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Los llamados bienes involucrados en el caso se refieren a los bienes relacionados con el caso que son incautados, recuperados, muestreados para la recolección de pruebas, recuperados y confiscados por los órganos de seguridad pública de acuerdo con la ley durante el proceso de manejo de casos administrativos y penales y el desempeño de funciones administrativas. Incluye principalmente: fianza pendiente de depósito de prueba, dinero en efectivo y otros bienes incautados o incautados, herramientas o contrabando extraídos o incautados, anticipos para casos administrativos, depósito de revisión administrativa, bienes muestreados para recolección de pruebas y bienes preservados conforme a la ley. práctica de ejecución. Otros bienes relacionados con el caso. Los bienes no relacionados con el caso, también conocidos como bienes conservados en nombre del órgano de seguridad pública, se refieren a bienes que no están relacionados con los hechos del caso y son conservados por el órgano de seguridad pública con el fin de salvaguardar los derechos legítimos y intereses, seguridad y demás factores de las partes, además de los bienes involucrados en el caso en el trabajo diario del órgano de seguridad pública. Esto incluye bienes abandonados en el lugar durante la respuesta policial y la investigación del caso, bienes recogidos por el público, bienes sin dueño y bienes legales llevados por sospechosos de delitos.
El hecho de que el comportamiento policial de los órganos de seguridad pública esté estandarizado o no está directamente relacionado con los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y la imagen de los órganos de seguridad pública. para garantizar el buen progreso de las actividades de aplicación de la ley penal y administrativa y para promover el equipo de seguridad pública Para satisfacer las necesidades de la construcción, el departamento de auditoría del órgano de seguridad pública, junto con la inspección disciplinaria, supervisión, asuntos legales y otros departamentos, debería fortalecer la revisión y supervisión especial de la propiedad en el vínculo de aplicación de la ley. A juzgar por las investigaciones de auditoría realizadas a lo largo de los años, la mayoría de las unidades policiales de primera línea pueden cumplir con las regulaciones financieras nacionales y las regulaciones de administración de propiedades provinciales y departamentales, e implementar estrictamente las regulaciones de "dos líneas de ingresos y gastos", pero también existen algunas lagunas y enlaces débiles. A continuación discutiremos los problemas, causas y contramedidas existentes en la gestión patrimonial de los organismos de seguridad pública en las fuerzas del orden con el fin de encontrar una solución común.
1. Problemas existentes
1. Los procedimientos para el cobro de los bienes involucrados en el caso no están estandarizados. La mayoría de ellos ocurren en casos administrativos de seguridad pública cuando el monto de la retención temporal es relativamente grande y el infractor es un forastero, con el fin de garantizar la ejecución sin problemas de las sanciones administrativas posteriores, el método de cobro del monto antes es. el corte se utiliza a menudo; en algunos casos, el cobro excesivo del pago por adelantado De acuerdo con las regulaciones pertinentes, el alcance de uso de la "Nota de pago por adelantado (retención temporal) de aplicación de la ley administrativa provincial de Zhejiang" es el siguiente: Primero, cuando la seguridad pública. la mediación se utiliza para resolver los gastos médicos y la compensación de daños, el infractor debe pagar parte del dinero por adelantado. En segundo lugar, cuando las violaciones son Los perpetradores de la administración de seguridad pública deben abandonar el lugar donde ocurrió el caso durante el manejo del caso; a razones objetivas y están dispuestos a pagar parte del dinero por adelantado para esperar a que los órganos de seguridad pública lo manejen; el tercero es manejar diversos tipos de depósitos en casos penales y administrativos; Sin embargo, en el trabajo real de aplicación de la ley, en casos de juego, prostitución y prostitución, los sospechosos generalmente deben pagar dinero por adelantado; en algunos casos, debido a una sola prueba, las partes aún deben pagar dinero por adelantado; a pesar de saber que no se puede manejar según los procedimientos legales pago anticipado; algunas incautaciones solo tienen una transcripción sin expediente completo, y algunas unidades ni siquiera tienen transcripciones esto carece de legalidad y es una incautación ilegal.
2. El dinero involucrado en el caso no fue procesado de manera oportuna, lo que resultó en una deuda a largo plazo. Principalmente: 1) No manejar la retención temporal de fondos prepagos y artículos retenidos temporalmente. Por ejemplo, algunas unidades de manejo de casos no han manejado el dinero incautado hace más de diez años. Es más común que el dinero incautado sea en dos o tres. años no ha sido manejado de manera oportuna. Si el reembolso no se devuelve al interesado en tiempo y forma, de acuerdo con el "Reglamento Procesal sobre Registro, Conservación y Decomiso Administrativo de Pruebas", el resultado del manejo del anticipo se realizará dentro de un mes a partir de la fecha de recepción. Si no se toma una decisión de manejo, el órgano de seguridad pública deberá devolver los bienes incautados al interesado, de lo contrario será incautado ilegalmente. Por diversas razones, algunas unidades no procesaron los fondos incautados de manera oportuna, por lo que es imposible procesarlos ahora. 2) La tramitación de las libertades bajo fianza para causas penales pendientes de juicio no es oportuna. Según el "Reglamento procesal para la tramitación de causas penales por los órganos de seguridad pública", el período de libertad bajo fianza en espera de juicio no excederá de doce meses. En algunos casos, una vez transcurrido el período de libertad bajo fianza en espera de juicio, el sospechoso ha sido puesto en libertad. las medidas obligatorias de fianza pendiente de juicio, pero la fianza pendiente de depósito de prueba no ha sido devuelta a tiempo. 3) El depósito de suspensión de detención administrativa no fue tramitado en tiempo y forma. A juzgar por la situación de revisión, hay muchos depósitos de suspensión de detención administrativa que han excedido el período de reconsideración de dos meses o el período de litigio administrativo de tres meses, y los montos son relativamente grandes. Algunos sospechosos piensan que mientras paguen el depósito, todo estará bien y evadirá Implementar detención administrativa. Según las normas pertinentes, si una persona que se decide estar bajo detención administrativa evade la pena de detención administrativa, el órgano de seguridad pública confiscará total o parcialmente el depósito de seguridad, y la detención administrativa seguirá aplicándose.
3. Existen lagunas en el proceso de transferencia y transferencia.
Cuando se movilizó a la policía, el sistema de entrega no se implementó estrictamente, los procedimientos de entrega no estaban estandarizados, los elementos estaban incompletos y los archivos relacionados con la propiedad involucrada no se clasificaron ni entregaron de manera oportuna, lo que resultó en parte de No se pudo encontrar el expediente. Cuando llegó la inspección, el encargado original y el encargado actual simplemente se echaron la culpa y se negaron a reconocer las cuentas del otro, incapaces de verificar la legalidad de la propiedad incautada. Cuando se transfirió el personal interno de las unidades de base, sin que el personal financiero de la oficina del condado estuviera presente para supervisar la transferencia, parte del personal interno no verificó ni equilibró los activos, las finanzas y otras cuentas de la unidad con el departamento de logística y finanzas de la oficina del condado, y luego Los entregó apresuradamente al sucesor, y el sucesor no lo hizo. La verificación cuidadosa artículo por artículo dio como resultado cuentas y responsabilidades poco claras.
4. Los bienes de las fuerzas del orden no se entregaron ni se eliminaron de manera oportuna como se requería. Hay dos problemas principales: en primer lugar, la unidad que se ocupa del caso no transfirió a tiempo los bienes incautados al departamento de logística del órgano de seguridad pública para su custodia centralizada. Después de que las unidades de base extrajeron la propiedad involucrada, la guardaron dentro de la unidad para su custodia. Algunas unidades almacenaron una gran cantidad de vehículos de motor, bicicletas eléctricas, etc., pero como no tenían un lugar exclusivo, los almacenaron en. al aire libre y sufrieron pérdidas por exposición al sol, viento, lluvia y lluvia. Algunos objetos de valor, como joyas de oro y plata, computadoras portátiles, pinturas y caligrafía, teléfonos móviles, etc., se almacenan aleatoriamente en la oficina para su custodia por parte de la policía debido a su pequeño tamaño, especialmente los artículos preprocesados recolectados durante la mediación. de diversas disputas civiles, dado que el pago debe entregarse a la víctima o devolverse a las partes en cualquier momento, permanece en manos de la policía y no se entrega a la oficina administrativa de la unidad para su custodia centralizada. Estos fenómenos son propensos a problemas como este. como anticipo y movimiento. De acuerdo con las normas pertinentes sobre el manejo de los bienes involucrados en el caso, correspondientes al dinero involucrado, el precio variable y los elementos involucrados en el caso que se entregan al departamento de logística del órgano de seguridad pública para su custodia, llenar el "Credencial de Registro de Transferencia de Propiedad" con los documentos legales pertinentes y cartas de decisión, y depositarla en la cuenta bancaria designada dentro de las 24 horas y en el departamento de logística a cargo del órgano de seguridad pública para su aceptación y custodia. Por razones objetivas como largas distancias y transporte inconveniente, las unidades de base pueden extender adecuadamente el tiempo de entrega, pero no excederá los tres días hábiles. En segundo lugar, las autoridades competentes no dispusieron oportunamente de los bienes transferidos. Las áreas de almacenamiento centralizadas para artículos establecidas o designadas por los departamentos competentes de los órganos de seguridad pública a menudo tienen una superficie limitada. Si los bienes entregados por cada unidad no se entregan a tiempo para su procesamiento financiero, con el tiempo, un gran número de ellos. Se formarán elementos a procesar, que solo se pueden apilar fuera del cobertizo. El viento y la lluvia oxidarán la propiedad y causarán daños. Según el "Reglamento de Procedimientos de los Órganos de Seguridad Pública para la Atención de Casos Administrativos", si nadie lo reclama dentro de los seis meses siguientes a la notificación al propietario original o al anuncio, se considerará propiedad sin dueño y se entregará a el tesoro estatal después del registro, o las ganancias se entregarán al tesoro estatal después de ser vendidas o subastadas de conformidad con la ley.
5. No se han implementado sistemas de gestión como personal dedicado, estadísticas y almacenamiento. Algunas unidades de manejo de casos no asignan personal designado para conservar los bienes, pero implementan la práctica de que quien maneja el caso es responsable. La policía que maneja el caso mantiene en privado los bienes involucrados en el caso y los bienes no involucrados en el caso. Después de que se toman algunas medidas coercitivas contra los sospechosos, algunas pertenencias personales no relacionadas con el caso, como automóviles, motocicletas, computadoras portátiles, teléfonos móviles, dinero en efectivo y otros bienes, a menudo se dejan en manos de la unidad que maneja el caso o del oficial de policía a cargo. Es fácil que se apropien indebidamente, se pierdan y otros problemas después de mucho tiempo. Algunas unidades no han establecido un libro de registro detallado de los bienes involucrados en el caso y los bienes no involucrados en el caso. Algunos bienes involucrados en el caso no se ingresaron a tiempo en el sistema de información de administración de propiedades de la agencia de seguridad pública. La policía que maneja el caso lo dejó en la oficina administrativa. Como resultado, con el tiempo, incluso la propiedad se perdió. No se puede determinar la fuente, la cantidad, las partes, los motivos de la incautación, y algunos no se han establecido. cuartos de almacenamiento de propiedad y mostradores de almacenamiento especiales para el almacenamiento clasificado. Este tipo de fenómeno puede conducir fácilmente a violaciones de las leyes y disciplinas.
6. Existen defectos en la recepción, almacenamiento y disposición de los bienes. Cuando las unidades de base entregan propiedades al departamento de logística para su almacenamiento centralizado, la propiedad debe arreglarse con fotos o videos, y los artículos pequeños y valiosos deben sellarse en un paquete autosellado con el nombre, la cantidad, la causa, la hora y la fecha. de la propiedad sellada debe anotarse en el paquete autosellado. El personal de logística y el transferente deben contar cara a cara los números de serie y otros detalles durante la transferencia y firmar en el sello. Sin embargo, durante la revisión se constató que los objetos de valor almacenados en el almacén no estaban sellados y firmados conforme a la normativa, lo que dejaba un riesgo de seguridad en el manejo del inmueble en cuanto al almacenamiento del oro, la plata y sus productos; Las joyas, las reliquias culturales preciosas y otros artículos no se numeraban caso por caso y se instalaron mostradores y cajas especiales para el almacenamiento clasificado. Los bienes del almacén no se inventariaron ni comprobaron periódicamente. no quedó claro; algunos artículos se habían entregado. El departamento financiero no los canceló en el libro de registro de custodia de manera oportuna, lo que resultó en discrepancias entre las cuentas y las cuentas reales.
En el proceso de disposición, algunas unidades de base no se comunicaron adecuadamente con el departamento de administración de propiedades para vender o subastar los artículos de temporada, frescos y perecederos incautados de manera oportuna, lo que resultó en pérdidas de propiedad que fueron incautadas y entregadas a la logística; El departamento se lo quedó, pero al final no se estableció el caso. No había base suficiente para atender a las partes dentro del tiempo legal y no era apropiado devolverlo, por lo que se dejó en la agencia de seguridad pública. Durante cierto período de tiempo, el departamento de logística no pudo entregarlo al departamento de finanzas, lo que provocó que los elementos se mantuvieran más allá del alcance del documento. Cuanto más se acumulen, más difícil será para los órganos de seguridad pública deshacerse de ellos. propiedad.
7. Los ingresos por tasas administrativas, multas y confiscaciones no se transfieren oportunamente a la cuenta financiera especial del banco. Algunas unidades de base están ubicadas en áreas remotas. No existe una institución de cuenta bancaria específica dentro de su jurisdicción. Es inconveniente pagar el dinero diariamente. El monto de los cargos administrativos, las multas y las confiscaciones no es grande. Los cargos cobrados diariamente son, las multas y confiscaciones deben guardarse en la caja fuerte de la unidad o en un certificado de depósito abierto a nombre privado, y se entregarán colectivamente a una cuenta bancaria urbana especial después de alcanzar una cierta cantidad. Se sospecha que esto implica interceptación, malversación, recaudación y desembolso de ingresos, y es contrario al espíritu de documentos pertinentes como las "Dos líneas de ingresos y gastos" y el "Reglamento sobre la gestión de bienes involucrados en casos en la provincia de Zhejiang".
2. Análisis de causas
Hay muchas razones para el problema, incluidos factores subjetivos y factores objetivos. En resumen, existen los siguientes puntos.
1. La dirigencia no presta suficiente atención y tiene la mentalidad de centrarse en los negocios y descuidar la gestión inmobiliaria. Debido a la gran carga de trabajo de la seguridad pública y al escaso personal, están cansados de lidiar con diversas evaluaciones e inspecciones comerciales y prestan mucha atención a la calidad de la aplicación de la ley, al tiempo que relajan la gestión de la propiedad en algunas fuerzas de seguridad públicas; Las unidades están luchando por implementar fondos, y para algunos juegos de azar y prostitución. Si el dinero involucrado en casos de prostitución puede ser incautado, se incautará primero, pero se ignorará la legalidad y el cumplimiento del dinero incautado. Como resultado, se ignorará la propiedad incautada. no se puede disponer de manera oportuna, lo que resulta en una deuda a largo plazo.
2. Los líderes tienen la mentalidad de “los nuevos funcionarios ignoran las viejas cuentas”. Presta más atención a las pertenencias durante su mandato y las limpia oportunamente, pero no presta suficiente atención a las pertenencias dejadas por el líder anterior, que se transmiten de generación en generación como "reliquias familiares". Los órganos de seguridad pública en todos los niveles tienen más inspecciones y supervisión de la aplicación de la ley en las unidades de base, pero menos supervisión de la gestión de la propiedad en los vínculos de aplicación de la ley, lo que provoca que los líderes de base tengan desviaciones ideológicas en la gestión de la propiedad, lo que resulta en un manejo de la propiedad inoportuno e incompleto, dejando callejones sin salida.
3. Los investigadores tienen un débil sentido de aplicación de la ley y un débil sentido de responsabilidad. La policía de primera línea no tiene una comprensión muy clara de las normas de gestión de los bienes involucrados en el caso. En el proceso diario de manejo de casos, las incautaciones arbitrarias son comunes y todo se hace desde la perspectiva de un manejo conveniente del caso. Se ignoran las normas y requisitos de procedimiento correspondientes, lo que da como resultado que algunos casos no se puedan manejar de manera oportuna o incluso que no se pueda manejar en absoluto. Tan pronto como la persona fue trasladada, el desorden se dejó en manos de la unidad original. y al sucesor "no le importó el asunto y lo colgó". Con el paso del tiempo, ni siquiera se pudieron encontrar los expedientes del caso y algunos elementos incautados, lo que dificultó el procesamiento de la propiedad.
4. Las leyes y regulaciones pertinentes no son lo suficientemente sólidas. Las leyes, reglamentos y otras disposiciones existentes sobre la gestión de la propiedad en el ámbito de aplicación de la ley son relativamente amplias y poco aplicables. No existen métodos de gestión ni directrices operativas detalladas y específicas, lo que genera inconvenientes para la gestión de la propiedad en el ámbito del cumplimiento de la ley. En particular, no existen normas y reglamentos específicos sobre cómo gestionar las grandes cantidades de bienes no relacionados con el caso generados durante la aplicación de la ley y la tramitación de los casos.
3. Sugerencias y contramedidas de gestión
1. Fortalecer el aprendizaje y mejorar la calidad. Los dirigentes de los órganos de seguridad pública de todos los niveles y todos los agentes de policía deben aprovechar los "Tres Exámenes" del Ministerio de Seguridad Pública en 2007 como una oportunidad para impulsar un auge en el estudio del derecho y estudiar concienzudamente el "Reglamento de Procedimiento de los Órganos de Seguridad Pública en Manejo de casos administrativos", "Reglamento procesal de los órganos de seguridad pública en el manejo de casos penales" y "Reglamento procesal de Zhejiang sobre el manejo de casos penales por órganos de seguridad pública". Conocimiento de leyes y reglamentos como las disposiciones de la Oficina Provincial de Seguridad Pública sobre la Gestión de bienes involucrados en el caso, establecer aún más el concepto de desempeño de deberes de acuerdo con la ley y aplicación justa y equitativa de la ley, fortalecer el conocimiento de las pruebas, los procedimientos y los derechos humanos en el proceso de manejo de casos, incautar y manejar los bienes involucrados en el caso. de conformidad con la ley, y mejorar efectivamente la gestión de la propiedad en el nivel de gestión de aplicación de la ley. Aunque los órganos de seguridad pública de base actualmente tienen escasez de fondos y un apoyo financiero limitado, no pueden alterar la incautación y disposición de bienes. Deben abandonar el concepto de "manejar casos sólo por dinero" y fortalecer conscientemente la gestión de bienes en la aplicación de la ley. . Para mejorar integralmente el nivel de gestión de la propiedad de los líderes de las unidades de aplicación de la ley y los agentes de policía de base, los departamentos pertinentes de los órganos de seguridad pública proporcionan conocimientos específicos sobre la gestión de la propiedad, imparten capacitación y orientación empresarial periódica y se centran en resolver la gestión desordenada de la propiedad y responsabilidades de gestión poco claras de las unidades de manejo de casos de base y cuestiones específicas como cómo conservarlos y transferirlos.
2. Establecer normas y reglamentos y estandarizar la gestión.
De conformidad con los reglamentos pertinentes de los órganos superiores de seguridad pública sobre la gestión de bienes en el proceso de aplicación de la ley, el "Reglamento sobre la gestión de bienes relacionados y no relacionados con el caso" y el "Reglamento sobre el almacenamiento de bienes de las fuerzas del orden". "Depósitos de propiedad" deben formularse mediante métodos de investigación y modificación, modificación y construcción, y en base a sus propias condiciones reales y otras reglas y regulaciones. En las labores de aplicación de la ley, los bienes incautados involucrados en el caso deben manejarse estrictamente de acuerdo con los procedimientos de aprobación pertinentes y se debe realizar un registro detallado del proyecto. Los testigos y poseedores de los bienes incautados deben contarse en persona e indicar la situación. Se deben establecer cuentas separadas para los bienes involucrados en el caso y los bienes no involucrados en el caso, y el registro y la administración deben ser realizados por personal dedicado. Lo que se debe entregar debe entregarse en el momento oportuno. y lo que se debe entregar debe entregarse en el momento oportuno, y la propiedad debe ser manejada de manera legal y estandarizada. Implementar el "Sistema de traspaso de la policía de seguridad pública" formulado por la oficina del condado, que requiere que el Departamento Político encomiende al departamento de auditoría la realización de investigaciones de auditoría salientes para la transferencia de cuadros dirigentes de nivel medio para la transferencia del personal interno de la unidad; deberá estar presente el personal logístico y financiero del organismo de seguridad pública para supervisar el traslado de los policías, además de la entrega de bienes y finanzas, se deberán completar y entregar al Ministerio Público los expedientes de los bienes involucrados en el caso; unidad original y se deben seguir estrictamente los procedimientos de entrega.
3. Cada uno cumple con sus deberes y desempeña sus funciones. La gestión de la propiedad en el ámbito de aplicación de la ley es una tarea con fuertes implicaciones políticas, amplia cobertura y situaciones complejas. Para que el trabajo de gestión siga un camino estandarizado, los departamentos funcionales de los órganos de seguridad pública deben integrar recursos, formar sinergia y trabajar juntos para gestionar la situación. El departamento de logística del órgano de seguridad pública, como departamento encargado de los bienes involucrados en el caso y de los bienes no involucrados en el caso, es responsable de la recolección, utilización y cancelación de las facturas de las fuerzas del orden, el cumplimiento de las los ingresos por honorarios y multas y decomisos con las "dos líneas de ingresos y gastos", los bienes involucrados en el caso y los bienes no involucrados en el caso deben fortalecerse la supervisión y orientación en el registro, transferencia, custodia, etc.; El departamento financiero debe verificar periódicamente el libro mayor de deducciones temporales con las cuentas detalladas de las deducciones temporales de cada unidad de aplicación de la ley para garantizar que las cuentas sean consistentes. Si se encuentran errores u omisiones o cuentas no ajustadas, el saldo debe ajustarse. tiempo. El Departamento de Asuntos Jurídicos debe controlar estrictamente la aplicación de la ley, especialmente realizar inspecciones periódicas e irregulares sobre la legalidad, el cumplimiento y la puntualidad del manejo de las incautaciones de bienes involucradas en los casos, para evitar casos de cobro primero y luego de corte, cobro excesivo de anticipos, etc. Aprovechar la propiedad a voluntad. Para las fianzas pendientes de juicio que excedan un año y las fianzas de suspensión de detención administrativa que excedan el período de revisión de dos meses o los períodos de litigio administrativo de tres meses, es necesario supervisar y recordar a través de los canales pertinentes en el momento adecuado antes de su vencimiento para garantizar que " Dos "depósitos de seguridad" se pueden liquidar de manera oportuna.
4. Reforzar la supervisión y prevenir problemas antes de que ocurran. Es necesario establecer el concepto de auditoría de "supervisión integral sin dejar puntos ciegos", ampliar aún más las ideas de auditoría, extender los tentáculos de auditoría e integrar efectivamente los recursos de inspección disciplinaria, supervisión, asuntos legales, auditoría, logística y otros departamentos para coordinar y colaborar, fortalecer la supervisión y hacer cumplir periódicamente la ley en las unidades de base. Supervisar e inspeccionar la situación de administración de propiedades involucradas en el caso, y monitorear la situación del sistema de administración de propiedades en línea involucrada en el caso en tiempo real. Es necesario realizar un inventario sobre el terreno basado en el número de propiedades registradas en el libro de registro de propiedad y en los expedientes de las unidades de base, e investigar las lagunas y errores en el proceso de aplicación de la ley mediante métodos de investigación. casos con cuentas, artículos con casos y personas con artículos. Específicamente, puede comparar los datos del libro mayor de propiedad del almacén logístico con las listas de transferencia enviadas por cada unidad y las facturas que se han enviado para procesamiento financiero, combinadas con el recuento de inventario real, para ver si hay alguna discrepancia con las cuentas reales. , números inferiores poco claros, etc. Si el problema es grave, el personal correspondiente será responsable.