Medidas provisionales en materia de contratación pública municipal de Qingdao

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de la contratación pública, mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales y promover transacciones justas, estas Medidas se formulan de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y en conjunción con la situación actual de esta ciudad. Artículo 2 El término “contratación pública” mencionado en estas Medidas se refiere a las actividades en las que agencias estatales, instituciones públicas u otras organizaciones sociales utilizan fondos fiscales para comprar bienes u obtener servicios.

El término “fondos fiscales”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a fondos presupuestarios, fondos extrapresupuestarios e ingresos comerciales.

El término “comprador” tal como se menciona en estas Medidas se refiere a agencias estatales, instituciones públicas y otras organizaciones sociales que utilizan fondos fiscales para comprar bienes y obtener servicios. En la contratación centralizada, el organismo de contratación pública es el comprador. Artículo 3 Estas Medidas se aplican a las adquisiciones gubernamentales realizadas por organismos estatales, instituciones públicas y otras organizaciones sociales afiliadas a esta ciudad. Artículo 4: Establecer una agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales y una agencia de adquisiciones gubernamentales que será responsable de la gestión e implementación de las actividades de adquisiciones gubernamentales. Las principales responsabilidades de la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales:

(1) Formular políticas, normas y reglamentos de adquisiciones gubernamentales;

(2) Estudiar y determinar los planes a mediano y largo plazo. para contratación pública;

(3) Gestionar y supervisar las actividades de contratación pública;

(4) Recopilar, publicar y compilar estadísticas sobre información sobre contratación pública;

( 5) Determinar, ajustar y publicar el Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno;

(6) Revisar las calificaciones de las agencias de los intermediarios sociales para participar en negocios de adquisiciones gubernamentales y confiar a los intermediarios sociales la tarea de realizar adquisiciones y licitaciones de acuerdo con las condiciones reales. situación;

(7) Manejar asuntos de quejas sobre adquisiciones gubernamentales.

Las principales responsabilidades de las agencias de contratación pública:

(1) Unificar y organizar las tareas de contratación pública incluidas en el catálogo centralizado de adquisiciones;

(2) Asumir la responsabilidad para tareas que no están calificadas o son negocios de adquisiciones de compradores cuyas calificaciones de adquisiciones independientes han sido canceladas;

(3) Realizar otras tareas de adquisiciones relevantes encomendadas por la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales;

(4) Realizar adquisiciones gubernamentales de conformidad con las cuestiones relacionadas con estas Medidas. Artículo 5 La contratación pública seguirá los principios de apertura, equidad, imparcialidad, garantía de calidad y prioridad a la eficiencia.

Las agencias de gestión de adquisiciones gubernamentales no participarán ni interferirán con actividades comerciales específicas en la contratación pública. Artículo 6: Cuando la adquisición de bienes y servicios esté dentro del alcance y los estándares de contratación especificados, la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales deberá preparar y publicar un plan de adquisiciones basado en el presupuesto aprobado y el plan de uso de otros fondos fiscales. Ninguna unidad puede realizar por sí sola compras que vayan más allá del alcance o los estándares. Artículo 7 La contratación pública estará sujeta a supervisión social. Cualquier organización o individuo tiene derecho a acusar y denunciar actividades ilegales en la contratación pública. Quienes hayan prestado servicios meritorios en acusaciones e informes serán recompensados ​​por los gobiernos populares municipales y distritales (municipales). Capítulo 2 Alcance y métodos de contratación Artículo 8 Alcance de la contratación pública:

(1) Los productos básicos se refieren a diversas materias primas, productos, equipos y otros materiales y servicios incidentales;

( 2 ) Los servicios se refieren al mantenimiento de automóviles, repostaje de combustible, seguros, conferencias, recepción, impresión a granel y otros servicios públicos sociales. Artículo 9 Los métodos de contratación pública incluyen la licitación (licitación pública, licitación por invitación), negociación competitiva, consulta, punto fijo, fuente única y otros métodos de contratación. Artículo 10 Si se cumple una de las siguientes condiciones, se realizarán licitaciones y adquisiciones públicas:

(1) Adquisición de bienes por valor de más de 100.000 yuanes

(2) Adquisición de; bienes por valor de 200.000 yuanes Los proyectos de arrendamiento y proyectos de servicios de bienestar social mencionados anteriormente;

(3) Adquisición de otros proyectos de servicios con un valor de más de 100.000 yuanes;

(4) La adquisición El catálogo estipula que el proyecto de adquisiciones centralizadas.

Para implementar licitaciones y adquisiciones públicas, se publicará un anuncio de licitación al público de la manera prescrita y al menos tres proveedores calificados participarán en la licitación. Artículo 11 Si los proyectos enumerados en el artículo 10 de estas Medidas se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, con el consentimiento de la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales, se podrá implementar la contratación por invitación a licitar:

(1) El proyecto de adquisición se debe a su complejidad o El profesionalismo solo se puede obtener de una gama limitada de proveedores;

(2) El costo de la licitación pública es demasiado alto y no es proporcional al valor del proyecto de adquisición. .

Para implementar la contratación mediante invitación a licitar, las invitaciones a licitar deben enviarse a más de tres proveedores, y al menos tres proveedores deben participar en la licitación.

Artículo 12 Si los proyectos enumerados en el artículo 10 de estas Medidas se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, no se podrán implementar licitaciones ni adquisiciones, pero se podrán adoptar otros métodos de adquisición estipulados en estas Medidas:

(1) Involucrar la seguridad nacional y la seguridad nacional Confidencial;

(2) El artículo adquirido solo se puede obtener de un proveedor específico, o el proveedor tiene derechos exclusivos sobre el artículo y no hay otras opciones o sustitutos razonables;

(3) El mantenimiento posterior y el suministro de repuestos del proyecto de adquisición original deben comprarse al proveedor original debido a necesidades de compatibilidad o estandarización;

(4) Debido a circunstancias imprevistas En los casos En caso de necesidad urgente o emergencia, no es apropiado utilizar el método de licitación;

(5) Después del anuncio o invitación, no más de 3 proveedores calificados participan en la licitación, o el proveedor no realiza una contribución sustancial. respuesta a los pliegos de licitación que resulte en la imposibilidad de proceder con la licitación;

(6) Otras circunstancias previstas en leyes, reglamentos y reglas. Artículo 13 Contratación mediante negociación competitiva significa que el comprador determina el método de contratación del proveedor mediante negociaciones con múltiples proveedores.

La contratación mediante negociación competitiva se implementará en cualquiera de las siguientes situaciones:

(1) La preparación de los documentos de licitación lleva mucho tiempo;

( 2) Requiere altos costos para los proveedores preparar los documentos de licitación

(3) Las condiciones de revisión de calificación de los proveedores son demasiado complicadas

(4) Existen requisitos especiales para el contenido de alta tecnología; ;

(5) Las situaciones enumeradas en los Puntos (4) y (5) del Artículo 12 de estas Medidas;

(6) Otros bienes y servicios adecuados para la contratación mediante negociación competitiva.

El comprador deberá enviar invitaciones de negociación competitiva a más de tres proveedores, y al menos tres proveedores deberán participar en negociaciones competitivas.