del habla y de otro tipo de moderadas a graves, la política original del subsidio mínimo de subsistencia se ajustará al 20 % del estándar del subsidio mínimo de subsistencia. El 35% del subsidio de subsistencia estándar se paga como subsidio de subsistencia, que se combina con la pensión de subsistencia. Entre ellos, las personas con discapacidad mental, física, intelectual y visual grave disfrutan del subsidio mínimo de subsistencia en su totalidad, equivalente al 1,35% del nivel mínimo de subsistencia, y las personas con discapacidad auditiva y del habla grave disfrutan del subsidio mínimo de subsistencia basado en la diferencia entre los ingresos de la familia. ingreso mensual per cápita y el nivel mínimo de subsistencia del 1,35%. Al mismo tiempo, se canceló el subsidio mínimo de seguridad vital para las personas con discapacidad grave, emitido por separado por la antigua Federación de Personas con Discapacidad.
(2) Las personas con discapacidad no grave de familias de bajos ingresos se crían de acuerdo con el estándar de subsidio de subsistencia del 20% estipulado en la política de subsidio de subsistencia original, y el subsidio de subsistencia se ajusta al 25% de la subsistencia. Este será el mismo que el estándar de subsidio de subsistencia. La distribución se combina y el pago del subsidio de subsistencia y el subsidio de subsistencia se disfrutan de acuerdo con la diferencia entre el ingreso mensual per cápita de la familia y el estándar de subsidio de subsistencia del 1,25%.
(3) Las personas con discapacidad grave que se encuentran al margen del subsidio de subsistencia y aquellos que están gravemente enfermos ya no recibirán un subsidio de subsistencia del 120% del estándar del subsidio de subsistencia según la política original. pero recibirá un subsidio de subsistencia equivalente al 120% del nivel de subsistencia. Entre ellos, si no tiene ingresos fijos, se le pagará el total del 120% del subsidio de subsistencia estándar; si tiene ingresos fijos, se le pagará según la diferencia entre sus ingresos y el 120% del subsidio de subsistencia; estándar. Si un hogar está discapacitado al mismo tiempo y la diferencia en el subsidio de subsistencia es inferior al 60% del subsidio mínimo de subsistencia, el individuo disfrutará del 60% del subsidio mínimo de subsistencia. Los subsidios de manutención para este tipo de objetos se gestionan junto con la asistencia de subsidios de subsistencia para personas con enfermedades graves a punto de enfermarse gravemente, y el resto de prestaciones se mantienen sin cambios.
(4) Se proporcionará asistencia a las personas discapacitadas con dificultades especiales que tengan discapacidades múltiples y reciban apoyo durante la vejez, y cuyo ingreso mensual per cápita sea inferior a 2 veces el subsidio de subsistencia estándar. del 60% del subsidio de subsistencia estándar y ajustado al nivel del subsidio de subsistencia del 60% del estándar.
(5) Para las personas con discapacidad mental e intelectual desempleadas de tercer y cuarto nivel en edad de trabajar que no estén incluidas en otras asistencias o subsidios, la asistencia se brindará a partir del 60% del estándar de subsidio de subsistencia. ajustado al 60% del subsidio estándar de subsistencia.
(6) Personas discapacitadas cuyos ingresos fijos son inferiores al estándar de subsidio de subsistencia, personas con dificultades intelectuales, físicas, mentales y visuales severas de primer y segundo nivel que no están incluidas en el estándar de subsidio de subsistencia y a las personas que se encuentran al margen del subsidio de subsistencia. La asistencia se proporciona sobre la base del 100% al 100% del subsidio de subsistencia estándar. Entre ellos, si no tiene ingresos fijos, se le pagará el 100% del nivel de vida mínimo; si tiene un ingreso fijo, se le pagará la diferencia entre sus ingresos y el 100% del nivel de vida mínimo.
2. Subvenciones de enfermería para personas con discapacidad grave.
Las personas de entre 16 y 60 años que no pueden valerse por sí mismas o tienen dificultades para hacerlo, las que viven con un subsidio mínimo de subsistencia, los pacientes de bajos ingresos con enfermedades graves y las familias con dificultades económicas, disfrute de atención domiciliaria, guardería, atención a tiempo completo y otros servicios, atención de enfermería. El subsidio se implementará de acuerdo con el estándar y la forma originales. Otros subsidios de enfermería calificados para personas con discapacidades graves se pagarán al estándar de 120 yuanes por mes; persona en zonas urbanas y rurales. Los estándares de subsidio de enfermería aumentan gradualmente de acuerdo con el desarrollo social y económico.
(3) Forma de subvención.
Las instituciones financieras distribuyen mensualmente los subsidios de subsistencia para las personas con discapacidad necesitadas en forma de tarjetas perforadas. Los subsidios para la atención de personas con discapacidad grave se otorgan mediante la compra de servicios por parte del gobierno a familias u organizaciones sociales. La forma específica de subsidios la determina cada ciudad y distrito.
(4) Conexión de políticas.
Las personas discapacitadas elegibles pueden solicitar subsidios de subsistencia para personas discapacitadas necesitadas y subsidios de enfermería para personas con discapacidad grave, respectivamente. Personas discapacitadas que cumplan las dos condiciones de subsidio para personas con discapacidad, y también cumplan las condiciones para los subsidios de subsistencia (subsidios), subsidios de enfermería (subsidios) y asistencia clasificada de bajos ingresos para personas mayores, personas discapacitadas en el trabajo, jubilados, etc. Puede optar por solicitar uno de los subsidios de subsistencia (subsidio) y subsidio de enfermería (subsidio), y no los disfrutará dos veces. Los niños discapacitados que disfrutan de la política básica de seguridad vital para huérfanos no reciben subsidios de subsistencia para las personas discapacitadas que lo necesitan, pero pueden disfrutar de subsidios de enfermería para las personas con discapacidades graves. Las personas discapacitadas que reciben seguro contra accidentes laborales y tarifas de cuidados de vida o que reciben apoyo de personas extremadamente pobres no disfrutan de los dos subsidios para personas discapacitadas. Los dos subsidios para personas discapacitadas no se incluyen en los ingresos familiares cuando se solicitan subsidios de subsistencia urbana y rural. Después de solicitar la aprobación como objetivo mínimo de seguridad vital, el subsidio se implementará de acuerdo con las dos políticas de subsidio para la seguridad mínima de vida para personas con discapacidad correspondientes a estas medidas, y ya no se podrá disfrutar del subsidio original.
Tercero, procedimientos de solicitud
(1) Implementar la solicitud voluntaria. Para los dos subsidios para personas discapacitadas, las personas discapacitadas deberán solicitarlo por escrito a la oficina del subdistrito donde se encuentra el registro de su hogar o a la ventanilla del servicio de asistencia social del gobierno popular de la ciudad. El tutor legal, el apoyo legal, el deudor de manutención, el comité de aldea (residente) u otro director de la persona discapacitada pueden manejar los asuntos de la solicitud en su nombre. Para solicitar los dos subsidios para personas con discapacidad, se debe poseer el Certificado de Discapacidad de la República Popular China de segunda generación y presentar el libro de registro del hogar y otros materiales de respaldo.
(2) Cumplir con la revisión nivel por nivel. Las oficinas de subdistrito o los gobiernos populares de los municipios dependen de las ventanillas de servicios de asistencia social para divulgar al público las instrucciones de solicitud, los materiales de solicitud estándar, los diagramas de flujo y otra información para las personas con discapacidad a fin de facilitar que los solicitantes comprendan los asuntos relacionados con el manejo. Se estableció un mecanismo de "aceptación de puerta única y procesamiento colaborativo" para realizar una revisión preliminar de dos solicitudes de subsidios para personas con discapacidad. Después de pasar la revisión preliminar, las opiniones y los materiales de la revisión se enviarán al departamento de asuntos civiles a nivel del condado o a la Federación de Personas con Discapacidad para su aprobación.
Quienes soliciten subsidios de subsistencia para personas discapacitadas necesitadas se basarán en el subsidio mínimo de subsistencia, asistencia de subsistencia para personas con enfermedades y dificultades graves, asistencia original para personas con discapacidad grave sin ingresos fijos, asistencia de subsistencia para personas discapacitadas en familias con discapacidades múltiples y discapacidades mentales (intelectuales) Solicite y tramite los procedimientos de asistencia para la vida, y los fondos se liberarán de acuerdo con las regulaciones originales. Entre ellos, el subsidio de subsistencia para personas discapacitadas en familias con subsidio mínimo de subsistencia no necesita solicitarse ni tramitarse por separado. Cuando se promulguen estas medidas, los beneficiarios registrados del sistema de asistencia antes mencionado ya no tendrán que volver a solicitar subsidios de subsistencia y serán transferidos directamente al departamento de asuntos civiles a nivel de condado o a la Federación de Personas con Discapacidad.
Para solicitar un subsidio de enfermería para personas con discapacidades graves, la ciudad y el distrito formularán los detalles de implementación del subsidio de enfermería para personas con discapacidades graves con referencia a las políticas locales originales relacionadas con los servicios de cuidado infantil.
(3) Distribuir estrictamente las subvenciones. Las personas discapacitadas que aprueben la revisión de calificación del subsidio recibirán el subsidio en el mes en que presenten la solicitud. Entre ellos, el subsidio de subsistencia para personas discapacitadas en el subsidio de subsistencia se paga de acuerdo con la política de subsidio de subsistencia; si vuelve a solicitar durante el período de disfrute del subsidio de subsistencia o subsidio de subsistencia, el subsidio de subsistencia mensual no se repetirá.
Ambos subsidios para personas discapacitadas se transfieren a través de instituciones financieras y se depositan en cuentas de personas discapacitadas o en servicios de atención. Prevenir y poner fin a reclamaciones falsas, cobros y deducciones reiteradas. Nadie puede conservar la libreta de cuentas sin el consentimiento de la persona o de su tutor.
(4) Realizar revisiones periódicas. Declarar activamente a las personas discapacitadas y emitir departamentos para realizar inspecciones periódicas al azar, establecer un sistema de revisión periódica para los dos subsidios para personas con discapacidad e implementar una gestión dinámica de los dos subsidios para personas con discapacidad. El contenido de la revisión periódica incluye si las calificaciones del solicitante han cambiado y si los subsidios se pagan en su totalidad y a tiempo.
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Mejorar el mecanismo de trabajo. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben considerar la mejora de los dos sistemas de subsidios para las personas con discapacidad como una tarea importante para proteger y mejorar los medios de vida de las personas, incluirlas en las evaluaciones anuales y mejorar el mecanismo de trabajo del liderazgo gubernamental, el liderazgo en asuntos civiles, la cooperación con Federación de Personas con Discapacidad, colaboración departamental y participación social. Los departamentos de asuntos civiles deben cumplir con sus responsabilidades como departamentos competentes, hacer un buen trabajo en la revisión de la calificación de los subsidios, la emisión, supervisión y gestión de los subsidios, y promover la conexión orgánica entre los dos sistemas de subsidios para las personas con discapacidad y el bienestar social, la asistencia social y los servicios pertinentes. sistemas de seguridad social. El departamento financiero debe fortalecer la seguridad financiera, organizar los fondos de subsidio y los fondos de trabajo en su totalidad y a tiempo, y garantizar la implementación fluida de los dos sistemas de subsidio para las personas con discapacidad. Las organizaciones de la Federación de Personas con Discapacidad deben desempeñar el papel de "representación, servicio y gestión" para captar rápidamente las necesidades de las personas con discapacidad, gestionar estrictamente la emisión de certificados de discapacidad y coordinar la revisión de dos subsidios para personas con discapacidad.
(2) Mejorar las políticas de manera oportuna. La "Asistencia de vida para personas discapacitadas con discapacidades múltiples y apoyo a personas mayores en un hogar" original pasó a llamarse "Asistencia de vida para personas discapacitadas con discapacidades múltiples y apoyo a personas mayores en un hogar" y "Asistencia de vida para personas discapacitadas con discapacidades múltiples" y apoyo a las personas mayores en un hogar" pasó a llamarse "Ayuda de subsistencia para personas discapacitadas con discapacidades múltiples y apoyo a las personas mayores en un hogar sin ingresos fijos". "Asistencia de subsistencia para personas con discapacidad grave" y "Asistencia de subsistencia para discapacitados (intelectuales) desempleados" Personas" pasó a denominarse "Ayuda de subsistencia para personas con discapacidad (intelectuales) desempleadas" para garantizar la coherencia con las opiniones provinciales. Todas las localidades pueden mejorar el sistema de bienestar social para las personas con discapacidad y promover el desarrollo saludable de la industria de servicios para las personas con discapacidad guiando al mercado y a las organizaciones sociales para que brinden servicios, apoyando plenamente y fomentando activamente los servicios de caridad voluntaria.
(3) Fortalecer la publicidad de las políticas. Todas las localidades deben organizar rápidamente los departamentos y el personal pertinentes para realizar estudios y capacitación para comprender plenamente el espíritu y el contenido de los dos sistemas de subsidio mejorados para personas con discapacidad. Es necesario considerar plenamente los requisitos especiales y las dificultades prácticas de las personas con discapacidad para acceder a la información, hacer un uso extensivo de diversos medios para dar a conocer la importancia de mejorar los dos sistemas de subsidios para las personas con discapacidad, adoptar formas flexibles y diversas de publicidad e interpretación, y Asegurar que las personas con discapacidad y sus familias conozcan los dos sistemas de subsidio para personas con discapacidad. El contenido del sistema de subsidio y comprendan los procedimientos y requisitos básicos de solicitud. Es necesario utilizar varias plataformas y ventanillas de servicios para explicar las dos políticas de subsidio a las personas con discapacidad y ayudarlas a manejar cómodamente los procedimientos pertinentes.
(4) Fortalecer la supervisión y la gestión. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben fortalecer eficazmente la supervisión y gestión de los dos subsidios, anunciar periódicamente al público el uso de los fondos y aceptar la supervisión social. Los dos subsidios para personas con discapacidad se publicarán con referencia a los procedimientos y contenidos de la publicidad del subsidio mínimo de subsistencia en el lugar de residencia del solicitante, y se prestará atención a proteger la privacidad de las personas con discapacidad y la información no relacionada con el subsidio. La revisión no será revelada. Los departamentos de finanzas, auditoría, supervisión y otros deben fortalecer la supervisión e inspección para prevenir actividades ilegales como la expropiación, la apropiación indebida y el arbitraje. El departamento de asuntos civiles debe trabajar con la Federación de Personas con Discapacidad para realizar evaluaciones periódicas del desempeño de los dos subsidios para personas con discapacidad, atender las quejas y sugerencias de las personas con discapacidad y otras personas de manera oportuna y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de las personas con discapacidad. gente. Es necesario coordinar el establecimiento de una plataforma de información de red unificada para que los dos subsidios para personas con discapacidad logren la interconexión, fortalezcan el monitoreo, la comparación, el análisis resumido y la gestión dinámica de la información básica en tiempo real, y mejoren continuamente la eficiencia del trabajo.
Los dos sistemas de subsidios para personas con discapacidad están implementados desde 2006. Todas las localidades pueden formular dos detalles de implementación de subsidios basados en estas medidas para acelerar la implementación.